MARCO LEGAL Y

REGULATORIO

CONVERGENTE:

-Proyecto de Ley - 2011

• La eliminación del rango constitucional de la CNTV, permitirá que

Colombia cuente con un ambiente regulatorio propicio para atraer

inversión, competitividad y más empleo

EL MAPA MUNDIAL

4

1977

World Economic

Forum NRI 2011

Usuarios Internet por

cada 100 habitantes

MODELO

REGULATORIO Regulador único

convergente

Regulador de redes y

Regulador de contenidos Regulador no convergente

GDP per cápita:

Entre 60.000 y 40.000: Singapur y USA

Entre 40.000 y 20.000: Finlandia, Reino Unido, Australia, Japón y España

Entre 20.000 y 10.000: Malasia, Chile y Puerto Rico

Menos de 10.000: Colombia

1934

197

6

197

7

199

8

199

1

200

3

200

2

2003

200

8

200

5

201

0

201

0

SUECIA 1

SINGAPUR 5

FINLANDIA 3

USA 8

CANADÁ 8

COREA 10

INGLATERRA 15

AUSTRALIA 17

MALASIA 28

ESPAÑA 37

CHILE 39

COLOMBIA 58

90 68 82 78 80 81 83 74 55 62 41 41

FUENTE: Cálculos CRC con base en IDATE

El aporte a los ingresos del sector TIC es

dramáticamente bajo

APORTE DE LA INDUSTRIA DE TV

24,6% 20,6% 20,0% 19,2% 18,3% 18,2% 16,9% 16,7% 13,9% 8,9%

6,1

%

Los esquemas regulatorios convergentes estimulan el

crecimiento de la industria de TV, la generación de ingresos y

de empleo

% IN

GR

ES

OS

S

EC

TO

R T

IC

ESTRUCTURAS REGULATORIAS

CONVERGENTES

• La experiencia internacional evidencia que tratándose del diseño de

sistemas regulatorios convergentes, las alternativas son diversas y

permiten crear múltiples oportunidades para el desarrollo de la industria

TIC.

ELEMENTOS DEL DISEÑO: Funciones estatales

PLANIFICACIÓN DE ESPECTRO

DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIAL

LICENCIAS DE RADIO Y TV

RADIODIFUNDIDAS

VIGILANCIA Y CONTROL DE REDES Y

SERVICIOS

REGULACIÓN DE CONTENIDOS RADIO -

TV

REGULACIÓN DE CONTENIDOS

MULTIMEDIA

FORTALECIMIENTO DE LA TV PÚBLICA

REGULACIÓN DE REDES Y

SERVICIOS

VIGILANCIA Y CONTROL DE CONTENIDOS

ALTERNATIVAS PARA EL DEBATE

•La tarea de definir un modelo regulatorio convergente y un sistema de

TV Pública fortalecido, nos ofrece diferentes alternativas de construcción

Esos dos escenarios de regulación convergente preponderantes,

comparten los más altos niveles de percepción de transparencia

institucional

Regulador Único

Regulador de redes

Regulador de

contenidos

Regulador NO

convergente

Pa

íse

s c

on la

m

ejo

r

pe

rc

ep

ció

n d

e

tra

nsp

are

nc

ia

EE.UU 22

FINLANDIA 4

CANADÁ 6

AUSTRALIA 8

JAPÓN 17

UK 20

COLOMBIA 78

SINGAPUR 1

SUECIA 2

CHILE 21

ESPAÑA 30

Existe una tendencia predominante a no hacer coincidir las tareas

regulatorias con las de definición de política y planificación de

espectro

Asignada a organismo

regulador

Definición de

política

pública

sectorial

Asignada a Ministerio del

sector

Planificación

de espectro

para los

servicios

UK

AUSTRALIA

JAPÓN

ESPAÑA

CHILE

SUECIA

SINGAPUR

FINLANDIA

EEUU

CANADÁ

UK

AUSTRALIA

JAPÓN

ESPAÑA

CHILE

SUECIA

SINGAPUR

FINLANDIA

EEUU

CANADÁ

En un modelo regulatorio convergente, las licencias de TV pueden

ser asignadas por el Regulador o por el Gobierno

Licencias asignadas

por el regulador

Países mejor

rankeados en

el índice de

libertad de

prensa

Licencias asignadas

por el gobierno

AUSTRALIA 1

SUECIA 2

UK 18

EEUU 18

CANADÁ 9

FINLANDIA 6

CHILE 13

JAPÓN 24

ESPAÑA 41

SINGAPUR 122

COLOMBIA 64

La designación de miembros del organismo regulador puede ser

realizada por el Gobierno, el Congreso o mecanismos mixtos

Gobierno designa a los

miembros

Períodos fijos

y perfiles

cualificados

Parlamento designa a los

miembros

Períodos fijos

y perfiles no

cualificados

ESPAÑA

JAPÓN

SUECIA

SINGAPUR

FINLANDIA

CHILE

EEUU

UK

AUSTRALIA

CANADÁ

El sistema de TV debe garantizar la sostenibilidad de la TV pública

nacional y regional, preferiblemente, con diversas fuentes de

ingresos

Presupuesto

público

Porcentaje de

Share de los

canales

públicos

ESPAÑA 31

CHILE 13

FINLANDIA 43

UK 38

JAPÓN 17

SUECIA 36

AUSTRALIA 16

CANADÁ 7

Presupuesto

público

Canon TV

Contraprestación

industria

Canon TV

Presupuesto

público

Comercializació

n

No recibe

financiamiento

estatal / Puede

comercializar

En ninguno de los regímenes

revisados, los recursos de la TV

pública son destinados a un fin

diferente a su fortalecimiento

COLOMBIA 0.7

PROYECTO DE LEY REGLAMENTARIO DEL ACTO

LEGISLATIVO 02 DE 2011

•Aportes del Ministerio TIC a la estructuración del Proyecto

de Ley reglamentario del Acto Legislativo 02 de 2011

OBJETIVOS DEL PROYECTO

MATERIALIZAR EL PRINCIPIO DE BUEN GOBIERNO: lograr

una estructura institucional liviana, técnica y eficiente

ESTABILIDAD JURÍDICA: no afectar ninguna de las

condiciones bajo las que se suscribieron las actuales

concesiones

ACTUALIZACIÓN NORMATIVA: dotar al país de una

institucionalidad regulatoria apta para la convergencia

digital

FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA: más

recursos disponibles para distribuir eficientemente entre

los canales públicos

PROPUESTA DE REDISTRIBUCIÓN

FUNCIONAL

•Distribución de las funciones que actualmente

desarrolla la CNTV considerando la naturaleza del

servicio de TV

•Estructura autónoma, liviana, técnica y eficiente

•Para tener a su cargo aspectos del servicio de Televisión y

promover la industria de contenidos del país

JUNTA DE TELEVISIÓN

El Ministerio TIC garantizará a la Junta todo el soporte operativo, financiero y administrativo que requiera para el ejercicio de las funciones a su cargo. La Secretaría

General del Ministerio TIC hará las veces de Secretaría Técnica de la Junta de Televisión

Ministro de Tecnologías

de la Información y las

Comunicaciones

TRES miembros designados por el Presidente de la

República de ls lista de elegibles que elabore el

Departamente Administrativo de la Función Pública.

Cualquier ciudadano que cumpla con los requisitos del

perfil, podrá solicitar su inscripción en dicha lista.

PROPUESTA DE INTEGRACIÓN DE LA JUNAT DE TELEVISIÓN: UNA

ESTRUCTURA TÉCNICA, EFICIENTE, INDEPENDIENTE Y LIVIANA

SOPORTE OPERATIVO Y SECRETARÍA TÉCNICA

JUNTA DE TELEVISIÓNConformada por 4 miembros. 3 de ellos no serán de

dedicación exclusiva y se les remunerará por asistencia a Junta

ADICIONALMENTE, EL PROYECTO GARANTIZA MÁS

RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA TV PÚBLICA

•El Proyecto de Ley asegura más recursos para el ejericio de la

funciój de fortalecimiento de la TV pública

SE REQUIERE LIBERAR A LOS RECURSOS DE LA TV PÚBLICA DE

LA CARGA DEL PASIVO PENSIONAL DE INRAVISIÓN

❖Valorado en $497MM (2011)

❖Mesada Pensional anual: $45MM

(2011)

RECURSOS DEL SECTOR TIC PARA APOYAR EL PAGO DEL PASIVO

PENSIONAL DE INRAVISIÓN A CARGO DE LA NACIÓN

❖USD 366 - USD 548 Millones

❖USD 474 - USD 711 Millones

❖USD 2,676 - USD 4,014 Millones

❖USD 1,330 - USD 1,995 Millones

ESTIMACIÓN DE RECURSOS A OBTENER POR LA ADJUDICACIÓN

DE FRECUENCIAS DEL DIVIDENDO DIGITAL

40% : Hasta el 40% será destinado a fondear el pago del pasivo pensional de INRAVISIÓN

10% : Serán destinados al Fondo de TV y Contenidos para promoción de la industria de contenidos del país, incluía la TV Pública.

Modelo actual de fortalecimiento de la TV Pública

160 mil MM R

ec

au

do

p

ro

me

dio

an

ua

l C

NT

V

Pe

nsio

ne

s

In

ravisió

n

- 45 mil MM

Co

sto

CN

TV

- 38 mil MM

Fortalecimient

o de la TV

pública

AO

M R

TV

C

- 52 mil MM 16%

27 mil MM

32%

Hoy sólo se detina a la TV pública, aproximadamente el 48% de los recursos recaudados y de ellos, el 32% corresponde a costos de infraestructura.

Reforma propuesta al modelo para garantizar mayores

recursos para la TV pública

160 mil MM R

ec

au

do

p

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nd

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V

Pe

nsio

ne

s

In

ravisió

n

- 45 mil MM

Co

sto

CN

TV

- 38 mil MM

AO

M R

TV

C

- 52 mil MM 16%

27 mil MM

32%

68%

110 mil MM

Fortalecimient

o de la TV

pública

Los recursos de la TV Pública CERECEN CASI 4 VECES, pasando de 27 mil MM a 110 mil MM aproximadamente

El Proyecto de Ley establece que deberá destinarse, al menos, el 60% de los recursos a la TV Pública. Hoy, se destina alrededor del 40%.

MARCO LEGAL Y REGULATORIO

CONVERGENTE:

Una oportunidad para la competitividad del servicio de TV

y el fortalecimiento de la TV pública