Marco legislativo sobre sustancias peligrosas en el .a sustancias peligrosas en los lugares de...

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  • Marco legislativo sobre sustancias peligrosas en el lugar de trabajo

    La seguridad y la salud en el trabajo concierne a todos. Es bueno para ti. Es buen negocio para todos.

    Trabajos saludables: alerta frente a sustancias peligrosasLa Agencia Europea para la Seguridad yla Salud en el Trabajo (EU-OSHA) est llevando acabo una campaa de mbito europeo durante 2018 y2019 centrada en promover la prevencin de los riesgos por exposicin asustancias peligrosas en los lugares de trabajo. El objetivo es reducir la presencia yla exposicin asustancias peligrosas en los lugares de trabajo al concienciar sobre los riesgos ylas formas ms efectivas de prevenirlos.

    Puntos clave La Unin Europea (UE) dispone de un marco legislativo

    integral que protege a los trabajadores frente a los riesgos que provocan las sustancias peligrosas en los lugares de trabajo.

    Las disposiciones ms relevantes de dicha legislacin en la UE son: la Directiva sobre seguridad y salud en el trabajo, la Directiva sobre agentes qumicos y la Directiva sobre agentes carcingenos y mutgenos. Estas directivas y su incorporacin al Derecho nacional tienen por objetivo reducir la exposicin de los trabajadores a sustancias peligrosas en el lugar de trabajo.

    La legislacin en otros mbitos normativos contribuye a la reduccin de los riesgos provocados por sustancias peligrosas en el lugar de trabajo, como la legislacin de la UE sobre las sustancias qumicas y sus mezclas, as como la legislacin internacional y de la UE especfica sobre la eliminacin, el almacenamiento y el transporte de residuos.

    Conseguir un elevado cumplimiento de la legislacin en la prctica es un desafo fundamental, como el que supone seguir los principios de jerarqua preventiva en la implementacin de medidas preventivas eficaces.

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    Trabajos saludablesALERTA FRENTE A SUSTANCIAS PELIGROSAS

  • El problemaLas sustancias peligrosas siguen siendo un problema importante para la seguridad yla salud en el lugar de trabajo (SST). Los efectos de la exposicin asustancias peligrosas abarcan desde daos temporales oleves ala salud, como irritacin de la piel, hasta enfermedades de graves aagudas ocrnicas, como obstrucciones pulmonares, yenfermedades potencialmente letales, como la asbestosis oel cncer.

    Cierto nmero de sustancias peligrosas tambin son inflamables oexplosivas, lo que supone riesgos adicionales para la seguridad. Adems, algunas sustancias tienen efectos txicos agudos yletales, como, por ejemplo, los gases que surgen de las aguas residuales ogases que se filtran de los sistemas de refrigeracin.

    El alcance de la legislacinLa evaluacin de riesgos es fundamental para gestionar los peligros. La legislacin de la UE se ha establecido para controlar yreducir los riesgos para la seguridad yla salud de los trabajadores. En lo que concierne alas sustancias peligrosas, las directivas europeas ms especficas yglobales son: la Directiva sobre agentes qumicos yla Directiva sobre agentes carcingenos ymutgenos. Los requisitos bsicos de seguridad ysalud del trabajo para las empresas se establecen en la Directiva marco sobre SST.

    Existen algunas directivas especficas en materia de SST que, por ejemplo, regulan la exposicin al amianto en el lugar de trabajo olos lmites de exposicin asustancias especficas. Otras directivas se centran en proteger agrupos especficos frente aciertas sustancias, como, por ejemplo, atrabajadoras en periodo de lactancia oembarazadas.

    Puede encontrar ms informacin acerca de la legislacin europea en la pgina web de la EU-OSHA (https://osha.europa.eu/es/safety-and-health-legislation/european-directives) oen la pgina web de EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu/homepage.html

    Tambin existe legislacin de la Unin Europea sobre agentes qumicos yrequisitos de informacin conexos que contribuyen ala seguridad yla salud en el lugar de trabajo, incluido el Reglamento CLP (sobre la clasificacin, etiquetado yenvasado de sustancias ysus mezclas). Igualmente, la legislacin de REACH (registro, evaluacin, autorizacin yrestriccin de sustancias ypreparados qumicos) incluye informacin completa sobre las sustancias qumicas en el mercado europeo. Por otra parte, yde conformidad con esta legislacin, las sustancias ysus mezclas solo pueden utilizarse para los usos contemplados, yel uso de muchas sustancias est restringido oincluso prohibido completamente.

    La informacin bsica ylos requisitos principales en materia de seguridad ysalud relativos al uso de agentes qumicos deben comunicarse alas empresas atravs de las fichas de datos de seguridad. Las fichas de datos de seguridad son una de las fuentes de informacin ms importantes sobre sustancias ysus mezclas, ydeben facilitar alos empresarios la informacin que necesitan para llevar acabo las evaluaciones de riesgo, informar einstruir alos trabajadores yadoptar las medidas adecuadas para mitigar los riesgos.

    Existe ms legislacin relevante que tiene relacin con las sustancias peligrosas, por ejemplo directivas en materia de residuos, residuos elctricos yelectrnicos, almacenamiento ytransporte de materiales peligrosos yprevencin de accidentes graves, as como mltiples disposiciones medioambientales yespecficas de cada producto, como, por ejemplo, la Directiva relativa alas pilas yacumuladores (2006/66/CE).

    Las principales directivas de la UE en materia de SST que contemplan las sustancias peligrosasDirectiva 98/24/CE (Directiva sobre agentes qumicos), de 7 de abril de 1998, relativa ala proteccin de la salud yla seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajoDirectiva 2004/37/CE (Directiva sobre agentes carcingenos y mutgenos), de 29 de abril de 2004, relativa ala proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin aagentes carcingenos omutgenos durante el trabajoDirectiva 89/391/CEE (Directiva marco en materia de SST), de 12 de junio de 1989, relativa ala aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad yde la salud de los trabajadores en el trabajo (Directiva marco)Otra legislacin de la UE en materia de SST relacionada con sustancias peligrosas

    Directiva 92/85/CEE (Directiva sobre lactancia y trabajadoras embarazadas), de 19 de octubre de 1992, relativa ala aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad yde la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado aluz oen perodo de lactanciaDirectiva 2009/148/CE (sobre exposicin al amianto en el lugar de trabajo), de 30 de noviembre de 2009, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al amianto durante el trabajoTambin existen diversas directivas en materia de valores lmite de exposicin profesional vinculantes e indicativos: https://osha.europa.eu/es/legislation/directives/exposure-to-chemical-agents-and-chemical-safety

    Reglamentos en materia de uso de agentes qumicosReglamento (CE) n.o1907/2006 (Reglamento REACH), de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos (REACH). El Reglamento en materia de fichas de datos de seguridad forma parte del Reglamento REACH; consulte el ttulo IV, artculos 31-36.

    Reglamento (CE) n.o1272/2008 (Reglamento CLP), de 16 de diciembre de 2008, relativo ala clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias ymezclas. La Agencia Europea de Sustancias yMezclas Qumicas (ECHA) facilita orientaciones einformacin completa sobre esta cuestin: https://echa.europa.eu/es/information-on-chemicals/cl-inventory-database

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    https://osha.europa.eu/es/safety-and-health-legislation/european-directiveshttps://osha.europa.eu/es/safety-and-health-legislation/european-directiveshttp://eur-lex.europa.eu/homepage.htmlhttps://osha.europa.eu/es/legislation/directives/exposure-to-chemical-agents-and-chemical-safetyhttps://osha.europa.eu/es/legislation/directives/exposure-to-chemical-agents-and-chemical-safetyhttps://echa.europa.eu/es/information-on-chemicals/cl-inventory-databasehttps://echa.europa.eu/es/information-on-chemicals/cl-inventory-database
  • Qu medidas exige la legislacin en materia de SST?

    Elementos bsicosLa Directiva marco define los requisitos previos organizativos bsicos en materia de SST para las empresas. Entre ellos se incluye la delegacin en personas responsables por parte de la direccin/empresario; la asignacin de delegados de prevencin orepresentantes de seguridad ysalud, incluida su informacin yformacin en SST; el establecimiento de procesos de consulta yparticipativos previstos en la ley en materia de SST, incluidos los comits de SST si fuera necesario; la instruccin yformacin de los trabajadores, yla realizacin de las evaluaciones de riesgos obligatorias. Los requisitos previos tcnicos bsicos en materia de SST se regulan en otras directivas sobre requisitos bsicos para la seguridad ysalud en el lugar de trabajo, como la seguridad del edificio, la seguridad en materia de incendios, espacios de trabajo, temperatura yventilacin (Directiva 1989/654/CEE, de 30 de noviembre de 1989, relativa alas disposiciones mnimas de seguridad yde salud en los lugares de trabajo).

    La evaluacin de riesgos es el primer paso fundamental para la prevencin de riesgosTal como especifica la legislacin de la UE yde los Estados miembros, la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo es una condicin previa absolutamente fundamental para una buena prevencin. Para las pymes, en particular, es til dividir el proceso de evaluacin de riesgos en varias etapas, ya que lo hace ms manejable. Una evaluacin de riesgos para sustancias peligrosas debera incluir los siguientes siete pasos:

    1) Debe realizarse un inventario de sustancias peligrosas en el lugar de trabajo ylas sustancias