Marco Legal Ambiental: Gestión de efluentes y residuos · 13 y 14 de setiembre de 2016 Marco Legal...
Transcript of Marco Legal Ambiental: Gestión de efluentes y residuos · 13 y 14 de setiembre de 2016 Marco Legal...
-
13 y 14 de setiembre de 2016
Marco Legal Ambiental: Gestión de efluentes y residuos
VIII Encuentro de la Sociedad Uruguaya de Ciencias del Suelo
Suelo, Agua y Aire: Oportunidades y Desafíos para una producción ambientalmente amigable
-
Marco Conceptual de la Gestión de Residuos Sólidos
.Objetivo Estratégico
Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la generación y la valorización de residuos y desarrollando estrategias de inclusión social.
-
Marco reglamentario – Criterios rectores en la gestión de residuos sólidos
Minimización
Reusar, Reciclar y otras formas de
valorización
Tratamiento
Disposición final
Desafío: Transformar la escala jerárquica en acciones concretas tendientes a disminuir los índices de generación e incrementar los procesos de valorización de residuos.
Desarrollar las estrategias e instrumentos para promover la puesta en valor de los residuos
Adecuación ambiental de infraestructuras. Creación de nuevas capacidades, eliminación de situaciones críticas. Disminución de los índices de disposición final
Creación de mercados, inclusión social, formalización, desarrollo de tecnologías
-
Marco conceptual de la gestión en el sector agroindustrial según grupos de residuos
RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS INDUSTRIALES Y
ASIMILABLES (RSI)
Industria primaria (agro industria),
secundaria (manufacturera), servicios.
RESIDUOS ESPECIALES (RE)
Residuos de envase agroquímicos.
RSI
Decreto 182/013
Genera: actividad productiva o de servicios
Responsabilidad por la gestión:
Generador directo
RE
Decreto 152/013
Genera: actividad productiva y de servicios
Responsabilidad:
- Productor /importador (consumidor final),
- generador directo (para actividad productiva o de servicios)
-
RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES Y ASIMILADOS
Decreto N° 182/013 de 20 de junio del 2013
VIII Encuentro de la Sociedad Uruguaya de Ciencias del Suelo
Suelo, Agua y Aire: Oportunidades y Desafíos para una producción ambientalmente amigable
-
Objetivo (art. 1º)
Establecer el marco para la gestión ambientalmente adecuada de los residuos
sólidos industriales y de otros generados en actividades asimiladas, atendiendo a
todos los aspectos que hacen a su gestión integral, incluyendo desde su
generación, clasificación, almacenamiento, transporte, reciclado, valorización,
tratamiento y disposición final.
-
Criterios rectores de la Gestión de RSI (art. 2º)
Priorizará la minimización de generación de residuos a través de la búsqueda de la eficacia en los procesos productivos
Las alternativas de tratamiento y disposición final se considerarán como opciones de última instancia.
La gestión de residuos tenderá a la búsqueda de los mejores resultados ambientales de carácter global, a través de soluciones integrales, viables y sustentables.
Las distintas etapas de gestión de residuos deberán ejecutarse mediante actividades formales que aseguren el cumplimiento de las condiciones ambientales y sanitarias.
No se considerarán admisibles limitaciones al transporte de los residuos que impidan o restrinjan procesos de regionalización
-
Definiciones (art. 3º)
Residuo sólido:
Toda sustancia, material u objeto del cual se dispone o elimina, se tiene la
intención de disponer o eliminar, o se esta obligado a disponer o eliminar. Los
residuos sólidos incluyen todo residuo o desecho en fase sólida o semisólida,
líquida o gaseosa, que por sus características fisicoquímicas no puede ser
ingresado en los sistemas tradicionales de tratamiento de emisiones.
Operaciones de disposición o eliminación
Son aquellas que se establecen como alternativas de destino final, incluyéndose
además el reciclaje u otras formas de valorización.
-
Actividades alcanzadas (Art. 4º)
Industria manufacturera (Clasificación Internacional Industrial Uniforme)
Explotaciones mineras
Fraccionamiento o almacenamiento de sustancias y productos peligrosos
Cría intensiva de ganado vacuno y tambos
Cría intensiva de porcinos de engorde.
Cría intensiva de aves y avícolas en producción
Servicios de potabilización de agua
El MVOTMA a través de la RM N° 1708/013 del 23 de diciembre del 2013,
estableció los niveles de cada actividad obligados a presentar, para aprobación de DINAMA, el Plan de Gestión de Residuos Industriales (PGRSI).
Sin perjuicio de ello todas las actividades alcanzadas deberán cumplir con las pautas establecidas en la reglamentación a excepción de la obligación de presentar a aprobación de la DINAMA el PGRSI (art. 12)
Tratamiento de efluentes
Reciclado y tratamiento de residuos
Generación, transmisión o distribución de energía eléctrica
Servicios de telecomunicación con redes físicas de cableado
Aeropuertos
Puertos
Zonas francas y parques industriales
Comercialización de combustible
-
Actividades alcanzadas (Art. 4º)
Industria manufacturera (Clasificación Internacional Industrial Uniforme)
Explotaciones mineras
Fraccionamiento o almacenamiento de sustancias y productos peligrosos
Cría intensiva de ganado vacuno y tambos ≥ 500 cabezas
Cría intensiva de porcinos de engorde ≥ 200 cabezas
Cría intensiva de aves y avícolas en producción ≥ 10.000 cabezas
Servicios de potabilización de agua
El MVOTMA a través de la RM N° 1708/013 del 23 de diciembre del 2013,
estableció los niveles de cada actividad obligados a presentar, para aprobación de DINAMA, el Plan de Gestión de Residuos Industriales (PGRSI).
Sin perjuicio de ello todas las actividades alcanzadas deberán cumplir con las pautas establecidas en la reglamentación a excepción de la obligación de presentar a aprobación de la DINAMA el PGRSI (art. 12)
Tratamiento de efluentes
Reciclado y tratamiento de residuos
Generación, transmisión o distribución de energía eléctrica
Servicios de telecomunicación con redes físicas de cableado
Aeropuertos
Puertos
Zonas francas y parques industriales
Comercialización de combustible
-
Instrumentos de autorización y control
Generador(arts. 11 – 13)
Transporte de RSI
(arts. 18 – 24)
Reciclado
Valorización
Tratamiento
Disposición final en relleno
Exportación
Destin
ofin
al
Plan de Gestión de Residuos
Autorización de actividades de destino final
Habilitación de transporte
Corte de actividades alcanzadas que deberán presentar PGR para aprobación de DINAMARM Nº 1708/013
Condiciones de la habilitación (RM)
DJ anual
Incluye todas las operaciones de
acopio y acondicionamiento
de residuos
(arts. 25 – 33)
Informes Anuales de
servicios
-
Instrumento Objetivo
Corte de actividad para los sujetos alcanzados (art. 12).
Determinación de grandes y medianos generadores (art. 36).
Establecer el universo de los alcanzados que requieren aprobación de DINAMA de los PGRSI.
Define los plazos de adecuación
Plan de Gestión de Residuos Sólidos Industriales (PGRSI)
Herramienta de planificación a mediano plazo, dinámica que permite identificar oportunidades y realizar mejoras en la gestión de los residuos sólidos, tomando como base el análisis de la situación actual
Declaración Jurada Anual (DJ) Seguimiento y control de la gestión de los residuos sólidos de las actividades.Obliga a la implementación, por parte de los generadores, de sistemas de medición y control de la generación y de los destinos finales a los que se derivan los residuos sólidos.
Catálogo de residuos Facilitar la categorización de residuos y uniformizar criterios, presentado por tipo de actividad
Instrumentos asociados (I)
-
Instrumento Objetivo
Habilitación de transporte
Contar con un sistema de seguimiento y control que garantice la trazabilidad de los residuos ya que conecta generador y destino final. Busca ordenar la gestión y formalizarla.Establecer condiciones en el transporte de residuos sólidos, especialmente cuando se trata de categoría I (acondicionamiento, capacitación de choferes, elementos de seguridad, protocolos de atención a derrames, etc.).
Autorización de operaciones de valorización, tratamiento y disposición final.
Ordena y da un marco reglamentario a través del establecimiento de criterios técnicos, para la gestión de los residuos sólidos en cualquier capacidad y para toda operación de acondicionamiento, reciclados, valorización, tratamiento y disposición.
Instrumentos asociados (II)
-
14
Criterios para la clasificación:
El peligro vinculado a la características de inflamabilidad, corrosividad y reactividad del residuo.
El peligro para la salud y el ambiente de las sustancias químicas que componen o contaminan el residuo (de acuerdo a la clasificación de sustancias químicas que se establezca a nivel nacional).
El peligro vinculado a la facilidad de liberar contaminantes al ambiente medido a partir del test de lixiviación.
El peligro vinculado a la presencia o potencial presencia de agentes patógenos y no convencionales que puedan poner en riesgo a la salud de la población o la sanidad animal o vegetal.
Categorización de residuos (art. 7°)
Objetivo de la clasificación: Establecer las pautas de gestión de las distintas categorías de residuos para minimizar los riesgos asociados al manejo de los mismos.
-
Categorías de residuos (Art. 7º)
Residuos alcanzados
Categoría I Categoría II
• Ininflamables, corrosivos o reactivos
• Contengan sustancias peligrosas en
cantidades superior a lo establecido
en articulo 7º
• Presenten riesgo biológico
• Resultado test lixiviación supere
límites establecidos artículo 7º
• Los que no sean categoría I
• A los efectos de la composición será
considerados asimilados a urbanos.
• Lodos del sistema de tratamiento
• Residuos sólidos provenientes de las unidades
de retención de sólidos y separadores
• Digesto
• Excretas
• Camas
• Residuos generados durante el parto
• Residuos de alimentos
• Animales muertos
• Silo bolsas
• Compost fuera de especificación
• Restos de poda
• Neumáticos
• Etc.
• Restos de productos zooterápicos
• Restos de rodenticidas
• Residuos provenientes de atención
veterinarias
• Animales muertos producto de
enfermedades infecto-contagiosas
• Aceite lubricante usado
• Envases de plaguicidas
• Etc.
-
Destinos Finales Posibles
Valorización energética u otras formas
de valorización
Reciclado
Mejoradores de suelo
(sólo cat. II)
Exportación
Relleno para urbanos
(RSU) (sólo cat. II)
Relleno industrial
(sólo cat. II)
Landfarming
Tratamiento
Relleno de seguridad
(sólo cat. I)
Alternativas de destino final (art. 26)
- Uso como combustible alternativo (cat. I y II).
- Alimento porcino.- Uso en ladrillos.- Otros
-
Uso de residuos como combustible alternativo de vegetales de origen agrícola y forestal
Uso de residuos como mejoradores de suelo
Fabricación de compost en el mismo sitio donde se genera el residuo principal en una capacidad < 10 ton/día
Uso de residuos como alimento para porcinos
Uso de residuos en ladrilleras
Devolución de envases, descontaminados o nó, a proveedores
Gestión de residuos autorizados en el marco de aprobación de los PGRS del generador
-
Instrumentos de Seguimiento y Control
Documentos de apoyo y resoluciones derivadas de la normativa
PGRSI
RM N° 1708/013:Actividades que deberán presentar PGRSI para aprobación de DINAMA.Clasificación de medianos y grandes generadores
Contenidos mínimos para la presentación de los PGRSI publicado en la página web del MVOTMA
R/DN/0269/14 -Catálogo de Residuos
DJ
R/DN/0207/15 -Cronograma de vencimiento para la presentación de la DJ 2014 y contenido y mecanismo de presentación
R/DN/0133/16 -Cronograma definitivo de vencimiento para la presentación de DJ y contenido y mecanismo de presentación
Instructivo de presentación de la DJ publicado en la página web del MVOTMA
Diseño de un formulario electrónico para la presentación de la DJ
TRANSPORTE
RM N° 1037/2014 –Aprobación del formulario de solicitud de habilitación de transporte.
Informe anual de servicios de transporte.
Listado de empresas transportistas habilitadas o que han iniciado el trámite de solicitud de habilitación, publicado en página web del MVOTMA
Formulario para informar altas y bajas de vehículos, publicado en la página web.
Comunicar contingenciaso accidentes.
AUTORIZACIONES
Borrador de la pauta para la presentación de la solicitud de autorización de instalaciones que decidan gestionar residuos cat. II en una capacidad menor de 10 ton/día
Borrador de contenidos mínimos para la solicitud de aprobación del uso de los residuos sólidos como mejoradores de suelos, alimento porcino y ladrilleras
Medianos y grandes generadores (ton
b.s./año)
- Cat. I ≥ 100 - Cat. II ≥ 5.000
http://www.mvotma.gub.uy/residuos-solidos-industriales.html
http://www.mvotma.gub.uy/residuos-solidos-industriales.html
-
PGRSI
Definición de las metodologías de ensayos la caracterización de los residuos sólidos
Criterios para la clasificación de sustancias
DJ
Poner en operación el sistema de consultas a la base de datos
TRANSPORTE
Resolución que establezca el sistema de seguimiento y control que deberá implementar el transportista para lograr la trazabilidad de los residuos sólidos a través de las estandarización de las hojas de rutas y remitos y el sistema de control de carga.
AUTORIZACIONES
Resolución que establezca los criterios para el uso de residuos como mejoradores de suelos, combustible alternativo.
Reglamentación para la solicitud de autorización para la gestión de residuos sólidos cat. II en una capacidad menor a 10 ton/día
Elaborar la guía para la localización, diseño operación y clausura de los rellenos de residuos urbanos o domiciliarios y uso posterior de estos sitos, landfarming.
Instrumentos y resoluciones pendientes
para
-
DINAMA - MVOTMA
PAUTA TÉCNICA
USO DE RESIDUOS COMO MEJORADORES DE
SUELO
-
Uso de residuos como mejoradores de suelos (art. 26 y 30)
Producto que resulta de materiales o mezcla de materiales que al ser aplicados al suelo modifican favorablemente o mantienen las propiedades físicas, químicas y/o biológicas del suelo, a través de:
aportar nutrientes o, mantener o aumentar el contenido de materia orgánica del suelo o, mejorar las propiedades de estructura, drenaje, aireación, retención de agua o, favorecer o regular la absorción de los nutrientes o, corregir determinadas anomalías de tipo fisiológicas.
y que en condiciones normales de uso no genere efectos perjudiciales para la salud y el ambiente.
Definición de mejorador de suelos
-
Uso de residuos como mejoradores de suelo
Restringida a residuos categoría II, que por sus características tienen un valor adecuado para ser aplicados como mejoradores de suelo y:
-
Criterios de calidad: Uso de residuos como mejoradores de suelo (I)
Parámetromg/kg base seca
Alternativa A Alternativa B
Arsénico (As) 15 40
Cadmio (Cd) 2 8
Cobre (Cu) 100 500
Cromo total 100 500
Mercurio (Hg) 1 4
Níquel (Ni) 20 50
Plomo (Pb) 100 300
Zinc (Zn) 200 2000
Parámetromg/kg base húmeda
Alternativa A Alternativa B
Cromo (VI) * < LD < LD
*El LD se establece en 0.024 mg/kg base húmeda. El LD podrá variaren función de las características y el % de sólidos del residuo, nodebiendo superar el valor de:– 0.22 mg/kg base seca para Alternativa A– 0.48 mg/kg base seca para Alternativa B
Parámetro% base húmeda
Alternativa A Alternativa B
Contenido desólidos totales
≥ 50 % A consideración de la DINAMA
Contenido de:Alternativa
AAlternativa
B
Materias inertes (vidrio, metal,plástico) de un tamaño mayor a16 mm Ausencia A
consideración de la DINAMAPiedras, gravas diámetro
superior a 4 mm ≤ 5% b.s.
Materiales extraños (metal,vidrio, materias plásticas u otrosde diámetro superior a 2 mm) ≤ 1% b.s.
-
Criterios de calidad: Uso de residuos como mejoradores de suelo (II)
Parámetro
Límite
Alternativa A
Alternativa B
Aplicación fuera de la propia unidad productiva
Aplicación en la propia unidad productiva
Coliformes fecales Menos a 1000 NPM por gramo de residuo base secaA consideración de la DINAMA
Salmonella sp Ausencia en 25 grs. de residuo base seca
ParámetroRequisito
Alternativa A Alternativa B
Relación Carbono orgánico total y nitrógeno total (C/N) ≤ 20 ≤ 40
Contenido de materia orgánica ≥ 20 % expresado en base seca ≥ 8% expresado en base seca
Conductividad eléctrica ≤ 3 dS/m
A consideración de la DINAMA
Reducción de sólidos volátiles en el proceso deestabilización
Mínimo de 40%
Ensayo de germinación Obligatorio
ParámetroRequisito
Alternativa A Alternativa B
Nutrientes principales: NPK ≥ 1,5 % como suma de NPK A consideración de la DINAMA
Elementos secundarios y microelementos (Ca, Mg, Na, S) Obligación de declarar
Uso de residuos con fines de aportar materia orgánica o nutrientes
• Tener un pH entre 6,0 y 8,5.
-
Proyecto de Incorporación de Residuos (I)
La aplicación bajo control y seguimiento según la Alternativa B, de los residuos como
mejoradores de suelo, deberá cumplir además con los siguientes criterios:
-
Proyecto de Incorporación de Residuos (II)
-
Proyecto de Incorporación de Residuos (III)
Los proyectos de incorporación de los residuos sólidos como mejoradores de suelo deberán estar acompañados de una guía de aplicación que garantice el uso adecuado de los residuos por parte del usuario del predio.
En esta guía se deberá incluir:
características físico-química del suelo receptor,
proceso de estabilización de los residuos,
medidas para la reducción del potencial de atracción de vectores y la generación de olores durante los procesos de estabilización y aplicación,
técnica de incorporación del residuo al suelo,
frecuencia de aplicación,
época de aplicación,
Uso de residuos como mejoradores de suelos
-
Proyecto de Incorporación de Residuos (IV)
En esta guía se deberá incluir:
tasa de aplicación,
uso del suelo, especificando si corresponde, la especie plantada y fecha de siembra o plantación,
plan de monitoreo y control del suelo en donde se aplican los residuos teniendo en cuenta las características de los residuos y del suelo, considerando por lo menos dar seguimiento a niveles de metales, nitrógeno, fósforo, pH y otras características fisicoquímicas del suelo.
Uso de residuos como mejoradores de suelos
-
Decreto N° 152/013 de 20 de mayo del 2013
VIII Encuentro de la Sociedad Uruguaya de Ciencias del Suelo
Suelo, Agua y Aire: Oportunidades y Desafíos para una producción ambientalmente amigable
-
Alcance
Residuos derivados del uso de productos químicos, biológicos y otrosbienes en la actividad agropecuaria, hortofrutícola y forestal
• Envases primarios y secundarios de productos químicos ybiológicos utilizados en la producción animal o vegetal. Estoincluye plaguicidas, fertilizantes, vacunas, etc.
• Existencias obsoletas de agroquímicos y productos biológicosutilizados en la producción animal o vegetal.
-
Actores específicos y sus roles
Fabricante/Formulador /Importador de
productos
Diseño, coordinación operativa y
control del plan de gestión de
envases
Diseño, coordinación operativa y
control de plan de existencias
obsoletas.
Asume costos del sistema.
Traslada decreto
responsabilidad extendida
Productor rural
Realiza el triple lavado de envases
(solubles en
agua)
Deriva los residuos a los
centros de recepción
establecidos por el
Programa
Elimina prácticas
actuales de enterramiento y quema a cielo
abierto
Grande usuarios
Productores rurales que
consuman más de XXX kg ( a
definir por Resolución) por año deben tener
plan propio e integrase con el
plan central. Estos tiene
mayor nivel de obligación y será
sujetos de control.
Empresas aplicadoras de fitosanitarios.
Obligadas a tener plan propio
de envases e integrarse con el plan central para
su gestión.
Distribución y ventas
Se constituyen en centros
de recepción de envases
Colaboran con la
difusión y promoción del sistema
Operadores de Centros de Acopio
Formar parte del Plan central
como una unidad
operativa bajo el control del
responsable del Plan Central Pueden ser
públicos (Intendencias)
o privados (Cooperativas de productores
o empresas privadas.
Cumplen las pautas
establecidas por el decreto y por el Plan
-
Es responsabilidad del generador coordinar previamente con los referentes en cada plan, el envío de los residuos de envases alcanzados por el Decreto Nº 152/013.
Contacto – Asociación Campo Limpio (Productos Fitosanitarios)
Ing. Agrónomo Aldo InvernizziLic. Virginia Amorós
Dirección: Rondeau 1908. Piso 1, Of. 3.Tel.: 2925.45.39Correo electrónico: [email protected]. uy
Decreto Nº 152/013 – Datos de contacto de responsable de los planes de gestión
-
Contacto – Asociación de Laboratorios Nacionales (ALN), Cámara de Especialidades Farmacéuticas y Afines (CEFA), Cámara de especialidades veterinarias (CEV) – Plan PLESEM AGRO (Productos veterinarios)
Tel: 2916 12 77 int.180Fax: 2916 12 43Correo electrónico: [email protected]
Decreto Nº 152/013 – Datos de contacto de responsable de los planes de gestión
-
Decreto Nº 152/013 – Centros de recepción y acopio (Campo Limpio)
-
Muchas gracias