Marco jurídico: Gestión de Marco jurídico: Gestión de los recursos naturaleslos recursos naturales

Gabriela Cuadrado QuesadaGabriela Cuadrado Quesada

CEDARENACEDARENA

Jerarquía de las normasJerarquía de las normas

Constitución Política

Tratados internacionales

Leyes

Decretos

Reglamentos y estatutosNormas subordinadas

Artículo 50 Constitución Artículo 50 Constitución PolíticaPolítica

Toda persona tiene Derecho de Toda persona tiene Derecho de gozar de un ambiente sano y gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.ecológicamente equilibrado.Para ello está legitimada para Para ello está legitimada para denunciar los actos que denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño reclamar la reparación del daño causado.causado.El Estado de garantizará, El Estado de garantizará, defenderá y preservará este defenderá y preservará este derecho.derecho.

Legislación Ambiental en Legislación Ambiental en Costa RicaCosta Rica

Ley de Aguas (1942)Ley de Aguas (1942) Ley de PlanificaciLey de Planificacióón Urbana n Urbana (1968)(1968)Ley General de Salud (1973)Ley General de Salud (1973)Ley Zona MarLey Zona Maríítimo Terrestre timo Terrestre (1975)(1975)Ley Servicio de Parques Ley Servicio de Parques Nacionales (1977)Nacionales (1977)CCóódigo de Minerdigo de Mineríía (1982)a (1982)Leyde Vida Silvestre (1992)Leyde Vida Silvestre (1992)

Ley de Uso Racional Ley de Uso Racional de Energde Energíía (1994)a (1994)Ley OrgLey Orgáánica del nica del Ambiente (1995)Ambiente (1995)Ley Forestal (1995)Ley Forestal (1995)Ley Uso, Manejo y Ley Uso, Manejo y ConservaciConservacióón Suelos n Suelos (1998)(1998)Ley de Biodiversidad Ley de Biodiversidad (1998)(1998)Ley de Pesca y Ley de Pesca y Acuacultura (2005)Acuacultura (2005)

Bien Jurídico TuteladoBien Jurídico Tutelado

El ambiente, los recursos El ambiente, los recursos naturales,naturales,

el agua, la salud pública son:el agua, la salud pública son:

Intereses colectivos o difusosIntereses colectivos o difusos

Prevención de daños Prevención de daños ecológicosecológicos

Prevención: Prevención: Preparación disposiciónPreparación disposición

que se haceque se hace anticipadamente paraanticipadamente para

evitar unevitar un riesgo o ejecutar algo. riesgo o ejecutar algo.

Información: Conocer las leyes Información: Conocer las leyes

ambientalesambientales

Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial

Ley Organica del Ambiente (art. 28) y Ley Ley Organica del Ambiente (art. 28) y Ley de Biodiversidad (art. 52) establecen que de Biodiversidad (art. 52) establecen que disposiciones relativas al OT deben disposiciones relativas al OT deben desarrollarse procurando equilibrio entre desarrollarse procurando equilibrio entre el desarrollo y la proteccion de los el desarrollo y la proteccion de los recursos naturalesrecursos naturales

Municipalidad tiene papel preponderante Municipalidad tiene papel preponderante en los diferentes instrumentos de OTen los diferentes instrumentos de OT

Planes de Manejo y Planes de Manejo y Conservacion de SuelosConservacion de Suelos

Ley de Uso, Manejo y Conservacion Ley de Uso, Manejo y Conservacion de Suelos establece un Plan de Suelos establece un Plan Nacional de Manejo y Conservacion Nacional de Manejo y Conservacion de Suelos (Art. 11 y 12)de Suelos (Art. 11 y 12)

Luego se deben hacer planes por Luego se deben hacer planes por areasareas

Son para tierras de uso Son para tierras de uso agroecologicoagroecologico

Planes Reguladores UrbanosPlanes Reguladores Urbanos

Municipalidades son competentes para Municipalidades son competentes para planificar y controlar el desarrollo urbano planificar y controlar el desarrollo urbano (art. 169 CP y 15 de LPU)(art. 169 CP y 15 de LPU)

Planes reguladores determinan uso de la Planes reguladores determinan uso de la tierra para vivienda, comercio, industria, tierra para vivienda, comercio, industria, educacion, recreacion, fines publicos.educacion, recreacion, fines publicos.

LPU establece el procedimiento para LPU establece el procedimiento para aprobar un plan reguladoraprobar un plan regulador

SituaciSituacióón Jurn Juríídica del Aguadica del Agua Bien de dominio público: Bien de dominio público:

aprovechamiento y aprovechamiento y conservación son de interés conservación son de interés social social

Estado la administra a través Estado la administra a través de concesionesde concesiones

Visión del agua como un bien Visión del agua como un bien gratuito e ilimitado que debe gratuito e ilimitado que debe explotarse para generar explotarse para generar desarrollo.desarrollo.  

Se desarrolla un marco de Se desarrolla un marco de gestión sectorial de acuerdo a gestión sectorial de acuerdo a los usos y aprovechamientoslos usos y aprovechamientos  

Ley Marco de 1942 Ley Marco de 1942  Ausencia de políticas e Ausencia de políticas e

inversióninversión

Ley ForestalLey Forestal

ArtArtículo 19: En terrenos cubiertos de bosque no se ículo 19: En terrenos cubiertos de bosque no se permitirá cambiar el uso del suelo, ni establecer permitirá cambiar el uso del suelo, ni establecer plantaciones forestales. Sin embargo, la plantaciones forestales. Sin embargo, la Administración Forestal del Estado podrá otorgar Administración Forestal del Estado podrá otorgar permisos en esas áreas para los siguientes fines:permisos en esas áreas para los siguientes fines:a. Construir casas …a. Construir casas …b. Llevar a cabo proyectos de infraestructura de b. Llevar a cabo proyectos de infraestructura de conveniencia nacionalconveniencia nacionalc. Cortar los árboles por razones de seguridad c. Cortar los árboles por razones de seguridad humana o de interés científicohumana o de interés científicod. Prevenir incendios forestales, desastres d. Prevenir incendios forestales, desastres naturales u otras causas análogas o sus naturales u otras causas análogas o sus consecuencias consecuencias

Artículo 33Artículo 33

Se declaran áreas de protección hídrica lasSe declaran áreas de protección hídrica lassiguientes:siguientes:a.a. Las áreas que bordeen nacientes permanentes, Las áreas que bordeen nacientes permanentes,

definidas en un radio de 100 metros.definidas en un radio de 100 metros.b.b. Una franja de 15 metros en zona rural y 10 Una franja de 15 metros en zona rural y 10

metros en zona urbana, en las riberas de los metros en zona urbana, en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano y de 50 si el terreno es quebrado.y de 50 si el terreno es quebrado.

c.c. Una zona de 50 metros en las riberas de los Una zona de 50 metros en las riberas de los lagos y embalses.lagos y embalses.

d.d. Las áreas de recarga y los acuíferos de los Las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales.manantiales.

Artículo 34Artículo 34

Se prohíbe la corte o eliminación de Se prohíbe la corte o eliminación de árbolesárboles

en las áreas de protección hídrica (lasen las áreas de protección hídrica (las

descritas anteriormente)descritas anteriormente)

Los lineamientos que deban tramitarse enLos lineamientos que deban tramitarse en

relación con estas áreas, serán realizadosrelación con estas áreas, serán realizados

por el INVU.por el INVU.

Delitos AmbientalesDelitos Ambientales

Artículo 58Artículo 58

Se impondrá prisión de tres meses a Se impondrá prisión de tres meses a tres años a quién:tres años a quién:

a.a. Invada un área de conservación o Invada un área de conservación o protección hídrica… u otras áreas protección hídrica… u otras áreas de bosques…de bosques…

b.b. Aproveche los recursos forestales Aproveche los recursos forestales en terrenos del patrimonio del en terrenos del patrimonio del Estado y en las áreas de protecciónEstado y en las áreas de protección

Artículo 61Artículo 61

Se impondrá prisión de un mes a tres Se impondrá prisión de un mes a tres años aaños a

quién:quién:

c. Realice actividades que impliquen c. Realice actividades que impliquen cambio de uso de la tierra, en contra cambio de uso de la tierra, en contra de lo estipulado en el artículo 19de lo estipulado en el artículo 19

Delito: Contaminación de Delito: Contaminación de AguasAguas

Artículo 128 Ley de Conservación de la Vida Silvestre Prohíbese arrojar aguas servidas, aguas negras, Prohíbese arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o cualquier sustancia contaminante en desechos o cualquier sustancia contaminante en manantiales, ríos, quebradas, arroyos permanentes manantiales, ríos, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, marismas y embalses o no permanentes, lagos, marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, humedales, aguas dulces, salobres o saladas, en sus humedales, aguas dulces, salobres o saladas, en sus cauces o en sus respectivas áreas de protección.cauces o en sus respectivas áreas de protección.

Artículo 261 Código PenalArtículo 261 Código PenalSerá reprimido con prisión de tres a diez Será reprimido con prisión de tres a diez años, el que envenene, contamine o años, el que envenene, contamine o adultere, de modo peligroso para la salud, adultere, de modo peligroso para la salud, aguas o sustancias destinadas al uso público aguas o sustancias destinadas al uso público o de una colectividad.o de una colectividad.

Ley para la Gestión Integral de Ley para la Gestión Integral de ResiduosResiduos

ARTÍCULO 56. ARTÍCULO 56.

Se impondrá la pena de prisión de dos a Se impondrá la pena de prisión de dos a quince años a la persona que abandone, quince años a la persona que abandone, deposite o arroje en forma ilegal residuos deposite o arroje en forma ilegal residuos peligrosos.peligrosos.

La pena será de seis meses a cuatro años si lo La pena será de seis meses a cuatro años si lo que se abandona, deposita o arroja que se abandona, deposita o arroja ilegalmente en estas áreas son otros tipos de ilegalmente en estas áreas son otros tipos de residuos u otro tipo de sustancias o si estas residuos u otro tipo de sustancias o si estas conductas se realizan en bienes del Estado.conductas se realizan en bienes del Estado.

Jurisprudencia Sala Jurisprudencia Sala ConstitucionalConstitucional

Jurisprudencia Sala Jurisprudencia Sala ConstitucionalConstitucional

CONTAMICIÓN POR PRECARIOS: “Se declara con CONTAMICIÓN POR PRECARIOS: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena Ministra de Salud que de lugar el recurso. Se ordena Ministra de Salud que de inmediato gire las órdenes sanitarias necesarias inmediato gire las órdenes sanitarias necesarias tendientes a evitar que se siga generando el tendientes a evitar que se siga generando el problema de aguas negras y contaminación problema de aguas negras y contaminación detectada… al Alcalde Municipal y al Presidente detectada… al Alcalde Municipal y al Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, a coadyuvar de forma coordinada con el Urbanismo, a coadyuvar de forma coordinada con el Ministerio de Salud, con la finalidad de detener la Ministerio de Salud, con la finalidad de detener la contaminación que se está generando en el contaminación que se está generando en el precario...” precario...”

Resolución Nº 2008-014604Resolución Nº 2008-014604

Jurisprudencia Sala Jurisprudencia Sala ConstitucionalConstitucional

Contaminación por precarios: “Se declara con Contaminación por precarios: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a la Directora del Área lugar el recurso. Se ordena a la Directora del Área Rectora de Salud, al Alcalde y a la Presidenta del Rectora de Salud, al Alcalde y a la Presidenta del Concejo Municipal a que en lo atinente a sus Concejo Municipal a que en lo atinente a sus respectivas competencias, resuelvan de manera respectivas competencias, resuelvan de manera definitiva y coordinada, los problemas de definitiva y coordinada, los problemas de contaminación provocados por la basura y las contaminación provocados por la basura y las aguas pluviales, negras y grises del precario … aguas pluviales, negras y grises del precario … que afectan a la amparada, dentro del plazo de que afectan a la amparada, dentro del plazo de dos meses contado a partir de la notificación de dos meses contado a partir de la notificación de este pronunciamiento…”este pronunciamiento…”

Resolución Nº 2009-14797Resolución Nº 2009-14797