Marco internacional de los derechos indigenas · Principios del estado nacional 8 ... ciudadanos...
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EL MARCO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS INDIGENAS
RODOLFO STAVENHAGEN 1
Taller sobre consulta
y consentimiento previo
Bogota, Colombia, 13 de julio de 2010
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Emergencia reciente de pueblos indígenas 2
Convenio 169 de la OIT (1989)
Declaración de la ONU (2007)
Sentencias de la Corte Interamericana de DH
Reformas constitucionales en América Latina
Movimientos y organizaciones indígenas
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Los grandes debates históricos sobre los pueblos indígenas
3
• Razas superiores o inferiores
• Cultura moderna o pre-moderna
• Igualdad o desigualdad
• Clase o etnia
• Homogeneidad o diversidad
• Asimilación o multiculturalismo
• Derechos individuales o colectivos
• Individuos, comunidades o pueblos
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Acontecimientos clave en algunos países 4
• Levantamientos en Ecuador
• Movimiento zapatista en México
• Lucha de los mapuche en Chile
• Legislación y conflictos en Brasil
• Violencia en Perú
• Acuerdos de paz en Guatemala
• Lucha contra la violencia en Colombia
• Sandinistas y contras en Nicaragua (80s)
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Recordemos el contexto histórico 5
• Sujeción colonial
• Esclavizacion de africanos
• Exclusión social y política
• Negación de su “humanidad”
• Negación de su identidad y cultura
• Despojo de sus tierras y riquezas
• Explotación laboral
• Subordinación política, exclusion social
• Discriminación cultural
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Formación del estado nacional 6
• Civilización y barbarie
• Expansión al sur: Argentina, Chile
• Expansión de la sociedad nacional brasileira
• Pacificación de Araucanía, de indios
• Reducciones (Chile), resguardos (Colombia)
• Colonialismo interno
• Formas de servidumbre y gran propiedad
• Sistema de “castas”
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Formación del estado nacional 2 7
En Hispanoamérica:
Igualdad formal
Constitucionalismo excluyente
Indios: ciudadanos imaginarios
Negros ignorados
Bárbaros, salvajes, a ser “civilizados”
Indios tutelados por el estado o la iglesia
Racismo
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Principios del estado nacional 8
• Independencia, soberanía, unidad nacional
• Homogenización cultural = identidad nacional
• Lengua, religión
• Diversidad cultural = obstáculo
• Papel de la escuela: formar ciudadanos
• Propiedad privada
• Desarticulación de tierras comunales
• Criollos, mestizos, indígenas, afrodescendientes
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La política indigenista 9
Congreso de Pátzcuaro 1940
Instituto Indigenista Interamericano e institutos nacionales
Resolución:
Facilitar a los grupos indígenas su elevación económica y la asimilación y el aprovechamiento de los recursos de la técnica moderna y de la cultura universal
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Política indigenista 10
Asimilación, integración
Mestizaje = identidad y unidad nacional
Ladinización, cholificación
Castellanización
Escolarización
Desarrollo de la comunidad
Política del estado benefactor
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Los nuevos derechos indígenas 11
Creciente presencia internacional
Debates en la ONU:
¿Indígenas o minorías?
Convenio 169 de la OIT
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Resistencia indígena 12
• Emergencia movimientos indígenas
• Ecuador, Colombia, Chile, Bolivia, Guatemala, México, Brasil
• Reivindican:
– Tierra y territorio
– Reconocimiento
– Autodeterminación, autonomia
– Derechos humanos
– Justicia propia (derecho indígena)
– Desarrollo
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Declaración de la ONU sobre derechos
indígenas 13
Importancia de la Declaración:
Consolidación del sistema internacional de protección de los derechos humanos
Reconocimiento de los pueblos indígenas como nuevos ciudadanos del mundo
Resarcimiento de injusticias históricas
Mapa de ruta para la acción a nivel internacional, nacional y local
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Derechos individuales y colectivos 14
Derechos individuales y colectivos
No son derechos nuevos
Los dos pactos internacionales de derechos humanos (PIDCP y PIDESC)
Los pueblos indígenas como sujetos de derechos colectivos
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Libre determinación de los pueblos 15
Derecho de libre determinación
Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación (art. 3)
Autonomía, autogobierno (art. 4)
Consentimiento previo, libre e informado (Art. 19)
Cómo se define el sujeto de la libre determinación?
Cómo se define el sujeto “pueblo”?
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Consulta y Consentimiento previo, libre e informado
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Quien informa, que se informa, como se informa?
Cuando se informa y se consulta
Como se asegura la libertad de expresion y de participacion
Quienes participan
Representatividad
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Los pueblos sujetos de derecho
y de derechos
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Territorialidad (Brasil, Chile)
Lengua (México)
Organización social y política
Bolivia, Peru: Ayllu
Status legal (Canadá, EE.UU., Colombia)
Autoidentificación
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Derechos a la tierra y el territorio (art. 26) Derecho a los recursos
18
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otra forma tradicional de ocupación o utilización, así como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección
jurídicos de esas tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas de que se trate.
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La CIDH reconoce: 19
• Los derechos colectivos de comunidades indígenas
• El derecho de propiedad de tierras tradicionales y ancestrales
• Que la propiedad de estas tierras es esencial para la vida y supervivencia de estos pueblos
• Que las tierras ancestrales son parte esencial de la identidad cultural de estos pueblos, a la cual tienen derecho
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La Corte reconoce: 20
• Que esta identidad está vinculada a formas específicas de organización y participación política que constituyen un derecho que debe ser respetado
• Que las comunidades indígenas tienen el derecho a ejercer el consentimiento previo, libre e informado
• Que con base en el derecho internacional (y en muchas casos doméstico) los Estados tienen obligaciones específicas para con las comunidades indígenas (tierras, titulación, reconocimiento jurídico, acceso a la justicia, participación política)
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¿Qué nos dice la Corte? 21
Los derechos colectivos de los pueblos indígenas no solamente son la suma de los derechos individuales de sus miembros
Los derechos individuales de sus miembros se derivan de los derechos colectivos que tienen los pueblos y comunidades
Tanto los derechos colectivos como los individuales están protegidos por la Convención Americana y por otros instrumentos internacionales
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Cuestiones abiertas 22
• ¿Derechos colectivos vs. individuales?
• ¿Derecho indígena vs. derecho positivo?
• ¿Qué es desarrollo con identidad?
• Consentimiento previo, libre e informado
• Derechos culturales
• ¿Acceso a la cultura o derecho a la cultura propia?
• Educación intercultural
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RODOLFO
STAVENHAGEN
23
¡Muchas gracias!