MANUAL PARA LA SUPERVISIN Y CONTROL DE RELLENOS SANITARIOS

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MANUAL PARA LA SUPERVISIN Y CONTROL DE RELLENOS SANITARIOS

Mxico 2006

Ing. Jos Luis Luege Tamargo Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT Ing. Jos Ramn Ardavn Ituarte Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental SEMARNAT Lic. Luis Felipe Carrillo Neri Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turismo SEMARNAT Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl Asesor Principal de Gestin de Residuos y Sitios Contaminados Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) AUTORES: Ing. Claudia Patricia Hernndez Barrios, Consultora GTZ Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl, GTZ Ing. Pablo Heredia Cantillana, GTZ (tercera edicin)

CON EL APOYO DE: Ing. Marcos Arturo Rodrguez Salinas, GTZ (tercera edicin)

Tercera edicin: Enero del 2006 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2006 Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2006La primera edicin fue publicada en el marco de la cooperacin tcnica binacional entre Mxico y Alemania, en el mbito del Proyecto de Apoyo a la Gestin de Residuos Slidos Urbanos, ejecutado por la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico (SEGEM) y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)

Se autoriza la reproduccin parcial o total, citando la fuente de referencia.Se agradece el apoyo del Gobierno Alemn a travs del Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)

ISBN 970-9983-00-8

-IContenido Lista de Tablas Lista de Anexos Siglas Utilizadas Resumen Ejecutivo 1. 2. 3. Objetivo del manual Consideraciones previas a la supervisin y control de un relleno sanitario Requisitos con respecto a la construccin del relleno sanitario 3.1 Ubicacin del sitio para establecer un relleno sanitario 3.2 Caractersticas constructivas 3.2.1 Barrera de impermeabilizacin 3.2.2 Sistema de captacin y extraccin de biogs 3.2.3 Sistema de captacin y extraccin de lixiviado 3.2.4 Drenaje pluvial 3.2.5 rea de emergencia 3.2.6 Cerca perimetral 4. Requisitos con respecto a la operacin de un relleno sanitario 4.1 4.2 Control de entrada de los residuos al relleno sanitario Operacin diaria 4.2.1 Requisitos de compactacin 4.2.2 Cobertura de los residuos slidos depositados 4.2.3 Control de materiales en banco 4.2.4 Uso de maquinaria y equipo 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 Zonas aledaas Manual de operacin Control de registros Informe mensual de actividades Programa de monitoreo de impactos ambientales Elementos de control y monitoreo IV V V 1 2 2 5 5 7 7 9 10 11 12 13 14 14 15 16 18 18 18 19 20 21 21 22 22

- II 6. Clausura final 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7. 7.1 7.2 8. Planeacin preliminar Tres meses antes de la clausura final En la clausura final Tres meses despus de la clausura final Mantenimiento pos clausura de largo plazo La funcin de los inspectores Obligaciones de los depositantes de RSU y RME 23 24 25 25 26 26 27 28 29 30

Requisitos para la presentacin de informes

Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC)

- III -

Lista de Tablas No. 1 2 Categoras de sitios de disposicin final Resumen de los requisitos y especificaciones generales para los sitios de disposicin final, de acuerdo a la caracterizacin presentada en la NOM Supervisin y control para los requisitos de ubicacin de un relleno sanitario Supervisin y control de la barrera de impermeabilizacin de un relleno sanitario Supervisin y control del sistema a de captacin y control de biogs Supervisin y control del sistema de captacin y extraccin de lixiviados Supervisin y control de drenaje pluvial de un relleno sanitario Supervisin y control de la cerca perimetral de un relleno sanitario Supervisin y control de la cerca perimetral de un relleno sanitario Supervisin del control de entrada de residuos al relleno sanitario Supervisin de la operacin diaria de un relleno sanitario Control de materiales en banco Control de uso de maquinaria y equipo en un relleno sanitario Control en zonas aledaas Supervisin de los elementos de control y monitoreo de un relleno sanitario Supervisin del programa de monitoreo de impactos ambientales en un relleno sanitario Supervisin y control de la planeacin preliminar de la clausura de un relleno sanitario Supervisin y control tres meses antes de la clausura final de un relleno sanitario Supervisin y control en la clausura final

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

- IV 20 21 22 Supervisin y control tres meses despus de la clausura final Supervisin y control del mantenimiento pos clausura Requisitos para la presentacin de informes

Lista de Anexos Anexo No. 1 2 3 4 5 6 7 Cdula para el control de ingreso de residuos slidos al relleno sanitario Control diario de maquinaria (bitcora) Concentrado diario de maquinaria Resumen mensual de control de maquinaria en el relleno sanitario Resumen mensual de control de materiales de cubierta en el relleno sanitario Control diario de vehculos de volteo Definiciones

Siglas utilizadas AAE NAME NOM Autoridad Ambiental Estatal Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias NOM-083-SEMARNAT-2003 Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial Residuos de Manejo Especial Residuos Slidos Urbanos Sitio de Disposicin Final

RME RSU SDF

-1Resumen Ejecutivo No slo el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios representan factores que la autoridad ambiental tiene que vigilar en sus diferentes mbitos de gobierno, sino que la supervisin y control del emplazamiento de estos sitios de disposicin final representa uno de los aspectos poco desarrollados en nuestro pas. En el entendido de que un buen proyecto ejecutivo y su correspondiente estudio de impacto ambiental permiten la visualizacin de este tipo de obras a lo largo del tiempo, es necesario reforzar los planes, programas y proyectos emanados del avance de obra y operacin a travs de la asignacin de inspectores /supervisores internos y externos, cuya funcin primordial es cotejar lo proyectado con la ejecucin real en campo, de manera tal que se brinde el apoyo tcnico a los encargados de la operacin del relleno sanitario y se minimicen los riesgos a la salud pblica y al ambiente. Por lo anterior, este manual surge como resultado de la actualizacin del Manual para la Su1 pervisin y Control de Rellenos Sanitarios , y contiene los puntos principales que debern ser supervisados en cada una de las etapas del establecimiento de un relleno sanitario, las responsabilidades de cada uno de los interesados que estn involucrados y la informacin que se deber presentar a las Autoridades Ambientales Estatales (AAE), encargadas por ley para autorizar y vigilar este tipo de obras, y a la entidad responsable de la disposicin final de los residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial del municipio. Es importante recalcar que es la AAE la responsable de vigilar, supervisar y sancionar el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003, as como cualquier otra norma oficial mexicana referente al tema de los RSU, segn lo establece la LGEEPA en su artculo 7, fraccin XIII2. Por otra parte, el manejo de los RSU, en este caso la disposicin final, es de responsabilidad del ayuntamiento, quienes a su vez, deben exigir a los prestadores de servicios privados y/o dueos de los SDF el cumplimiento de la normatividad vigente.

Publicado por el Gobierno del Estado de Mxico y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, 2 Edicin en noviembre de 2002. 2 El Estado tiene la facultad de la vigilancia del cumplimiento de las NOM expedidas por la federacin en las materias y supuestos de la regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos [] (entindase RSU y RME). LGEEPA artculo 7, fraccin XIII y VI

1

-2-

1.

Objetivo del manual

Para la mayora de los municipios en Mxico, el relleno sanitario representa la mejor opcin para la disposicin final de los residuos slidos urbanos (RSU) y de manejo especial (RME), ya sea de manera individual o a travs de rellenos sanitarios regionales. Se ha determinado la necesidad de controlar la cantidad y tipo de RSU y RME que ingresan al relleno sanitario, para que de esta forma asegure el cumplimiento de sus condiciones de diseo de acuerdo con las normas y compromisos correspondientes. Solamente el control y vigilancia constante podrn garantizar un manejo ambiental adecuado. Los objetivos que pretende cumplir este manual son: Establecer las principales entidades involucradas en la operacin y control de los rellenos sanitarios. Brindar orientacin especifica a cada entidad responsable (Autoridad Ambiental Estatal, Municipio, empresa), para el cumplimiento de sus funciones. Permitir a las autoridades, el acopio de informacin actualizada de los rellenos sanitarios, de forma rpida, veraz y oportuna, en coordinacin con el operador del SDF (municipio o empresa privada). Constituir un instrumento prctico de gestin para la disposicin final en un relleno sanitario.

2.

Consideraciones previas a la supervisin y control de un relleno sanitario

Con la aparicin de la NOM-083-SEMARNAT-2003 Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo 3 especial , se establecen los aspectos mnimos a considerar dentro del establecimiento, operacin y clausura de las diferentes categoras de rellenos sanitarios, recordando que ste tipo de infraestructuras obtiene su clasificacin de acuerdo a la cantidad de RSU y RME que ingresan diariamente en l (ver Tabla 1).

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 20 de Octubre de 2004, la cual entr en vigor el 20 de diciembre del mismo ao.

3

-3Tabla 1: Categora A B C D Tabla 2: Categoras de SDF Tonelaje recibido en el SDF (Ton /da) Mayor a 100 De 50 hasta 100 De 10 y menor que 50 Menor a 10 Equivalente en nmero de habitantes Mayor a 100,000(4) (4) 4

De 50,000 hasta 120,000 De 12,000 hasta 65,000 Menor a 18,000(4)

(4)

Resumen de requisitos y especificaciones generales para los sitios de disposicin final, de acuerdo a la categorizacin presentada en la NOM Categora de sitio de disposicin final A B C D

Requisitos A. Especificaciones de seleccin de sitio A.1 Restricciones A.2 Estudios y anlisis regionales previos a la seleccin del sitio A.3 Estudios y anlisis previos a construccin A.3.1 Topogrfico A.3.2 Geotcnico A.3.3 Geolgico / Hidrogeolgico A.3.4 Generacin y composicin de residuos A.3.5 Generacin de biogs A.3.6 Generacin de lixiviados B. Caractersticas constructivas y operativas B.1 Barrera impermeable B.2 Extraccin, captacin, conduccin y control del biogs B.3 Captacin y extraccin de lixiviados B.4 Drenaje pluvial B.5 rea de emergencia B.6 Compactacin (Kg/m3)4

1x10-7 cm/s

1x10-7 cm/s

1x10-7 cm/s

1x10-5 cm/s

600 - 700

>500

>400

>300

Este equivalente en nmero de habitantes es solo referencial y se presenta como una orientacin a los municipios para poder ubicar la categora de SDF que le corresponde, haciendo la aclaracin de que este rango no est normado y que depende de factores de consumo, actividades econmicas, zona geogrfica, etc. Para hacerlo se utilizaron valores obtenidos de un estudio de generacin y composicin de residuos slidos urbanos.

-4Tabla 2: Resumen de los requisitos y especificaciones generales...(continuacin) Categora de sitio de disposicin final A B C D Diaria Diaria Diaria Semanal

Requisitos B.7 Cobertura B.8 Control de entrada de residuos B.9 Obras complementarias B.9.1 Caminos de acceso B.9.2 Caminos interiores B.9.3 Cerca perimetral B.9.4 Caseta de vigilancia y control de acceso B.9.5 Bscula B.9.6 Agua potable, electricidad y drenaje B.9.7 Vestidores y servicios sanitarios B.9.8 Franja de amortiguamiento, min. 10 mts B.9.9 Oficinas B.9.10 Servicio Mdico y Seguridad Personal B.10 Manual de operaciones B.11 Programa de monitoreo ambiental C. Clausura del sitio C.1 Cubierta final C.2 Conformacin final C.3 Mantenimiento C.4 Programa de monitoreo C.5 Uso final Fuente: NOM-083-SEMARNAT-2003

Ver 5 NOM

Ver 5 NOM

Ver 5 NOM

Ver 5 NOM

Todos los sitios de disposicin final debern apegarse a la norma, teniendo las autoridades ambientales de los tres ordenes de gobierno la vigilancia de su cumplimiento. Para evitar el incumplimiento de los criterios que marca la norma, el municipio y la AAE debern estructurar un programa conjunto de actividades de supervisin y control en cada una

5

La NOM 083-SEMARNAT-2003 en su punto 9.1 establece que la cobertura final debe aislar los residuos, minimizar la infiltracin de lquidos en las celdas, controlar el flujo de biogs, minimizar la erosin y brindar un drenaje adecuado, as como todas aquellas reas que alcancen su altura final de proyecto y tengan una extensin de 2 hectreas debern ser cubiertas segn las especificaciones de proyecto.

-5de las etapas relativas al emplazamiento de un relleno sanitario, y en caso de requerirlo, ejercer las sanciones correspondientes.

3.

Requisitos con respecto a la construccin del relleno sanitario

Las bases a considerar en este punto son: el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas en materia ambiental (federal, estatal y municipal) existentes en cuanto a la disposicin final de los RSU, como tambin en materia de desarrollo urbano; autorizacin de obra desde el punto de vista de impacto ambiental autorizacin del proyecto ejecutivo de relleno sanitario. 3.1 Ubicacin del sitio para establecer un relleno sanitario

La NOM establece en su punto 6 las restricciones de ubicacin para un SDF, por lo que las acciones de supervisin, a realizar por el municipio y /o la empresa encargada del emplazamiento del relleno sanitario, debern efectuarse desde el momento mismo de realizar la seleccin del sitio como parte de los trabajos de elaboracin del proyecto ejecutivo y sern las siguientes: Tabla 3: Supervisin y control para los requisitos de ubicacin de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Restricciones Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Elementos Naturales con tasa de cambio muy bajas:

Planicies Aluviales, Fluviales. Recarga de Acuferos Zonas Arqueolgicas Cavernas Fracturas Fallas Zonas de Inundacin Durante el proceso de seleccin del sitio. Cartografa, imgenes satelitales, visita al sitio.

X

X

X

-6-

Tabla 3: Supervisin y control para los requisitos de ubicacin de un relleno sanitario...(continuacin) Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Elementos Naturales con tasa de cambio media:

Marismas Manglares Esteros Pantanos Humedales Estuarios Cuerpos de agua superficiales con caudal continuo Lagos LagunasElementos Sociales:

Durante el proceso de seleccin del sitio.

X

X

X

Despus de eventos climticos de gran importancia. Recomendable quinquenlmente (cada 15 aos).

Cartografa, Imgenes satelitales, visitas al sitio.

Aeropuertos reas Naturales Protegidas Lmite de Traza Urbana Pozos Derechos de Va.

Durante el proceso de seleccin del sitio. Durante la elaboracin de instrumentos de planeacin (plan de desarrollo urbano, plan de ordenamiento del territorio, etc.) Anualmente.

X

X

X

Cartografa, Imgenes satelitales, visitas al sitio.

* Incluye Unidades de Verificacin, ONGs, vecinos, medios de comunicacin.En estricto apego a la normatividad correspondiente, ser la AAE la encargada de vigilar, autorizar y supervisar el cumplimiento de las restricciones, no slo al momento de la seleccin del sitio, sino tambin durante toda la vida til del relleno sanitario y tiempo de postclausura. De igual manera deber solicitar las modificaciones a los instrumentos de planeacin urbana, as como las condicionantes que surgieran.

-73.2 Caractersticas constructivas

Los aspectos que resalta la NOM en lo referente a las caractersticas constructivas del SDF de RSU y RME, debern considerar: Barreras de impermeabilizacin Sistemas de captacin y extraccin de biogs Sistemas de captacin y tratamiento de lixiviados Drenaje pluvial reas de emergencia Cerca perimetral. 3.2.1 Barrera de impermeabilizacin

La proteccin a los mantos acuferos tiene la funcin de evitar el ingreso de los lixiviados evitando escurrimientos pluviales al confinamiento, evitar que los residuos estn muy hmedos e impermeabilizar el terreno (ver punto 7.1 de la NOM). La proteccin se puede efectuar por dos mtodos, natural y artificial. El mtodo natural aprovecha la estructura y caractersticas naturales de aquellos suelos de tipo impermeable (arcillosos, por ejemplo). El mtodo artificial incorpora estructuras externas (geomembranas o aditivos a la estructura del suelo), otorgando la impermeabilidad exigida. El sistema de impermeabilizacin deber disearse para toda la base de las celdas del relleno sanitario, debiendo asegurar un coeficiente de conductividad hidrulica de 1x10-7 cm/s o menor. En el caso de los sitios de disposicin final clasificados como tipo D, la impermeabilizacin del terreno deber asegurar un coeficiente de conductividad hidrulica de 1x10-5 cm/s. Antes de la construccin de celdas y ampliaciones de las mismas, es recomendable que el concesionario notifique por escrito al concesionante (Autoridad Municipal), turnando copia a la AAE correspondiente, informando los detalles de los trabajos que realizar. La informacin podr contener: Nmero de ampliacin Dimensiones y rea de la celda a construir Detalles de obras especficas (detalles de impermeabilizacin, drenes de captacin de lixiviados, crcamos de bombeo, captacin y aprovechamiento/quema de biogs, etc.) Localizacin de la celda dentro del relleno sanitario (en un plano de conjunto)

-8 Capacidad prevista (en metros cbicos) Vida til prevista Fecha de construccin Fecha de inicio de operaciones Responsable de obra Empresa subcontratada para realizar la obra Breve descripcin de la obra Modificaciones a lo preestablecido en la Manifestacin del Impacto Ambiental. Tabla 4: Supervisin y control de la barrera de impermeabilizacin de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Controlar los trabajos de desmonte (eliminacin de arbustos, rboles, extraccin de tocones y races) Controlar la compactacin de la base, de acuerdo a las especificaciones del proyecto ejecutivo (prueba Proctor)

X

X

Al inicio de la obra y en etapas de ampliacin Al inicio de la obra y en etapas de ampliacin

Visitas de campo al sitio Visita de campo al sitio Resultados de pruebas de compactacin Proctor Visitas de campo a sitio Resultados de las pruebas a juntas (control de calidad a la instalacin) Visitas de campo a sitio Resultado del anlisis de materiales. Visitas de campo al sitio.

X

X

Control de instalacin y del espesor de geomembrana y juntas

X

X

Al inicio de la obra y en etapas de ampliacin

Verificacin del espesor de la capa de proteccin y tipo de material especificado para la impermeabilizacin en el proyecto ejecutivo y terreno Vigilancia de la NOM con respecto a la impermeabilizacin en el SDF

X

X

X

Al inicio de la obra y en etapas de ampliacin Al inicio y en el transcurso de la obra.

X

X

-93.2.2 Sistema de captacin y extraccin de biogs

El biogs generado en el SDF es producto de la degradacin biolgica de los residuos. Los gases que se producen en mayor proporcin son metano, bixido de carbono, cido sulfhdrico y nitrgeno. El gas metano busca salida del interior de las celdas hacia la atmsfera, teniendo un riesgo de explosin si su concentracin alcanza valores entre el 5 al 15% en volumen. El control del biogs es obligatorio para los rellenos sanitarios del tipo A, B y C; en el tipo D es opcional. Las principales razones para el control de biogs son: la alta contaminacin atmosfrica que provoca y su importante contribucin al efecto invernadero la posible existencia de unidades habitacionales en las reas circundantes al SDF, al alto contenido de materia orgnica contenidos en los RSU, lo que aumenta su produccin,, la posible planeacin de uso futuro del sitio, que considere el acceso al pblico (parques, jardines), la prevencin de emisiones que pongan en peligro la salud de la poblacin por sus caractersticas fisicoqumicas, el control de la produccin de olores desagradables para la poblacin circundante, el evitar que la presin del biogs sea tal que ocasione una fuerte migracin lateral y /o afecte a la vegetacin que rodea al sitio. Existen varios sistemas para la captacin del biogs y el objetivo es alcanzar un control en la salida. Los rellenos sanitarios de las categoras A, B y C deben contar con un sistema de captacin de biogs desde el inicio, dejndolo crecer paralelamente al desarrollo de la celda del relleno. Si el biogs generado es suficiente como para considerar su aprovechamiento (por ejemplo como energa, transformndolo en electricidad), determinado por los estudios de generacin y de calidad del gas se podr presentar el proyecto especfico que cumpla con los criterios ambientales vigentes para su realizacin. De no contar con sistemas de aprovechamiento, todos los sitios de las categoras descritas deben quemar el biogs a travs de sistemas centrales o individuales despus de su captacin.

- 10 Tabla 5: Supervisin y control de los sistemas de captacin y control de biogs de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

La cantidad y tipo de pozos de captacin deben coincidir con las especificaciones del proyecto ejecutivo. Verificacin y control del funcionamiento de los pozos de captacin Instalacin de quemadores centrales o individuales de biogs Sistema de aprovechamiento de biogs que coincida con el proyecto ejecutivo Vigilancia de la NOM con respecto a captacin y tratamiento de biogs

X

X

Al inicio y en el transcurso de la obra.

Visitas de campo al sitio.

X X X X X

X X X

Mensual.

Visitas de campo al sitio.

Conforme avanza Visitas de campo al la obra sitio Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso Al inicio y en el transcurso de la obra.

Visitas de campo al sitio

X

X

Visitas de campo al sitio.

3.2.3

Sistema de captacin y extraccin de lixiviado

Cuando los lquidos percolan a travs de las capas de RSU, remueve una serie de materiales con un alto poder contaminante. A este lquido y su contenido se le denomina lixiviado. La infraestructura necesaria para su captacin incluye sistemas de impermeabilizacin colocados con cierta pendiente para conducir por gravedad el lixiviado a los tubos colectores. Este sistema colector extrae el lixiviado del cuerpo de basura y lo puede llevar directamente al tratamiento, o bien lo conduce a crcamos de bombeo para su extraccin y traslado a su tratamiento. El sistema de captacin de lixiviados, requerido para los sitios de disposicin final categoras A al C, deber instalarse inmediatamente por encima del sistema de impermeabilizacin en todas las celdas en preparacin. Estos sistemas debern ser capas drenantes, ubicadas en la base del sitio de disposicin y sobre cualquier capa superior donde se espere tener acumulacin de lquidos.

- 11 En el caso de que el relleno sanitario cuente con tratamiento de lixiviados, se recomienda la construccin de una piscina de evaporacin que cuente con proteccin sinttica (geomembrana de 1.5 mm. de espesor) y un sistema de difusores de aire para permitir un tratamiento primario. El cambio del sistema podra requerir una autorizacin previa de la AAE. Supervisin y control del sistema de captacin y extraccin de lixiviados en un Tabla 6: relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Otros* Requisitos AAE Frecuencia Forma de control

Control de calidad de la geomembrana y sus juntas en la piscina Control de la instalacin de equipo proyectado para el tratamiento de lixiviados y su funcionamiento. Control de destino de lixiviados pre tratados, conforme a proyecto ejecutivo. Vigilancia de la NOM con respecto a captacin y tratamiento de los lixiviados

X

X

Al inicio de la obra

Visitas de campo al sitio

X

X

A la instalacin y despus mensual- Visitas de campo al sitio. mente, para verificar funcionamiento. Semanal. AAE: Ocasional sin previo aviso Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso Visitas de campo al sitio.

X

X

X

X

X

Visitas de campo al sitio.

3.2.4

Drenaje pluvial

La estructura que requiere de un especial cuidado en su diseo es el drenaje pluvial en el SDF. El objetivo de esta obra es desviar las aguas pluviales (generadas por lluvias) provenientes de predios vecinos y canalizarlas sin que ingresen al ciclo del SDF; de igual manera es importante determinar las redes pluviales dentro del sitio que desalojarn las aguas lluvias que se generen en las zonas ya clausuradas. Para ello se deben tomar en cuenta la incidencia de precipitacin pluvial, la incidencia de eventos extraordinarios, los niveles freticos, la permeabilidad del terreno, el punto de descarga segn el Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias (NAME) y la determinacin de la tormenta de diseo.

- 12 -

Tabla 7:

Supervisin y control del drenaje pluvial de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Supervisar la construccin del sistema de drenes. Verificacin del funcionamiento y mantenimiento del sistema de drenes. Vigilancia de la NOM con respecto a captacin y drenaje de aguas pluviales

X X

X X

Al inicio obra. Mensual.

de

la Visitas de campo al sitio. Visitas de campo al sitio.

X

X

Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso

Visitas de campo al sitio.

3.2.5

rea de emergencia

Slo en el caso de ocurrir alguna eventualidad, desastre natural o emergencia de cualquier orden en el relleno sanitario, que no permitan la operacin normal en el frente de trabajo puede entrar en funcionamiento el rea de emergencia. Esta rea, que se ubica dentro del sitio del relleno sanitario, deber localizarse lo ms cerca posible de la entrada principal del sitio y proporcionar la misma seguridad ambiental (sistema de impermeabilizacin, captacin y control de biogs, captacin y control de lixiviados, drenaje pluvial, cobertura, etc.), de ingeniera, de operacin y sanitaria que las celdas de operacin ordinarias. Es conveniente especificar en el proyecto ejecutivo si esta rea funcionar como depsito transitorio (despus de la contingencia el material depositado ser trasladado a las celdas) o permanente (determinando otras reas de emergencia a construir). En cualquier caso, despus de la contingencia se deber retomar la operacin en las reas determinadas por el proyecto ejecutivo.

- 13 -

Tabla 8:

Supervisin y control del rea de emergencia de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Presencia de rea de emergencia en funcin del tipo de relleno sanitario diseado.

X

X

Al inicio de la obra

Visitas de campo al sitio.

Construccin, funcionamiento y operacin adecuada del rea.

X

X

Al inicio de obra, trimestralmente y Visitas de campo al despus de evensitio. tos meteorolgicos relevantes. Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso

Vigilancia de la NOM con respecto a rea de emergencia

X

X

Visitas de campo al sitio.

3.2.6

Cerca perimetral

El relleno sanitario deber estar delimitado por una cerca perimetral, para evitar el paso de animales y de personas ajenas al mismo. Tabla 9: Supervisin y control de la cerca perimetral de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Control de cerca perimetral: instalacin y estado general.

X

X

Al inicio de la obra, Visitas de campo al despus bimestral. sitio. Por parte de la entidad operadora: diario. Visitas de campo al sitio. Caseta de entrada al relleno sanitario, con mecanismos de control establecidos.

Control de acceso

X

XPor parte del ente supervisor: ocasional.

- 14 4. Requisitos con respecto a la operacin de un relleno sanitario

Los sistemas de control en la operacin tienen el objetivo de facilitar la coordinacin de las distintas actividades que se realizan dentro del SDF para cumplir los objetivos de diseo del relleno sanitario. La supervisin y el control ayudarn a la optimizacin de actividades tales como: la descarga de los vehculos transportadores de forma rpida y segura, la compactacin y cobertura adecuada, disminuyendo riesgos ambientales y a la salud pblica; entre otras actividades. Lo anterior contribuir a que el servicio del relleno sanitario sea confiable, seguro y requiera del menor presupuesto posible. 4.1 Control de entrada de los residuos al relleno sanitario

Los RSU y RME debern estar controlados desde el acceso al relleno sanitario, a travs de inspeccin visual y registro escrito en formatos similares a los presentados en el Anexo 1. Para el caso de los SDF tipo A y B que incluyen bscula es indispensable registrar el peso bruto de los residuos ingresados al sitio. Estos procedimientos deben estar descritos en el manual de procedimientos de operacin. Los residuos que no sern admitidos son: Residuos lquidos, tales como aguas residuales y lquidos industriales de proceso, as como lodos hidratados de cualquier origen, con ms del 85% de humedad; Residuos conteniendo aceites minerales; Residuos peligrosos clasificados de acuerdo a la normatividad vigente (nica restriccin indicada para los sitios de disposicin categora D). Tabla 10: Supervisin del control de entrada de residuos al relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Visual por visita de campo. Establecimiento de controles de entrada, tal y como lo especifica el proyecto ejecutivo autorizado.

X

X

Al inicio de operaciones.

Restriccin de entrada al relleno slo para personal y vehculos autorizados.

- 15 -

Tabla 10: Supervisin del control de entrada de residuos al relleno sanitario (continuacin) Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Visitas de campo al sitio. Supervisin a los controladores de entrada al relleno sanitario.

X

X

Empresa y Municipio: continua.

Elaboracin y presentacin de estadsticas.

Control de los tipos de residuos entrantes.

X

X

X

Empresa y Municipio: continua. AAE: Ocasional sin previo aviso. Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso

Control en el frente de trabajo.

Vigilancia de la NOM con respecto a control de entrada.

X

X

Visitas de campo al sitio.

A travs del anlisis de la informacin recabada sobre el acceso de los vehculos, se pueden realizar ajustes de la etapa de recoleccin y de disposicin final de residuos slidos, as como lograr la identificacin, en forma sencilla, de los residuos peligrosos que no pueden ser depositados en el relleno sanitario. El pesado de los residuos, ofrece un excelente mecanismo de control en el crecimiento del SDF, as como para el pago correspondiente a la empresa concesionaria en su caso. Con un manejo estadstico de este peso se pueden realizar estudios en torno a la generacin por zonas e indicadores de rendimiento del manejo integrado. 4.2 Operacin diaria

La operacin diaria considera las actividades de descarga de residuos, la conformacin de celdas, compactacin, y aplicacin de material para la cubierta. Los controles en el frente de trabajo pueden llevar a realizar los ajustes correspondientes al diseo original en funcin de los viajes recibidos diariamente en el relleno sanitario. La informacin necesaria surge de los programas de avance de operaciones y los formatos de los anexos 2, 5 y 6.

- 16 -

Tabla 11:

Supervisin de la operacin diaria de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa

Requisitos

Otros*

AAE

Frecuencia

Forma de control

Establecimiento de frente de trabajo en celda designada, mediante estacas que sealen los lmites. Control de la descarga de residuos en el frente de trabajo. Control de la formacin de celdas. Extendido y compactacin de residuos slidos, en forma regular (Punto 4.2.1, 4.2.5). Suministro del material de cobertura en forma y tiempo, de acuerdo a las especificaciones del proyecto ejecutivo autorizado (puntos 4.2.2, 4.2.3). Extensin y compactacin del material de cubierta, conforme a las especificaciones del proyecto ejecutivo autorizado.

X X X X

X X X X

Diaria.

Visual, con apoyo en programa de operaciones autorizado. Visitas de campo al frente de trabajo Visitas de campo al sitio. Visitas de campo al sitio Visita al banco de materiales. Inspeccin ocular en sitio.

Continua

Semanal.

Continua

X

X

X

Diaria AAE: Ocasional sin previo aviso

X

X

X

Diaria AAE: Ocasional sin previo aviso Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso

Visitas de campo al sitio

Vigilancia de la NOM con respecto a la operacin diaria.

X

X

Visitas de campo al sitio.

4.2.1

Requisitos de compactacin.

Conforme a la NOM los residuos deben ser esparcidos y compactados en capas. Lo anterior con la finalidad de eliminar huecos en la celda y ahorrar espacio dentro del relleno, mejorar sus condiciones mecnicas de estabilidad y conformacin del cuerpo de basura, reduciendo los peligros de produccin de incendios o explosiones (por bolsas de biogs), la formacin de encharcamientos y deslizamientos. De igual manera ayuda a reducir el riesgo de anidacin de animales como roedores.

- 17 La compactacin consiste en el paso repetido del equipo pesado sobre los residuos (de 3 a 5 veces), dependiendo del tipo de maquinaria utilizada (ver manuales de los equipos). Se recomienda que las capas a compactar no rebasen los 0.5 m de altura antes de ser compactados, ya que a espesores mayores la eficiencia de compactacin del equipo se reduce. Para las acciones de supervisin ver Tabla 11. La compactacin est directamente relacionada con el mtodo de operacin del SDF, el cual puede ser: a) Operacin mecnica Los rellenos sanitarios categora A con modo de operacin mecnica, deben contar con equipo pesado y con los accesorios necesarios para el movimiento de tierra y residuos slidos. La NOM los subclasifica esta categora en A1 y A2, y contempla dos requerimientos: A1: cuando el ingreso de RSU est entre 100 y 750 Ton/d, el grado de compactacin que debern alcanzar los residuos deber ser mayor de 600 Kg/m3; A2: Cuando el ingreso de RSU sea mayor de 750 Ton /d, la compactacin que debern alcanzar los residuos dispuestos deber ser mayor de 700 Kg/m3. Los rellenos de categora B requerirn una compactacin de al menos 500 Kg/m3 por lo que la utilizacin de maquinaria es necesaria. b) Operacin manual Para los sitios de disposicin final categora D, que reciben una cantidad menor a 10 Ton de RSU al da, se propone una operacin manual. Para esta forma de operacin se requiere de herramientas de construccin, tales como carretillas, palas, picas, azadones, barras, pisones de madera, rastrillos y rodillo compactador. El grado de compactacin mnimo que establece la NOM es de 300 Kg/m3. c) Operacin combinada En el caso de algunos rellenos de categoras B, C y cuando en rellenos sanitarios ms pequeos se cuente con la posibilidad de emplear peridicamente equipo pesado para la conformacin de celdas y movimiento de tierras, se recomienda el empleo de maquinaria para la formacin de trincheras y preparacin de terreno, dejando el material de cubierta en la cercana para que la operacin diaria se efecte manualmente. Para los sitios de disposicin final que podran realizar una operacin combinada, la NOM establece el siguiente requerimiento de compactacin: Para los sitios categora C (con un ingreso de entre 10 y 50 Ton/d), el grado de compactacin mnimo de los residuos deber ser de 400 Kg/m3.

- 18 El nivel de compactacin alcanzado puede verificarse con ayuda estudios topogrficos y los registros del peso de cada celda. Otra forma de verificar la compactacin es con el pesado de muestras grandes (6 m3). 4.2.2 Cobertura de los residuos slidos depositados

Para el cumplimiento de la NOM, se contempla que como forma de control de materiales ligeros, fauna nociva e infiltracin pluvial, los residuos dispuestos debern ser cubiertos en forma continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su depsito para los sitios de disposicin final categoras A - C. Para los sitios de disposicin final categora D se pide una cobertura semanal. Ver Tabla 11 para acciones de supervisin. 4.2.3 Control de materiales en banco

El control de suministro de materiales tanto para el mantenimiento de caminos interiores como para la cobertura est en funcin de su ubicacin: dentro del mismo relleno sanitario o en bancos cercanos al mismo. Los formatos presentados en los anexos 5 y 6 se emplean para este tipo de adquisiciones y uso. Tabla 12: Control de materiales en banco Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Control de tipo, calidad y cantidad de materiales para la cubierta diaria y conformacin de caminos interiores.

Visitas de campo al sitio.

X

X

Quincenal. Revisin de bitcoras.

4.2.4

Uso de maquinaria y equipo

El proyecto ejecutivo contendr el listado del equipo y maquinaria a utilizar para la operacin del relleno sanitario. El buen funcionamiento de estos equipos y su empleo adecuado son parte de una adecuada operacin de disposicin final de residuos. Por tal motivo, es necesaria la supervisin de su empleo en coordinacin con los elementos tratados en el punto 4.2.1. Los formatos de control sugeridos son los que presentan los anexos 2, 3 y 4.

- 19 Tabla 13: Control del uso de maquinaria y equipo en un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Verificar si el tipo y cantidad de equipo y maquinaria contemplados en el proyecto ejecutivo estn siendo utilizados para la operacin del relleno sanitario.

Visitas de campo al sitio.

X

Mensual.

Especificaciones de maquinaria y equipo. Bitcoras de operacin y mantenimiento.

Mensual. Control de talleres y suministros (mantenimiento preventivo y correctivo, combustibles).

X

Bitcoras y revisiones En caso del de mantenimiento premantenimiento ventivo. (Anexo 4) preventivo es diario

En caso de sustitucin de equipo y /o maquinaria, verificar que concuerden con las especificaciones requeridas.

X

Ocasional.

Visitas de campo al sitio.

4.3

Zonas aledaas

El mantenimiento de la limpieza en los terrenos vecinos y zonas aledaas al SDF es un aspecto importante por el impacto visual, ambiental y a la salud pblica que implica el manejo adecuado de los RSU y RME. Por ello la empresa o ente operador del relleno sanitario tiene que planear, ejecutar y controlar los mtodos de operacin dentro del sitio, incluyendo los caminos de acceso, que debern estar libres de basura. Asimismo de realizar el control de las zonas externas al sitio donde se pudiera acumular residuos ligeros que salieron del relleno por efecto del viento u otros agentes climatolgicos o de manejo del SDF.

- 20 -

Tabla 14:

Control en zonas aledaas Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Inspeccin de las zonas aledaas y caminos de acceso al relleno, para verificar que estn libres de residuos slidos. Instalacin de un cerco arbreo u otro sistema para disminuir impacto visual en la periferia del relleno sanitario.

X

X

Semanal.

Visual.

X

X

Semestral.

Visitas de campo al sitio.

5

Elementos de control y monitoreo

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la NOM, un SDF que pertenezca a las categoras A, B C, deber contar con un manual de operacin, control de registro, informe de actividades y un programa de monitoreo ambiental. Estos elementos tienen la finalidad de garantizar que la operacin del sitio sea sanitaria y ambientalmente segura. Tabla 15: Supervisin de los elementos de control y monitoreo de un relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Existencia y seguimiento del Manual de Operacin del relleno Sanitario

X

X

Al presentar el Visita a campo proyecto ejecutivo. Revisin tral Semes-

Control de registros

X

X

X

Entidad operado- Visitas de campo ra: diario. al sitio. Entidad supervisora municipal: men- Elaboracin y sual presentacin de AAE: Ocasional estadsticas. sin previo aviso

- 21 -

Tabla 15:

Supervisin de los elementos de control... (continuacin) Entidad responsable Municipio Empresa

Requisitos

Otros*

AAE

Frecuencia

Forma de control

Mensual Informe mensual de actividades

Entrega / recepcin del informe escrito. Formacin del expediente de actividades del relleno sanitario

X

X

X

AAE: Ocasional sin previo aviso

Vigilancia de la NOM con respecto al control y monitoreo.

X

X

Al inicio y en el transcurso de la obra. Ocasional sin previo aviso

Visitas de campo al sitio.

5.1

Manual de operacin

Para una correcta operacin del SDF, este deber estar regulado por un manual en el que se describa la forma de efectuar los controles de cada uno de los elementos que intervienen en el trabajo, desde personal, maquinaria hasta la infraestructura. El contenido del manual de operacin tendr los puntos de operacin ms sobresalientes (ver Tabla 15). 5.2 Control de registros

Al igual que en el punto anterior, para una correcta operacin del SDF, este deber contar con un registro en el que se describa la forma de efectuar los controles de cada uno de los elementos que intervienen en el trabajo (se complementa con el punto 4.1 de esta gua y Tabla 15). El contenido mnimo de estos controles de registro indicados en la norma podrn: a) Mtodos de control de entrada, de manera que se vigile el ingreso de RSU y de manejo especial, materiales, vehculos, personal y visitantes, b) Secuencia de llenado del SDF, c) Registro de la generacin y manejo, incluyendo recirculacin, del lixiviado, d) Registro de la generacin y control de biogs, y e) Planes de contingencia en caso de incendios, explosiones, sismos, fenmenos meteorolgicos graves y derrames accidentales de combustible.

- 22 5.3 Informe mensual de actividades

El informe mensual de actividades constituye una herramienta de control de operaciones, tanto para la entidad que tiene a su cargo la operacin propia del SDF, como para las autoridades ambientales encargadas de la vigilancia al cumplimiento de la normatividad existente (ver Tabla 15). 5.4 Programa de monitoreo de impactos ambientales

Se instituye un programa de monitoreo para mantener la operacin del relleno sanitario dentro de los estndares nacionales (Leyes y NOMs - obligatorio) e internacionales (no obligatorio) que apliquen, aunado a documentar el comportamiento ambiental de la instalacin y demostrar que no provoca impactos ambientales significativos. Las actividades consideradas como obligatorias son el monitoreo ambiental de la emigracin de biogs y la calidad del agua subterrnea. El monitoreo ambiental es obligatorio para los sitios de disposicin final A hasta C. Los resultados debern anexarse al correspondiente control de registros e informes mensuales, los cuales debern estar a disposicin de las autoridades ambientales. Tabla 16: sanitario Supervisin del programa de monitoreo de impactos ambientales de un relleno Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Programa de monitoreo de biogs que tenga como objetivo conocer el grado de estabilidad de los residuos y tomar las medidas de mitigacin conducentes.

Fijado por AAE

X

X

X

XFijado por AAE

Composicin de biogs (determinacin de metano, bixido de carbono, oxgeno y nitrgeno) Niveles de explosividad, toxicidad y flujo de gases pH, DBO5 (Demanda Bioqumica de Oxgeno), DQO (Demanda Qumica de Oxgeno) y metales pesados Atendiendo a los mismo parmetros determinados para el lixiviado.

Programa monitoreo de lixiviados tiene el objetivo de conocer las caractersticas y as tomar las medidas para su tratamiento Programa de monitoreo de acuferos

X

X

X

X

Fijado por AAE

X

X

X

X

Fijado por la AAE

- 23 6 Clausura final

Segn la NOM, el proceso de cobertura final de clausura se inicia cuando las reas de disposicin final de RSU y/o RME alcanzan su altura final y tienen una extensin de al menos dos hectreas. Estos trabajos se realizan segn el avance de los trabajos (llenado de celdas) y el diseo especfico del sitio contenido en el proyecto ejecutivo aprobado por la AAE. A partir del prrafo anterior, la clausura de un relleno sanitario es un proceso continuo al igual que las actividades sujetas al mantenimiento de estas reas. Los planes de clausura debern reducir los impactos ambientales a travs de los aos, por lo que se contemplarn las acciones para: Aislar permanentemente los residuos del medio exterior minimizar la infiltracin de lquidos (agua pluvial) hacia el interior de las celdas terminadas, Brindar un drenaje adecuado, Prevenir la erosin de la cubierta final, deslizamientos y estabilidad de suelos finales, y Controlar el flujo de biogs generado y prevenir su fuga incontrolada. Para la clausura se tendrn dos objetivos bsicos: Disminuir el mantenimiento adicional del sitio una vez clausurado (post-clausura), y equipar al relleno sanitario para amortiguar los impactos ambientales a largo plazo. Una vez hecha, a partir del proyecto ejecutivo, la clausura final de determinadas reas del relleno sanitario, no se podr volver depositar residuos sobre stas. La clausura del SDF debe entenderse como la suspensin definitiva del depsito de residuos slidos por el agotamiento de su vida til, a sus efectos de contaminacin al ambiente o bien a las molestias y dao a la salud pblica. El objetivo de la clausura es confinar los residuos slidos depositados, de modo tal que los daos al ambiente ocasionados por descomposicin de los desechos y asentamiento del terreno sean mnimos, utilizando para ello tcnicas de ingeniera. El uso final que puede darse a un sitio clausurado es como rea verde o instalaciones deportivas, nunca para edificacin de casas habitacin, escuelas, edificios, etc., considerando las restricciones inherentes a la baja capacidad de carga, posibilidad de hundimientos diferenciales y presencia de biogs. Estas restricciones deben estar acorde al uso final de suelo aprobado por la autoridad

- 24 competente, y en su defecto deben ser consideradas para futuras modificaciones en la planificacin urbana de la ciudad. 6.1 Planeacin preliminar

Aunque el proyecto ejecutivo debe incluir los aspectos de clausura parcial y final, la entidad operadora (Municipio, empresa etc.) del relleno sanitario deber presentar un proyecto actualizado a los cambios ocurridos durante la operacin misma. Se recomienda que esta planeacin se entregue a las AAE con anticipacin a la fecha prevista para iniciar la clausura del relleno sanitario para su revisin y autorizacin pertinente en apego a la normatividad ambiental federal y estatal vigente al momento de la clausura. Tabla 17: sanitario Supervisin y control de la planeacin preliminar de la clausura en un relleno Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Revisin de los planos relativos a la topografa final del sitio.

X

Cada vez que se realice una cobertura final de clausura Cada vez que se realice una cobertura final de clausura Cada vez que se realice una cobertura final de clausura

Levantamiento topogrfico.

Elaboracin o modificacin del proyecto de clausura (de reas y final).

X

X

Supervisin del avance de proyecto.

Especificar el tipo y las fuentes del material de cobertura.

X

X

Visita de campo al banco de materiales.

Se recomienda la realizacin del siguiente procedimiento para el funcionamiento continuo de las actividades de clausura y as evitar problemas administrativos, sociales y ambientales.

- 25 -

6.2

Tres meses antes de la clausura final Supervisin y control tres meses antes de la clausura final del relleno sanitario Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Tabla 18:

Revisar y aprobar el proyecto de clausura. Preparar y aprobar la calendarizacin de registro de cierre. Notificacin a la institucin reguladora y a los usuarios del sitio (municipios y sector privado).

X X X

X X X X X

Basado en el proyecto.

Verificar documento.

Verificacin de las copias de los documentos.

6.3

En la clausura final Supervisin y control en la clausura final Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Tabla 19:

Cercado o estructura para fijar limites y delimitar acceso al sitio.

X

Conforme avance de obra.

Visitas de campo al sitio.

Revisin de cobertura y conformacin final del sitio segn proyecto aprobado

X

X

X

Durante periodo de clausura

Verificar aislamiento de residuos, infiltraciones de lquidos, redes de captura de biogs y tratamiento o quema, taludes y erosiones de reas ya clausuradas, drenaje, infraestructura Visitas de campo al sitio.

Avisos de clausura del sitio e informacin del nuevo SDF. Asegurar la limpieza del sitio y zonas aledaas.

X

X X

X XAl final de la clausura.

Visitas de campo al sitio.

- 26 6.4 Tres meses despus de la clausura final Supervisin y control tres meses despus de la clausura final Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Tabla 20:

Verificar la terminacin de las obras de drenaje pluvial. Verificar la instalacin de dispositivos para el control de asentamientos de estructuras. Verificar que las caractersticas de la cubierta final estn conforme al diseo presentado. Verificar el correcto funcionamiento la infraestructura para el control de lixiviado y biogs Verificar la cubierta vegetal.

X X X X X X

X X X X X X

X X X X X

Conforme avance de clausura.

Visitas de campo al sitio. Visitas de campo al sitio. Inspeccin ocular y mediciones en celdas clausuradas.

Conforme se avanza el cierre.

Inspeccin ocular y Durante el perodo mediciones en celde clausura das clausuradas. Conforme se avanza el cierre. Durante el cierre del relleno sanitario Visitas de campo al sitio. Visitas de campo al sitio.

Vigilancia de la NOM con respecto a la clausura del sitio.

6.5

Mantenimiento pos clausura de largo plazo.

Conforme a la NOM se debe elaborar un programa de mantenimiento y monitoreo de post6 clausura para todas las instalaciones del SDF por un periodo de al menos 20 aos . Este programa puede incluir: Mantenimiento de la cobertura final de clausura y drenaje para reparar grietas y hundimientos provocados por la degradacin de los RSU y RME o daos provocados por erosin (escurrimientos pluviales y viento) Mantenimiento y monitoreo de los sistemas de control de biogs y lixiviados,

6 Este perodo puede ser reducido cuando se demuestre que ya no existe riesgo para la salud y el ambiente. NOM punto 9.3

- 27 Tabla 21: Supervisin y control del mantenimiento post-clausura Entidad responsable Municipio Empresa Requisitos Otros* AAE Frecuencia Forma de control

Mantenimiento y reparacin de cobertura final, hundimientos, grietas Monitoreo del biogs.

X X X X X X X

X X X X X X

Establecida por la AAE Establecida por la AAE Establecida por la AAE.

Visitas de campo al sitio. Mismos parmetros que en punto 5.4. Mismos parmetros que en punto 5.4. Visitas de campo al sitio. Visitas de campo al sitio.

Monitoreo de lixiviados. Verificar el funcionamiento de las instalaciones de drenaje pluvial. Verificar el crecimiento de la vegetacin y su mantenimiento. Vigilancia de la NOM con respecto al mantenimiento postclausura del sitio.

Semestral.

Semestral.

Durante el periodo Visitas de campo al de post-clausura. Visita ocasional sin sitio. previo aviso

7.

Requisitos para la presentacin de informes.

La entidad que presta el servicio de disposicin final tiene la obligacin de cumplir con todas las especificaciones sealadas en el proyecto ejecutivo de relleno sanitario, el cual fue aprobado por la AAE correspondiente. Por lo anterior, la supervisin y control durante la construccin, operacin y clausura del relleno sanitario ser realizada por personal calificado de la AAE y el Municipio, bajo los siguientes factores:

- 28 -

Tabla 22:

Requisitos para la presentacin de informes Entidad AAEReferente a la informacin general de los SDF en 7 el Estado , incluyendo tipo, capacidades, vida til restante, estado de sitios clausurados y programas de monitoreo e impactos ambientales detectados

MunicipioDe visitas de campo e informes de la entidad que opera el relleno sanitario, se tendr informacin de: seleccin de sitios, construccin, operacin, monitoreo y clausura.

Empresa

Informacin que suministra:

Informes referentes a programa de obras, programas de operacin, controles de ingreso, control de frente de trabajo, controles de banco de materiales, controles de talleres y suministros, bitcoras de operacin y mantenimiento de maquinaria y equiAdems las informaciones pos, informes de monitoreo de tienen que representar la impactantes ambientales, procantidad de RSU/RME en- yectos y programas de clausura y pos clausura. trantes y su origen. Municipio

Entidad que recibe la informacin:

SEMARNAT

AAE AAE

Frecuencia de entrega de la Anual. informacin:

Trimestral.

Mensual.

7.1

La funcin de los inspectores

Los inspectores designados por parte de la AAE y el Municipio para la supervisin del relleno sanitario tendrn las atribuciones siguientes, sin perjuicio de la normatividad vigente en la materia: Libre acceso al sitio e instalaciones del relleno sanitario supervisado, portando una credencial de identificacin en lugar visible. Elaborar un programa de visitas al relleno sanitario, en coordinacin con los encargados de la operacin del sitio, sin que esto sea limitante para efectuar visitas no programadas y /o en situaciones de emergencia. Durante la visita se contar con el apoyo del encargado del relleno sanitario, quien proporcionar la informacin necesaria referente a la construccin, operacin, controles, monitoreo de impactantes ambientales y /o clausura.

7

De acuerdo al captulo IV sobre Derecho a la Informacin de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

- 29 En caso de observar anomalas o irregularidades en el desarrollo de las actividades programadas para el relleno sanitario, los inspectores lo harn saber al encargado del sitio, debindose tomar las acciones correctivas que sean necesarias de forma inmediata. Los inspectores debern llenar un breve informe de visita de campo, que ser firmado por el inspector acompaante y el encargado del relleno sanitario, quien funciona como contraparte; dejando copia al operador del sitio (municipio o empresa). Los informes semestrales y trimestrales que elaboren los inspectores, debern contar con la bitcora de visitas de campo debidamente signadas. Los informes mensuales por parte de la entidad que opera el relleno sanitario, referentes a las actividades del relleno, debern ser entregados con oportunidad a las autoridades correspondientes. En caso de que el inspector detecte que la informacin reportada no concuerda con la situacin que impera en el SDF, ste elaborar la nota informativa correspondiente. Los inspectores sern los encargados de supervisar que las obras de modificacin, atenuacin y /o mitigacin que la autoridad ambiental indique se lleven a cabo en el tiempo y forma previstos. Cada uno de los entes involucrados recibir automticamente una copia de las informaciones. En caso de conflictos se buscar primero un consenso entre los involucrados; en caso negativo la entidad correspondiente tomar la decisin. Las sanciones que puedan aplicarse sern en concordancia con la normatividad. 7.2 Obligaciones de los depositantes de RSU y RME

La entidad encargada de la operacin del relleno sanitario podr exigir a los depositantes de RSU y RME, a quienes presta sus servicios, los siguientes requisitos: Procedencia de los residuos, declarando por escrito que solamente transportan y depositan residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial. Listado de la flotilla de vehculos con que cuentan, describiendo sus caractersticas (tipo vehculo, ao, capacidad, No. econmico, placas) Listado del personal que forma parte de las cuadrillas de recoleccin, para otorgarles la acreditacin de acceso. Reportar por escrito, las bajas y altas de personal y vehculos que transportan residuos slidos.

- 30 En el caso de residuos de manejo especial, que ingresen a travs de vehculos particulares, se podr requerir presentar el correspondiente Plan de Manejo autorizado. En el caso de que los depositantes incurran en faltas a las requisiciones anteriores, se podr cancelar su autorizacin de acceso al sitio, en forma temporal o permanente, segn lo avalen los responsables del relleno sanitario. Cuando el depositante incurra en falta en lo correspondiente a las caractersticas de los residuos que pretende depositar, y estos tengan caractersticas de peligrosidad, ser acreedor a una sancin y /o remedicin fijada por la empresa y /o el Municipio y la PROFEPA, pudindole revocar en forma definitiva la autorizacin para depositar en el relleno sanitario, independientemente de las acciones legales que pueda realizar la autoridad competente. 8. Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC)

Otra forma de establecer un control fidedigno de la operacin, desarrollo y clausura de un relleno sanitario es a travs del Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC), estipulado en la NOM. Se recomienda la realizacin del PEC de manera regular cada 2 aos. Este tiene las siguientes caractersticas generales: Es un procedimiento voluntario que puede ser solicitado solamente por aquellas administraciones de rellenos sanitarios que, en el caso de haber entrado en funcionamiento 8 antes del 19 de diciembre del 2004, ya hayan realizado su plan de regularizacin (PR) de acuerdo a la NOM y hayan obtenido la certificacin de cumplimiento de la NOM. Este se puede efectuar durante la construccin, operacin o clausura de los SDF. Se Puede ser solamente realizada por Unidades de Verificacin (UV) aprobadas por las autoridades federales y Estatales. Los criterios de verificacin se pueden encontrar en el punto 10 de la NOM, y tienen como objetivo el controlar el cumplimiento de los requisitos tcnicos establecidos en la Norma Oficial Mexicana Si el regulado cumple con los requerimientos de la NOM puede recibir un Dictamen de Verificacin, que debe ser reconocido por la autoridad competente, y que hace constar que el SDF cumple con las especificaciones tcnicas establecidas en la NOM.

8

Ver Gua de Cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003, Mxico 2004. Ed. SEMARNAT GTZ. Y la Gua para la Realizacin de Planes de Regularizacin conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003, Mxico 2005, Ed. Semarnat GTZ. A disposicin en www.giresol.org

Anexo 1 / 1

Sistemas de Control en la Operacin del Relleno Sanitario de ____________________CDULA DE CONTROL DE INGRESO DE RESIDUOS SLIDOSA RELLENO SANITARIO Fecha: Turno: _______________ _____________ Hoja No. ___ de _____ Elaborada por: ______________

Placas

No. Econmico

Procedencia

Peso bruto Tara Peso neto

Tipo de residuo

Hora entrada

Hora de salida

Anexo 2 / 1

Sistemas de Control en la Operacin del Relleno Sanitario de ____________________CONTROL DIARIO DE MAQUINARIA (Bitcora) Fecha: _______________ Hoja No. ___ de _____ Elaborada por: ______________ Revisada por: _________________Hora paro Motivo Zona trabajo Hora inicio Hora de Horas paro Motivo efectivas

Turno:

_____________

Clave de maquina

Hora de inicio

Actividad

Actividad

Observaciones

Actividades: ECR PS EBC CC T O Empuje y compactacin de residuos preparacin de superficie Extendido y bandeo de cobertura Compactacin de cobertura Trnsito Otros

Motivo: HC M IT COMB SM Hora de comida Mantenimiento Indicaciones Tcnicas Carga Combustible Sin motivo

Anexo 3 / 1

Sistemas de Control en la Operacin del Relleno Sanitario de ________________CONCENTRADO DIARIO DE MAQUINARIA Fecha: Zona de trabajo: _______________ Hoja No. ___ de _____ Elaborada por: ______________ Revisada por: _________________ Actividad Tiempo efectivo Clave maquina Horario operacin ECR PS EBC CC T O Tiempo efectivo Tiempo inactivo

_________________

Nomenclatura:

ECR PS EBC CC T O

Empuje y compactacin de residuos Preparacin de superficie Extendido y bandeo de cobertura Compactacin de cobertura Trnsito Otros

Anexo 4 / 1 Sistemas de Control en la Operacin del Relleno Sanitario de ____________________RESUMEN MENSUAL DE CONTROL DE MAQUINARIA Mes: _______________ Residente de obra: ___________________ Supervisor: ____________________

Tipo maquinaria: ______________________ No. de serie: ___________________________ Horas efectivas

Da 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 TOTAL

Horas acumuladas

Observaciones

Anexo 5 / 1

Sistemas de control en la operacin del Relleno Sanitario de __________________RESUMEN MENSUAL DE CONTROL DE MATERIAL DE CUBIERTA Mes : _____________

Supervisor de obra: ___________________ Residente de obra: ____________________ Volumen suministrado (m3) Volumen acumulado (m3)

Das Viajes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 TOTAL

Volumen utilizado (m3)

Existencia en banco (m3)

Anexo 6 / 1

Sistemas de control en la operacin del Relleno Sanitario de __________________CONTROL DIARIO DE VEHICULOS DE VOLTEO Supervisor de obra: ___________________ Proveedor: _________________________

Fecha: _________________

Placas

Horarios

Total de viajes

Zona de tiro

Observaciones

Anexo 7 / 1

DefinicionesPara efectos de este manual se consideran las definiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las siguientes de la NOM-083-SEMARNAT-2003: Acufero: Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas, que puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento. Agua subterrnea: Agua que se encuentra en el subsuelo, en formaciones geolgicas parcial o totalmente saturadas. Altimetra: Informacin topogrfica relativa a la configuracin vertical o relieve del terreno, expresada mediante el trazo de curvas de nivel referidas a la altitud de bancos al nivel medio del mar. Aprovechamiento de los residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundados o de energa. rea de emergencia: rea destinada para la recepcin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, cuando por fenmenos naturales y/o meteorolgicos no se permita la operacin en el frente de trabajo diario. reas naturales protegidas: Zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del hombre, y que han quedado sujetas al rgimen de proteccin. Autoridad competente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, a los Gobiernos del Distrito Federal, de los estados y municipios en el mbito de su jurisdiccin y competencia Biogs: Mezcla gaseosa resultado del proceso de descomposicin anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos, constituida principalmente por metano y bixido de carbono. Clausura: Sellado del rea de un sitio de disposicin final despus de la suspensin definitiva de la recepcin de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Cobertura: Capa de material natural o sinttico, utilizada para cubrir los residuos slidos, con el fin de controlar infiltraciones pluviales y emanaciones de gases y partculas, dispersin de residuos, as como el contacto de fauna nociva con los residuos confinados. Cobertura final de clausura: Revestimiento de material natural o sinttico, o ambos; que se coloca sobre la superficie del sitio de disposicin final, cuando ste ha cumplido su vida til, abarcando tanto a los taludes como a los planos horizontales. Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas. Conformacin final: Configuracin geomtrica y de los niveles finales del sitio de disposicin final. Dictamen de Verificacin: Documento que emite y firma bajo su responsabilidad la UV por medio del cual hace constar que los sitios de disposicin final cumplen con las disposiciones tcnicas establecidas en la NOM, de acuerdo con lo determinado en el artculo 85 de Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos; Evaluacin de la conformidad: La determinacin del grado de cumplimiento con esta Norma Oficial Mexicana.

Anexo 7 / 2Falla geolgica: Cuando se producen desplazamientos relativos de una parte de la roca con respecto a la otra, como resultado de los esfuerzos que se generan en la corteza terrestre. Fauna nociva: Especies animales potencialmente dainas para la salud y los bienes, asociadas a los residuos. Frente de trabajo: rea del sitio de disposicin final en proceso de llenado, que incluye generalmente la descarga, esparcido, compactado y cubierta de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Infiltracin: Penetracin de un lquido a travs de los poros o intersticios de un suelo, subsuelo o cualquier material natural o sinttico. Lixiviado: Lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos. Marismas: Terreno bajo y pantanoso que inundan las aguas del mar, por las mareas y sus sobrantes, o por el encuentro de aguas de mar con las de los ros en su desembocadura. Manglar: Tipo de sociedades vegetales permanentemente verdes, tropicales, de tronco corto, que se desarrollan en depresiones de las costas marinas en la zona de mareas, pero protegidas del oleaje, en bahas, lagunas o esteros. Material de cobertura final: Material natural o sinttico, utilizado para cubrir los residuos slidos urbanos y de manejo especial. Manual de operacin: Documento que describe las diferentes actividades involucradas en la operacin del sitio de disposicin final. Mantenimiento de posclausura: Etapa de conservacin de las estructuras para el control ambiental, las cubiertas, los caminos y la apariencia en general de un sitio de disposicin final que ha sido clausurado. Monitoreo ambiental: Conjunto de acciones para la verificacin peridica del grado de cumplimiento de los requerimientos establecidos para evitar la contaminacin del ambiente. Obras complementarias: conjunto de instalaciones y edificaciones necesarias, para la correcta operacin de un sitio de disposicin final. Pantano: hondonada en donde se recogen y se detienen las aguas, que presenta un fondo ms o menos cenagoso. Parmetros hidrulicos: La conductividad hidrulica, la porosidad, la carga hidrulica, el gradiente hidrulico y los coeficientes de almacenamiento y transmisibilidad, de una determinada unidad geohidrolgica. Percolacin: Flujo de un lquido a travs de un medio poroso no saturado, debido a la accin de la gravedad. Permeabilidad: Propiedad que tiene una seccin unitaria de un medio natural o artificial, para permitir el paso de un fluido a travs de su estructura, debido a la carga producida por un gradiente hidrulico. Planimetra: Es la parte del estudio topogrfico que determina la ubicacin de los lmites del predio, describiendo geomtricamente en un plano, cualquier elemento de significancia, como cursos o cuerpos de agua superficial, reas de inundacin, caminos, lneas de conduccin existentes (luz, agua, drenaje, gas, telfono y rboles), as como todo tipo de estructuras y construcciones dentro del predio. Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de la compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales. Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus

Anexo 7 / 3envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Sistema de flujo: Direccin de flujo que sigue el agua subterrnea, considerando las zonas de recarga y descarga, las cargas y gradientes hidrulicos a profundidad y el efecto de fronteras hidrulicas. Incluye, adems la interaccin con el agua superficial y comprende sistemas locales, intermedios y regionales. Sitio de disposicin final: Lugar donde se depositan los residuos slidos urbanos y de manejo especial en forma definitiva. Sitio controlado: Sitio inadecuado de disposicin final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operacin, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilizacin. Sitio no controlado: Sitio inadecuado de disposicin final que no cumple con los requisitos establecidos en esta norma. Suelo: Material o cuerpo natural compuesto por partculas sueltas no consolidadas de diferentes tamaos y de un espesor que vara de unos centmetros a unos cuantos metros, el cul est conformado por fases slida, lquida y gaseosa, as como por elementos y compuestos de tipo orgnico e inorgnico, con una composicin variable en el tiempo y en el espacio Subsuelo: Medio natural que subyace al suelo, que por su nulo o escaso intemperismo, presenta caractersticas muy semejantes a las de la roca madre que le dio origen. Talud: La inclinacin del material de que se trate, con respecto a la horizontal. Tratamiento: Procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad. Unidad de Verificacin (UV): La persona fsica o moral que realiza actos de verificacin, debidamente acreditada y aprobada para verificar el cumplimiento con la presente Norma Oficial Mexicana. Uso final del sitio de disposicin final: Actividad a la que se destina el sitio de disposicin final, una vez finalizada su vida til. Vida til: Es el periodo de tiempo en que el sitio de disposicin final ser apto para recibir los residuos slidos urbanos y de manejo especial. El volumen de los residuos y material trreo depositados en este periodo, es igual al volumen de diseo.

I SBN 970 - 9983 - 00 - 8

9 789709 983005