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MANUAL PARA LA SUPERVISIN Y CONTROL DE RELLENOS SANITARIOS

Juntos conservamos nuestro medio ambiente www.semarnat.gob.mx www.giresol.org

MANUAL PARA LA SUPERVISIN Y CONTROL DE RELLENOS SANITARIOS

Mxico 2006

Ing. Jos Luis Luege Tamargo Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT Ing. Jos Ramn Ardavn Ituarte Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental SEMARNAT Lic. Luis Felipe Carrillo Neri Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turismo SEMARNAT Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl Asesor Principal de Gestin de Residuos y Sitios Contaminados Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) AUTORES: Ing. Claudia Patricia Hernndez Barrios, Consultora GTZ Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl, GTZ Ing. Pablo Heredia Cantillana, GTZ (tercera edicin)

CON EL APOYO DE: Ing. Marcos Arturo Rodrguez Salinas, GTZ (tercera edicin)

Tercera edicin: Enero del 2006 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2006 Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2006La primera edicin fue publicada en el marco de la cooperacin tcnica binacional entre Mxico y Alemania, en el mbito del Proyecto de Apoyo a la Gestin de Residuos Slidos Urbanos, ejecutado por la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico (SEGEM) y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)

Se autoriza la reproduccin parcial o total, citando la fuente de referencia.Se agradece el apoyo del Gobierno Alemn a travs del Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)

ISBN 970-9983-00-8

-IContenido Lista de Tablas Lista de Anexos Siglas Utilizadas Resumen Ejecutivo 1. 2. 3. Objetivo del manual Consideraciones previas a la supervisin y control de un relleno sanitario Requisitos con respecto a la construccin del relleno sanitario 3.1 Ubicacin del sitio para establecer un relleno sanitario 3.2 Caractersticas constructivas 3.2.1 Barrera de impermeabilizacin 3.2.2 Sistema de captacin y extraccin de biogs 3.2.3 Sistema de captacin y extraccin de lixiviado 3.2.4 Drenaje pluvial 3.2.5 rea de emergencia 3.2.6 Cerca perimetral 4. Requisitos con respecto a la operacin de un relleno sanitario 4.1 4.2 Control de entrada de los residuos al relleno sanitario Operacin diaria 4.2.1 Requisitos de compactacin 4.2.2 Cobertura de los residuos slidos depositados 4.2.3 Control de materiales en banco 4.2.4 Uso de maquinaria y equipo 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 Zonas aledaas Manual de operacin Control de registros Informe mensual de actividades Programa de monitoreo de impactos ambientales Elementos de control y monitoreo IV V V 1 2 2 5 5 7 7 9 10 11 12 13 14 14 15 16 18 18 18 19 20 21 21 22 22

- II 6. Clausura final 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7. 7.1 7.2 8. Planeacin preliminar Tres meses antes de la clausura final En la clausura final Tres meses despus de la clausura final Mantenimiento pos clausura de largo plazo La funcin de los inspectores Obligaciones de los depositantes de RSU y RME 23 24 25 25 26 26 27 28 29 30

Requisitos para la presentacin de informes

Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC)

- III -

Lista de Tablas No. 1 2 Categoras de sitios de disposicin final Resumen de los requisitos y especificaciones generales para los sitios de disposicin final, de acuerdo a la caracterizacin presentada en la NOM Supervisin y control para los requisitos de ubicacin de un relleno sanitario Supervisin y control de la barrera de impermeabilizacin de un relleno sanitario Supervisin y control del sistema a de captacin y control de biogs Supervisin y control del sistema de captacin y extraccin de lixiviados Supervisin y control de drenaje pluvial de un relleno sanitario Supervisin y control de la cerca perimetral de un relleno sanitario Supervisin y control de la cerca perimetral de un relleno sanitario Supervisin del control de entrada de residuos al relleno sanitario Supervisin de la operacin diaria de un relleno sanitario Control de materiales en banco Control de uso de maquinaria y equipo en un relleno sanitario Control en zonas aledaas Supervisin de los elementos de control y monitoreo de un relleno sanitario Supervisin del programa de monitoreo de impactos ambientales en un relleno sanitario Supervisin y control de la planeacin preliminar de la clausura de un relleno sanitario Supervisin y control tres meses antes de la clausura final de un relleno sanitario Supervisin y control en la clausura final

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

- IV 20 21 22 Supervisin y control tres meses despus de la clausura final Supervisin y control del mantenimiento pos clausura Requisitos para la presentacin de informes

Lista de Anexos Anexo No. 1 2 3 4 5 6 7 Cdula para el control de ingreso de residuos slidos al relleno sanitario Control diario de maquinaria (bitcora) Concentrado diario de maquinaria Resumen mensual de control de maquinaria en el relleno sanitario Resumen mensual de control de materiales de cubierta en el relleno sanitario Control diario de vehculos de volteo Definiciones

Siglas utilizadas AAE NAME NOM Autoridad Ambiental Estatal Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias NOM-083-SEMARNAT-2003 Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial Residuos de Manejo Especial Residuos Slidos Urbanos Sitio de Disposicin Final

RME RSU SDF

-1Resumen Ejecutivo No slo el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios representan factores que la autoridad ambiental tiene que vigilar en sus diferentes mbitos de gobierno, sino que la supervisin y control del emplazamiento de estos sitios de disposicin final representa uno de los aspectos poco desarrollados en nuestro pas. En el entendido de que un buen proyecto ejecutivo y su correspondiente estudio de impacto ambiental permiten la visualizacin de este tipo de obras a lo largo del tiempo, es necesario reforzar los planes, programas y proyectos emanados del avance de obra y operacin a travs de la asignacin de inspectores /supervisores internos y externos, cuya funcin primordial es cotejar lo proyectado con la ejecucin real en campo, de manera tal que se brinde el apoyo tcnico a los encargados de la operacin del relleno sanitario y se minimicen los riesgos a la salud pblica y al ambiente. Por lo anterior, este manual surge como resultado de la actualizacin del Manual para la Su1 pervisin y Control de Rellenos Sanitarios , y contiene los puntos principales que debern ser supervisados en cada una de las etapas del establecimiento de un relleno sanitario, las responsabilidades de cada uno de los interesados que estn involucrados y la informacin que se deber presentar a las Autoridades Ambientales Estatales (AAE), encargadas por ley para autorizar y vigilar este tipo de obras, y a la entidad responsable de la disposicin final de los residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial del municipio. Es importante recalcar que es la AAE la responsable de vigilar, supervisar y sancionar el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003, as como cualquier otra norma oficial mexicana referente al tema de los RSU, segn lo establece la LGEEPA en su artculo 7, fraccin XIII2. Por otra parte, el manejo de los RSU, en este caso la disposicin final, es de responsabilidad del ayuntamiento, quienes a su vez, deben exigir a los prestadores de servicios privados y/o dueos de los SDF el cumplimiento de la normatividad vigente.

Publicado por el Gobierno del Estado de Mxico y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, 2 Edicin en noviembre de 2002. 2 El Estado tiene la facultad de la vigilancia del cumplimiento de las NOM expedidas por la federacin en las materias y supuestos de la regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos [] (entindase RSU y RME). LGEEPA artculo 7, fraccin XIII y VI

1

-2-

1.

Objetivo del manual

Para la mayora de los municipios en Mxico, el relleno sanitario representa la mejor opcin para la disposicin final de los residuos slidos urbanos (RSU) y de manejo especial (RME), ya sea de manera individual o a travs de rellenos sanitarios regionales. Se ha determinado la necesidad de controlar la cantidad y tipo de RSU y RME que ingresan al relleno sanitario, para que de esta forma asegure el cumplimiento de sus condiciones de diseo de acuerdo con las normas y compromisos correspondientes. Solamente el control y vigilancia constante podrn garantizar un manejo ambiental adecuado. Los objetivos que pretende cumplir este manual son: Establecer las principales entidades involucradas en la operacin y control de los rellenos sanitarios. Brindar orientacin especifica a cada entidad responsable (Autoridad Ambiental Estatal, Municipio, empresa), para el cumplimiento de sus funciones. Permitir a las autoridades, el acopio de informacin actualizada de los rellenos sanitarios, de forma rpida, veraz y oportuna, en coordinacin con el operador del SDF (municipio o empresa privada). Constituir un instrumento prctico de gestin para la disposicin final en un relleno sanitario.

2.

Consideraciones previas a la supervisin y control de un relleno sanitario

Con la aparicin de la NOM-083-SEMARNAT-2003 Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo 3 especial , se establecen los aspectos mnimos a considerar dentro del establecimiento, operacin y clausura de las diferentes categoras de rellenos sanitarios, recordando que ste tipo de infraestructuras obtiene su clasificacin de acuerdo a la cantidad de RSU y RME que ingresan diariamente en l (ver