MANUAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

IMPLEMENTACIÓN PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA). PROGRAMA CORREDORES DE INTEGRACIÓN DE OCCIDENTE, PAQUETE 1.

GERENCIAMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.

Ruta Puerto Casado

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC)Gabinete del Viceministro de Obras Públicas y Comunicaciones

Unidad Ambiental (U. A.).Dirección de Comunicaciones

Préstamo BID 1278/OC-PR

Dirección de ComunicacionesTel. 595 (021) 4149000

e.mail: comunicaciones@mopc.gov.pywww.mopc.gov.py

Paraguay,2010.

Calle Principal Filadelfia

Este material fue estructurado por un equipo de especialistas del Consorcio Louis Berger –ICASA (LB-I) con el propósito de contribuir con la capacitación de funcionarios municipales y

PRESENTACIÓN

p p p p ydepartamentales, así como a la población en general del área de influencia del Programa deCorredores de Integración de Occidente en el marco de la Implementación del Plan deGestión Ambiental (PGA) para la formulación y actualización permanente de los planes yestrategias de ordenamiento territorial.g

Forma parte de una serie de documentos para complementar las diversas accionesenmarcadas en el Programa mencionado. Toma como base los manuales Plan Urbano yOrdenamiento Territorial, desarrollados por la Dirección General de OrdenamientoTerritorial, Secretaría de Gobernación y Justicia, de la República de Honduras, finalizado enMarzo del año 2004, con el apoyo del Departamento de Desarrollo Sostenible de la OficinaRegional para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO). Es una herramienta para el Ordenamiento Territorial yla Gestión Ambiental. Contiene las definiciones y pasos generales que se deben dar para laimplementación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, es un material guíapara los especialistas, facilitadores y capacitadores en general.

Fue escrito en un lenguaje sencillo, de fácil interpretación y comprensión, por lo que será deutilidad no solo para los técnicos, sino para la población en general interesada en el desarrollode su región y el país.

Esperamos que este instrumento ayude a difundir en el país la importancia de una adecuadagestión del territorio y de los recursos naturales y a formar capacidades en lasmunicipalidades y gobernaciones en bien del desarrollo de los pueblos.

He escuchado bastante de lo que es el

Ordenamiento Territorial Vamos, te acompaño Ordenamiento Territorial pero siempre es bueno volver a preguntar para

aprender más.

Vamos, te acompaño donde los expertos nos explicarán qué es el ordenamiento es el ordenamiento

territorial.

Así es y te daré otra definición deOrdenamiento Territorial:Es el conjunto de acciones concertadaspara orientar la trasformación,ocupación y utilización de los espaciosgeográficos buscando su desarrollo

Los dos sabemos que el objeto del Ordenamiento Territorial es mejorar la calidad de vida y

geográficos buscando su desarrollosocioeconómico, teniendo en cuenta lasnecesidades e intereses de la población,las potencialidades del territorio y la

í l di bi

preservar nuestros recursos naturales para las futuras generaciones.

armonía con el medio ambiente.

Los técnicos de lasLos técnicos de lasmunicipalidades,gobernaciones, de lasinstituciones yorganizacionesrelacionadas debenconocer qué es elordenamientoterritorial y laurgente necesidadde establecerlos.

¿Cuáles son los objetivos del jOrdenamiento Territorial?

Los objetivos son:1. Lograr una adecuada organización de la estructura de la

región y del paísregión y del país.2. Promover la gestión integral, estratégica y eficiente de

todos los recursos de la Nación.3. Promover la gestión concertada de la Planificacióng

Estratégica.4. Concertar una visión a mediano, corto y largo plazo del

territorio.5 Impl m nt p líti s st t i s d d s ll int l d l5. Implementar políticas y estrategias de desarrollo integral del

territorio.6. Orientar el proceso de transformación sostenible de los

recursos naturales.7. Mejorar la calidad de vida de la población.8. Preservar los recursos indispensables a las futuras

generaciones.

¿Cuáles son los atributos del Ordenamiento del Ordenamiento

Territorial?

Son Atributos del Ordenamiento Territorial:Son Atributos del Ordenamiento Territorial:Holístico e Integral.- El territorio y su realidad seestudia como un todo. sus componentes se analizan y sesintetizan integralmente teniendo en cuenta lassintetizan integralmente, teniendo en cuenta lasrelaciones que existen entre ellos.Sistémico.- El territorio es un espacio geográficocompuesto por diferentes sistemas: administrativo,fí i l i l ó i f i lfísico natural, social, económico y funcional.Flexible.- Se ajusta a los cambios del desarrolloterritorial, congruentes con los programas de gobierno yplanes de desarrollo.planes de desarrollo.Prospectivo.- Tienen visión de futuro y enconcertación con los actores locales.

¿Porqué debe hacerse el O d i t T it i l?Ordenamiento Territorial?

ado. la de del

dea

dea.las

del

del

país,

rel

osy

delEs

tast

aa

lizac

ión

yus

os

alín

eatr

ateg

iaPo

brez

ant

aruc

tiva

s

yde

lp

facilit

as

pueb

l o,

olítica

dre

spue

daloca

lvida

des

o. yeun

an

laes

tn

dela

orie

prod

uo, men

toy

era

delo

delo

erso

nas,

a.

que:

sun

ap o

sla

nade

cuad

asac

tiv

errito

rio

onst

ituy

cción

ened

ucción

ermite

ccione

smun

icipio

epar

tam

eman

ees

arro

lle

las

petc

éter

a

Porq

•E

•E i n la te

•Co ac re

•Pe ac m de de de de

•Et

• Para inducir un desarrollo territorial equilibrado.territorial equilibrado.• Para ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socio

¿Para qué se hace el Ordenamiento Territorial? actividades socio -

económicas.• Para mejorar la gestión y

ó ú

Territorial?

administración pública.

Es importante porque se aprovecha yl l d¿Cuál es la conserva los recursos naturales de

manera racional, se identifica yprioriza las inversiones, sirve de basepara la implementación de los planes

¿Cuál es la importancia del Ordenamiento

para la implementación de los planesde desarrollo, contribuyen a lamejora en el nivel de vida de lapoblación proponen un desarrollo

Territorial?

población, proponen un desarrolloadecuado, equilibrado, armónico ysostenible del territorio y fortalecela descentralización, es decir mayor, m ydecisión de las comunidades locales.

1. Mejora la gestión pública y local.2. La descentralización.3. Adecúa la organización y división territorial.¿Cuáles son los g y4. Mayor competitividad y sostenibilidad.5. Identificación de las necesidades de

infraestructura vial y de servicios.6. Clasificación del suelo.

¿Cuáles son los principales

resultados del 7. Promoción de la cultura de la Planificación en

todos los niveles y espacios.8. Regularización del uso del suelo.9. Mejor aprovechamiento de los recursos

resultados del Ordenamiento Territorial? j p

naturales.10.Desarrollo territorial equilibrado, prevención y

mitigación de desastres naturales, mejororientación del proceso de ocupación yp p ytransformación del territorio, ambiente,integración social y geográfica, entre otros.

Todos debemos apoyar a ¡Si!, De mip ylas autoridades locales enel desarrollo de losproyectos ambientales y

¡Si!, De miparte también¡Gracias!

proyectos ambientales yde ordenamiento delterritorio.

¡Adiós!,

¡Hasta luego!

Es necesario quetodos aportemos ald ll ddesarrollo denuestros pueblos.

¡Gracias!¡Gracias!

El Plan de Gestión Ambiental, PGA, da acompañamiento a los poblados: Pozo Colorado,Irala Fernández, Loma Plata, Filadelfia, Colonia Neuland y Mariscal Estigarribia en eldesarrollo de los Planes de desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Para ellodesarrollan charlas para la formulación de los Planes Urbanos Estos poblados están endesarrollan charlas para la formulación de los Planes Urbanos. Estos poblados están enel trayecto de los tramos de la ruta de los Corredores de Integración de Occidente.

La Planificación de los planes de desarrollo y del ordenamiento depende de los grupos deinterés y actores sociales asimismo de la capacidad de las autoridades responsables delinterés y actores sociales, asimismo de la capacidad de las autoridades responsables delcumplimiento de los acuerdos.

El primer paso en el proceso es identificar a los grupos de interés y a las institucionesinvolucradas y determinar de qué manera se puede reflejar sus intereses en los planesinvolucradas y determinar de qué manera se puede reflejar sus intereses en los planesque finalmente serán implementados.

También se les apoya en la generación de planes de desarrollo y principalmente en lagestión ambiental, para que el desarrollo sea sustentable y sostenible.

Ruta Mariscal Estigarribia

Los proyectos de infraestructura como lascarreteras generan desarrollo, pero si no seimplementan los planes de desarrollo y deimplementan los planes de desarrollo y deordenamiento territorial, pueden generarse dañosal ambiente y a la integridad de las personas queviven en las localidades o transitan por las rutas,

ll l i i d l d ipor ello, la importancia del ordenamiento.

Hay muchos aspectos a considerar para planificarel ordenamiento de nuestras ciudades.

Si, la Planificación delterritorio requiere de unaevaluación previa delámbito, considerando variosaspectos, veremos algunos:

Calle Principal, Filadelfia

Aspectos que deben considerarse en la Planificación Urbana:

L i l ió d l i i l t l d l• La vinculación de los principales actores en los procesos deldesarrollo y de la planificación de su población.

• La apertura de espacios para la Participación Ciudadana en lagestión del desarrollo.gestión del desarrollo.

• Las características específicas de las dinámicas urbanas, ruralesy regionales.

• La disponibilidad de la información básica requerida para laReunión de trabajo. La disponibilidad de la información básica requerida para laplanificación y la implementación de sistemas de informacióngeográfica, SIG y estadísticas de los ámbitos territoriales.

• El marco normativo vigente de los procesos relacionados con eld i t t it i l l l ifi ió b

jMunicipalidad Loma Plata

ordenamiento territorial y la planificación urbana.

• Los planes de desarrollo, los temas relacionados con el medioambiente, las comunidades indígenas, el patrimonio cultural y lagestión del riesgo.gest ón del r esgo.

• La capacidad de los actores sociales para asumir conresponsabilidad la gestión de procesos, formulación eimplementación de instrumentos de planificación y ordenamientot it i l id l i i di t dterritorial, requeridos para las acciones inmediatas defortalecimiento, asistencia técnica y desarrollo institucional.

• El financiamiento del desarrollo territorial.

1. La generación de empleos a ocupaciones productivas en todas aquellas actividades en que en determinado ámbito puede tenerse una ventaja competitiva con otras zonas vecinas o con otras del exterior.

2. Manejar apropiadamente la migración del campo a la ciudad, con base a prever la expansión para viviendas y servicios, incentivar la migración que corresponda a la base económica que la Municipalidad considera que es conveniente por el tipo de mano de obra deseable.

3. Evitar el hacinamiento y la marginalidad en las viviendas, principalmente por medio de las normas de construcción y de urbanización.

4 Combatir la contaminación general y proteger el ambiente y sus recursos

Vista Museo Punta Riel

Todos estos 4. Combatir la contaminación general y proteger el ambiente y sus recursos, aplicando los poderes reguladores que le da al Municipio el marco legal vigente del país.

5. Frenar el deterioro y revertir los procesos de degradación de los recursos t l

Todos estos aspectos surgen como necesidad para afrontar retos tales naturales.

6. Facilitar acceso a la vivienda saludable, principalmente por el aumento de la capacidad de pago de los ciudadanos, o por la oferta de tierras adecuadas que pueden estar en la propiedad del Municipio.

retos tales como:

q p p p p

7. Prestar servicios públicos y comunitarios tratando en lo posible que sean recuperables.

8 Proteger el patrimonio histórico cultural ambiental incentivando su 8. Proteger el patrimonio histórico, cultural, ambiental, incentivando su valorización por la comunidad.

9. Ordenar el equipamiento social y económico.

Para dar respuestaa esos retos, sedeben considerar

1deben considerarlas siguientes líneasde acción en laPlanificación delOrdenamiento

Reglamentos y OrdenanzasEl desarrollo físico de los centrosu b n s d b n ul s n l sOrdenamiento

Territorial yadecuarlo a lasnecesidades locales:

urbanos deben regularse en losaspectos de:a) Lotificación y urbanizaciónb) C ó l

Calle Puerto Casado

b) Construcción con los permisospertinentes.c) Normas de seguridad de edificiosy construcciones públicasy construcciones públicas.d) Protección del ambiente.e) Protección de áreas silvestresprotegidas áreas verdes de interésprotegidas, áreas verdes, de interéshistórico y de recursos naturales.f) Prohibición de construcción enzonas no aptas para urbanizaciones.zonas no aptas para ur an zac on s.g) Ubicación y operación de negocios.

¿Para qué sirve lazonificación?

2

Sirve entre otras cosas para cumplir con los siguientes objetivos:

a. Establecimiento del casco urbano.b. Separación física de las zonas residenciales, industriales,

comerciales, agrícolas; protegiendo con dicha separación la comodidad, la salud y seguridad de la comunidad.y g

c. Definición de zonas de inundaciones, arenosas y de alto riesgo, estableciéndolas como zonas no aptas para ser habitadas.

d. Establecimiento de normas de tipo y calidad de construcción, según la utilización del suelo en urbanizaciones u otro tipo de según la utilización del suelo en urbanizaciones u otro tipo de construcción industrial y comercial.

e. Cumplimiento de normas de ubicación y operación de la industria, el comercio y las actividades agropecuarias.

f. Elaboración de un inventario de tierras municipales, así como la d fi i ió l l d l i d d l b i l i d definición legal de las propiedades en los barrios y colonias de los municipios.

g. Creación y/o establecimiento de normas para la protección ecológica y paisajista de los poblados.

h. Establecimiento, definición y control de la red vial del h. Establecimiento, definición y control de la red vial del municipio con sus características y dimensiones, así como las disposiciones para su funcionamiento.

La infraestructura se constituye por un conjunto de sistemas para usoscon propósitos específicos como vivienda, calles, vías de comunicación,agua potable alcantarillado recolección y tratamiento de basuras

3agua potable, alcantarillado, recolección y tratamiento de basuras,entre otros. Las necesidades de infraestructura pueden clasificarseen:

Infraestructura de obras de Saneamiento: Agua potable, alcantarilladosInf sanitarios y pluviales, tajamares, aljibes, letrinas, fosas sépticas, aseo y

limpieza, según las condiciones del lugar, el interés y capacidades de lapoblación.

Infraestructura Vial: Carreteras, bulevares, avenidas, calles, caminos,

fraest picadas.

Obras de Protección: Muros de contención, obras de canalización, gavionesy rompeolas, obras de recreación como parques, canchas deportivas,centros cívicos, jardines botánicos.

tructu

Educación: Escuelas, bibliotecas, colegios públicos y privados,universidades, escuelas técnicas, patrimonio histórico y cívico, museos,edificios públicos, monumentos históricos.

Salud: Hospitales, clínicas, centros de salud.ó á

ra.

Infraestructura de Producción, Comercio y Servicios: Fábricas, parquesindustriales, fincas y haciendas, centros comerciales, establecimientosde servicio.

Otras Obras Públicas como terminales de transporte, mercados,ó úcementerios, procesadoras de carne o rastros, iluminación pública,

iglesias, edificios públicos, salones municipales.

La planificación de la vivienda debe considerarse:

4

1. Como factor de desarrollo social que debe tomar en cuenta la participación organizada y

responsable de la Municipalidad.

2. Como factor de desarrollo económico que genera empleo e instrumento de mejoramiento de la calidad de vida.

3. Como factor de estructuración territorial y desarrollo urbano de la comunidad

Casas, Puerto Casado

Vi i d de la comunidad.

En otros casos destacan importantes focos de contaminaciónambiental, tal es el caso de botaderos de basura noautorizados, drenajes a cielo abierto, industriascontaminantes rodeadas por viviendas o expendios de

Vivienda.contaminantes rodeadas por viviendas o expendios debebidas alcohólicas cercanas a escuelas. Lo anterior es enbuena parte un reflejo de la falta de mecanismos de controly vigilancia, en otros casos se debe a la ausencia deinstrumentos reguladores con la suficiente fuerza legal yclaridad de los mismos para su aplicación y cumplimientoclaridad de los mismos para su aplicación y cumplimiento.La. Sub-utilización del suelo repercute de manera negativa enla eficiente utilización de las redes de infraestructurainstalada, gastos excesivos en los servicios públicos detransporte y vigilancia, representando además altos costosde movilidad para la población al momento de trasladarse ade movilidad para la población al momento de trasladarse asus centros de trabajo o para satisfacer sus necesidades debienes y servicios.

Vivienda bl

Vivienda no bl

Para medir el grado de calidad de la vivienda se podría considerar a

aceptable. aceptable.Para medir el grado de calidad de la vivienda, se podría considerar a una vivienda aceptable y a una no aceptable, así :

Sus muros, pisos y techos seconsideran apropiados para la funciónhabitacional, en condiciones de higieney seguridad; no afecta la salud y laintegridad física de las personas

Cuando no corresponde a lascaracterísticas de la viviendaaceptable y presenta mala calidad ensus componentes. El hacinamiento y lacalidad de las viviendas de zonasintegridad física de las personas.

Para ello, el techo podría ser deconcreto, madera o similar, muros detabique, madera o adobe y pisodiferente al de tierra y contar conservicios de agua y saneamiento

marginales son importantesindicadores del bajo desarrollo de lapoblación. Indica condiciones depobreza y pobreza extrema, así comoinsalubridad, inseguridad, violencia,servicios de agua y saneamiento.

Asimismo, la vivienda debe ser deadecuado tamaño para evitar elhacinamiento.

gadicciones a drogas y alcohol, falta deeducación, desempleo y otrosindicadores.

Algunos factores característicos del sistema de

5

Calle Puerto Casado

gContribución por Mejoras son:

a. La participación ciudadana, que involucra a losdestinatarios de las obras en la adopción yCalle Puerto Casado destinatarios de las obras en la adopción yaplicación del sistema.

b. Su condición de suplementario y/ocomplementario a los renglones de ingresop g gmunicipal regular (bienes inmuebles, vecinal, entreotros)

c. El carácter de utilización opcional.d G d d i id d í d l édi

Contribución por

d. Grado de receptividad como garantía del créditopara destino especifico.

e. Al convertirse a la comunidad como sujeto degarantía hay mayor ampliación financiera para la

pmejoras.

garantía hay mayor ampliación financiera para laobtención de préstamos nacionales y/ointernacionales.

f Posibilidad de brindar un amplio período def. Posibilidad de brindar un amplio período derecuperación para el financiamiento de obrascomunales.

Cuando los poblados van desarrollándose, el sistema de calles sufrenuna estructuración que se llama Jerarquización del Sistema Vial yconsiste en una clasificación de las mismas según su uso. El

6

u f m m gú u u . Eordenamiento y ancho, sin incluir aceras, debe ser:

•Pasajes peatonales: Circulan solo personas y tiene un ancho no menorde dos metros y medio.•Calles Locales: Para circulación de poca intensidad de vehículos.pTienen por lo general 6 metros de ancho.•Calles Principales, Avenidas o Colectoras: Se trata de vías en lascuales se recoge el tráfico de las calles locales y tienen ya un tráfico demayor intensidad. Sirven para la movilización de vehículos de barrios auna ciudad Su ancho puede ser hasta de 10 metros

Ruta Irala Fernández

Sistema

una ciudad. Su ancho puede ser hasta de 10 metros.•Bulevares: Son vías de doble circulación con una división llamadamediana y tienen como propósito hacer una movilización más rápida.

La comunicación entre los poblados se hace por medio de carreteras ycaminos la clasificación es generalmente la siguiente:t ma

vial.caminos, la clasificación es generalmente la siguiente:•Carreteras Primarias: Que conducen a varios destinos.•Carreteras Secundarias: Que conducen a un solo destino.•Caminos y Calles de Penetración: Que son vías de menor importanciay calidad para tráfico de vehículos o animales de carga.

Las vías pueden ser construidas o mejoradas con pavimento, contratamiento de materiales selectos o de tierra. Las ciudades que noplanifican sus sistemas viales afrontan problemas serios de circulaciónde vehículos y en muchos casos de accidentes. El sistema de transporteincluye además del sistema de vías ya indicados, lo relacionado afacilidades de estaciones y vías de trenes, aeropuertos y puertos,según las necesidades y condición de los pueblos.

7

Ser vi ciospúblicos.

Las obras de ejecución de los ServiciosPúblicos deben cumplir con las siguientes etapas:

a Identificación Preliminar: Puede ser que la comunidad solicite laa. Identificación Preliminar: Puede ser que la comunidad solicite laobra a la Municipalidad o que la Municipalidad, seleccione las obras

conforme lo previsto en su plan de desarrollo y los planes maestrosde servicios del Municipio.p

b. Identificación Final y Formulación: Se priorizan y se seleccionan losproyectos

de acuerdo a las necesidades más apremiantes de la comunidad.c Ejecución: Los estudios y las obras municipales pueden ser ejecutados de dosc. Ejecución: Los estudios y las obras municipales pueden ser ejecutados de dos

maneras:• Mediante Administración Directa: Implica contratar todo el personal de

campo y oficina, control de todo el personal, pago de planillas, prestaciones,permisos, horas trabajadas, adquisición y control de materiales bajodirección de la Municipalidad.

• Por Administración Delegada: Mediante contrato con una firma privada,dependiendo de su valor la procedencia de sus recursos y del personal ydependiendo de su valor, la procedencia de sus recursos y del personal yequipo requeridos para el desarrollo de la obra.d. Supervisión: Se vigila para asegurar que se cumplan los contratos o

planes de las obras y que estas se construyan de acuerdo al ifi i té i i t í llas especificaciones técnicas previstas, así como que las

constructoras cumplan con los tiempos y loscostos previstos en los contratos.

El Medio AmbienteEl ambiente puede verse alterado por agentes físicos, químicos o biológicos, o por otros factores debido alas actividades humanas, que afectan las condiciones de vida del hombre y el desarrollo de la comunidad.Las leyes ambientales del Paraguay regulan las acciones de las municipalidades en relación a la preservacióndel medio ambiente.

Corresponde a las Municipalidades en su jurisdicción:

a. La conservación de las fuentes de agua,ífi t l t ió ió 8específicamente la protección, conservación

y/o reforestación de las áreas de reserva.b. Participar en el establecimiento, administración

y desarrollo de las áreas silvestresprotegidas.

8

p gc. La prevención y control de desastres que

afecten al municipio.d. Adoptar un sistema de recolección, tratamiento

y disposición final de los residuos sólidosprovenientes de todas las actividadesprovenientes de todas las actividades.

e. La preservación de los valores históricos,culturales y artísticos.

f. Incluir en los planes ded i t lordenamiento, los

reglamentos deconstrucción, programashabitacionales, serviciospúblicos, sistema vial, áreasp , ,verdes y arborización,localizando las industrias enáreas que no causen daño alos ecosistemas.

Área Verde Puerto Casado

Por su parte las Leyes Nacionales relativas al Ambiente Prohíben:a. Verter toda clase de desechos contaminantes a las aguas.b. Ubicar asentamientos de personas en las áreas de influencia de las fuentes de

abastecimiento de agua, en las áreas protegidas o en sus zonas de amortiguamiento.c. Otorgar recursos para situar industrias en zonas que causen daño a la salud o alg p q

ecosistema en general.d. Autorizar actividades que produzcan emanaciones tóxicas o nocivas, o perjudiciales al

ecosistema en general.

Planes de Trabajo AmbientalesLas municipalidades deben llevar a cabo acciones tales como:a. Implantar un Programa de Protección Ambiental.b. Regular y controlar la emisión y descarga de contaminantes,

basuras y desechos domésticos a industriales al ambiente.E i i l ió d l i bi l d d l c. Exigir una evaluación del impacto ambiental de todos los proyectos que afecten el medio ambiente.

Legislación Ambiental

A li ió d R l i l A bi t

Deben revisarse las Leyes y Normas Ambientales, entre las cuales destacan:

Las corporaciones municipales y la población en general debe revisar conocer y aplicar las

9

Aplicación de Regulaciones al Ambiente

La Municipalidad debe conocer las regulacionesespeciales al ambiente establecidas por El Estado yestablecer las locales, pertinentes:

N d b p miti s st i s l s s d

general debe revisar, conocer y aplicar las leyes ambientales nacionales, además de las generadas por la Municipalidad Local:a. 1561/00. Secretaria del Ambiente, SEAMb. 42/90. Residuos industriales o basuras

• No debe permitirse construcciones en las zonas dereserva y áreas susceptibles a inundaciones odeslaves• Establecer penalidades para quien contamine elambiente y cometa acciones en contra de los

tóxicasc. 96/92. De Vida Silvestree. 294/93. Evaluación de Impacto Ambientalf. 352/94. Áreas Silvestres Protegidasg 583/76 Especies amenazadas de flora yy

sistemas ecológicos sin observar las disposicionesde las Leyes Generales del Ambiente y de lasordenanzas y reglamentaciones municipales ydepartamentales. La municipalidad es responsablede los costos de la recuperación ambiental

g. 583/76. Especies amenazadas de flora yfauna silvestresh. 970/96. Lucha contra la desertificacióni. 1314/98. Especies migratorias de animalessilvestresj 422/73 F t lde los costos de la recuperación ambiental

requerida.

Los suelos deberán usarse de manera racional ycompatible con su vocación natural, vigilar que semantenga con su cubierta vegetal de carácter

j. 422/73. Forestalk. 904/81. Estatuto de las comunidadesindígenas.

mantenga con su cubierta vegetal de carácterpermanente como lo establece la ley. Vigilar queno se viertan contaminantes a los suelos y fuentes de yagua, porque se afecta directamente la salud de las personas, los animales y las plantas.

Por: Néstor Cardozo. Ruta Pozo Colorado

Otras leyes ambientales del Paraguay, son:l. 908/96. Del Servicio Nacional de Saneamiento

Ambiental, SENASA.m 836/80 Del Códi o Sanitario

Además las instituciones y la población localdebe conocer otras leyes ambientales,como los convenios internacionalesaprobados por El Estado Para uayo y leyesm. 836/80. Del Código Sanitario

n. 123/91. Nuevas formas de protecciónfitosanitaria

o. 385/94. De semillas y protección de cultivaresp. 536/95. De fomento a la forestación y

aprobados por El Estado Paraguayo y leyesrelacionadas con el ordenamientoambiental, como:a) Las Especificaciones técnicas ambientales

generales, ETAG´sp yreforestación

q. 716/96. Que sanciona delitos contra el medioambiente

r. 1.100/97. De prevención de la polución sonoras 2 748/05 De fomento de los biocombustibles

gb) Constitución Nacionalc) Código Civil Paraguayod) Ley 3,966/2010, Ley Orgánica Municipal e) Carta Orgánica del Gobierno

Departamentals. 2.748/05. De fomento de los biocombustiblest. 3001/06. De valoración y retribución de los

servicios ambientalesu. 3107/06. De pilas y baterías primarias,

comunes de carbón – Zinc y alcalinas del l h l

Departamentalf) Leyes que aprueban convenios

internacionalesg) Ordenanzas Municipalesh) Ordenanzas Departamentales) Manganeso, nocivas para la salud humana y el

ambientev. 3180/07. De mineríaw. 3239/07. De los recursos hídricos del

Paraguay.

i) Otras.

Paraguay.

En la planificación urbana debe incorporarse a

Aspectos Relacionados con la Integración de lasActividades Productivas en la PlanificaciónU b

Actividades Productivas Agropecuarias Urbanas y Periurbanas

En la planificación urbana debe incorporarse ala agricultura urbana y suburbana y a todas lasactividades productivas relacionadas a fin de:

• Mejorar la sostenibilidad urbana

Urbana• Es posible que las ciudades hayan sidoplanificadas siguiendo una combinación depolíticas, decretos, informes, todos los cualespueden ser interpretados de manera diferente

• Incrementar el sistema alimentario urbano,especialmente para garantizar la seguridadalimentaria de la población

pueden ser nterpretados de manera d ferentepor los distintos planificadores. En este sentido,debe partirse del análisis coherente de lasactividades y las potencialidades de desarrollo deestas en las áreas urbana y rural de laspoblaciones en las cuales se planifica el• Dar oportunidades de ocupación a la

población, posibilitando la diversificaciónproductiva.

• Evitar reducir al mínimo los conflictos entre

poblaciones en las cuales se planifica elordenamiento.• En las políticas de los procesos de planificación,deben considerarse de manera formal, lasactividades productivas actuales y las potencialesEvitar reducir al mínimo los conflictos entre

las actividades agropecuarias y otras que usanlos recursos naturales del Municipio

p y pde la población, tanto del área urbana como rural.

10

¿Qué me dice con respecto a la comercialización?

Claro, es otro componente que también

Transporte de ganado

, mp qu mrequieren una adecuada planificaciónurbana, asimismo la distribución dealimentos desde las zonas rurales hacia ydentro de las ciudadesdentro de las ciudades.

Todo ese trabajo requierej qde suficienteConcertación institucional.

Si Señora Intendenta, un i h i b primer paso hacia una buena

planificación urbana consiste en definir esta compleja en definir esta compleja interacción e informar a todas las partes interesadas todas las partes interesadas.

Debemos discutirentre los grupos de interésg py los funcionarios encargadosde elaborar las políticas de

desarrollo de la ciudad en la queviven las actividades a realizar

Municipalidad de Puerto Casado

viven, las actividades a realizary la manera en que se puederesponder a las necesidades

de la comunidad. Municipalidad de Puerto Casado

Los sistemas deinf m ión áfiinformación geográfica

ayudan a definir los escenariosy constituyen una herramienta

que puede proporcionar algunosq p p p galgunos de los datos básicos parala planificación urbana y ruralen el marco del OrdenamientoTerritorial de las

Proceso de geo referenciación

Territorial de lascomunidades.

Aquí también sirve La superposiciónde mapas, se usa mucho param p , u mu ppropósitos de Planificación Urbana,es probablemente la herramientamás práctica para la planificación yp p p yla toma de decisiones, puedesimular los efectos de diferentesescenarios de planificación.p

¡GraciasExactamente, Usteddio en el clavo.Agradezco mucho su

a Usted!Agradezco mucho suatención.¡Hasta Luego!g

¡Gracias!

Referencias.

Este manual fue adaptado por el Consorcio Louis Berger –ICASA (LB-I) en el marco de la Implementación del Plan deICASA, (LB-I) en el marco de la Implementación del Plan deGestión Ambiental, PGA, del Programa de Corredores deIntegración de Occidente, Paquete 1.

Se tomaron como base los manuales Plan Urbano yyOrdenamiento Territorial, desarrollados por la DirecciónGeneral de Ordenamiento Territorial, Secretaría deGobernación y Justicia de la República de HondurasGobernación y Justicia, de la República de Honduras,finalizado en Marzo del año 2004, con el apoyo delDepartamento de Desarrollo Sostenible. Oficina Regional

A é i L ti l C ib d l FAOpara América Latina y el Caribe de la FAO.