MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DESARROLLO ECONÓMICO Y …

AUTORIZADO 30 DE OCTUBRE 2014

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DESARROLLO

ECONÓMICO Y MEJORA

REGULATORIA

Manual de Procedimientos: Dirección de Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria. Código MZAC1418/MP/DDE Página 2 de 26 Fecha de Emisión 30 de Octubre de 2014 Fecha de Actualización 21 de agosto 2017 Revisiones 3

VALIDACIÓN

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEJORA REGULATORIA

CLAVE MZAC1418/MP/ DDE

AUTORIZA

LIC. MARCOS FLORES MORALES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

APRUEBA REVISO ELABORA

C. OSCAR TREJO MÁRQUEZ

CONTRALOR MUNICIPAL

ING. ALBERTO AMADOR GONZÁLEZ

DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEJORA REGULATORIA.

LIC. BEATRIZ HERRERA AGUILAR

SUBDIRECTOR DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y MEJORA REGULATORIA.

Actualizado el 21 de agosto de 2017 con fundamento en los artículos 169 fracciones VII y IX de la Ley Orgánica Municipal.


ÍNDICE

ÍNDICE ............................................................................................................................................................ 3

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 4

2. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ........................................................................................... 4

3. PROCEDIMIENTOS ................................................................................................................................. 5

3.1. PROCEDIMIENTO 1: Expedición de cédulas de empadronamiento para el funcionamiento de establecimientos comerciales y de servicio. ............................................................................................. 5

3.1.1. GENERALIDADES .................................................................................................................... 5

3.1.2. DESCRIPCIÓN ......................................................................................................................... 6

3.1.3. DIAGRAMA ............................................................................................................................ 7

3.2 PROCEDIMIENTO 2: Expedición de Licencias de Funcionamiento para establecimientos con venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado. ............................................................................................... 8

3.2.1 GENERALIDADES .................................................................................................................... 8

3.3 PROCEDIMIENTO 5: Bolsa de Trabajo ......................................................................................... 11

3.3.1 GENERALIDADES .................................................................................................................. 11

3.4 PROCEDIMIENTO 4: Asesoría y Gestión de programas Estatales y Federales a ciudadanos. ..... 14

3.4.1. GENERALIDADES .................................................................................................................. 14

3.5 PROCEDIMIENTO 5: Capacitación para la mejora en distintas actividades áreas económicas dirigida a emprendedores, empresarios, artesanos, comerciantes y público en general. ..................... 18

3.5.1. GENERALIDADES .................................................................................................................. 18

3.6 PROCEDIMIENTO 6: Gestión de iniciativas al Subprograma Fomento al Autoempleo del H. Ayuntamiento a través de Dirección de Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria con el Servicio Nacional de Empleo ................................................................................................................................. 21

3.6.1. GENERALIDADES .................................................................................................................. 21

4. DIRECTORIO ......................................................................................................................................... 24

5. GLOSARIO ............................................................................................................................................ 26


1. INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Procedimientos tiene como objeto fundamental servir como un instrumento de apoyo en el funcionamiento institucional, al compendiar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones y la descripción de los procedimientos de cada una de las unidades administrativas que integran el Área de Contraloría Municipal, así como las políticas de operación o lineamientos que rigen como realizan dichos procedimientos.

El manual estará sujeto a cambios en su contenido con el fin de mantenerlo actualizado cada vez que se presente modificaciones en la ejecución de los procedimientos y a su vez tener en una mejora continua lo cual de eficiencia y eficacia a cada una de las actividades que desempeña el Área de Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria.

2. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

1 EXPEDICIÓN DE CEDULAS DE EMPADRONAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y DE SERVICIO.

2 EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y SERVICIOS DE BAJO RIESGO.

3 BOLSA DE TRABAJO. 4 ASESORÍA DE PROGRAMAS ESTATALES Y FEDERALES. 5 CAPACITACIÓN PARA LA MEJORA EN DISTINTAS ACTIVIDADES

DIRIGIDAS A EMPRENDEDORES, EMPRESARIOS ARTESANOS, COMERCIANTES Y PÚBLICO EN GENERAL.

6 GESTIÓN DE INICIATIVAS AL SUBPROGRAMA DE FOMENTO AL AUTOEMPLEO QUE GESTIONA EL H. AYUNTAMIENTO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEJORA REGULATORIA.


3. PROCEDIMIENTOS

3.1. PROCEDIMIENTO 1: Expedición de cédulas de empadronamiento para el funcionamiento de establecimientos comerciales y de servicio.

3.1.1. GENERALIDADES

UNIDAD RESPONSABLE: Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria

LEY O NORMATIVA ARTÍCULO EMISIÓN ÚLTIMA REFORMA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTICULO 115 FRACCIÓN IV.

27/01/2016

18/08/2016 Ley De Ingresos del Municipio De Zacatlán 2016.

ARTICULO 39.- ARTICULO 22 FRACCIÓN II.

17/12/2012

21/12/2015

OBJETIVO: Agilizar el permiso de funcionamiento de negocio o servicio a los ciudadanos para que puedan obtener su cédula de empadronamiento en solo dos visitas al módulo.

FUNCIÓN: Permiso de funcionamiento para la apertura de negocios de bajo riesgo.

ALCANCE: Nivel Municipal.

POLÍTICAS DE OPERACIÓN:

En el SARE del Municipio de Zacatlán, existe el compromiso de cumplir con las expectativas de los solicitantes en cuanto: La entrega de la cédula de empadronamiento de empresas con giro comercial de bajo impacto en un máximo de 72 horas.

a) Que el solicitante no realizará más de dos visitas al módulo SARE.

b) Que EL solicitante acudirá únicamente a una sola instalación para el trámite.

c) Otorgar un servicio cordial en un espacio funcional y de fácil acceso al solicitante.


TIEMPO DE GESTIÓN: 72 hrs.

3.1.2. DESCRIPCIÓN

No. PUESTO Y ÁREA DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD DOCUMENTO

1

Dirección de Desarrollo

Económico y Mejora Regulatoria.

Recepción de Requisitos.

RFC Identificación Oficial, Comp. de Domicilio,

Uso de Suelo, Recibo Predial,

Escritura O Contrato De Arrendamiento,

Aprobación de Protección Civil.

2



Llenado de Formato Único. Formato Único de

Apertura Rápida de Empresas.

3 Tesorería. Pago por expedición de Cédula de Empadronamiento. Oficio.

4 Presidencia. Firma de la Cédula de Empadronamiento. Cédula de Empadronamiento.

5 Tesorería. Firma de la Cédula de Empadronamiento. Cédula de Empadronamiento.

6 Desarrollo Económico.

Firma de la Cédula de Empadronamiento. Cédula de Empadronamiento.

7



Entrega de la Cédula de Empadronamiento al solicitante.

Cédula de Empadronamiento.


3.1.3. DIAGRAMA

DESARROLLO ECONÓMICO Y MEJORA

REGULATORIA

TESORERÍA

PRESIDENCIA

7

5

4

1

Oficio O-1

Inicio

Fin

Recepción de requisitos

Pago de Cédula de

Empadronamiento

Entrega de Cédula de

Empadronamiento

Firma de Cédula Empadronamiento por parte del Presidente

Municipal

Llenado de formato único

2

3

6

Firma de Cédula de Empadronamiento

por parte del Tesorero Municipal.

Firma de Cédula de Empadronamiento

por parte del Director de Desarrollo Económico.

Documentación C-1

Documentación C-1

Documentación O-1


3.2 PROCEDIMIENTO 2: Expedición de Licencias de Funcionamiento para establecimientos con venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado.

3.2.1 GENERALIDADES



Ley para la Venta Y Suministro de Bebidas Alcohólicas Del Estado De Puebla. Artículo 4

15/09/2006 09/12/2013

Ley de Ingresos del Municipio De Zacatlán 2016.

Artículo 39 Titulo Tercero Capítulo 1

17/12/2012

21/12/2015

Objetivo: Agilizar El Permiso de Funcionamiento de negocios con venta de las bebidas alcohólicas para obtener su licencia de funcionamiento en solo dos visitas al módulo sare.

Función: Permiso de funcionamiento a establecimientos con ventas de bebidas alcohólicas en botella cerrada.

Alcance: Nivel Municipal

Políticas De Operación:

En el sare del Municipio de Zacatlán, existe el compromiso de cumplir con las expectativas de los solicitantes en cuanto:

d) La entrega de la licencia de funcionamiento con giro en venta de bebidas alcohólicas será en un máximo de 72 horas.

e) Que el solicitante no realizará más de dos visitas al módulo sare.

f) Que el solicitante acudirá únicamente a una sola instalación para el trámite.

g) Otorgar un servicio cordial en un espacio funcional y de fácil acceso al solicitante.



3.2.2 DESCRIPCIÓN

No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA DOCUMENTO

1 Recepción de requisitos.

Dirección de desarrollo

económico y mejora

regulatoria.

R.F.C, identificación

oficial, comp. de domicilio,

uso de suelo, recibo predial,

Escritura o contrato de

arrendamiento, Aprobación de protección civil.

2 Llenado de formato único.


económico y mejora

regulatoria.

Formato único de apertura rápida de

empresas.

3 Pago por expedición de licencias de funcionamiento. Tesorería. Oficio.

4 Firma de la licencia de funcionamiento. Presidencia. Licencia de

funcionamiento.

5 Firma de la licencia de funcionamiento. Tesorería. Licencia de

funcionamiento.

6 Firma de la licencia de funcionamiento.


económico y mejora

regulatoria.

Licencia de funcionamiento.

7 Entrega de la licencia de funcionamiento.


económico y mejora

regulatoria.

Licencia de funcionamiento.


3.2.3 DIAGRAMA


REGULATORIA

TESORERÍA

PRESIDENCIA

Inicio

Fin


Pago de Licencia de Funcionamiento

por expedición.

Entrega de Licencia de Funcionamiento.

Firma de Licencia de Funcionamiento

por parte del Presidente

1

Llenado de formato único

2

3

4

6

Firma de Licencia por parte del

Tesorero Municipal.

5 Firma de Licencia

por parte del Director de Desarrollo

Económico.

7


3.3 PROCEDIMIENTO 5: Bolsa de Trabajo

3.3.1 GENERALIDADES



Ley Federal Del Trabajo.

ART. 539

01/04/1970 12/06/2015

OBJETIVO: Ser un vínculo entre empleadores y empleados.

FUNCIÓN: Brindar apoyo en la búsqueda de trabajo a desempleados.

ALCANCE: Nivel Municipal y Estatal.


La solicitud del empleador para revisar currículos vitae se hará mediante oficio dirigido al Director. Dentro del Currículo Vitae se plasmará datos de personales de contacto. Los datos personales mientras no sean requeridos mediante oficio del solicitante empleador; serán resguardados en esta Dirección.



1 Presentación de currículos


Económico y Mejora

Regulatoria.

Currículos.


2 Solicitud de empleadores para conocer las

vacantes


Económico y Mejora

Regulatoria.

Oficio.

3 Vincular empleadores y empleados.


Económico y Mejora

Regulatoria.

Reporte.

TIEMPO DE GESTIÓN


DESARROLLO ECONÓMICO Y MEJORA REGULATORIA

Inicio

Presentación de Currículo Vitae

Solicitud de empleadores para

conocer las vacantes

Vincular empleadores y empleados.

Fin

1

3

2


3.4 PROCEDIMIENTO 4: Asesoría y Gestión de programas Estatales y Federales a ciudadanos.



LEY O NORMATIVA ARTÍCULO EMISIÓN ULTIMA REFORMA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ART. 25

28/06/1999 05/06/2013

OBJETIVO: Atender a la ciudadanía con asesoría en programas de apoyo Estatales y Federales.

FUNCIÓN: Dar a conocer a la ciudadanía la gestión a programas de gobierno.



La Asesoría será personalmente o por línea. Cualquier ciudadano mayor de 18 años podrá presentar requisitos y documentación en copia para realizar la gestión determinada a la convocatoria correspondiente. Cada convocatoria contiene reglas de operación. Una vez presentados documentos escaneados en original o copia están sujetos a rechazo o admisión por el propio INADEM



1 Dar a conocer las convocatorias.


económico y mejora

regulatoria.

Cartel o invitación.

2 Recepción de documentos.


económico y mejora

regulatoria.

CURP, INE,

Comprobante de dom.,

firma fiel, R.F.C.

3 Envió de documentos escaneados al enlace para su registro en el INADEM.

Enlace.

CURP, INE,


firma fiel, R.F.C.

4 Registro de documentos. Enlace.

CURP, INE,


firma fiel, R.F.C.

5 Entrega de folio de registro. Enlace. Folio.

6 Documentos evaluados para avisar si es denegada o aceptada. INADEM. Aviso.

se denegó

7 Si es denegada se hace saber y regresan los documentos. INADEM. Copias de

documentos.


se acepta

8 En caso de aceptada el pago, se transferirá al INADEM. INADEM Firma fiel y

baucher bancario.

9 Entrega de apoyo a beneficiarios.

INADEM por medio de Desarrollo

Económico.

Comprobante de recibido.



REGULATORIA

ENLACE

INADEM

Inicio

Fin

Convocatoria

Envío de documentos para

su registro

INADEM hará entrega por medio de

esta Dirección

Registro de documentos ante

el INADEM

1

Recepción de documentos

2 3

4

6

Entrega de folio de registro y se le da

a conocer al beneficiado.

5

Pago por transferencia al INADEM

8

Aceptada o

denegada

7

Si es denegada se devuelven

sus documentos hasta nueva apertura de

convocatoria

NO SI 9

Se evalúan los

Documentos


3.5 PROCEDIMIENTO 5: Capacitación para la mejora en distintas actividades áreas económicas dirigida a emprendedores, empresarios, artesanos, comerciantes y público en general.




Ley Federal Del Trabajo ART. 539

01/04/1970 12/06/2015

Reglamento Interior De La Secretaría De Competitividad, Trabajo Y Desarrollo Económico

ART. 17 FRACCIÓN III Y VII

31/05/2011 07/01/2016

OBJETIVO: Motivar y promover el aprendizaje favoreciendo los conocimientos, habilidades y actitudes en el desarrollo económico de cualquier emprendedor.

FUNCIÓN: Proporcionar herramientas de capacitación al sector empresarial, emprendedor y público en general.



Cualquier ciudadano (a) pueden asistir a tomar capacitación en las convocatorias correspondientes. Deberán proporcionar sus datos básicos personales en registro. Los cuáles serán resguardados en esta Dirección. Dependiendo de la durabilidad de la capacitación, deberán permanecer en ella.



1 Gestión de Capacitaciones con NAFIN, SECOTRADE o alguna otra dependencia.



e-mail.

2 Recibir por medio electrónico la respuesta favorable.

Dependencia impartidora de capacitación.

e-mail.

3 Propuesta de gestión nueva fecha.

4 Logística para llevar a cabo la

capacitación



Oficios.

5 Invitación a la Ciudadanía por medio de invitaciones, carteles y difusión.



Invitaciones Carteles.

6 Impartición de la capacitación



Pases de lista y fotografías.



REGULATORIA

DEPENDENCIA QUE IMPARTE

Inicio

Fin

Gestión para impartir

capacitación.

Logística para la impartición.

Impartición de la capacitación

1 2

4

5 Invitación a la

ciudadanía

6

Respuesta favorable.

Propuesta de gestión nueva

fecha.

3

NO SI


3.6 PROCEDIMIENTO 6: Gestión de iniciativas al Subprograma Fomento al Autoempleo del H. Ayuntamiento a través de Dirección de Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria con el Servicio Nacional de Empleo




Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

ART. 123

19/12/1978 18/06/2008

Reglas De Operación Del Programa De Apoyo Al Empleo

27/12/2015 27/12/2015

OBJETIVO: Gestionar Iniciativas del Subprograma Fomento al Autoempleo; a través del Servicio Nacional de Empleo a desempleados en apoyo con maquinaria de transformación.

FUNCIÓN: Gestionar iniciativas de autoempleo

ALCANCE: Nivel Municipal, Estatal y Federal


Cualquier ciudadano(a) mayor de 18 años puede presentar documentación requerida para gestionar su iniciativa. Deberá ser desempleado Deberá cumplir con cada uno de los requisitos para su gestión correspondiente.


1 Difusión de Iniciativas del Subprograma “Fomento al Autoempleo”.


económico y Trípticos.


mejora regulatoria.

2 Recepción de Requisitos.


económico y mejora

regulatoria.

INE ,R.F.C,

comp. domicilio fotografías,

constancia de estudios,

Cotización de maquinaria.

3 Revisión de requisitos e iniciativas.

Servicio estatal del empleo.

INE ,R.F.C,

comp. domicilio fotografías,

constancia de estudios,

Cotización de maquinaria.

4 Admisión o Rechazo de iniciativa.

Servicio estatal del empleo. e-mail.

5 En caso de rechazo se devuelven copias de documentos.

6 Entrega de apoyo. Servicio estatal

del empleo. Constancias.

7 Supervisión de Iniciativa. Servicio estatal

del empleo. Constancias.

8 Facturación de maquinaria Servicio estatal

del empleo. Factura.



REGULATORIA

SERVICIO ESTATAL DEL EMPLEO

Inicio

Fin

Difusión de Iniciativas

Entrega de Apoyo

1

Revisión de requisitos e iniciativas.

2

3

4


5

NO

Entrega de documentos

SI

Supervisión de iniciativa

Facturación de maquinaria

7

8

Admisión o rechazo

de iniciativa

6

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4. DIRECTORIO

UNIDAD ADMINISTRATIVA NOMBRE PUESTO TELÉFONO E-MAIL DIRECCIÓN

Desarrollo


Alberto Amador González

Director

797 97 5 41 94

desarrolloeconomico-

zacatlan.gob.mx

Libramiento Carretera Zacatlán-Chignahuapan.

Núm 5; Colonia dos caminos; Zacatlán,

Puebla.

Desarrollo Económico y Mejora

Regulatoria.

Beatriz Herrera Aguilar

Subdirectora

797 97 5 41 94


zacatlan.gob.mx



Puebla.


Regulatoria.

María del Carmen Álvarez Arias

Secretaria

797 97 5 41 94


zacatlan.gob.mx



Puebla.


Regulatoria.

Tania Moreno Arias

Secretaria

797 97 5 41 94


zacatlan.gob.mx



Puebla.

Desarrollo


Saúl Garrido Negrete

Apoyo

797 97 5 41 94



Núm 5; Colonia dos caminos;Zacatlán,Pue.

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zacatlan.gob.mx


Regulatoria.

José Moisés Valera Ortega

Apoyo

797 97 5 41 94

desarrolloeconomi

co-zacatlan.gob.mx

Libramiento Carretera

Zacatlán-Chignahuapan. Núm 5; Colonia dos caminos; Zacatlán,

Puebla.

UNIDES

Marcos Fernando Morales López

Apoyo

797 97 5 41 94


zacatlan.gob.mx



Puebla.

Tesorería Municipal

Patricia González Márquez

Apoyo

797 97 5 41 94


zacatlan.gob.mx



Puebla.

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5. GLOSARIO

MEJORA REGULATORIA.- Política Pública que promueve cambios al Marco Jurídico para generar los mayores beneficios a la sociedad con los menores costos posibles.

SARE.- Sistema de Apertura Rápida de Empresas.

INADEM.- Instituto Nacional del Emprendedor

SECOTRADE.- Secretaría de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico.

NAFIN.- Nacional Financiera.

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