MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL

DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL

PEMERINTAH DAERAH

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Diajukan oleh:

BARIES FERRYONO

NIM: F1314022

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL

DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL

PEMERINTAH DAERAH

Baries Ferryono

F1314022

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui basis akuntansi mana (basis akrualatau basis kas menuju akrual) yang menurut para pejabat struktural danpengelola keuangan daerah dapat memberikan informasi lebih bermanfaat untukpengambilan keputusan internal di pemerintah daerah. Penelitian ini dilakukandengan menyebarkan kuisioner. Kuisioner tersebut terdiri dari 19 pertanyaanyang terkait dengan pengambilan keputusan internal pemerintah daerah.Responden yang dipilih adalah pejabat struktural dan pengelola keuangandaerah di provinsi Jawa Timur dan Sulawesi Barat. Responden menjawab bahwabasis akrual lebih bermanfaat daripada basis kas menuju akrual untuk setiappertanyaan yang diajukan. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwapemerintah daerah belum siap dalam implementasi basis akrual. Ketidaksiapanitu terlihat dari jawaban responden yang mengungkapkan bahwa mereka belummemiliki kompetensi yang memadai dalam basis akrual. Apabila pemerintahdaerah ingin mengimplementasikan basis akrual ini dengan sukses makapemerintah daerah harus bisa menyusun kebijakan salah satunya untukmeningkatkan dan mengelola sumber daya manusia. Hasil penelitian ini dapatberubah seiring dengan meningkatnya kompetensi dan pengalaman respondendalam bidang akuntansi.Kata kunci: akrual, kas, pengambilan keputusan.

iii

ABSTRACT

ACCRUAL AND CASH TOWARD ACCRUAL BASIS USEFULNESS IN

LOCAL GOVERNMENTS’ DECISION MAKING

Baries Ferryono

F1314022

This study examines which accounting (accrual accounting or cash accounting),according to public sector managers of the area can provide more usefulinformation for internal decision-making in local government. This research wasconducted by distributing questionnaires. The questionnaire consisted of 19questions related to the internal decision-making of local government. Therespondents are public sector managers and financial managers in the area ofEast Java province and West Sulawesi province. Respondents percieved that theaccrual accounting is more useful than a cash accounting the accrual for everyquestions asked. The results of this study also shows that local governments arenot ready yet to implement accrual accounting. The respondents answer that theydo not have sufficient competency in the accrual accounting. If the localgovernment wants to implement the accrual accounting to be success, the localgovernments must be able to develop policies, one to improve qualities andmanage human resources. The results of this study may vary with improvement ofrespondents' competence and experience in term of accounting.Keyword: accrual, cash, decision making.

iv

MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUAL

DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL

PEMERINTAH DAERAH

Skripsi

Disusun oleh:

BARIES FERRYONO

NIM: F1314022

Telah Disetujui Pembimbing

Pada tanggal: 23 Mei 2016

Pembimbing,

Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA

NIP. 19771001 201012 1 002

Mengetahui:

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt.

NIP. 19690924 199402 1 001

v

HALAMAN PENGESAHAN

MANFAAT BASIS AKRUAL DAN BASIS KAS MENUJU AKRUALDALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL

PEMERINTAH DAERAHDisusun oleh :

Baries Ferryono

NIM F1314022

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal:

1. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.

NIP 19681117 199403 2 002

Sebagai Ketua Penguji ..........

2. Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak.

NIK 19890422 20130201

Sebagai Penguji ..........

3. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA.

NIP 197710012010121002

Sebagai Pembimbing ..........

Mengetahui:

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak.

NIP. 196909241994021001

vi

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret

Nama : Baries Ferryono

NIM

Program Studi

Judul Tugas Akhir

:

:

:

F1314022

S1 Akuntansi

Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju

Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal

Pemerintah Daerah

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benar-

benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Juli 2016

Yang menyatakan,

Baries Ferryono

vii

MOTTO

Work hard and pray for the best

Untuk menjadi yang terbaik hanya ada satu orang yang

perlu kita kalahkan, diri kita sendiri..

viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada...

Ita dan Arya

Cahaya yang selalu memandu setiap langkah kaki

Seperti sinar matahari di siang hari

Dan seperti bulan yang memantulkan sang mentari

Bapak dan Ibuk

Saat aku merasa terpuruk dan terjatuh,

engkau selalu hadir dan menasihatiku

setelah itu pudar semua kegundahanku

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat yang

telah dilimpahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi

dengan judul “Manfaat Basis Akrual dan Basis Kas Menuju Akrual dalam

Pengambilan Keputusan Internal Pemerintah Daerah” sebagai salah satu syarat

untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang

memberikan bimbingan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA., selaku pembimbing skripsi yang telah

meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan,

motivasi, saran, kritik dan nasihat dalam penyusunan skripsi ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan

di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

5. Istri, anakku dan seluruh keluarga tercinta yang senantiasa memberikan doa,

dukungan dan semangat.

x

6. Rekan-rekan STAR yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, yang secara

langsung maupun tidak langsung telah mendukung terselesaikannya laporan

penelitian ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada

khususnya.

Surakarta, Juli 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN ABSTRAKSI .......................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI........................................ vi

HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 6

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................... 7

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................. 8

1.5 Sistematika Penulisan ........................................................................ 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................................... 10

2.2 Basis Kas Menuju Akrual ................................................................... 11

2.2.1 Definisi Basis Kas Menuju Akrual ............................................... 11

2.2.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Kas Menuju Akrual ................ 12

2.2.3 Manfaat Basis Kas Menuju Akrual ............................................... 14

2.3 Basis Akrual ........................................................................................ 15

2.3.1 Definisi Basis Akrual .................................................................... 15

2.3.2 Kelebihan dan Kekurangan Basis Akrual ..................................... 16

xii

2.3.3 Manfaat Basis Akrual ................................................................... 18

2.4 Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akuntansi ............... 20

2.5 Perdebatan Penggunaan Basis Akrual dalam Pemerintah Daerah ..... 22

2.6 Hubungan Basis Akuntansi dengan Pengambilan Keputusan

Internal ............................................................................................... 26

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian............................................................................... 28

3.2 Pemilihan Tempat Penelitian .......................................................... 29

3.3 Penentuan Subyek Penelitian.......................................................... 29

3.4 Waktu dan Prosedur Pengumpulan Data...... ..................................... 30

3.5 Uji Keabsahan Data.. ......................................................................... 32

3.6 Teknik Analisis Data ...................................................................... 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Objek Penelitian ................................................................. 36

4.2 Deskripsi Responden .......................................................................... 38

4.3 Hasil Uji Keabsahan Data............................................................... 39

4.4 Analisis Data dan Pembahasan .......................................................... 42

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan........................................................................................ 52

5.2 Keterbatasan................................................................................... 52

5.3 Implikasi ........................................................................................ 53

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 56

LAMPIRAN .................................................................................................. 59

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Manfaat Basis Kas dan Basis Akrual .......... 22

Tabel 3.1 Jumlah Subyek Penelitian .................................................. 30

Tabel 3.2 Pertanyaan Kuisioner......................................................... 31

Tabel 4.1 Deskripsi Responden Jawa Timur dan Sulawesi Barat ....... 39

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat .................................................... 36

Gambar 4.2 Peta Provinsi Jawa Timur ........................................................... 37

Gambar 4.3 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan

Keputusan Internal di Jawa Timur ........................................... 43

Gambar 4.4 Manfaat Basis Akuntansi dalam Berbagai Pengambilan

Keputusan Internal di Sulawesi Barat................................ ........ 44

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Matriks Perbedaan Basis Kas Menuju Akrual

dan Basis akrual ...................................................................... 60

Lampiran 2 Daftar Kabupaten dan Kota ....................................................... 63

Lampiran 3 Daftar Pertanyaan .................................................................... 64

Lampiran 4 Hasil Uji Statistik Deskriptif .................................................... 67