Manche Mag'20

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Mars-Avril 2011 20 Le magazine du conseil général de la Manche Gagnez des places pour Spring p.7 La Manche crée sa marque p.4 Portrait d’Annick Grandin p.15 Pas d’augmentation d’impôts pour la 2 e année P. 9-13 Budget 2011 Dossier

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Magazine du conseil général de la Manche

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Mars-Avril 2011 N° 20

Le magazine du conseil général de la Manche

Gagnez des places pour Springp.7

La Manchecrée samarque p.4

Portrait d’Annick Grandinp.15

Pas d’augmentation d’impôtspour la 2e annéeP. 9-13

Budget 2011

Dossier

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Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

SommaireÉdito0% d’augmentation d’impôts depuis 2 ans !

En brefVilles en scène : la saison bat son plein

Développement durable Le c.a.u.e. vous accompagne

Dossier du mois :Budget Dans un contexte difficile, la Manche poursuit ses efforts

Vie pratiqueUn pack de bienvenue pour les nouveaux arrivants

Portrait : Annick Grandin« Notre mission, restaurer l’Homme »

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Rendez-vous sur pour voir la Manche autrement.

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Il y a trois ans, nous avons fait le pari de réformerl’institution et la collectivité ; le pari de nous réorganiser et de maîtriser notre budget.

Aujourd’hui, le fruit de nos efforts est récompensé.Le département de la Manche est l’un des seulsdépartements de France à réduire sa dette. Lasolidité financière est d’autant plus forte que ladurée nécessaire pour se désendetter totalementreste contenue en dessous de la barre des cinqans, alors que la majorité des départements vafranchir la barre des 10 ans. Notre dette baissealors qu’elle augmente partout en France !

Par ailleurs, pour la seconde année consécutive, nousavons choisi de ne pas augmenter les impôts malgré unenvironnement financier compliqué et incertain. Nousavons maîtrisé la fiscalité afin de ne pas « étrangler » lesManchois. Cela s’appelle de la solidarité !

Enfin, en dépensant moins et mieux, nous avons réussi àmaintenir une qualité de service public. Le conseil généralde la Manche a, par exemple, des niveaux de plan d’aideaux personnes âgées très nettement supérieurs à lamoyenne nationale et l’offre de transports scolaires lamoins chère de tout le grand Ouest.

En 2011, à budget contenu, nous générons d’importantsinvestissements dans l’économie locale et soutenons ainsil’emploi. Cette année, 115 millions d’euros ont été inscritscontre 103 millions d’euros l’année dernière. Ce haut niveau est maintenu volontairement. Nous ne souhaitonspas baisser la garde du côté de la commande publique.Nos entreprises doivent vivre ; elles ont besoin de nous.

Le budget du Département reste un budget sain, responsable et équilibré. La situation est meilleure qu’il y a un an et nous pouvons en être fiers !

Il n’y a rien d’inéluctable. Il n’y a pas de fatalité. Nousavons vu arriver les difficultés avant les autres et nousavons su anticiper.

Pour construire son avenir, il n’y a rien de tel que le prendreen main plutôt que le subir !

L’édito

Jean-François Le Grandsénateur de la Manche

président du conseil général

par Jean-François Le Grand

N°20 / Mars-Avril 2011

LE MAGAZINE MENSUEL DU CONSEIL GÉNÉRAL DE LA MANCHE /Maison du Département - 50050 Saint-Lô Cedex

Directeur de la publication : Jean-François Le GrandDirecteur adjoint de la publication : Michel ChopinDirectrice de la communication : Catherine Cousin Rédactrice en chef : Isabelle ParryRédaction : Lucile Kergueno, Isabelle ParryPhotographies : CG50 (David Daguier) sauf mentionConception et réalisation : Libre coursImpression : Imaye GraphicDistribution : La Poste/MediapostTirage : 219 000 exemplaires

ISNN : 2101 - 8197 - Dépôt légal : mai 2009

Contact Manche mag’ : • Tél. : 02 33 055 550 • Fax : 02 33 05 95 65 • Courriel : [email protected]

Légende fenêtre de liberté : « Les mâts du Belem se découpant dans un ciel azur »

Ce magazine est disponible en braille et en CD audio. Pour obtenir l'une des deux versions, téléphonez à l'association « Donne-moi tes yeux » au 01 47 05 40 30 ou envoyez un mail à l’adresse : [email protected]

0% d’augmentation d’impôts depuis 2 ans !

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COMMUNICATION

La Manche crée sa marqueÉVÉNEMENT

Festival Cheval en Fête

Le cheval sera roi les 16 et 17 Avril à Agon-Coutainville ! Letemps d’un week-end, le public pourra découvrir les multiplesaspects du sport équestre à travers des démonstrations gratuites d’une douzaine de disciplines, du dressage à la voltige, en passant par le cheval-surfing ! Les nombreux équidés de races normandes - percherons, cobs, trotteurs… -qui font partie de notre patrimoine, seront également mis àl’honneur. Avec un village équestre, un marché du terroir, uncarrousel de chevaux de bois, des orchestres country, des attelages, un tournoi de chevalerie à l’occasion des 1 100 ansde la Normandie, mais aussi des compétitions de horse-ball,de saut d’obstacles ou encore les Poney-Games, le tout enprésence de grands champions locaux, à l’image de PierreLevesque, Norbert Coulon et Marie Quétier…, c’est toute lastation balnéaire qui vivra au rythme d’animations variées,pour le plus grand bonheur des petits et des grands !

(PLUS D’INFOS SUR : chevalenfete.org (CONTACT : 06 59 85 21 09 - [email protected]

Les Manchois le savent bien : ce sont souvent les gens de l’extérieur qui parlent le mieux de notre beau département.La Manche recèle des trésors magnifiques, que ce soit sur leplan environnemental avec une biodiversité préservée, sur le plan économique lorsqu’on pense à tous les savoir-faire et toutes les entreprises innovantes installées chez nous, ouencore sur le plan culturel. Pourtant, la Manche a encore besoin de davantage de reconnaissance. C’est pour renforcerl’identité et l’attractivité du territoire que le conseil généralvient de lancer sa propre marque. Deux lettres « MN », pourManche Normandie, qui vont bien au-delà de l’institutionpuisqu’elles pourront être utilisées par tous les acteurs économiques, culturels, touristiques du département afin de positionner La Manche au-delà de nos frontières. Les premiers éléments de la marque ont été dévoilés, en attendantun guide de marque complet qui donnera aux utilisateursdes codes de couleurs, de mots-clés et de signatures. Ce guide paraîtra le mois prochain.

L’espace naturel sensible d’Eculleville

(PLUS D’INFOS SUR : manche.fr

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PERMANENTE La gestion au quotidien - Plus de 7 M€ votés

● Formation, sport, jeunesse, culture : 248 461€● Solidarités : 12 959€● Développement économique et environnement : 263 325€● Infrastructures : 5 239 103€● Affaires financières et administration générale : 1 843 786€

Lors de la commission permanente du21 janvier dernier, le conseil général dela Manche a voté une enveloppe de7 607 634 euros en faveur des terri-toires et de leurs habitants. Ces aides serépartissent de la façon suivante :

(POUR EN SAVOIR PLUS : retrouvez chaque mois le détail des principales décisions sur conseil.general.manche.fr

(POUR EN SAVOIR PLUS : 02 33 77 80 30 ou [email protected]

À partir de 50 ans, il est recommandé de faire un dépistage ducancer de l’intestin, même si vous êtes en bonne santé. Ce test,à faire chez vous, permet de déceler un saignement invisibleavant l’apparition de symptômes. Plus on détecte tôt les polypes,qui précèdent les cancers, plus les traitements sont simples etles chances de guérison importantes. Une campagne nationale est menée ce mois-ci pour inciter les personnesconcernées à se faire dépister, alors n’hésitez pas à en parler à votre médecin traitant, qui pourra vous remettreun test, ou à contacter l’association Iris Manche qui relaie cette campagne dans la Manche.

SANTÉ

Le dépistage du cancer colorectal

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agenda

LES 19 ET 20 MARSFestival BD « Dessinator »

à Saint-Hilaire-du-Harcouët. 10e édition sur le thème de l’espace.dessinator.fr

LES 20 ET 27 MARSÉlections cantonales dans 26 cantons du département.

LES 19 ET 20 MARSChampionnats interrégionaux d'escalade

à Montmartin-sur-Mer02 33 47 92 93horizon-vertical50.com

SEMAINE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

« Changeons nos comportements ! »

ÉVÉNEMENT

Chaque année dans le département, une multitude d’initiatives sont menées aucours de la semaine du développementdurable. Entreprises, associations, collec-tivités et établissements scolaires sont invités à se mobiliser afin de promouvoirles principes du développement durable.Comment consommer de façon respon-sable, protéger les espaces et les espèces,se déplacer autrement ou encore réduireses déchets ...? Autant d'actions que cetteneuvième édition, consacrée aux chan-gements de comportements, s'attacheraà valoriser du 1er au 7 avril.

À cette occasion, le Pavillon des énergiesvous réserve un large panel d'animations.Tout au long de la semaine, le publicpourra visiter l'exposition temporaire del'ADEME, Consom’acteurs, assister à laprojection gratuite du film de Jean-PaulJaud « Severn, la voix de nos enfants »,qui sera suivie d’un débat sur l’alimen-tation bio locale (le 1er avril), maisaussi découvrir la borne interactiveavec le « Quizz coach carbone » del’ADEME et le stand Espace InfoÉnergie des 7 vents du Cotentin (les2 et 3 avril). Seront également proposées des visites guidées du Pavillon, des ateliers pédagogiquessur l’éco-consommation ainsiqu’une sensibilisation à l’éco-conduite.

LE 26 MARSConcert de Tété (chanson, folk, blues) à 20h30 au théâtre municipal de Coutances. 02 33 76 78 50theatre-coutances.com

LIVREEn quête de Normandie

Le nouveau hors-série de Normandie Magazine vient de paraître. 192 pages - à commander sur normandie-magazine.fr

DU 7 AU 21 MARSPrintemps des poètes

13e édition : animations dans les bibliothèques de la Manche.02 33 77 70 10 biblio.manche.fr

La quatrième édition du festival Planète Manche « L’information au servicedu développement durable », organisée par le conseil général, se déroulerales vendredi 17 et samedi 18 juin à Saint-Lô. Prix International des Médias, expositions, cycle de conférences, projections de films documentaires destinésaux scolaires, les rendez-vous seront nombreux dans la Manche !

Festival Planète Manche

(RETROUVEZ LE PROGRAMME SUR : planete.manche.fr Pavillon des énergies - 02 33 06 69 00Écosite du Fleurion - 50620 Le Dézert

(PLUS D’INFOS SUR : semainedudeveloppementdurable.gouv.fr

Rendez-vous au Pavillon des énergies

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Découvrez les carto-parties

(RENSEIGNEMENTS : auprès de l’EPN le plus proche de chezvous et sur manchenumerique.fr - 02 33 77 83 60

FÊTE DE L’ INTERNET Dans le cadre de la fête de l'internet, du 21 au 28 mars, plusieurs Espaces Publics Numériques (EPN) de la Manchevous proposent une animation inédite à l'échelle départe-mentale : les carto-parties. Le principe est simple : une sortieen groupe, à pied, encadrée par un animateur multimédia,pendant laquelle les participants, munis d'un GPS, relèventet enregistrent les points d'intérêt d'une zone (routes, bâtiments, sites patrimoniaux, etc.) afin de réaliser une cartede celle-ci. Une fois traitées, le but est de transférer ces données géographiques sur internet, via Open Street Map, un outil qui fournit des cartes libres de droits, accessibles à tous. Ces ateliers gratuits sont l'occasion d'apprendre à géolocaliser (longitude et latitude d’un lieu notamment),d'explorer les fonctionnalités d'un GPS sur le terrain et d'endevenir un usager actif. L'idée est en effet de permettre à chacun de s'investir dans la création et l’enrichissement dela carte de sa commune et surtout de mieux s'approprier son territoire.

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ÉCONOMIE

Des croisières au départ de Cherbourg-OctevillleUne bonne nouvelle pour le port de Cherbourg-Octevillle. Lacompagnie italo-suisse MSC croisières a décidé de faire escaleà neuf reprises au quai de France cet été. Les croisiéristespourront donc embarquer dans la Manche à bord du MSCOpéra pour débuter leurs vacances et rejoindre Southamptonen Angleterre, Amsterdam aux Pays-Bas, La Rochelle, Bilbaoet La Corogne en Espagne. Avec cette nouvelle escale, 18 000touristes pourront également débarquer à Cherbourg-Octevillle et visiter la ville et ses environs. MSC Croisièresproposera des excursions au Mont Saint-Michel, au Cap de laHague et à Barfleur. Avec 856 cabines, le MSC Opéra peut accueillir 2 055 passagers. Les départs seront échelonnés, tous les huit jours au départ de Cherbourg-Octevillle, entre le 13 juillet et le 7 septembre. De quoi doper l’activité du terminal croisière de la gare maritime transatlantique récem-ment réhabilitée.

(PLUS D’INFOS : msccroisières.fr

CULTURE

Villes en scène : la saison bat son plein !

Désormais bien ancrée localement, « Villes en scène » rassemblechaque saison près de 10 000 spectateurs. Parce que l’offreculturelle est indispensable à la qualité de vie d’un territoire,le conseil général a développé cette opération de diffusionde spectacles vivants, en partenariat avec 19 collectivités,pour répondre aux besoins et aux dynamiques culturellesdes communes en milieu rural, sur l’ensemble du départe-ment. Et parmi les 70 représentations proposées au cours decette 14e édition, les rendez-vous en mars et en avril sontaussi nombreux que variés ! De Saint-Hilaire-du-Harcouët à Quettehou, plongez vous ainsi dans les univers circassiens deMax et Maurice (« La Quincaillerie Lamoureux ») ou encoredu Panta-Théâtre (« Soudaine timidité des crépuscules »), lespériples musicaux des Yeux Noirs (« Tournée »), de Terre Neuvas(« Récit maritime ») et d’Acide lyrique (« Opus à l’oreille »),sans oublier les pièces étonnantes de la Compagnie ChocTrio (« L’Odition ») et de la Compagnie Humaine (« La Dansedes Mythes »). Entre humour, émotion et poésie, ce sont autantde spectacles inventifs à découvrir près de chez vous !

(RETROUVEZ LE PROGRAMME COMPLET SUR : culture.manche.fr

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agendaDU 1ER AU 3 AVRIL

Journées nationales des métiers d’art

à Villedieu-les-Poêles, organisées par l’associationVilledieu MADE, sur le thèmede la lumière : expositions,démonstrations, ateliers d’ini-tiation pour découvrir desmétiers rares. O2 33 61 05 69

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LES 16 ET 17 AVRIL14e Journées des plantes Franco-Britanniquesau Château de Crosville-sur-Douve02 33 41 67 25 - chateau-crosville.fr

LE 17 AVRIL20e semi marathon de Valognes(qualificatif pour les championnats de France)02 33 21 39 36 - lavalognaiseathle.fr.st

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Extrait de règlement du jeu-concours : 1. Jeu sans obligation d’achat 2. Dates de participation : du lundi 7 mars au lundi 14 mars 2011 (minuit)3. Règlement complet déposé chez Me Bougon, Huissier de Justice à Saint-Lô. Il est adressé à toute personne qui en fait la demande en

écrivant à : Me Bougon « jeu n°711021 » - BP 372, 50 002 SAINT-LÔ Cedex. (Frais d’affranchissement remboursés au tarif lent de la Poste).4. Une seule participation par candidat5. Jeu doté de 40 places au Festival Spring6. Loi n°78-17 du 06/01/78 relative aux fichiers informatiques : vous disposez d’un droit d’opposition, d’accès et de rectification

des données vous concernant (cf. Art. 26 à 36 de la Loi)7. En cas de litige, seules la loi et les juridictions françaises sont compétentes.

Gagnez vos placespour le festival Spring !

JEU-CONCOURS

Manche mag’ vous fait gagner des places de spectacles au festival Spring. Pour participer, il suffit de vous connecter sur manche.fr/concours.asp et de remplir le bulletin de participation en ligne. 20 heureux gagnants seront tirés au sort et recevront deux places chacun.

LES 16 ET 17 AVRILÉpreuves cyclistesLa Gainsbarre à Portbail et La Gislard àSaint-Sauveur-Lendelin. Départs à 13h45.02 33 94 60 30 - gainsbarregislard.com

du 18 mars au 17 avril

*Pour accéder directementdepuis votre téléphonemobile à la page internetdu concours, il vous suffit delancer votre application delecture de code 2D puis de leviser avec votre mobile.

Avec une vingtaine de spectacles à travers toute la région, lefestival Spring vous invite à découvrir la diversité et la richessedes nouvelles formes de cirque. Des créations intenses et audacieuses, des mises en scène innovantes... Le programmehaut en couleurs de cette seconde édition vous ouvre un monded’ingéniosité et de virtuosité. Entre acrobatie, contorsion,clown, jonglerie ou encore voltige, partez à la découverte destalents du cirque d'aujourd'hui !Autour de quatre temps forts, la brèche, centre des arts ducirque de Basse-Normandie à Cherbourg-Octeville, sera aucœur du festival en vous proposant un bouquet d’ouvertureavec des surprises aux saveurs du Maghreb, Spring Jungle, une programmation spéciale autour de jongleurs qui vousétonneront par leur sens de la rattrape et de l’enchaînement,

un week-end carte blanche à Mathurin Bolze (Cie Mpta) qui vous emmènera à la rencontred'artistes singuliers dans tous les espaces de la brèche et enfin Spring Québec, une mise enlumière de l’art riche en émotions du cirque outre-Atlantique.

Un voyage étonnant dans l’univers du cirque contemporain

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Plus d’infos sur labreche.frLa brèche : 02 33 88 43 73 - [email protected]

DU 14 AU 17 AVRILPassage à l’art

17e édition, à Cherbourg-Octeville : Salon d’artcontemporain organisé parl’association Art’n Co. Entréelibre. De 14h à 20h à la Salledes Fêtes.02 33 52 50 11passagealart.fr

LES 16 ET 17 AVRIL« Printemps des vikings à la ferme »Animations dans plusieursfermes de la Manche02 31 47 22 79

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les démarches à entreprendre. « Parce que chaque foyer, chaque famille a sa propre façon d’habiter son espace de vie, nous nous attachons à proposer du sur-mesure et à répondre avant tout à un désir d’habiter plutôt qu’à un simple besoin ».

« Les maîtres d'ouvrage de demain »

Faire toujours en sorte de maîtriser la surface, d’utiliser des matériaux simplespour consommer moins d’énergie auquotidien, de préserver les milieux naturels,« en usant avec bon sens la ressource », lec.a.u.e. s'emploie ainsi à sensibiliser lesgens à l’impact de leurs choix sur l’envi-ronnement et le territoire « qui n’attend pasqu’on se préoccupe de lui pour évoluer ».En apportant des réponses à long terme,« nous souhaitons amener chacun à fairedes choix conscients et informés ». Et cettevolonté de construire encore plus harmonieusement le cadre de vie doit setransmettre aux jeunes, « maîtres d’ouvragede demain ». C'est pourquoi le c.a.u.e.mène de nombreuses actions auprès des scolaires notamment. « L’avenir ne seprévoit pas, il se prépare... »

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AMÉNAGEMENT ET CADRE DE VIE

c.a.u.e. de la Manche : « L'avenir ne se prévoit pas, il se prépare. »

egroupant différents acteurs impli-qués dans l’aménagement du terri-toire, le c.a.u.e. de la Manche est une

association mise en place au plan localen 1990 par le préfet et le président duconseil général. Ses missions ? Promouvoirla qualité de l'architecture, de l'urbanisme,de l'environnement et du paysage de notredépartement.

Des projets responsables et innovants

Parmi ses actions phare, le palmarès départemental de l’architecture et del’aménagement permet de valoriser desréalisations responsables et innovantes,dont l'impact sur l'environnement estmaîtrisé. Choix constructifs pertinents, recours à des solutions d’énergie renou-velable ou encore insertion paysagère, « il y a désormais une prise en compte

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quotidienne de ces critères ». Il s'agit, pourEmmanuel Fauchet, directeur du c.a.u.e.,« d'un vrai bon en avant ». Parmi les projetsdistingués lors de la dernière édition, endécembre, l'éco-hameau « les cheminsverts » à Hébécrevon, un quartier basé sur l’éco-responsabilité, et l’EHPAD deSaint-Hilaire-du-Harcouët, qui a fait l’objetd’une démarche HQE (haute qualité envi-ronnementale), sont tout-à-fait exemplairesau regard des préoccupations environne-mentales actuelles.

« Proposer du sur-mesure »Vous souhaitez construire, aménager, rénover ou agrandir votre maison ? Enplus de ses 12 permanences déjà activesdans tout le département, le c.a.u.e. estdésormais présent au Pavillon des énergies,le deuxième mercredi de chaque mois.Un architecte-conseiller est là pour vousguider en mettant son expertise à dispo-sition de vos projets. Un service gratuit, surrendez-vous, pour répondre à toutes vosquestions sur la conception architecturaleet technique, la réglementation ou encore

Par des actions de conseil, d'information et de concertation, le c.a.u.e.de la Manche (conseil d'architecture, d'urbanisme et de l’environne-ment) s'attache au quotidien à sensibiliser particuliers et collectivitésà la qualité du cadre de vie et à sa préservation.

À cette occasion, le c.a.u.e. vous invite à découvrir son exposition « Développementdurable, architecture et lieux de vie », qui explique les notions d’éco-conception,d’éco-matériaux, d’éco-construction ou encore de bio climatisme. Vous pourrezégalement visiter certains projets lauréats du dernier palmarès de l’architecture(la mairie de Raids, la maison de la petite enfance de Saint-James et une maisonindividuelle à Cherbourg-Octevillle), ou encore assister à un café-débat le 11 marsau Point du Jour sur l’architecture dans la ville.

Mois de l'architecture contemporaine, du 1er au 31 mars

PRATIQUE :c.a.u.e. de la Manche2, place Général de Gaulle50000 Saint-Lô02 33 77 20 77 - [email protected] du lundi au vendredi de 8h45 à 12h30 et de 13h45 à 17h45

(PLUS D’INFOS : ma-lereseau.org/basse-normandie

(PLUS D’INFOS SUR caue50.fr

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Une construction à la fois écolo et économique à Fourneaux et la maisonde la petite enfance à Saint-James, deux projets récompensés au dernierpalmarès de l’architecture et de l’aménagement.

L’exposition itinérante du c.a.u.e. (ici au collège de Marigny).

Emmanuel Fauchet, à gauche, directeur du c.a.u.e et architecte-conseiller.

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● Les impôts locaux - p.10● Le budget du conseil général - p.11● Des missions au service du territoire

p.12 et 13

Dossier du mois

Budget 2011Un budget équilibré et responsable

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Quels impôts locaux pour le Département ?● L’année 2011 est marquée par l’entrée en vigueur de la deuxième phase dela réforme de la taxe professionnelle. Après une année de transition, leconseil général de la Manche perçoit :

- une part du produit de la nouvelle contribution à la valeur ajoutée des entreprises (CVAE, l’un des éléments de la contribution économiqueterritoriale, CET)- une partie des impositions forfaitaires sur les entreprises de réseau(IFER) : hydroliennes, centrales électriques, antennes relais, etc.

● Suite au transfert du produit de la taxe d’habitation et de la taxe foncière surles propriétés non bâties aux communes et communautés de communes, leDépartement dispose aujourd’hui d’une partie de la taxe foncière sur lespropriétés bâties, majorée de la part transmise par la Région, seul impôt direct local pour lequel il conserve le pouvoir de vote du taux.

Les recettes fiscales du Département sont donc de plus en plus tributaires de la croissance économique.

Les recettes du conseil général en 2011 :

millions d’euros. C’est le montant du budget primitif (en dépenses et recettes réelles) voté par les élus du conseil général de la Manche, le 14 février dernier. Dans un contexte

macro-économique difficile, le Département poursuit ses efforts de gestion pour maîtriser ses dépensesde fonctionnement afin de maintenir un niveau d’investissement important à fiscalité constante.

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our la seconde année consécutive,le conseil général de la Manchechoisit de ne pas augmenter ses

impôts malgré un contexte écono-mique et financier qui met l’ensembledes conseils généraux sous tension.Avec un gel des dotations de l’État annoncé pour trois ans - participation à l’effort collectif des collectivités à la réduction de la dette publique, et des dépenses sociales (RSA, APA) enaugmentation constante - le Départe-ment de la Manche affiche toutefoisune situation financière saine. C’est ce qu’indiquait Dexia, une banque du secteur public, dans une note deconjoncture sur l’état des finances locales, il y a quelques mois.

Cet effort important de maîtrise de sesdépenses aura permis en 2010 auconseil général de limiter le recours à l’emprunt et ainsi d’améliorer sa

Pcapacité de désendettement, en conformité avec les préconisations dela prospective financière réalisée par lecabinet indépendant Klopfer. Seule lahausse des droits de mutation, liée à lareprise du marché immobilier, apporteune bouffée d’oxygène aux financesdépartementales. Dans le même temps,la Manche maintient ses dépensesdirectes d’investissement (115 M€)afin de réaliser le projet politique etsoutenir la croissance économique.Notons enfin que le budget primitif 2011(en dépenses et recettes réelles) necomprend pas la reprise de l’excédentde 2010, qui fera l’objet d’un budgetsupplémentaire lors de la session du second trimestre, au mois de juin.

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Impôts locaux 168,5 M€Dotations et reversements Etat 98,3 M€

Autres recettes fiscales 97,8 M€

Emprunts 55,8 M€

Participation à l’aide sociale 45,0 M€

Droits de mutation 40,5 M€

Autres recettes 15,2 M€

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Dossier du mois

ans un contexte de modernisation de la gestion des finances descollectivités territoriales, le conseil général a adopté enjuillet dernier de nouvelles orientations de politiques

publiques. Un projet ambitieux pour la Manche, afinde garantir à ses habitants et au territoire un avenirsynonyme de solidarité et de croissance. Et pour faciliter la lisibilité de son action, la collectivité s'est également engagée dans une démarche deperformance, au service d'une efficacité durable etd'une plus grande transparence.

Mobilisé sur la meilleure utilisation possiblede ses ressources et sur le caractèrepérenne de son budget - avecplus de 82% de sa massebudgétaire et salarialerépartie sur des servicesau public - le conseil général s'engage plus quejamais à vous accompa-gner au quotidien.

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Des missions au service du territoire et de ses habitants

Administration et qualité de services : 106,1 M€, dont :

● Fonds de développement du territoire : 7,8 M€

● SDIS : 18,9 M€ (Service Départementald’Incendie et de Secours)

Développement durable du territoire : 140,4 M€, dont :

● Aménagement de l’espace : 4,7 M€

● Développement économique : 12,2 M€

● Agriculture et ressources marines : 8,3 M€

● Infrastructures et réseaux : 65,7 M€

● Gestion du patrimoine départemental : 15,6 M€

● Déplacements durables : 33,3 M€Manche Mag’ n° 20 - Mars-Avril 2011

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En plus (budgets annexes)

● Laboratoire départemental d’analyse : 7,4 M€

● Sites et musées départementaux : 4,9 M€

L’homme au cœur du projet : 274,6 M€, dont :

● Autonomie des personnes : 136,7 M€

● Famille, enfance : 52,4 M€

● Insertion et activité : 43 M€

● Jeunesse : 31,5 M€

● Culture : 7 M€

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Dossier du mois

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Pour clarifier les modalités de l'aide départementale et développerun partenariat actif avec les acteurs de terrain, une politique

contractuelle* de seconde génération a vu le jour pour couvrir l’ensembledes intercommunalités de la Manche. L’objectif est d’accompagner aumieux les projets locaux, en étant au plus près de la réalité financièredes collectivités.*(Contrats de territoire, de ruralité, d'objectifs et syndicats mixtes)

Une qualité de service accrue et durableAfin de garantir une qualité de service accrue et préparer au mieux l'avenir de la Manche, le conseil général s'attacheà moderniser son action, dans le fonctionnement interne comme dans les interventions externes. Une adaptationcontinue qui favorise indéniablement un meilleur pilotage des activités de l'institution.

Garantir l'autonomie des personnes âgées ethandicapées en privilégiant le milieu ordinaire,

dans le respect de leur projet de vie, adapter l’offre territoriale de services, améliorer la capacité de réacti-vité à la demande des usagers, accompagner les aidantsfamiliaux, mais aussi mener à bien le projet de MaisonDépartementale de l’Autonomie d’ici 2012, font partiedes programmes prioritaires du conseil général.

Dans le domaine de l'enfance et de la famille,la prévention reste un axe central. Le Département

souhaite ainsi offrir aux parents les informations, les conseils, l’accompagnement et les services dont ilsont besoin pour un développement harmonieux de lafamille et de l’enfant. Réaffirmer la place de la PMI auprès de la population, poursuivre la profession-nalisation des assistants familiaux mais aussi donnerune place centrale à la CRIP (cellule de recueil et detraitement des informations préoccupantes) en lienétroit avec les territoires de solidarité, sont autant d'actions qu'il s’engage également à mener.

L'homme au cœur du projetQu'il s'agisse de l'autonomie des personnes, de la famille et de l'enfance, de l'insertion, de la jeunesse ou de la culture,les solidarités sont au cœur des compétences et des priorités du Département. Son objectif ? Prendre en compte lesbesoins de tous les Manchois, leur apporter une réponse individualisée et pertinente en leur offrant des prestationsadaptées à leur juste besoin.

Si le conseil général s'engage aujourd'hui à renforcer la lisibilité et la visibilité deses politiques publiques, tout en affirmant l'image et l'identité du département, un

des enjeux est également de construire l'avenir, d'impliquer les citoyens et les acteursafin de définir des scénarios prospectifs et des propositions concrètes pour la Manche àl'horizon 2025. Il s’agit d’offrir aux générations futures une perspective qui leur donneconfiance dans leur territoire.

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Pour répondre au mieux aux missions de service public qui lui sont confiées, touten assurant la santé financière de la collectivité, le conseil général s’engage également

à améliorer la performance de sa gestion publique. Cela consiste notamment à valoriser et accompagner les agents dans la réalisation de leurs missions, pour fournirun meilleur service aux habitants et des prestations conformes à leurs besoins. Améliorerainsi la qualité de la réponse, la réactivité, tout en préservant la sécurité des procédures,en s’engageant dans une démarche de commande publique durable (rationalisation desachats et prise en compte des enjeux liés au développement durable).

Enfin, le conseil général de la Manche reste à la pointe du numérique. Le dévelop-pement se poursuit, notamment à travers les technologies sans contacts. La Manche

ambitionne de devenir leader dans le domaine des technologies « NFC » appliquées(communication sans fil à courte portée et haute fréquence qui permet notammentd’échanger des données entre un téléphone portable et une borne équipée.).

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Pour une culture accessible à tous et partout, il convient de renforcerla pratique et la diffusion culturelle, soutenir la création et valoriser les

patrimoines sur l'ensemble du département. Cela passe notamment par la promotion de la diversité artistique, à travers des pratiques et des manifesta-tions, la structuration des initiatives culturelles locales et l'affirmation des missions de conseil auprès des collectivités et partenaires, ou encore le respectd'une répartition équilibrée de l’offre culturelle sur les territoires.

Dossier du mois

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Parmi les champs d’intervention du Département, la gestion de l’espace et des milieuxdans une logique durable va se faire dans la continuité de l’action politique engagée.

La promotion et le développement économique sont aussi intégrés dans cettedémarche globale, dans une logique d’aménagement du territoire et d’accompa-

gnement des mutations économiques. Ainsi, la création de véritables pôles touristiquesrespectueux de l’environnement bénéficiera en premier lieu aux Manchois.

Le développement de l’agriculture et des ressources marines permettra également de préserver le tissu d’entreprises du secteur dans la Manche.

Cette mission, qui touche à de nombreux domaines, comprend également l’optimi-sation et la sécurisation du réseau routier existant dans le respect des exigences

environnementales. En 2011, quatre grands chantiers d’aménagement d’axes structurantsseront menés : entre Avranches et Brécey (RD 911), entre Mortain et Sourdeval (RD 977),entre Bricquebec et les Pieux (RD 23) et entre Gratot et Saint-Malo-de-la-Lande (RD 244).

L’aménagement et la gestion du patri-moine départemental sont également

concernés. L’un des objectifs est de rendre l’ensemble des bâtiments accessibles aux personnes handicapées d’ici 2015. Le conseilgénéral lance également le contrat de perfor-mance énergétique. Il s’agit de réaliser des travaux visant la réalisation d’économies d’énergie sur des bâtiments départementaux(20 collèges, trois musées et la Maison du département).

En matière de déplacements durables etde mobilités, il s’agit d’améliorer l’offre de

transport pour les élèves scolarisés ainsi que lesvoyageurs commerciaux et d’accroître la qualitéde service (sécurité des points de desserte, rapidité, ponctualité…). À noter également que les aires de covoiturage lancées l’année dernière vont continuer à se développer surl’ensemble du territoire.

Le développement durable du territoireDans le respect de l’Agenda 21, le conseil général de la Manche est engagé depuis longtemps déjà dans une démarche de développement durable au service du territoire et d’une vision prospective etcohérente de la Manche.

L’Abbaye d’Hambye

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Repositionné comme chef de file de l’insertion, le Département a pour objectif delever les freins à l’insertion et de favoriser le retour à l’activité de personnes

percevant les minimas sociaux, dont les bénéficiaires du RSA, ainsi que de lutter contreles précarités (alimentation, habillement, logement, santé notamment) et l'isolement social pour participer à une meilleure cohésion sociale territoriale.

Le conseil général s'applique à mettre en œuvre une politique globale au servicede la jeunesse, en lui offrant les meilleures conditions de formation et d’épanouis-

sement possibles. La création de Spot 50, pour faciliter la découverte et la pratique d’activités culturelles, sportives et de loisirs au bénéfice des familles, en est la traductionconcrète. Destiné aux collégiens, ce chéquier de réductions simple d’emploi sera mis enplace pour la rentrée scolaire 2011. Mais il s'agit aussi de prendre en compte l’ensembledes préoccupations et des temps de vie des jeunes et de leur environnement, d'accompagner les adolescents en situation de difficulté et leurs parents en leur offrantécoute et lieux de médiation de proximité, ainsi que de renforcer l’autonomie des jeunesau moment de leur insertion sociale et professionnelle.

L’aire de covoiturage de Saint-Lô

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V ie pratique

ACCUEIL

Bienvenue aux nouveaux Manchois !

GROUPE DES ÉLUS SOCIALISTESET RÉPUBLICAINSPrivatiser, ce n’est pas innoverÀ l’occasion de la dernière session, la majorité vient d’entériner le partenariatpublic privé (dit PPP) pour la mise en œuvre d’un contrat de performanceénergétique (CPE) dans 20 collèges et quelques autres bâtiments départemen-taux. Entreprendre des travaux de réduction de la consommation des bâtimentsexistants est une très bonne initiative pour les rendre plus économiques et plus confortables. Nous devons, en la matière, être exemplaires. Nous avons l’occasion de le montrer. Reste que ces travaux, estimés, pour la seule part d’investissements, à 25 M€, nécessitent un engagement financier important du conseil général.Deux options ont été étudiées : la réalisation des travaux dans le cadre classique d’appels d’offres suivis par le conseil général ou la conclusion d’unpartenariat avec une société privée qui prendrait en charge la totalité de l’opération et se rémunérerait grâce à des loyers versés par le conseil général.La majorité a choisi la solution privée pour un contrat d’une durée de 15 ans.C’est, pour nous, un mauvais choix. Il risque d’exclure, rapidement, toutes les entreprises manchoises qui avaient l’habitude d’intervenir dans les collèges, en particulier pour l’entretien des installations concernées (chauffage,ventilation, etc.). Par ailleurs, le bénéfice financier annoncé par la majorité est peu convaincant : le coût de l’emprunt est moins important pour une collectivité et le PPP nécessite la rémunération des actionnaires de l’entreprisechoisie. L’étude était clairement orientée et la seule différence financière s’estfaite sur la prise en compte d’un facteur « risque », fixé de manière subjective…où quelques pourcents en plus ou en moins pouvaient faire basculer pourl’une ou l’autre des solutions.Pour la première fois, il y a, de fait, privatisation d’un service du conseil général. Nous y sommes totalement opposés.

(LES ÉLUS DU GROUPE SOCIALISTES ET RÉPUBLICAINS :Pierre Bihet, Equeurdreville-Hainneville – Lucien Boëm, Saint-Jean-de-Daye –Paul Delaunay, Saint-James – Gérard Dieudonné, La Haye-Pesnel – Hervé Houel,Carentan – Jean-Michel Houllegatte, Cherbourg-Octeville nord ouest – PatrickLarivière, Pontorson – Christine Le Coz, Saint-Lô est – Michel Lerenard, Cherbourg-Octeville sud ouest – Michel Louiset, Cherbourg-Octeville sud est – Yves Néel,Valognes – Claude Périer, Coutances – Dieudonné Renaux, Barnevillle-Carteret –François Rousseau, Les Pieux – André Rouxel, Tourlaville.(CONTACT : Martial Defoy - Tél : 02 33 05 97 92 - Courriel : [email protected]

GROUPE DE LA MAJORITÉDÉPARTEMENTALELe budget 2011 : investissements, solidarité et stabilité fiscaleLe budget 2011 s’inscrit dans un contexte particulier, dominé par la mise enœuvre de la réforme de la taxe professionnelle et par la maîtrise des déficits publics, qui se traduit par le gel de l’enveloppe globale des dotations de l’Etataux collectivités locales.Malgré cette situation, la Manche peut afficher un budget équilibré de 521 millions d’euros.Le travail accompli se traduit aujourd’hui par une réduction de la dette, portant la durée de désendettement à moins de cinq ans, alors que la moyennedes départements est estimée à une dizaine d’années, et par un accroissementde l’épargne brute supérieure à 61 M€, élément qui conditionne la capacité d’investissement.Deux priorités affichées dans ce budget 2011 : augmentation des investissementspour soutenir l’activité, et donc l’emploi, avec des prévisions de 115 millionsd’euros, et poursuite de la maîtrise de la section de fonctionnement, qui se traduit par 0 % d’augmentation de la fiscalité locale.2011, c’est aussi dépenser mieux en ciblant notamment l’amélioration de la qualité de services aux citoyens, la poursuite de l’action dans le cadre du développement durable et des technologies numériques.En 2011, le département de la Manche s’est voulu solidaire sur le plan de la fiscalité locale et ambitieux en matière d’investissements sur ses territoires.

(LES MEMBRES DU GROUPE DE LA MAJORITÉ : J. Andro, Avranches – P. Bas, Saint-Pois – A. Bazire, Sourdeval – E. Beaufils, Saint-Malo-de-la-Lande – G. Beaufils, Tessy-sur-Vire – J. Bizet, Le Teilleul – J. Bouvet, Saint-Hilaire-du-Harcouët – R. Brécy, Montebourg – F. Brière, Saint-Lô Ouest – J. Chanoni, La Haye-du-Puits – G. Coulon, Saint-Sauveur-Lendelin – S. Deslandes, Mortain – L. Desloges,Isigny-le-Buat – H.J. Dewitte, Ducey – J.P. Enguerrand, Torigni-sur-Vire – H. Guesdon,Barenton – J.Y. Guillou, Villedieu-les-Poêles – C. Halbecq, Cerisy-la-Salle – P. Huguet,Juvigny-le-Tertre – J.M. Julienne, Granville – M. Laurent, Beaumont-Hague –C. Lebacheley, Saint-Pierre-Église – M. Lefèvre, Sainte-Mère-Église – J.F. Le Grand,Lessay – J. Le Maux, Percy – H. Lenormand, Périers – J. Lepetit, Quettehou – G. Nicolle,Gavray – P. Pillet, Bricquebec – G. Quinquenel, Marigny – J.M. Remoué, Bréhal – P. Ripouteau, Saint-Sauveur-le-Vicomte – J. Thouvenot, Sartilly – B. Tréhet, Brécey. (CONTACT : Brigitte Harel - Tél : 02 33 05 95 32 - Courriel : [email protected]

P A R O L E S D ’ É L U S

epuis quelques mois, tous lesnouveaux arrivants dans le département de la Manche - ils

sont environ 300 chaque mois - sontaccueillis par un courrier du conseilgénéral, avec lequel ils peuvent décou-vrir une jolie mallette de bienvenue.Celle-ci contient une brochure touris-tique très complète qui présente lesplus beaux sites du département, lesmusées et les activités de plein air, maisaussi une invitation valable pour quatre personnes dans l’un des sites etmusées du département et enfin unguide intitulé « La Manche vous ouvreses portes », fort bien fait et très utilepour vous accompagner dans toutesvos démarches administratives.

Pas toujours facile d’emménager dans un nouveau département,voire une nouvelle région. Démarches administratives, inscriptionsdiverses…, l’installation prend du temps. Pour mieux les accueillir,les nouveaux Manchois reçoivent désormais un pack de bienvenue.

D Des adresses pour gagner du temps !

« Merci pour la mallette de bienvenue.Elle rend notre installation beaucoupplus facile et agréable », nous écrivaitrécemment un nouveau Manchois. Le guide de bienvenue, un documentde 16 pages, regroupe ainsi toutes lesadresses et les sites internet indispen-sables lors d’un déménagement : CAF,préfecture de la Manche, les modes degarde des jeunes enfants, les transportsscolaires (Manéo service scolaire), etc.

Mais l’installation dans une nouvellerégion signifie aussi bien plus que cela : découverte d’une histoire, d’une

culture, d’une gastronomie, de pay-sages… Avec ses idées de sorties etd’escapades, la mallette de bienvenuevous donne les clés d’un territoire quin’a pas fini de vous surprendre.

(VOUS POUVEZ TÉLÉCHARGER LE GUIDE DES NOUVEAUX ARRIVANTS« La Manche vous ouvre ses portes » sur manche.fr

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Portrait

enchée sur le clavier de son ordi-nateur portable, Annick Grandin a tout d’une femme d’affaires. Lunettes rondes, emploi du temps

chargé, elle parle budget, gestion de personnel, traçabilité des produits, logistique, partenaires… Son mari l’inter-rompra quelques minutes, le temps de savoir ce qu’il doit acheter à manger pource midi. « C’est comme une entreprise ici »,avoue cette retraitée bénévole. Mais, ce ne sont pas ses yeux bleus pétillants quila trahiront, son entreprise, ce n’est pasune entreprise comme les autres, c’est labanque alimentaire de la Manche.

« Je voulais rendre service à la société »

Quatre salariés, 45 bénévoles, 4 500 béné-ficiaires par mois, la banque alimentaire,basée à Saint-Lô, est en effet une grossemachine, qui fait toujours appel à de nouveaux bénévoles. Pourtant, rien neprédestinait Annick Grandin à se retrouverà la tête de cette association caritative. Enseignante-chercheuse en chimie pourle laboratoire du CNRS à l’université deCaen, cette femme active avait déjà bien

assez pour s’occuper entre son travail, savie de famille et ses loisirs. Ce n’est qu’en1998, lorsque l’heure de la retraite asonné, que cette scientifique a décidé dese lancer dans le bénévolat. « C’est unmonde que je ne connaissais absolumentpas. Je voulais rendre service à la société.Quand j’ai commencé, j’ai été surprise parle nombre de personnes concernées par la pauvreté bien sûr, mais aussi par le nombre d’associations, de partenaires impliqués, de bénévoles locaux. »

« Lutter contre le gaspillage »

Annick Grandin a donc commencécomme simple bénévole, à collecter lesdenrées alimentaires dans les supermar-chés partenaires, avant de « monter engrade ». Car c’est la mission première dela banque alimentaire : lutter contre lafaim en luttant contre le gaspillage. Résultat, la banque alimentaire de laManche, soutenue financièrement par les collectivités et notamment le conseilgénéral, récupère chaque année 1 000tonnes de nourriture auprès des entre-prises laitières, de la grande distribution,

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Pour contacter la banquealimentaire de de la Manche :02 33 77 60 60 [email protected]

Annick Grandin préside la banque alimentaire de la Manche depuisdeux ans. À 73 ans, cette active retraitée a choisi de rendre service àla société. Elle y consacre tout son temps et tout son cœur.

ANNICK GRANDIN

« Notre mission, restaurer l’Homme »

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des industriels, des légumiers et du public, pour le distribuer ensuite aux associations relais présentes dans 46 des 52 cantons du département. Ce sontces relais locaux qui préparent ensuite les colis alimentaires pour les famillesdans le besoin. Et le contact avec ces bénévoles locaux, Annick Grandin adoreça. « Même si aujourd’hui la banque alimentaire occupe tout mon temps, j’ytrouve mon compte. J’aime travailler avecles bénévoles, les rencontrer, construire desprojets avec eux, mais aussi convaincre denouveaux partenaires de nous aider, car je sais que c’est une cause droite et justeet qui dans notre monde est nécessaire actuellement. »

Notre mission, « restaurer l’Homme »

À cette mission première est venu s’ajouter il y a quelques années l’accom-pagnement des bénéficiaires : restaurerl’Homme par l’aide alimentaire et l’accompagnement social. « Au momentde la distribution du colis alimentaire, lenombre de familles est trop important pouravoir le temps de discuter avec chacuned’entre elles, or on sent qu’il y a beaucoupde souffrance. » C’est pour passer plus detemps avec ces familles que les ateliers-cuisine ont vu le jour dans la Manche en 2003. Pendant trois heures, les per-sonnes qui le souhaitent partagent ainsiun moment de convivialité, en salle oudans le camion-cuisine de la banque alimentaire. « La grande difficulté est de lesfaire venir la première fois, mais finalementelles sont très heureuses de continuer. Nous arrivons à les fidéliser. »

(PLUS D’INFOS : banquealimentaire50.com

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