Managementul Achizitiilor Publice Carstea Ase[1]

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCUREŞTI

Facultatea de Management

Prof. univ. dr. GHEORGHE CÂRSTEA Lector univ. dr. MONICA NEDELCU

MANAGEMENTUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

EDITURA ASE Bucureşti

2004

CUVÂNT ÎNAINTE

Achiziţiile publice reprezintă una din activităţile cele mai

sensibile, ce se desfăşoară la nivelul administraţiei publice, ca şi al

instituţiilor şi întreprinderilor care funcţionează în sectorul public şi aceasta

cel puţin din trei puncte de vedere:

1. se cheltuiesc „bani publici”, a căror alocare presupune

respectarea anumitor cerinţe: transparenţă, economisire, şanse

egale etc.

2. decizia aparţine unor „decidenţi aleşi” care în mod permanent

sunt supuşi unei duble presiuni:

a) din partea „alegătorilor”

b) din partea profesioniştilor

3 aparent principiile de eficienţă şi eficacitate capătă sensuri

aparte dacă avem în vedere faptul că întotdeauna „proprietatea

publică” nu stimulează eficienţa ci „cîştigul”.

Pornind de la aceste premise, cartea „Managementul achiziţiilor

publice” nu reprezintă decât o sintetizare a principalelor prevederi legale

privind achiziţiile publice.

Aplicarea eficientă a prevederilor legale presupune personal cu

experienţă în domeniul asigurării resurselor materiale, în general şi al

achiziţiilor publice, în special.

Aceasta înseamnă că achiziţiile publice nu reprezintă decât o etapă a

unui proces de asigurare a resurselor materiale în domeniul public. Vă

recomandăm o altă lucrare de referinţă „Asigurarea şi gestiunea resurselor

materiale – Marketingul aprovizionării” - Editura Economică 2000, pentru a

înţelege mai bine atitudinea antreprenorială care se impune şi în domeniul

administraţiei publice - adică să trecem de la „a cheltui banii publici” la a

„face şi aloca banii publici”.

Odată studiată această carte, vă recomandăm să aprofundaţi şi

legislaţia în vigoare, achiziţiile publice reprezentând o simbioză între juridic

şi economic.

Autorul

Bucureşti, martie, 2002

CAPITOLUL I

ASIGURAREA RESURSELOR MATERIALE

ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

1.1. Conceptul de asigurare şi gestiune a resurselor materiale

în administraţia publică

Realizarea obiectivelor pe care şi le propune o instituţie publică, o

persoană juridică – autoritate publică presupune printre altele şi

asigurarea resurselor necesare, dintre care cele materiale ocupă o pondere

foarte mare.

Resursele materiale necesare pot fi de natura: produselor, a

materiilor prime, a utilajelor şi echipamentelor, dar şi a serviciilor: servicii

de construcţii, de transport, de consultanţă şi studii etc.

Asigurarea resurselor materiale şi în domeniul public, în condiţiile

economiei de piaţă, înseamnă anumite relaţii caracterizate prin: [4, 6, 7]

a) Sunt relaţii de transfer (de schimb) între diferite firme şi o

autoritate contractantă (autoritate publică, instituţie publică etc)

b) Sunt relaţii economice prin care furnizorul urmăreşte obţinerea

unui profit, iar beneficiarul urmăreşte obţinerea unui avantaj

economic, care poate să fie un cost “sănătos” (ce asigură cel mai

bun raport calitate/cost) şi, uneori, chiar a unei stări de

profitabilitate.

c) Efectele economice se regăsesc la nivelul activităţii

beneficiarului, în sensul că se pot satisface mai multe obiective,

cu aceeaşi valoare financiară.

d) Sunt raporturi economice care depind de “raportul de putere” ce

există între furnizor şi beneficiar. În acest caz, beneficiarul, fiind

în ultimă instanţă puterea publică – statul, poate să impună în

anumite limite legale reguli care trebuie respectate de către

furnizori, indiferent de “puterea” pe care o deţin pe piaţă.

Se poate spune că activitatea de asigurare a resurselor materiale are

rolul de a armoniza interesele, uneori contrare, ale celor doi parteneri

(consumatorul şi furnizorul).

Ideal se poate spune că o activitate de asigurare materială, şi în

administraţie publică, trebuie să răspundă întrebărilor:

- ce se cere?

- când se cere?

- cât se cere?

- unde se cere?

- cum se cere?

- la ce preţ se cere?

Răspunsul la aceste întrebări presupune o nouă viziune în elaborarea

asigurării materiale şi în administraţia publică. Acestea trebuie să devină o

activitate preponderent comercială, care să fie capabilă ca, pe baza cadrului

legal, să valorifice cât mai eficient oportunităţile pieţei. Aceasta înseamnă

că, respectând principiile ce definesc această activitate în domeniul public,

dintre care cele mai importante sunt: libera concurenţă, transparenţa şi

economisirea resurselor, ea trebuie să se bazeze pe eficienţă şi eficacitate şi

nu exclusiv pe economisire.

O asemenea abordare presupune a privi asigurarea materială din

două perspective: [2, 4]

- pe termen scurt – când preponderenţa o deţin activităţile de

asigurare a materialelor (achiziţia publică)

- pe termen lung – când preponderenţa o deţin activităţile de studii

de piaţă, prin care să se valorifice cât mai bine “nevoia” publică

de a cumpăra. Viziunea strategică este cu atât mai necesară, cu

cât valorile nelimitate sunt mai mari; şi în administraţia publică

acestea sunt foarte mari.

Deci, putem defini asigurarea şi gestiunea resurselor materiale în

administraţia publică ca acea funcţie a autorităţii, instituţiilor şi

întreprinderilor publice, ce are drept obiect asigurarea nevoilor de consum

pe termen scurt, respectiv fundamentarea unor decizii eficiente în funcţie şi

de posibilitatea de aprovizionare pe termen lung.

1.2. Particularităţile asigurării resurselor materiale


Particularităţile asigurării resurselor materiale în administraţia

publică sunt date de:

a) beneficiari publici (pieţe publice);

b) modul de cumpărare (achiziţie) în administraţia publică;

c) restricţiile legislative;

d) activitatea de marketing – în cazul pieţelor publice;

e) caracteristicile cumpărărilor în administraţia publică.

1.2.1. Beneficiarii publici ai asigurării resurselor materiale

Beneficiarii publici se pot grupa într-o primă clasificare în:

1. colectivităţi locale.

2. întreprinderi şi instituţii publice cu caracter industrial şi

comercial.

1. Colectivităţile locale:

- Statul – ca principală colectivitate la nivel naţional

- Colectivităţile locale propriu-zise, care pot fi:

- judeţul,

- municipiul,

- oraşul,

- comuna,

- etc.

Statul – ca beneficiar public – îşi desfăşoară activitatea prin

intermediul ministerelor, secretariatelor de stat sau a altor agenţii

guvernamentale. Beneficiarii publici de stat au drept caracteristică

dominantă faptul că sunt instituţii cu caracter administrativ. În această

categorie intră şi instituţii de cercetare, de cultură etc. cu activitate naţională.

Colectivităţile locale se referă la colectivele administrative, în

conformitate cu legislaţia Organizării administrative, dar şi la instituţii

publice cu caracter local, cum ar fi: spitale, teatre, oficii etc.

2. Întreprinderile şi instituţiile publice cu caracter industrial

şi comercial

Deşi unele dintre acestea funcţionează pe principii comerciale, ele

sunt considerate publice, deoarece statul (puterea publică) este

“proprietarul” acestora. Ele pot fi la nivel naţional sau local.

La nivel naţional sunt firme de producţie sau comerciale de

importanţă naţională:

- regiile naţionale;

- societăţile naţionale;

- etc.

La nivel local sunt firme în care autoritatea publică locală este

proprietarul sau acţionarul majoritar:

- întreprinderi locale de transport;

- întreprinderi locale de construcţii;

- întreprinderi locale de curăţenie;

- etc.

1.2.2. Modul de cumpărare în administraţia publică

Efectuarea cumpărărilor în administraţia publică se face pe baza

unor proceduri prevăzute în legislaţia ce reglementează achiziţiile publice.

Pot să existe excepţii pentru anumite întreprinderi care îşi pot elabora

propriile proceduri inspirate din legislaţia achiziţiilor publice şi aprobate de

către puterea publică, căreia i se subordonează. În privinţa cumpărărilor , în

funcţie de gradul de corectitudine a cererii, acestea pot să fie:

1. cumpărări simple – când se cunosc caracteristicile şi volumul

resurselor ce se vor cumpăra,

2. cumpărări complexe – când nu se poate stabili cu certitudine ce

se va cumpăra. În acest caz, există două alte tipuri de cumpărări:

a) cumpărări la care se cunoaşte un număr minim de

comenzi,

b) cumpărări la comandă.

În funcţie de anumite caracteristici ale cumpărărilor, dintre care

valoarea este esenţială, există anumite proceduri de cumpărare:

- cumpărarea prin ofertă (licitaţie): deschisă sau restrânsă

(selectivă);

- cumpărarea prin negociere;

- cumpărarea pe bază de ofertă de preţ.

1.2.3. Restricţiile legislative

În primul rând în efectuarea cumpărărilor se impune respectarea

unor proceduri legislative, care presupun:

- efectuarea publicităţii cumpărării, care este de atenţionare,

participare şi de atribuire în Monitorul Oficial Român – partea

VI – Achiziţii publice şi într-un cotidian naţional;

- alegerea unei proceduri de cumpărare, conform caracteristicilor

cumpărării şi condiţiilor legislative;

- aplicarea procedurii de cumpărare: primirea ofertelor,

deschiderea acestora, evaluarea etc.;

- comunicarea rezultatelor, rezolvarea litigiilor şi încheierea

contractelor.

1.2.4. Atitudinea specifică de marketing Dacă procesul de decizie în cazul cumpărărilor publice este

cunoscut, realizarea procesului de asigurare a resurselor materiale (care include cumpărarea) presupune şi anumite acţiuni care sunt specifice marketingului aprovizionării: definirea nevoilor, atragerea produselor, evaluarea furnizorilor, negocierea condiţiilor (înscrierea acestora în caietul de servicii) etc.

Din acest punct de vedere există câteva specificităţi determinate de compromisul care trebuie să existe între două atitudini aparent antagoniste:

- necesitatea de a fi alături de alegător, - necesitatea de a respecta opiniile specialiştilor. Astfel, alegătorii vor avea de fiecare dată aleşi care introduc un

element de discontinuitate, în timp ce specialiştii vor asigura continuitatea în abordare. Important este ca cele două atitudini să se întâlnească pentru a realiza “planuri şi bugete” eficienţă şi eficacitate din punct de vedere economic şi social.

1.2.5. Caracteristicile asigurării materiale în administraţia publică Principalele caracteristici pot fi: a) restricţia bugetară, b) presiunea contribuabilului, c) autoritatea crescândă a achizitorului, d) rigiditatea organizatorică, e) fundamentarea riguroasă a materiilor, f) transparenţa.

1. Restricţiile bugetare au în vedere:

• sumele alocate care pot fi schimbate foarte greu, prin

modificări şi reaprobări dificile;

• sumele nefolosite în anul bugetar sunt considerate “pierdute”,

dar în acelaşi timp există posibilităţi de a se profita de

anumite programe publice de susţinere.

2. Presiunea contribuabilului se referă la cel puţin două aspecte:

• contribuabilul obişnuit care “aşteaptă” anumite servicii, ca

urmare a taxelor plătite;

• forţelepolitice rezultate în urma alegerilor tot prin voinţa

contribuabilului.

3. Autoritatea crescândă a achizitorului. În cazul administraţiei

publice, de obicei, nu există o structură organizatorică specifică şi exclusivă

pentru această activitate. Din această cauză, lucrătorul nu are cu cine să se

consulte şi de cine să fie coordonat profesional. Aceasta presupune o bună

cunoaştere a legislaţiei şi a problemelor de gestiune economică.

4. Rigiditatea organizatorică înseamnă existenţa unor posibilităţi

reduse de reorganizare datorită procedurilor de aprobare şi a presiunilor

politice. De asemenea, datorită posibilităţilor de salarizare reduse, nu se pot

realiza angajări cu personal de înaltă calificare, formarea internă dorind o

soluţie prioritară.

5. Fundamentarea riguroasă a nevoilor de consum: alocaţiile

bugetare sunt greu de modificat pe de o parte, iar pe de altă parte

caracteristicile nevoilor de consum se vor regăsi în caietul de sarcini, care

nu pot fi modificate decât în condiţii legislative restrictive.

6. Transparenţa este determinată de faptul că se cheltuiesc banii

publici şi de aceea contribuabilul trebuie informat corespunzător. Această

transparenţă poate crea, însă, greutăţi în aprovizionare, deoarece furnizorii

vor evita astfel de beneficiari care le pot crea anumite greutăţi în păstrarea

secretului şi a confidenţialităţii.

1.3. Obiectivele asigurării cu resurse materiale în administraţia

publică

Principalele obiective în acest domeniu sunt:

a) asigurarea continuă cu bunuri, servicii şi lucrări conform

necesităţilor;

b) evitarea risipei prin acţiuni de standardizare şi raţionalizare a

transporturilor şi manipulărilor;

c) selecţionarea riguroasă a ofertelor şi ofertanţilor în funcţie de

cerinţele stabilite;

d) crearea unui climat de colaborare şi cooperare cu ministerele

coordonatoare şi alte organisme publice;

e) obţinerea unor preţuri avantajoase, în sensul unor raporturi

preţ/calitate cât mai eficiente;

f) coordonarea eficientă a activităţii de asigurare materială cu

celelalte activităţi la nivelul organismelor publice.

1.4. Procesul de asigurare a resurselor materiale


Desfăşurarea eficientă a asigurării cu resurse materiale presupune

diverse activităţi care se pot grupa în:

1. Activităţi precedente actului de cumpărare (achiziţie) :

• fundamentarea nevoilor de consum,

• fundamentarea necesarului,

• studiul pieţei,

• etc.

2. Activităţi de cumpărare – Atribuirea contractului de achiziţie

publică:

publicitatea cumpărării,

pregătirea procedurilor,

aplicarea procedurilor,

negocierea,

elaborarea caietului de sarcini,

încheierea contractului.

3. Activităţi posterioare cumpărării:

urmărirea contractelor,

recepţia calitativă şi cantitativă,

efectuarea plăţilor.

4. Activităţi paralele cumpărării:

depozitarea,

operaţii de recuperare, recondiţionare şi valorificare.

CAPITOLUL II

ACHIZIŢIILE PUBLICE

2.1. Achiziţiile publice – Concepte

În realizarea activităţii de achiziţii publice se folosesc anumite

concepte definite prin legislaţia în vigoare: OUG nr.60/aprilie 2001,

OG 461/2001, HMF 1012/2001, HMF – MLPAT 1013/2001, HMF –

MLPAT 1014/2001 etc.

Achiziţiile publice de produse, lucrări şi servicii se supun

prevederilor legale, indiferent de sursa de finanţare, buget sau venituri

extrabugetare, dacă:

1) autoritatea care efectuează achiziţiile este o autoritate

contractantă conform prevederilor legale;

2) obiectul contractului nu intră sub incidenţa prevederilor legale

pentru care nu este obligatorie aplicarea procedurilor cu privire

la achiziţiile publice:

a) contractul are caracter secret sau dacă implică măsuri

speciale de securitate;

b) contractul se referă la implementarea şi exploatarea unui

proiect cu participare internaţională;

c) contractul este de servicii şi se atribuie unui prestator el

însuşi autoritate contractantă şi care are exclusivitate în

prestarea acestor servicii;

d) contractul se referă la servicii excluse de la prevederile

legale cu privire la o achiziţie publică (lista B, Anexa 1 HG

461/2001).

În aplicarea prevederilor cu privire la achiziţiile publice este

necesară respectarea anumitor principii:

a) libera concurenţă – asigurarea condiţiilor prin care orice

furnizor, executant de lucrări sau prestator de servicii, indiferent

de naţionalitate, să aibă dreptul, în condiţiile legii, să devină

contractant;

b) eficienţa utilizării fondurilor publice – adică folosirea

sistemului concurenţial şi a criteriilor de evaluare pentru a se

obţine cel mai bun raport efort (preţ)/calitate (utilitate);

c) transparenţa – punerea la dispoziţia celor interesaţi a tuturor

informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire a

contractului;

d) tratamentul egal – aplicarea nediscriminatorie a criteriilor de

atribuire a contractului, astfel încât orice ofertant să aibă şanse

egale de a câştiga;

e) confidenţialitate – garantarea protejării secretului comercial şi a

proprietăţii intelectuale a autorului.

Principalele concepte folosite în achiziţiile publice sunt:

1. Achiziţie publică – dobândirea definitivă sau temporară de către o

persoană – numită autoritate contractantă – a unor produse,

servicii sau lucrări, prin atribuirea unui contract de achiziţie

publică;

2. Autoritatea contractantă (AC) – acea persoană juridică care este:

a) o autoritate publică – conform prevederilor Constituţiei sau

unei hotărâri judecătoreşti;

b) orice instituţie publică generală sau locală, autonomă sau

subordonată unei autorităţi publice;

c) Academia Română şi instituţiile subordonate;

d) orice persoană juridică care desfăşoară activităţi relevante în

unul din sectoarele de utilitate publică şi care beneficiază de

drepturi speciale sau exclusive pentru anumite activităţi.

3. Activităţi relevante – punerea la dispoziţie şi exploatarea în

interes public a reţelelor din sectorul utilităţilor publice (activităţi

în scop public);

4. Asociaţie contractantă – organizarea, prin convenţie civilă, a unui

asociaţii şi desemnarea, dintre membrii asociaţi, a persoanei care

o reprezintă în relaţiile cu orice contractant;

5. Contract de achiziţie publică – contractul încheiat în formă scrisă

între autoritatea contractantă şi contractant;

6. Contractant – furnizorul de produse, executantul de lucrări sau

prestatorul de servicii care este parte a unui contract de achiziţie

publică (ofertantul căruia i s-a atribuit un contract de achiziţie

publică).

Contractul de achiziţie publică poate să fie:

Contract de furnizare – contractul ce are ca obiect livrarea

(închirierea) de produse.

Contract de lucrări – contractul ce are ca obiect executarea sau

proiectarea şi executarea de lucrări.

Contract de servicii – contractul ce are ca obiect prestarea unui

serviciu.

7. Fonduri publice – sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul

asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor de sănătate,

bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele

locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri

extrabugetare, fonduri externe acordate României, credite

garantate de stat sau autorităţi publice etc.

8. Candidat – orice furnizor, executant sau prestator care solicită

invitaţia de participare la o licitaţie restrânsă sau la o negociere

competitivă;

9. Ofertant – orice furnizor, executant sau prestator care a depus

ofertă;

10. Concurent – orice participant la un concurs de soluţii;

11. Propunere tehnică – document al ofertei, elaborat conform

cerinţelor Caietului de sarcini, prevăzut în „Documentaţia pentru

elaborarea şi prezentarea ofertei” (DEPO);

12. Propunere financiară – document al ofertei elaborat conform

cerinţelor DEPO şi care se referă la preţ, tarif, alte condiţii

financiare şi comerciale etc.;

13. Specificaţii tehnice – cerinţe de natură tehnică prevăzute în

Caietul de sarcini al DEPO;

14. Garanţie pentru participare – depozit valoric, titluri de credit sau

alte forme de garanţie acceptate de către autoritatea contractantă

şi puse la dispoziţia acesteia înainte de deschiderea ofertelor;

15. Garanţia de bună execuţie – garanţie conform prevederilor legale, pusă la dispoziţia autorităţii contractante de către ofertantul invitat să încheie contractul de achiziţie publică.

În activitatea de achiziţii publice se mai folosesc termeni ca: reţea de

transport, reţea publică de telecomunicaţii, punct terminal de reţea, servicii

de telecomunicaţii, servicii publice de telecomunicaţii, căi de atac,

despăgubiri etc.

2.2. Procedurile de achiziţie publică

Licitaţia deschisă

Procedura prin care orice furnizor de produse, executant de lucrări

sau prestator de servicii poate să depună oferta pentru a i se atribui un

contract de achiziţie publică.

Procesul de aplicare a licitaţiei deschise presupune parcurgerea mai

multor etape în mod succesiv:

Etapa I. Iniţializarea procedurii de licitaţie deschisă:

1) Declararea intenţiei care presupune:

- planificarea (înscrierea) achiziţiei publice în planul anual, iar

dacă depăşeşte 750000 Euro, transmiterea anunţului de

intenţie la Monitorul Oficial al României - partea a VI-a.

2) Iniţializarea procedurii, în sensul:

a) aprobării fondurilor necesare achiziţiei publice;

b) elaborării documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea

ofertei;

c) constituirea comisiei de evaluare.

3) Lansarea procedurii de achiziţie publică prin licitaţie deschisă,

care înseamnă transmiterea anunţului de participare la

Monitorul Oficial al României - partea a VI-a.

Etapa II. Aplicarea procedurii de achiziţie publică deschisă

Şi această etapă necesită mai multe subetape:

1) Înscrierea ofertanţilor în competiţie, care presupune:

a) primirea solicitărilor de obţinere a „Documentaţiei pentru

elaborarea şi prezentarea ofertei”;

b) transmiterea (vânzarea) DEPO către solicitanţi;

c) întocmirea şi transmiterea clarificărilor către cei interesaţi

cu privire la DEPO;

d) primirea ofertelor şi a documentelor de calificare.

2) Evaluarea calificării ofertanţilor, care se realizează de către

Comisia de evaluare în şedinţă publică deschisă.

Această subetapă presupune:

a) deschiderea ofertelor;

b) verificarea condiţiilor de calificare;

c) stabilirea completărilor necesare a fi depuse de către ofertanţi cu

privire la documentele de calificare;

d) primirea clarificărilor de calificare cerute suplimentar;

e) calificarea ofertanţilor care îndeplinesc condiţiile de calificare şi

excluderea celor care nu le îndeplinesc.

3) Evaluarea ofertelor, care presupune:

a) evaluarea ofertelor prezentate şi, eventual, stabilirea

clarificărilor suplimentare cu privire la ofertele necesare a fi

depuse de ofertanţi;

b) primirea clarificărilor suplimentare şi respingerea ofertelor

necorespunzătoare;

c) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare;

d) stabilirea ofertei câştigătoare şi transmiterea către A.C. a

raportului final cu privire la aplicarea procedurii de licitaţie

publică deschisă.

Etapa III. Finalizarea procedurii de achiziţie publică deschisă:

a) comunicarea rezultatului tuturor ofertanţilor;

b) rezolvarea contestaţiilor;

c) atribuirea (încheierea) contractului de achiziţie publică, cu

ofertantul câştigător;

d) transmiterea anunţului de atribuire către R.A. Monitorul Oficial

al României pentru publicare.

Licitaţia restrânsă

Procedura prin care numai furnizorii, executanţii sau prestatorii

agreaţi pot să depună oferte pentru adjudecarea contractului de achiziţie

publică.

Rezultă că licitaţia restrânsă se desfăşoară în 2 faze:

• faza 1 – stabilirea candidaţilor agreaţi, conform unor proceduri

legale;

• faza 2 – aplicarea procedurii de licitaţie restrânsă pentru

candidaţii agreaţi.

Etapa 1 – Iniţializarea procedurii de achiziţie publică restrânsă

presupune:

0. Declararea intenţiei de achiziţie publică, care înseamnă:

planificarea (înscrierea) achiziţiei publice în planul anual de

achiziţii, iar dacă valoarea depăşeşte 750000 Euro, transmiterea

anunţului de intenţie către RA Monitorul Oficial al României pentru

publicare;

1. Iniţializarea procedurii de achiziţie publică prin licitaţie restrânsă,

în sensul:

a) aprobării fondurilor necesare achiziţiei publice;

b) întocmirii Documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea

ofertei (DEPO);


2. Lansarea procedurii de achiziţie publică prin licitaţie restrânsă, care

presupune:

- transmiterea şi publicarea anunţului de participare la

R.A. - Monitorul Oficial al României partea a VI-a Achiziţii

publice.

Etapa II. Aplicarea procedurii de achiziţie publică prin licitaţie

restrânsă

În cazul licitaţiei restrânse aplicarea procedurii presupune cele două

faze: stabilirea candidaţilor agreaţi şi evaluarea candidaţilor agreaţi.

Faza 1 – Stabilirea candidaţilor agreaţi

Această fază se realizează în mai multe subetape.

1. Înscrierea candidaţilor în competiţie:

a) primirea solicitărilor de cumpărare a „Documentaţiei pentru

elaborarea şi prezentarea ofertei” (DEPO);

b) transmiterea (vânzarea) documentaţiei către cei interesaţi;

c) întocmirea şi transmiterea clarificărilor suplimentare

solicitate;

d) primirea scrisorilor de interes şi a documentelor de

calificare.

2. Evaluarea calificării candidaţilor – Selecţionarea candidaţilor

agreaţi

Această subetapă se realizează de către comisia de evaluare şi

presupune:

a) evaluarea condiţiilor de calificare;

b) stabilirea completărilor şi clarificărilor suplimentare ce trebuie

depuse de către candidaţi;

c) primirea clarificărilor suplimentare;

d) evaluarea candidaţilor;

e) selectarea candidaţilor agreaţi şi respingerea celor necalificaţi;

f) înaintarea către autoritatea contractantă a raportului final de

selecţie;

g) transmiterea rezultatului selecţiei tuturor candidaţilor.

Faza II – Aplicarea procedurii de licitaţie restrânsă candidaţilor

selecţionaţi (agreaţi)

Se aplică candidaţilor selecţionaţi în prima fază şi presupune

parcurgerea mai multor subetape:

1) Înscrierea ofertanţilor în competiţie:

a) transmiterea invitaţiilor de participare cu oferte, respectiv a

DEPO de participare, tuturor candidaţilor selecţionaţi;

b) întocmirea şi transmiterea clarificărilor la DEPO, solicitate

de candidaţi;

c) primirea ofertelor.

2) Evaluarea calificării ofertelor de către comisia de evaluare şi

care presupune:

a) deschiderea ofertelor în şedinţă publică;

b) evaluarea ofertelor şi solicitarea documentelor şi

clarificărilor suplimentare;

c) primirea documentelor şi clarificărilor solicitate suplimentar;

d) respingerea ofertelor necorespunzătoare;

e) transmiterea rezultatelor evaluării de calificare a ofertelor.

3) Evaluarea ofertelor reţinute pentru participare la licitaţie, care

înseamnă:

a) evaluarea ofertelor;

b) stabilirea ofertei câştigătoare;

c) înaintarea către autoritatea contractantă a raportului final de

evaluarea.

Etapa III. Finalizarea procedurii de achiziţionare publică

prin licitaţie restrânsă, care înseamnă:

a) transmiterea rezultatului evaluării tuturor ofertanţilor;

b) rezolvarea contestaţiilor;

c) atribuirea (încheierea) contractului de achiziţie publică cu

ofertantul câştigător;

d) transmiterea pentru publicare a anunţului de atribuire către R.A.-

Monitorul Oficial al României

Negocierea cu o singură sursă

Negocierea cu o singură sursă este procedura de achiziţie publică,

prin care un contract de achiziţie publică se atribuie în urma consilierii şi

negocierii cu un singur candidat.

Negocierea cu o singură sursă se realizează într-o singură fază,

parcurgându-se succesiv mai multe etape:

Etapa I - Iniţializarea procedurii de achiziţie publică prin

negociere cu o singură sursă, care presupune:

1. Declararea intenţiei prin planificarea (înscrierea) şi cuprinderea

în planul anual de achiziţii publice.

2. Iniţializarea procedurii de negociere cu o singură sursă:

a) aprobarea fondurilor necesare;

b) elaborarea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea

ofertei de participare;


3. Lansarea procedurii de achiziţie publică, care înseamnă

transmiterea invitaţiei de participare contractorului căruia

urmează să i se atribuie contractul.

Etapa II – Aplicarea procedurii de achiziţie publică:

a) evaluarea condiţiilor de calificare pe care trebuie să le

îndeplinească candidatul;

b) consultarea şi negocierea cu candidatul a prevederilor ofertei şi

clauzelor contractuale;

c) primirea ofertei şi verificarea respectării de către acesta a

prevederilor stabilite de comun acord.

Etapa III – Finalizarea procedurii de negociere cu o singură

sursă:

a) încheierea contractului de achiziţie publică;

b) transmiterea pentru publicare a anunţului de atribuire a

contractului de achiziţie către RA Monitorul Oficial al României

Observaţie: Etapele negocierii cu o singură sursă sunt asemănătoare

cu cele ale negocierii competitive, cu deosebirea că lipsesc etapele de

înscriere a ofertelor depuse de mai mulţi candidaţi.

Negocierea competitivă

Negocierea competitivă este procedura prin care un contract de

achiziţie publică se negociază cu mai mulţi candidaţi selecţionaţi.

Acordarea unui contract de achiziţie publică prin negocierea

competitivă, presupune trei faze:

1. selecţionarea candidaţilor;

2. consultarea şi negocierea;

3. evaluarea ofertelor.

Şi în acest caz aplicarea procedurii necesită parcurgerea succesivă a

mai multor etape:

Etapa I – Iniţializarea procedurii de atribuire a unui contract

de achiziţie publică prin negociere competitivă, care

presupune:

1. Declararea intenţiei de achiziţie publică:

a) înscrierea (planificarea) achiziţiei în planul anual de achiziţii

publice;

b) transmiterea şi publicarea anunţului de intenţie dacă valoarea

estimată a contractului este mai mare de 750000 euro.

2. Iniţializarea procedurii de achiziţie publică:

a) aprobarea fondurilor necesare;

b) întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi

prezentarea ofertei;


3. Lansarea procedurii de achiziţie publică prin negociere

competitivă, care presupune:

a) transmiterea anunţului de participare pentru publicare către

R.A. - Monitorul Oficial al României;

b) transmiterea, dacă este cazul, a invitaţiilor de participare.

Etapa II – Aplicarea procedurii de achiziţie publică prin negociere

competitivă:

Faza 1 – Selecţionarea candidaţilor presupune:

1) Înscrierea candidaţilor:

a) primirea solicitărilor de obţinere a DEPO;

b) transmiterea (vânzarea) DEPO către toţi solicitanţii;

c) primirea scrisorilor de interes şi a documentelor de

calificare.

2) Evaluarea calificării candidaţilor:

a) evaluarea calificării candidaţilor;

b) stabilirea documentelor şi clarificărilor suplimentare ce

trebuie depuse de către candidaţi;

c) primirea clarificărilor suplimentare şi evaluarea

candidaţilor;

d) selecţionarea candidaţilor care îndeplinesc condiţiile de

calificare;

e) transmiterea rezultatului evaluării de calificare tuturor

candidaţilor.

Faza 2 – Consultarea şi negocierea presupune parcurgerea mai

multor subetape:

1. Înscrierea ofertanţilor în competiţie:

a) transmiterea invitaţiilor de participare şi a DEPO tuturor

candidaţilor selecţionaţi;

b) întocmirea şi transmiterea clarificărilor suplimentare

solicitate de către candidaţii selecţionaţi;

c) primirea ofertelor de participare.

2. Negocierea cu candidaţii selecţionaţi şi care depun oferte de

participare are în vedere negocierea prevederilor finale ale

DEPO şi înseamnă:

a) negocierea prevederilor finale ale caietului de sarcini;

b) negocierea condiţiilor specifice de contractare;

Observaţie. Este interzisă negocierea propunerii financiare, ce

urmează a fi prezentată de către ofertanţi.

c) întocmirea DEPO finală şi transmiterea acesteia către toţi

ofertanţii.

Faza 3 – Evaluarea ofertelor presupune parcurgerea mai multor

subetape, astfel:

a) primirea ofertelor finale;

b) deschiderea ofertelor în şedinţă publică de deschidere;

c) evaluarea ofertelor şi stabilirea completărilor suplimentare;

d) respingerea ofertelor necorespunzătoare;

e) evaluarea finală a ofertelor şi stabilirea ofertei câştigătoare;

f) transmiterea raportului final de evaluare.

Etapa III – Finalizarea procedurii de achiziţie publică prin

negociere competitivă, care presupune parcurgerea

subetapelor:

a) transmiterea rezultatului tuturor ofertanţilor;

b) încheierea contractului de achiziţie publică;

c) transmiterea pentru publicarea la RA Monitorul Oficial al

României a anunţului de atribuire.

Observaţie: Prin formele de invitare la negociere (anunţ public sau

invitaţie), practic avem de-a face cu invitarea la participarea specifică

licitaţiei publice deschise, respectiv restrânse.

Cererea de oferte de preţ

Cererea de oferte de preţ este procedura de achiziţie publică aplicată

în condiţiile prevăzute de lege prin care contractul de achiziţie publică se

atribuie ofertei de preţ cea mai avantajoasă dintre ofertele primite, în urma

solicitării de oferte de la cel puţin cinci furnizori de produse, servicii sau

lucrări.

Etapa I – Iniţializarea procedurii:

1. Declararea intenţiei: planificarea şi înscrierea în planul anual.

2. Iniţializarea procedurii de achiziţie:

a) aprobarea fondurilor;

b) întocmirea DEPO;

c) constituirea comisiei;

d) studiul pieţei – pentru identificarea ofertanţilor potenţiali.

3. Lansarea procedurii de achiziţie publică prin oferte de preţ:

trimiterea invitaţiilor de participare împreună cu DEPO tuturor

ofertanţilor potenţiali de la care există premisele obţinerii unor

condiţii favorabile.

Etapa II – Aplicarea procedurii de achiziţie publică prin oferte

de preţ:

1) Înscrierea participanţilor:

a) primirea ofertelor;

b) transmiterea clarificărilor suplimentare.

2) Evaluarea ofertelor:

a) deschiderea ofertelor;

b) evaluarea iniţială a ofertelor şi stabilirea clarificărilor

suplimentare ce vor fi solicitate ofertanţilor;

c) primirea clarificărilor solicitate şi respingerea ofertelor

necorespunzătoare;

d) evaluarea ofertelor reţinute şi stabilirea ofertei

câştigătoare;

e) întocmirea şi transmiterea raportului final de evaluare.

Etapa III – Finalizarea procedurii de achiziţie publică:

a) transmiterea rezultatului procedurii tuturor ofertanţilor;

b) încheierea contractului de achiziţie publică.

Concursul de soluţii

Concursul de soluţii este procedura de achiziţie publică prin care se

atribuie un contract de achiziţie publică concretizat într-o soluţie (plan,

proiect, studiu) în domeniul planificării teritoriale şi urbane, arhitecturii,

lucrărilor de construcţii sau al prelucrării datelor etc.

Procesul atribuirii prin procedeul „concurs de soluţii”:

Etapa I – Iniţializarea procedurii:

1) Declararea intenţiei:

a) planificarea fondurilor pentru premii;

b) anunţ de intenţie în Monitorul Oficial al României

dacă valoarea > 750000 euro

2) Iniţializarea procedurii:

a) aprobarea fondurilor;

b) întocmirea DEPO;

c) constituirea juriului.

3) Lansarea procedurii – transmiterea anunţului de

participare către R.A.-M.O.R.

Etapa II – Aplicarea procedurii de achiziţie publică – concurs

de soluţii:

1. Înscrierea ofertanţilor:

a) transmiterea (vânzarea) DEPO;

b) întocmirea şi transmiterea clarificărilor suplimentare;

c) primirea ofertelor.

2. Evaluarea ofertelor:

a) evaluarea respectării regulilor formale de depunere şi

prezentarea ofertelor;

b) solicitarea de clarificări suplimentare;

c) evaluarea ofertelor şi stabilirea ofertei (soluţiei)

câştigătoare;

d) întocmirea şi transmiterea raportului final de evaluare.

Etapa III – Finalizarea procedurii de achiziţie publică

prin concurs de soluţii:

a) acordarea premiilor;

b) transmiterea rezultatului concursului tuturor participanţilor şi

pentru publicare în Monitorul Oficial al României

2.3 Anunţul de intenţie, anunţul de participare, anunţul

de atribuire şi invitaţia de participare

I. Anunţul de intenţie

Anunţul de intenţie reprezintă anunţul pe care orice autoritate

contractantă este obligată să-l facă prin Monitorul Oficial al României -

partea a VI-a Achiziţii publice şi opţional printr-un alt mijloc media central,

dacă valoarea contractului de achiziţie publică, fără TVA, este egală sau mai

mare de 750.000 euro în cel mult 30 de zile de la data aprobării propriu-zise.

Autorităţile contractante care desfăşoară activităţi relevante în

sectoare de utilităţi publice pot să publice anunţul de intenţie oricând în

timpul anului.

Pentru valori mai mici, publicarea anunţului de intenţie este

opţională. Anunţul de intenţie va cuprinde separat contractele de produse,

servicii şi lucrări care se previzionează că vor fi atribuite până la sfârşitul

anului de plan. Publicarea anunţului de intenţie nu creează şi obligativitatea

atribuirii contractului de achiziţie publică.

Conţinutul anunţului de intenţie. Anunţul de intenţie are o formă

standard. Conform prevederilor legale în vigoare cuprinde:

1. informaţii cu privire la identificarea autorităţii contractante:

denumire, cod fiscal, adresă, număr telefon, fax etc. Dacă este

cazul, se identifică şi serviciul (compartimentul) care poate da

informaţii suplimentare.

2. informaţii cu privire la conţinutul achiziţiei publice:

- natura şi cantitatea produselor în cazul achiziţiilor de

produse;

- natura lucrărilor (amplasamentul şi cerinţele de

executare) în cazul achiziţiilor de lucrări;

- natura şi volumul serviciilor în cazul achiziţiilor de

servicii.

Observaţie: Produsele, lucrările şi serviciile vor fi definite şi prin

codul „Clasificarea produselor şi serviciilor sociale a activităţilor” (CPSAP)

– elaborat de Institutul Naţional de Statistică şi Studii Economice – potrivit:

„Clasificării activităţilor din economia naţională” (CAEN) şi „Clasificării

produselor sociale a activităţilor” (CPA) – elaborate conform prevederilor

UE şi ONU.

3. Informaţii cu privire la:

- data aproximativă pentru iniţierea procedurii de achiziţie

publică;

- calendarul aproximativ pentru execuţia lucrărilor;

- condiţiile de finanţare şi de revizuire a preţurilor

lucrărilor.

4. Alte informaţii – orice informaţie care se apreciază că asigură o

respectare mai bună a principiilor de achiziţie publică.

5. Data transmiterii anunţului de intenţie către R.A.-M.O.R.

II. Anunţul de participare

Anunţul de participare este anunţul pe care orice autoritate

contractantă este obligată să-l facă prin Monitorul Oficial al României -

partea a VI-a Achiziţii publice, în toate cazurile în care se aplică procedurile

de achiziţie publică; licitaţie deschisă sau restrânsă, negociere competitivă

precum şi în cazul organizării unui concurs de soluţii.

În cazul anunţului de participare pentru un concurs de soluţii, este

obligatoriu ca în anunţ să se menţioneze dacă, în urma concursului, va fi

atribuit şi un contract de achiziţie publică unuia dintre câştigători.

Anunţul de participare nu este obligatoriu atunci când:

- în urma aplicării procedurii de achiziţie prin licitaţie nu a fost

prezentată nici o ofertă;

- în urma aplicării procedurii de achiziţie prin licitaţie au fost

respinse toate ofertele şi dacă, aplicând o altă procedură, se

trimit invitaţii tuturor ofertanţilor calificaţi în cazul procedurii

iniţiale;

- în urma unui concurs de soluţii, contractul se atribuie

câştigătorului, conform anunţului de participare iniţial;

- se achiziţionează lucrări în scopuri ştiinţifice, de experimentare

sau dezvoltare tehnologică şi când nu se urmăreşte asigurarea

unei rentabilităţi sau acoperirea costurilor cu lucrările.

Conţinutul anunţului de participare. Ca şi în cazul anunţului de

intenţie, există prevederi legale privind conţinutul anunţului de participare

care, în general, se referă la:

1. Informaţii de identificare a autorităţii contractante: denumire,

cod fiscal, adresă, telefon, fax;

2. Informaţii cu privire la procedura de achiziţie ce urmează să se

aplice şi tipul contractului.

3. Informaţii cu privire la natura şi conţinutul achiziţiei publice:

⇒ natura şi cantitatea produselor, lucrărilor şi serviciilor;

⇒ locul de lansare sau de execuţie a lucrărilor şi serviciilor.

4. Informaţii cu privire la posibilităţile ofertanţilor de a depune

oferte:

⇒ modul de partajare a cantităţilor, lucrărilor şi serviciilor;

⇒ posibilitatea de obţinere a unui exemplar din documentaţia

pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (DEPO), precum şi

de cunoaştere a costului şi condiţiilor de plată pentru

obţinerea exemplarului;

⇒ data limită pentru solicitarea clarificărilor suplimentare;

⇒ data limită pentru depunerea ofertelor;

⇒ adresa pentru depunerea ofertelor;

⇒ garanţiile de participare solicitate;

⇒ forma juridică în care trebuie să se legalizeze asociaţia

grupului de ofertanţi:

• condiţii de eligibilitate;

• condiţiile minime din punct de vedere al capacităţii

tehnice şi economico-financiare a ofertanţilor;

• perioada de valabilitate a ofertei.

5. Informaţii cu privire la deschiderea ofertelor:

data, ora şi locul deschiderii ofertelor;

persoanele admise să participe la deschidere.

6. Informaţii cu privire la modalitatea de evaluare (pe baza

preţului sau a avantajului competitiv).

7. Modalităţile de finanţare şi de plată.

8. Alte informaţii – în care se va menţiona obligatoriu dacă se

acordă preferinţa internă.

9. Data efectuării publicării:

- data publicării anunţului de intenţie sau menţionarea

inexistenţei acestuia;

- data transmiterii către RA Monitorul Oficial al României a

anunţului de participare.

Observaţie – Pentru fiecare tip de achiziţie publică (produse, lucrări

sau servicii) şi fiecare tip de procedură există prevederi legale cu privire la

forma şi conţinutul anunţului de participare.

III. Anunţul de atribuire

Anunţul de atribuire este anunţul pe care autoritatea contractantă este

obligată să-l facă în Monitorul Oficial al României - partea a VI-a Achiziţii

publice în termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de achiziţie

publică sau de la decizia juriului, în cazul unui concurs de soluţii.

Conţinutul anunţului de atribuire:

1. Date de identificare a autorităţii contractante: denumire, adresă,

cod fiscal, telefon, fax etc.

2. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului

3. Data semnării contractului

4. Criteriul utilizat pentru atribuire

5. Numărul de oferte primite

6. Denumirea şi adresa ofertantului câştigător

7. Preţul plătit

8. Partea şi valoarea care urmează să fie subcontractată

9. Natura produselor, serviciilor şi lucrărilor ce fac obiectul

contractului

10. Alte informaţii

11. Data publicării anunţului de participare

12. Data transmiterii anunţului de atribuire către R.A. - Monitorul

Oficial al României

Observaţie: Şi în cazul anunţului de atribuire există prevederi legale

privind forma şi conţinutul pe tipuri de achiziţii.

IV. Invitaţia de participare

Invitaţia de participare este invitaţia pe care autoritatea contractantă

este obligată să o transmită candidaţilor în cazul:

• licitaţiei restrânse,

• negocierii (competitive sau cu o singură sursă)

• aplicării procedurii prin oferte de preţ.

Conţinutul este asemănător anunţului de participare în cazul licitaţiei

deschise.

2.4. Datele limită pentru primirea scrisorilor de interes

şi depunerea ofertelor

Scrisoarea de interes, respectiv ofertele de participare trebuie depuse

în limita termenului stabilit de autoritatea contractantă în anunţul de

participare.

Reguli generale:

1) termenele sunt stabilite în funcţie de anunţul de intenţie şi/sau a

anunţului de participare;

2) termenele de depunere nu pot fi mai reduse decât se prevede în

mod legal;

3) în situaţii bine fundamentate există posibilitatea:

• reducerii termenelor;

• prelungirii termenelor.

Reducerea termenelor se poate face în două situaţii:

a) dacă se apreciază că publicitatea anterioară a asigurat un timp

suficient pentru ca ofertanţii să poată elabora şi depune oferta;

b) în cazul unor situaţii speciale, când se apreciază că există

posibilitatea prejudicierii autorităţii contractante, dacă se

respectă termenul minim legal prevăzut ca regulă generală.

Extinderea termenelor se poate face:

⇒ în situaţii obiective – când se apreciază că ofertele nu pot fi

elaborate şi depuse la termenul iniţial;

⇒ dacă extinderea termenului a fost anunţată tuturor candidaţilor în

scris cu cel puţin 6 zile înainte de data limită iniţială.

4) termenele sunt specifice procedurilor de achiziţie publică şi

forţelor de aplicare a acestora.

A. În cazul licitaţiei deschise:

Regula generală. Data limită cu cel puţin 40 de zile mai târziu faţă de data

publicării anunţului de participare.

Termen

40 zileAP

Excepţii:

⇒ dacă a existat un anunţ de intenţie, publicat cu cel puţin 52 de

zile înainte de anunţul de participare, termenul de depunere se

poate reduce până la cel mult 15 zile de la anunţul de

participare.

Termen 52 zile 15 zile

AP AI

B. În cazul licitaţiei restrânse sau negocierii competitive:

B1 Fixarea termenelor pentru primirea scrisorilor de interes şi a

documentelor de calificare:

Regula generală: Cu cel puţin 25 zile mai târziu faţă de data

anunţului de participare.

Termen

25 zileAP

Excepţii:

1) dacă autoritatea contractantă desfăşoară activităţi relevante în

domeniul de utilităţi publice, termenul se poate reduce până la

cel puţin 10 zile;

2) dacă există posibilitatea prejudicierii autorităţii contractante,

termenul se poate reduce până la cel mult 15 zile, iar în anunţul

de participare trebuie incluse motivele urgentării.

Deci:

AP

Termen 25

Termen10

Termen15 b) prejudicii

a) activităţi relevante

Excepţii:

Regula generală

B2 Fixarea termenelor pentru depunerea ofertelor:

Regula generală – după 40 zile faţă de data transmiterii invitaţiei de

participare (în cazul licitaţiei restrânse);

– după 15 zile faţă de data transmiterii invitaţiei de

participare (în cazul negocierii competitive).

Excepţii: Termen (negociere)

15 zile

Termen (licitaţia 40 zile IP

a) dacă a existat un anunţ de intenţie cu cel puţin 52 de zile înainte

de anunţul de participare, termenul se poate reduce la cel puţin

30 de zile;

30 zile Termen IPA

52 zile AI

b) dacă există posibilitatea unor prejudicii pentru autoritatea

contractantă, termenul se poate reduce la cel puţin 15 zile.

Deci:

Termen15 zile

IP

IP

AA 52 zile

40 zile

30 zile

15 zile

Termen

Termen

Termen b) prejudicii

a) anunţ de intenţie

Excepţii:

Regula

C. În cazul ofertelor de preţ:

Regula generală: cu cel puţin ⇒ 15 zile de la transmiterea invitaţiei

de participare (în cazul lucrărilor);

⇒ 7 zile de la data transmiterii

invitaţiei de participare în cazul

produselor şi serviciilor.

IP Termen (lucrări)

15 zile

7 zile

Termen (produse şi servicii)

2.5. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei

(DEPO)

Este documentaţia pe care autoritatea contractantă este obligată să o

pună la dispoziţia candidaţilor şi pe baza căreia aceştia îşi vor elabora

ofertele de participare. DEPO trebuie să conţină condiţiile pe care trebuie să

le îndeplinească o ofertă pentru a putea fi admisă la procedura de achiziţie

publică.

Conţinutul minimal al DEPO standard este:

1 – informaţii privind autoritatea contractantă şi contractul de

achiziţie publică;

2 – cerinţele minime de calificare şi documentele ce trebuie

prezentate;

3 – instrucţiuni cu privire la termenele şi cerinţele de depunere a

ofertelor;

4 – instrucţiuni privind elaborarea ofertei, respectiv a propunerii

tehnice şi financiare;

În cazul unui concurs de soluţii ea va cuprinde ansamblul cerinţelor

pe baza cărora se elaborează soluţia.

5 – informaţii privind modalitatea de evaluare.

Observaţii: Conţinutul şi structura standard al DEPO sunt stabilite

separat pentru produse, lucrări şi servicii.

I. Informaţiile privind autoritatea contractantă şi contractul

de achiziţie publică se referă la:

1) denumirea, adresa, codul fiscal şi alte informaţii de identificare a

autorităţii contractante;

2) obiectul contractului:

a) natura şi conţinutul contractului;

b) posibilităţile de ofertare.

3) procedura aplicată – licitaţie deschisă, restrânsă, negociere

competitivă sau cu o singură sursă etc. În cazul negocierii

competitive este necesară justificarea alegerii procedurii;

4) legislaţia ce reglementează şi pe baza căreia se va desfăşura

procedura de achiziţie publică.

II. Cerinţele minime de calificare a ofertanţilor şi documentele

necesare se referă la:

1) documente de eligibilitate: declaraţia pe proprie răspundere cu

privire la îndeplinirea condiţiilor legale de participare;

2) documente care dovedesc înregistrarea legală a firmei;

3) documente care dovedesc capacitatea tehnică şi economico-

financiară:

• lista şi acordurile subcontractanţilor;

• autorizarea pentru livrarea produselor sau execuţia lucrărilor

şi serviciilor;

• recomandări ale altor beneficiari;

• experienţa similară;

• datările specifice;

• personalul angajat;

• obligaţiile contractuale faţă de alţi beneficiari;

• bilanţul contabil al anului precedent;

• capacitatea tehnică şi economico-financiară.

III. Instrucţiunile privind termenele şi cerinţele de depunere

a ofertelor au în vedere:

stabilirea termenelor pentru depunerea scrisorilor de interes

şi/sau a ofertelor conform prevederilor legale;

adresa la care se depun/transmit scrisoarea de interes,

documentele de calificare şi oferta de participare;

limba de circulaţie internaţională de redactare a ofertei, când

este cazul;

numărul de exemplare.

IV. Instrucţiunile privind elaborarea şi prezentarea ofertei

respective

Elaborarea ofertei se precizează prin:

⇒ condiţiile impuse de către autoritatea contractantă prin caietul

de sarcini;

⇒ cerinţele de elaborare a ofertei

Caietul de sarcini

Face parte integrantă din DEPO şi conţine ansamblul cerinţelor pe

baza cărora se elaborează oferta tehnică, cuprinzând în mod obligatoriu

specificaţiile tehnice: nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în

exploatarea dimensiunilor, sistemele de asigurare a calităţii, teste şi metode

de testare, condiţiile de ambalare, etichetare, marcare etc.

Caietul de sarcini precizează şi instituţiile competente de la care se

pot obţine informaţii privind prevenirea şi stingerea incendiilor, protecţia

muncii şi a mediului etc.

Definirea specificaţiilor tehnice se face prin referire la reglementările

interne, compatibile cu reglementările CE.

Dacă nu există reglementări interne, referirea se va face la:

a) standarde naţionale care adoptă standarde europene;

b) standarde naţionale care adoptă standarde internaţionale;

c) alte standarde.

În cazul evaluării pe baza avantajului tehnico-economic, se vor

preciza cerinţele minimale.

În cazul evaluării pe baza „preţului cel mai scăzut” se va preciza care

sunt cerinţele minimale impuse.

Cerinţele de elaborare şi prezentare a ofertelor se referă la:

perioada de valabilitate a ofertei, care trebuie să asigure o

interval minimal pentru evaluarea şi semnarea contractului (de

obicei 30-90 zile);

garanţia de participare care se exprimă în sumă fixă (0,5-2,5%

din valoarea contractului, de obicei 1-2%) având o valabilitate

cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei;

modul de prezentare a propunerii tehnice care trebuie să asigure:

a) verificarea corespondenţei cu prevederile din caietul de

sarcini;

b) toate informaţiile necesare utilizării algoritmilor de calcul

al punctajului – în cazul evaluării ofertelor.

Propunerea tehnică va conţine, în funcţie de cerinţele prevăzute în

Fişa de date a achiziţiei, un comentariu articol cu articol prin care să se

demonstreze corespondenţa ofertei cu cerinţele impuse.

Se poate solicita:

a) o descriere detaliată a caracteristicilor tehnice şi funcţionale;

b) o descriere a calităţii resurselor care se vor folosi: materiale,

echipamente, forţă de muncă;

c) mostre, certificate etc.;

d) graficul de realizare a ofertei;

e) alte informaţii apreciate ca importante.

Propunerea financiară va cuprinde, în general, suma totală pentru

care s-a prezentat oferta şi termenele pentru care este valabilă propunerea.

Pe lângă aceasta se mai prezintă:

• graficul de livrare (execuţie);

• centralizatorul de preţuri.

Centralizatorul de preţuri se întocmeşte diferit după cum:

⇒ produsele fac parte din grupa IA, IB sau IC;

⇒ serviciile fac parte din grupa IIIA sau IIIC;

⇒ lucrările fac parte din grupa IIA sau IIC.

Grupa IA – produse fabricate în România pentru care:

a) forţa de muncă este autohtonă sau

b) materiile prime sau componentele sunt de origine română;

c) forţa de muncă plus materiile prime şi componentele reprezintă

cel puţin 40% din preţul franco-fabrică (exwork-EXW).

Grupa IIA – produse fabricate în România pentru care:

a) forţa de muncă este română sau

b) materiile prime sau componentele sunt româneşti;

c) orice combinaţie, care deţine mai puţin de 40% din preţul EXW.

Grupa IC – produse de origine străină.

Grupa IIA – lucrări ce urmează a se executa:

a) cu forţa de muncă română în proporţie de minim 90% sau

b) de asociaţie – persoane juridice române în proporţie de cel puţin

65%.

Grupa IIB – lucrări care nu îndeplinesc condiţiile de la IIA

Grupa IIIA – servicii realizate cel puţin în proporţie de 40% de:

a) forţă de muncă românească;

b) asociaţi (subcontractanţi) persoane fizice sau juridice române.

Grupa IIIB – servicii care nu îndeplinesc condiţiile de la IIIA.

De exemplu, pentru produsele din grupa IA şi IB preţul va fi detaliat

în:

a) preţ franco-fabrică;

b) preţul la destinaţia finală;

c) taxa pe valoarea adăugată.

Pentru produsele din grupa IC, detalierea se va face:

a) preţ „cost, asigurare” (CIF) sau „navlu şi asigurări plătite până la

...” (CIP);

b) preţ la destinaţia finală (preţul CIF sau CIP plus transport şi

asigurare internă, taxe şi impozite la frontieră şi alte costuri

locale);

c) taxa pe valoarea adăugată.

V. Informaţii privind modalităţile de evaluare:

• locul, data şi ora deschiderii ofertelor;

• criteriul de evaluare care va fi folosit:

oferta cea mai avantajoasă tehnico-economic;

preţul cel mai scăzut.

În cazul cele mai avantajoase oferte se vor specifica criteriile care

vor fi folosite şi algoritmul de calcul folosit.

2.

C

membri a

obiectul

contracta

Observaţii: 1. DEPO va fi structurat pe 5 secţiuni:

Secţiunea I – Instrucţiuni pentru ofertanţi; Secţiunea II – Fişa de date a achiziţiei; Secţiunea III – Caietul de sarcini; Secţiunea IV – Formulare şi modele; Secţiunea V – Condiţii de contractare.

2. DEPO va fi întocmit conform „Documentaţiei standardpentru elaborarea şi prezentarea ofertei” pentru produse(HMF-1012/2001), pentru servicii (HMF şi MLPAT1013/2001) şi pentru lucrări (HMF şi MLPAT 1014/2001).

3. DEPO poate fi întocmit de către angajaţi ai autorităţiicontractante sau de către specialişti pe bază de contractprestări servicii.

4. În cazul procedurii „oferte de preţ”, în conţinutul DEPO nu sunt obligatorii cerinţe cu privire la: - capacitatea tehnică şi financiară; - garanţia de participare.

5. Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura condiţiile pentru ca toţi candidaţii să intre în posesia DEPO.

6. Comisia de evaluare – comisia de jurizare

omisia de evaluare este comisia formată din cel puţin cinci

ngajaţi ai autorităţii contractante sau specialişti în domeniul ce face

contractului de achiziţie respectiv, aprobată de către autoritatea

ntă.

Coordonarea comisiei de evaluare se face de către un preşedinte

desemnat dintre membrii acesteia de către autoritatea contractantă.

Comisia de jurizare este comisia formată din cel puţin trei membri

cu pregătire profesională şi activitate relevantă în domeniu şi aprobată de

către autoritatea contractantă.

Din comisia de evaluare sau jurizare pentru o achiziţie publică nu

pot să facă parte persoane care:

a) sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al treilea inclusiv cu

unul dintre candidaţi/ofertanţi;

b) deţin acţiuni sau părţi sociale din capitalul social subscris al

unuia dintre candidaţi/ofertanţi;

c) sunt persoane care nu au ţinută morală, pregătire şi experienţă

relevantă în domeniu.

În cazul juriilor, dacă se prevede expres o anumită calificare, cel

puţin 1/3 din membrii juriului trebuie să aibă acea calificare sau una

echivalentă.

Dacă unul din membrii comisiei se află în una din situaţiile de mai

sus, acesta este obligat să anunţe, înainte de deschiderea ofertelor sau a

documentelor de calificare semnând pe propria răspundere o „Declaraţie de

confidenţialitate şi imparţialitate şi de respectare a cerinţelor de a face parte

dintr-o comisie de evaluare”.

Atribuţiile comisiei de evaluare sau jurizare:

a) verifică eligibilitatea şi capacitatea tehnică şi economico-

financiară a candidaţilor/ofertanţilor;

b) verifică respectarea regulilor de prezentare şi depunere a

soluţiilor în cazul juriilor;

c) deschide, examinează şi evaluează ofertele (soluţiile) primite;

d) stabileşte oferta (soluţia) câştigătoare sau formulează o opinie în

cazul concursului de soluţii;

e) îndeplineşte alte atribuţii specifice: rapoarte intermediare şi

finale de atribuire etc.

Observaţie: Comisia de evaluare se stabileşte pentru fiecare contract

de achiziţie publică în parte. Se poate excepta această regulă în cazul

acordării contractului pe baza „ofertelor de preţ” şi numai pentru produse şi

servicii.

2.7 Deschiderea şi evaluarea ofertelor (soluţiilor)

Deschiderea ofertelor/documentelor de calificare se face la data,

locul şi ora înscrise în anunţul de participare (invitaţia de participare), în faţa

candidaţilor/ofertanţilor care doresc să participe la şedinţa de deschidere.

Procedura de deschidere

Plicurile vor fi deschise de preşedintele comisiei de evaluare, care

are obligaţia să anunţe:

- denumirea ofertanţilor;

- modificările şi retragerile de oferte;

- existenţa garanţiilor de participare;

- elementele principale ale propunerii financiare – inclusiv preţul;

- propunerile de oferte alternative (dacă este cazul);

- orice alte informaţii necesare.

În urma şedinţei de deschidere, se întocmeşte un proces-verbal de

deschidere care va cuprinde informaţiile de mai sus şi care va fi semnat de

membrii comisiei şi reprezentanţii ofertanţilor, participanţi la deschidere.

Evaluarea ofertelor practic se desfăşoară în două faze:

Faza 1 – în care se evaluează respectarea cerinţelor de calificare a

candidaţilor şi ofertelor. Faţă de cerinţele de calificare prevăzute în DEPO,

comisia stabileşte dacă sunt necesare informaţii şi documente suplimentare,

pentru clarificarea anumitor aspecte legate de evaluare (de exemplu,

propunerea unui preţ neobişnuit de scăzut în raport cu realitatea practică).

În urma acestei faze, comisia de evaluare decide dacă acceptă sau

respinge candidatul (oferta) de la evaluarea pentru stabilirea câştigătorului,

care sunt candidaţii selecţionaţi pentru ofertare (în cazul licitaţiei respective)

sau pentru consiliere şi negociere în cazul licitaţiei restrânse.

Selectarea candidaţilor calificaţi din punct de vedere al

performanţelor tehnico-economice se face în funcţie de punctajul obţinut,

aplicând următoarea modalitate de punctare:

Exemple

Selectarea candidaţilor în cazul achiziţiilor de produse

1. Capacitatea tehnică, din care:

Punctaj maxim Punctaj acordat

1.1.

1.2.

1.3.

Experienţă similară

Resurse tehnice

Resurse umane

40 – 80 puncte

5 – 10 puncte

5 – 10 puncte

60

6

9

2. Capacitatea economico-financiară, din care:

2.1

2.2

2.3

Cifra medie de afaceri

Lichiditate

Solvabilitate

5 -10 puncte

5 -10 puncte

5 -10 puncte

5

10

10

Total punctaj maxim acordat 100 puncte

Pentru fiecare subcriteriu punctajul se va încadra în limitele stabilite,

calculându-se pe baza unui algoritm, în funcţie de exigenţele contractului de

achiziţie, astfel:

1. Orice candidat, care îndeplineşte condiţiile minime prevăzute în

DEPO cu privire la capacitatea tehnică şi economico-financiară,

primeşte 50% din puncte;

2. Restul de 50% din puncte se obţin în funcţie de modul cum sunt

îndeplinite subcriteriile specifice.

a) Pentru „experienţa similară” se foloseşte formula de calcul:

Pn = Σ Pn(a-2) x 0,4 + Σ Pn(a-1) x 0,6 + Σ Pn(a)

în care Pn reprezintă suma tuturor contractelor realizate

exprimate în euro sau a cantităţilor de produse livrate din anul

“a”, “a-1” şi “a-2”.

Oferta care obţine valoarea cea mai mare primeşte punctajul

maxim (40-80 puncte), în cazul nostru 60 de puncte; celelalte

vor obţine un punctaj direct proporţional cu valorile obţinute:

,acordatR

PPR maxi

maxn

nii ×=

în care: Ri = punctajul ofertei „i”; Rmax = punctajul acordat pentru oferta cu valoarea P maximă

(Pnmax); Pni = valoarea ofertei „i”. b) Pentru „resurse tehnice” şi „resurse umane” se va folosi un

algoritm în funcţie de exigenţele criteriului pentru contractul de achiziţie publică;

c) Pentru „cifra de afaceri” punctajul se acordă proporţional cu cifrele de afaceri ale ofertanţilor şi cu punctajul maxim acordat;

d) Pentru „lichiditate” obţin punctajul maxim acordat ofertele care au o rată mai mare de 200%, celelalte obţinând un punctaj proporţional cu punctajul maxim şi cu limita de 200%;

e) Pentru „solvabilitate” obţin punctajul maxim acordat ofertele care au o rată mai mare de 50%, celelalte oferte obţinând un punctaj proporţional.

Selectarea candidaţilor în cazul contractelor de servicii

Metodologia de evaluare a capacităţii tehnice şi economico-financiare este asemănătoare, cu particularităţi rezultate din specificul contractelor de servicii:

Punctaj maxim Punctaj acordat 1. Capacitatea tehnică 1.1 1.2 1.3

Experienţa similară Resurse tehnice Resurse umane

30 - 60 puncte 5 - 10 puncte5 - 40 puncte

50 5 30

2. Capacitatea economico-financiară

2.1

2.2

2.3

Cifra deafaceri

Lichiditate

Solvabilitate

5 – 10 puncte

5 - 10 puncte

5 - 10 puncte

5

5

5

Total punctaj maxim acordat 100 puncte

Obţinerea punctajului:

1. Se acordă 50% din punctaj pentru fiecare subcriteriu îndeplinit

conform DEPO;

2. Se acordă restul de 50% astfel:

a) pentru „experienţă similară”:

- se calculează K = Σ

în care: Pn = suma contractelor în euro prevăzute în fişa

privind experienţa similară;

Pn

Pv(is)

Pv(is) = plafonul minim impus în DEPO, pentru calificare.

În funcţie de valoarea coeficientului K punctajul obţinut va fi:

• pentru K ≥ 2 se obţine punctajul maxim;

• pentru K > 1, dar < 2, punctajul obţinut va fi proporţional cu

punctajul maxim:

max*i

i xR)2(K

KR≥

=

.

în care: Ki = coeficientul ofertei „i”;

K* = coeficientul maxim;

Rmax = punctajul maxim acordat.

b) pentru celelalte criterii se procedează ca în cazul produselor

Observaţii:

1. dacă cerinţele de calificare nu vizează unul dintre subcriteriile

prezentate, acestea vor fi eliminate;

2. în cazul contractelor „proiectare lucrări construcţii”

punctarea se face numai pe baza subcriteriilor:

• experienţa similară;

• resurse umane. Se ia în calcul exclusiv personalul ce

execută contractul.

3. candidaţii (ofertanţii) se ordonează în ordinea descrescătoare

a punctajului obţinut, urmând să se decidă reţinerea

candidaţilor/ofertelor pentru evaluare (ofertare în cazul

licitaţiei restrânse sau a negocierii competitive).

Se respinge un candidat/ofertă dacă:

a) nu respectă cerinţele prevăzute în DEPO;

b) există propuneri referitoare la anumite clauze contractante,

care sunt evident dezavantajoase pentru autoritatea

contractantă;

c) explicaţiile şi documentele suplimentare nu au fost transmise

sau se apreciază că nu sunt concludente sau credibile.

d) selectarea candidaţilor în cazul contractelor de lucrări.

Selectarea candidaţilor în cazul contractelor de lucrări

Criterii Punctaj maxim Punctaj acordat

Capacitatea tehnică, din

care:

a) experienţa similară 40-60 puncte 50

b) sistemul propriu de

asigurare a calităţii 10-20 puncte 10

c) resurse tehnice 5 – 15 puncte 5

d) resurse umane 5 – 15 puncte 5

Capacitatea economico-

financiară, din care:

e) cifra medie de afaceri 5 – 10 puncte 5

f) lichiditate 5 – 10 puncte 5

g) solvabilitate 5 – 10 puncte 5

h) capacitate financiară de

susţinere a lucrării

15-30 puncte 15

Total punctaj maxim acordat 100

Observaţii: 1. Punctajul acordat va fi egal cu 100 puncte maxim şi se

stabileşte în funcţie de exigenţele impuse de realizarea lucrării. 2. Nu este obligatorie folosirea tuturor criteriilor.

Obţinerea punctajului

Pentru cifra de afaceri:

se acordă 50% dacă este îndeplinită cerinţa minimă;

restul de 50% se acordă astfel:

se acordă restul maxim pentru cifra de afaceri maximă;

se acordă pentru celelalte oferte punctaje proporţionale:

immaxmax

ii P(

CACAP ×= = 50% din punctajul maxim acordat criteriului)

Pentru lichiditate:

- se acordă restul maxim pentru coeficientul de lichiditate Kl

> 200%;

- pentru alte valori :

×=max

i KlKlP Restul maxim de punctaj

Pentru solvabilitate:

- se acordă restul maxim pentru un coeficient Ks > 50%;

- pentru alte valori se acordă proporţional:

×=max

ii Ks

KsP Restul maxim de punctaj

Pentru capacitatea financiară de susţinere a lucrării:

- se acordă restul maxim pentru capacitatea maximă;

- pentru celelalte situaţii se acordă un punctaj proporţional cu

punctajul maxim.

Pentru resurse umane şi resurse tehnice se stabilesc sisteme

proprii de punctare în funcţie de exigenţele lucrării.

Cerinţele minimale ale criteriilor pot fi stabilite în diverse moduri.

Astfel pentru:

Experienţa similară – încheierea şi executarea a cel puţin

unui contract în ultimii 5 ani:

a) cu o valoare mai mare sau aceeaşi cu o valoare minimă

(0,3 – 0,6% din valoarea contractului)

b) cu o suprafaţă (volum) mai mare sau egală cu o valoare

minimă (0,3-0,6% din suprafaţa/volumul de lucrări al

contractului).

Pentru valori mai mari de 3 milioane euro, cerinţa minimă este

considerată îndeplinită prin însumarea a trei contracte distincte.

Sisteme de asigurare a calităţii – obligativitatea prezentării unui

dosar al unui sistem de asigurare a calităţii;

Resurse tehnice – asigurarea prin forţe proprii a unor resurse

tehnice strict necesare;

Resurse umane – asigurarea personalului minim necesar;

Modul de punctare va fi detaliat pentru fiecare criteriu. Astfel:

a) dacă s-au îndeplinit criteriile minimale, se acordă 50% din

punctajul fiecărui criteriu;

b) pentru restul de 50% se decide astfel:

pentru „experienţa similară”:

∑∑=

VP

K)a n

în care:

∑ nP = suma valorii contractelor similare (în euro sau

echivalent) sau a suprafeţelor (volumelor) fizice

corespunzătoare contractelor similare;

∑V = plafonul minim impus ca valoare sau suprafaţă (volum)

în Caietul de sarcini;

b) pentru K ≥ 2 se acordă diferenţa maximă de punctaj;

K < 2 se acordă un punctaj proporţional cu punctajul maxim.

Deci: Pi pentru Ki = 2,5 înseamnă 25 puncte (50% din 50 puncte,

în cazul nostru);

Pi pentru K = 1,5 înseamnă

puncte155,25,125 =×

⇒ Pentru „sistemul propriu de asigurare a calităţii”:

a) se obţine 50% din punctajul maxim, dacă există un sistem

certificat de către organisme de certificare acreditate;

b) se depunctează ofertele ale căror sisteme de calitate sunt:

- avizate de specialişti agreaţi de M.L.P.A., cu 2 puncte;

- prezentate doar prin documente ale ofertantului, cu 4 puncte;

- pentru lucrările neconforme rezultate din recomandări, cu

1 punct de lucrare, cu 2 puncte pentru amânări de recepţie,

cu 3 puncte pentru recepţii respinse, cu 4 puncte, când

lucrările au produs accidente.

⇒ Cifra medie de afaceri se calculează pe 3 ani se stabileşte de

către autoritatea contractantă şi nu poate să fie mai mare de 3 ori

valoarea contractului;

⇒ Lichiditatea se calculează după relaţia = active circulante/datorii

curente x 100

100propriuTotalpropriuCapitalK S ×=

KS = 30% dacă contractul durează mai mult de 3 luni;

⇒ Capacitatea financiară înseamnă capacitatea de a apela la

resurse proprii de datorii, linii de credit etc.:

( ) ( )[ ] pcncef DLVlRFaVC ++−×=

V(a) = viteza anuală de rotaţie a fondului de rulment;

)anpenultimul(rulmentdeFondul)anultimul(loatareexpdinVenituriVr =

F(R) = fondul de rulment al penultimul an

Fr = Active circulante – Datorii curente

Vlce = valoarea actualizată a lucrărilor, restul de executat

Lcn = linii de credit neconsumate

Dp = depozite bancare

În funcţie de exigenţele lucrării, se poate stabili un nivel minim al

capacităţii financiare (Cf), dar fără a restricţiona participarea ofertanţilor.

Faza 2 – Evaluarea propriu-zisă a ofertelor pentru a se stabili oferta

(soluţia) câştigătoare.

Evaluarea se va face pe baza modalităţii (criteriului) de evaluare

înscrisă în anunţul (invitaţia) de participare.

Evaluarea poate fi făcută:

• prin metoda „preţului cel mai scăzut”, caz în care oferta

câştigătoare este aceea care solicită preţul cel mai redus dacă

respectă toate celelalte cerinţe prevăzute în caietul de sarcini şi

care sunt considerate minimale;

• metoda „avantajului tehnico-economic”, caz în care oferta

câştigătoare se stabileşte pe baza punctajului maxim rezultat din

aplicarea unui algoritm de calcul, care foloseşte criterii de

evaluare diferite şi care au fost înscrise în anunţul de participare.

2.8. Metode de evaluare pe baza „avantajului competitiv”

Se pot folosi diverse metode care se aleg în funcţie de:

- exigenţele contractului de achiziţie;

- tipul contractului: de produse, servicii, lucrări etc.

Metode de evaluare a contractelor de furnizare (achiziţii

produse):

metoda punctelor de calitate;

metoda de cuantificare a avantajelor economice;

metoda bugetului fix.

Metoda punctelor de calitate

Constă în acordarea pentru fiecare ofertă şi criteriu de evaluare a

unui număr de puncte, ofertele ordonându-se în ordinea descrescătoare a

punctajului total obţinut de fiecare.

Punctele acordate se stabilesc:

- în funcţie de algoritmul de calcul specificat;

- în funcţie de limitele legale de punctaj maxim.

Limitele maxime de punctare sunt:

Criteriul (factor) de evaluare Limite maxime

1 Preţul ofertei 60 – 95

2 Termen (termene) de livrare 5 – 10

3 Caracteristici tehnico-funcţionale 0 – 30

4 Servicii postvânzare şi asistenţă tehnică 6 – 10

5 Angajarea privind livrarea de piese de schimb, ... etc.

pe termen lung

0 – 10

6 Standardizarea 0 – 15

Total punctaj maxim acordat 100

Punctajul obţinut se stabileşte astfel:

1. pentru „preţul ofertei”:

• se acordă punctajul maxim acordat pentru oferta cu preţul cel

mai scăzut;

• pentru celelalte oferte punctajul obţinut va fi proporţional cu

preţul solicitat şi cu punctajul maxim:

maxi R"i"oferteietulPr

imminetulPrR ×=

2. pentru „termen (termene) de livrare”

obţin punctajul maxim acordat toate ofertele care se

încadrează în termenul limită;

celelalte oferte obţin un punctaj proporţional cu termenele

propuse şi cu punctajul maxim:

maxi RpropusTermen

italimTermenR ×=

Observaţii – În cazul livrării produselor pe loturi, punctajul maxim

acordat se va defalca pe diferitele termene, urmând ca şi punctajul obţinut să

fie calculat pe termene.

3. pentru celelalte criterii, punctajul obţinut se decide de Comisia de

evaluare, prin raportarea exclusivă la prevederile din DEPO

(caietul de sarcini).

Metoda de cuantificare valorică a avantajelor economice

Se bazează pe calcularea unor costuri (valori) reale în funcţie de :

- preţul ofertei;

- costurile suplimentare care pot să apară pe durata utilizării

produselor:

o costuri de întreţinere şi funcţionare eventual actualizate;

o costuri rezultate din dificultăţi de operare;

o costuri rezultate din abateri propuse de către ofertant în

livrări faţă de cerinţele DEPO;

o alte costuri suplimentare.

- venituri rezultate din:

o veniturile obţinute pe perioada utilizării, eventual

actualizate;

o economii generate de:

performanţele produselor;

facilităţi acordate de ofertant;

abateri favorabile.

o alte venituri.

Rezultă că valoarea avantajului economic (VAE) va fi egală cu:

VAE = Preţ + Csuplimentare – Veniturisuplimentare

Cu cât valoarea avantajului economic va fi mai mică, cu atât oferta

va fi mai bună Aceasta înseamnă că oferta cu VAE cea mai redusă va obţine

punctajul maxim 100, celelalte obţinând un punctaj determinat de raportul

dintre VAE obţinută şi VAE cea mai bună:

100VV

R"i"oferteiAE

imaminAEi ×=

Metoda “bugetului fix”

Această metodă are în vedere faptul că o ofertă este cu atât mai bună

cu cât are o propunere tehnică mai bună şi se încadrează în bugetul fix

prevăzut în DEPO.

Aplicarea acestei metode presupune:

1. stabilirea clasamentului ofertelor după propunerile tehnice;

2. eliminarea ofertelor al căror buget de achiziţie (preţ) este mai mare

decât bugetul prevăzut;

3. stabilirea clasamentului pentru ofertele reţinute în ordinea

punctajului obţinut la propunerea tehnică.

Metode de evaluare în cazul contractelor de servicii: se pot utiliza

„metoda bugetului fix” a cărei utilizare este aceeaşi ca în cazul produselor şi

„metoda cost/calitate” – ale cărei principii de fundamentare sunt

asemănătoare cu cele ale metodei „punctelor de calitate”.

Metoda cost/calitate presupune clasificarea ofertelor în funcţie de un

punctaj total, obţinut în funcţie de propunerea tehnică şi cea economico-

financiară.

)1(RRR tehnicfinanciartotal α−+α×=

şi reprezintă ponderea acordată punctajului financiar; )100(1=α

1 - α = ponderea acordată punctajului tehnic;

α are limite maxime între 50-90%

Punctajul financiar (Rfinanciar) se acordă astfel:

⇒ pentru oferta cu preţul cel mai redus se acordă 100 puncte;

⇒ pentru celelalte oferte se acordă un punctaj proporţional cu

preţul solicitat şi punctajul maxim.

100"i"oferteietulPr

imminetulPrR "i"financiar ×=

Preţul de cumpărare este preţul propus fără TVA.

P

către co

prevăzu

evaluare

1

A

2

unctajul tehnic (Rtehnic) se acordă pe baza aprecierii obiective de

misia de evaluare şi pe baza comparării exclusiv cu cerinţele

te în DEPO, în acest scop stabilindu-se criterii şi algoritmi de

.

Observaţii:

. În cazul proiectării lucrărilor de construcţii, metoda de evaluare

va fi exclusiv „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

tehnico-economic”, ponderea punctajului financiar fiind de 20-

30%;

cordarea punctajului pentru propunerea tehnică va avea în vedere:

- soluţiile tehnice pentru utilităţi;

- rezistenţa statică, dinamică, seismică;

- soluţiile arhitecturale;

- siguranţa în exploatare;

- protecţia mediului;

- durata de serviciu;

- etc.

. În principiu, preţul rămâne fix pe perioada contractului. Se

acceptă actualizarea preţului în condiţiile cerute de autoritatea

contractantă şi după formula de fundamentare prevăzută în

contract, numai dacă nu se depăşeşte valoarea alocată pentru

contractul respectiv.

Metode de evaluare în cazul contractelor de lucrări

Metoda punctelor de calitate

1. Se stabileşte un punctaj maxim alocat:

Criterii de evaluare Limite maxime Punctaj acordat

1) Preţul ofertei 80-95 85

2) Durata de execuţie 5 – 10 5

3) Programul calităţii 5 – 10 10

100

2. Se stabileşte punctajul fiecărei oferte.

⇒ Pentru „preţul ofertei”:

- pentru cel mai redus preţ se acordă punctajul maxim;

- pentru celelalte se acordă un punctaj proporţional:

immaxpunctajul"i"etPrimminetPrPi ×=

⇒ Pentru „durata de execuţie”:

- pentru durata ≤ durata solicitată, se acordă punctajul maxim;

- pentru alte durate:

immaxpunctajul"i"durataimamindurataPi ×=

⇒ Pentru „programul de calitate” se acordă în funcţie de modul de

prezentare şi rigurozitatea descrierii, gradul de asigurare a

cerinţelor de calitate etc., punctajul aferent fiecărei oferte este în

funcţie de punctajul maxim acordat.

Observaţie. În cazul lucrărilor lipsite de elaborarea unui proiect se

introduce un criteriu suplimentar „Calitatea tehnică şi funcţională a

proiectului” cu limite maxime de punctaj 10-20, care urmează a fi reduse de

la criteriul „preţ”.

2.9 Acordarea marjei de preferinţă internă

Pentru a putea face faţă concurenţei, cel puţin în anumite sectoare de

activitate, legislaţia românească în vigoare prevede obligativitatea autorităţii

contractante de a acorda o anumită preferinţă firmelor româneşti.

Această posibilitate există numai pe o perioadă limitată în timp (cel

mai târziu 1.01.2005), acceptată de către U.E.

Acordarea marjei de preferinţă internă asigură:

a) angrenarea firmelor româneşti în contractele de achiziţie publice

de mare anvergură, în situaţiile în care:

- au dificultăţi de îndeplinire a condiţiilor de calificare

cerute de anumite contracte;

- nu au posibilitatea de a îndeplini în totalitate un contract

de achiziţie publică.

b) stimularea angajării de forţă de muncă formată din cetăţeni

români;

c) stimularea fabricării de produse în România, fără a se încălca

principiul „the best value for money” (cea mai eficientă utilizare

a banilor);

d) posibilităţi de a se elabora o strategie de eliminare treptată a

prevederilor referitoare la marja de preferinţă internă, conform

prevederilor UE şi a angajamentelor României luate în acest sens.

Preferinţa internă se acordă, deci, atunci când:

a) contractul se realizează cu forţă de muncă formată din

cetăţeni români, într-o anumită proporţie din totalul forţei de

muncă;

b) contractul presupune şi o anumită cotă procentuală de

produse româneşti din total valoare;

c) contractul se realizează cu subcontractanţi persoane fizice şi

juridice române, care deţin o anumită pondere în total

contract;

d) contractul se referă la o combinaţie a situaţiilor anterioare.

Observaţie – Modalităţile concrete de acordare a preferinţei interne

sunt specifice contractelor de achiziţie produse, lucrări şi servicii.

Astfel:

I. În cazul achiziţiei de produse:

A. Se acordă o bonificaţie de 7,5% pentru produsele din grupa IA:

Produse din grupa IA

• realizate cu forţă de muncă cetăţeni români;

• realizate cu materii prime şi/sau alte componente de origine

română;

• produse la care combinaţia forţă de muncă – materii prime

deţine o pondere de cel puţin 40% din preţul „franco fabrică”

(ex-work – EXW);

B. Se acordă o bonificaţie de 2,5% pentru produsele din grupa IB:

Produse din grupa IB

• realizate cu forţă de muncă cetăţeni români, sau

• realizate cu materiile prime şi/sau alte componente româneşti;

• produse la care combinaţie forţă de muncă şi materii prime

româneşti înseamnă mai puţin de 40% din preţul „franco

fabrică”;

C. Pentru produsele din grupa IC nu se acordă bonificaţie.

II. În cazul achiziţiei de lucrări:

A. Pentru lucrările din grupa IIA se acordă 7,5% bonificaţie.

Grupa IIA se referă la lucrări în care:

a) forţa de muncă-cetăţeni români reprezintă cel puţin 90% din total

forţă de muncă sau

b) lucrările subcontractanţilor/asociaţilor, persoane fizice şi juridice

române, reprezintă cel puţin 65% din total valoare contract.

B. Pentru lucrările din grupa IIB (care nu îndeplinesc condiţii pentru

grupa IIA) nu se acordă bonificaţie.

III. În cazul achiziţiei de servicii se acordă o bonificaţie de 2,5%

numai pentru serviciile din grupa IIIA, adică acolo unde serviciile realizate

cu forţă de muncă cetăţeni români sau cu subcontractanţi/asociaţi persoane

fizice şi juridice române reprezintă cel puţin 40% din valoarea contractului

de servicii.

Evaluarea în cazul acordării marjei de preferinţă internă se face

astfel:

1. fără a se ţine seama de posibilitatea acordării marjei de

preferinţă internă;

2. în funcţie de încadrarea produselor, lucrărilor şi serviciilor în

grupe de încadrare se decide:

a) dacă oferta câştigătoare face parte din grupa IA şi B sau

IIA; respectiv IIIA, clasamentul făcut rămâne definitiv;

b) dacă oferta câştigătoare nu face parte din grupele de

încadrare, se reface clasamentul.

Astfel:

A. În cazul evaluării pe baza “avantajului tehnico-economic” pentru

produse şi servicii se adaugă:

• 7,5% din punctajul obţinut, pentru ofertele din grupa IA, IIIA,

din oferta cea mai bine clasată;

• 2,5% din punctajul obţinut de către oferta cea mai bine clasată,

la toate ofertele care se încadrează în grupele IIA şi IB.

B. În cazul evaluării pe baza „preţului cel mai scăzut” şi al

contractelor de lucrări, se scade, în scopul comparării, din

valoarea tuturor ofertelor:

⇒ 7,5% din valoarea ofertelor cu preţul cel mai scăzut în cazul

contractelor din grupele IA, IIA şi IIIA;

⇒ 2,5% în cazul contractelor din grupa IB.

Exemplu de acordare a marjei de preferinţă internă:

- pentru contractele de furnizare şi servicii [15, 16]

Nr.

crt.

Denumire

a ofertei

Punctajul

obţinut

înaintea

acordării

preferinţei

interne

Clasamentul

înaintea

acordării

preferinţei

interne

Încadrarea în

grupa aferentă

Procentul

pentru marja

de preferinţă

internă

Marja de

preferinţă

internă

Punctajul

după

acordarea

marjei de

preferinţă

internă

Clasament

după

acordarea

marjei de

preferinţă

internă

0 1 2 3 4 5 6 7=2+6 8

1 A 90 I IC 0 0 90 III

2 B 85 III IA 7,5 6,75

(7,5x90)91,75 I

3 C 88 II IB 2,5 2,25

(2,5x90)90,25 II

4 D 70 IV IA 7,5 6,75

(7,5x90)76,75 IV

Se observă că, dacă iniţial oferta A ocupa prima poziţie, după

acordarea marjei de preferinţă internă poziţia 1 este ocupată de oferta B, care

iniţial ocupa poziţia III.

În cazul criteriului „preţul cel mai scăzut” sau al contractelor de

lucrări [17]:

Nr.

crt.

Denumire

ofertă

Preţul

ofertelor

(mii

euro)

Clasament

iniţial

Grupa de

încadrare

Bonitate

(%)

Bonificaţia

absolută

Preţ

necalculat

Clasament

final

0 1 2 3 4 5 6 7 (2-6) 8

1 A 70 I IC 0 0 70 I

2 B 85 II IA 7,5 5,25

(7,5x70) 89,75 III

3 C 88 III IB 2,5 17,5

(2,5x70) 86,25 II

4 D 90 IV IA 7,5 5,25

(7,5x70) 94,75 IV

2.10 Elaborarea şi prezentarea ofertei

Elaborarea şi prezentarea ofertelor se face conform prevederilor din

Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (DEPO) întocmită

de către autoritatea contractantă şi pusă la dispoziţia tuturor candidaţilor.

Elaborarea ofertei

Se face de către fiecare ofertant, pe cheltuielile acestuia, în limba de

redactare prevăzută în DEPO (limba română). Documentaţia tehnică poate

fi prezentată şi într-o altă limbă de circulaţie internaţională, dar să existe şi

traduceri autorizate în limba de redactare prevăzută.

Valabilitatea ofertei este cea prevăzută în DEPO – Fişa de date a

achiziţiei, orice prevedere de valabilitate mai redusă, descalifică ofertantul.

Perioada prevăzută în DEPO poate fi prelungită în situaţii excepţionale cu

maxim 30 de zile înaintea datei de expirare a ofertei. Dacă ofertantul nu este

de acord, se consideră retras din competiţie, dar nu pierde garanţia de

participare.

Documentele ofertei

Orice ofertă cuprinde: propunerea tehnică şi propunerea economică.

Propunerea tehnică este obligatoriu să cuprindă:

a) conformitatea propunerii (ofertei) cu prevederile Caietului de

sarcini, printr-un comentariu articol cu articol;

b) o descriere detaliată a caracteristicilor tehnice şi funcţionale ale

produselor sau a metodologiei şi planului de lucru (în cazul

serviciilor);

c) o descriere a calităţii resurselor ce vor fi folosite: materii prime,

echipamente, forţă de muncă, respectiv graficul de timp pentru

îndeplinirea sarcinilor încredinţate diferitelor firme (persoane)

implicate (în cazul serviciilor şi lucrărilor);

d) graficul de livrare a produselor şi de elaborare a lucrărilor;

e) mostre, certificate, agremente etc.;

f) asigurarea serviciilor postvânzare.

Observaţie: Propunerea tehnică poate fi sintetizată pe formulare tip

solicitate prin DEPO.

Propunerea financiară se prezintă pe formulare tip

Se completează „Formularul de ofertă” tip în care se regăsesc

informaţii cu privire la: valoarea contractului, termenul de valabilitate,

existenţa unor oferte alternative etc.

În funcţie de grupa de încadrare a produselor (IA, IB, IC), lucrărilor

(IIA, IIB) şi serviciilor (IIIA, IIIB) se completează formulare specifice.

Astfel: pentru produse din grupa IA şi IB preţul se detaliază:

preţul EXW, inclusiv toate impozitele şi taxele;

preţul de furnizare la destinaţia finală, preţul de

transport intern, de asigurare şi alte costuri neprevăzute;

TVA corespunzătoare.

pentru grupa IC detalierea se face pe:

preţul CIF (cost, asigurare, navlu) sau CIP (transport şi

asigurări plătite până la ...);

preţul pentru livrarea produselor la destinaţia finală,

preţul pentru transport intern, asigurare, impozite şi

taxe la frontieră etc.

TVA corespunzătoare.

În cazul serviciilor, preţul total se va detalia în:

- remuneraţia personalului;

- preţul total/tariful pentru prestarea serviciilor, plus cheltuieli

pentru transportul personalului, pentru cazare, diurnă, pentru

asigurare, consumabile etc.

Dacă realizarea contractului necesită şi obţinerea unui credit de către

ofertant, se va prezenta şi oferta de credit a băncii finanţatoare.

Observaţie: Formularele tip sunt prevăzute în Ordinele 1012, 1013

şi 1014 emise de MF şi MLPAT.

Documente care însoţesc oferta

Orice ofertă va fi însoţită de un set de documente, solicitate prin

DEPO prin care se demonstrează calitatea ofertantului şi buna credinţă a

acestuia.

Principalele documente însoţitoare sunt:

1. Scrisoarea de înaintare –documentul prin care ofertantul,

anunţă autoritatea contractantă de dorinţa de participare la

desfăşurarea procedurii de achiziţie şi prezintă conţinutul

ofertei:

- garanţia bancară;

- coletul sigilat – conţinând oferta: oferta originală şi copii,

documentele care însoţesc oferta.

2. Împuternicirea – documentul scris prin care semnatarul ofertei

este împuternicit să-l angajeze pe ofertant în procedura de

achiziţie publică;

3. Garanţia pentru participare – documentul prezentat în

conformitate cu cerinţele legale prin care se garantează buna

participare la desfăşurarea procedurii. Garanţia se exprimă în lei

sau într-o valută liber convertibilă şi poate să fie prezentată în

următoarele forme:

- scrisoare de garanţie bancară;

- ordin de plată în favoarea autorităţii contractante;

- lichidităţi şi/sau titluri de valoare depuse la casieria

autorităţii contractante.

Garanţia pentru participare este pierdută de ofertant dacă:

îşi retrage oferta în perioada de valabilitate;

nu constituie garanţie de bună execuţie, în cazul câştigării

procedurii de atribuire, în termenul de valabilitate al ofertei;

refuză să semneze contractul în perioada de valabilitate a ofertei.

Garanţia pentru participare este returnată în cazul:

⇒ necâştigării procedurii de atribuire;

⇒ retragerii din motive care nu i se pot atribui ofertantului.

Prezentarea ofertei

Orice ofertă se prezintă de către ofertant pe riscul acestuia, în limita

termenului de depunere.

Oferta şi documentele care o însoţesc se depun în original şi într-un

număr de copii conform cerinţelor DEPO. Fiecare pagină va fi semnată de

persoanele (persoana) împuternicite. De asemenea, orice modificare în

sensul de adăugare, ştersătură etc. pe text este obligatoriu să fie semnată de

persoana (persoanele) împuternicite.

Fiecare set de documente va fi sigilat în plicuri separate pe care se va

scrie: ORIGINAL respectiv COPIE, care se vor introduce într-un alt plic

exterior. Plicurile interioare vor avea trecută adresa ofertantului pentru a

putea fi returnate fără a fi deschise.

Observaţii:

1. Orice ofertant nu are dreptul să depună decât o singură

ofertă de bază.

2. Ofertanţii asociaţi nu pot depune oferte individuale.

3. Persoanele fizice sau juridice nominalizate ca

subcontractanţi/asociaţi nu pot depune oferte individuale.

4. Mai multe persoane fizice sau juridice au dreptul să se

asocieze pentru a depune o ofertă comună, caz în care:

- fiecare îşi asumă obligaţiile rezultate din oferta

comună;

- îşi desemnează un reprezentant, care îi reprezintă în

raporturile cu autoritatea contractantă;

- îşi legalizează asocierea numai în cazul câştigării

procedurii.

5. Un ofertant, pe lângă oferta de bază poate să depună şi oferte

alternative dacă:

- nu există o prevedere de interdicţie în Anunţul de

participare;

- criteriul de evaluare este „avantajul tehnico-

economic”.

Ofertele alternative se pot abate de la prevederile Caietului de

sarcini dacă:

- respectă cerinţele minimale prevăzute;

- oferă condiţii mai avantajoase pentru autoritatea

contractantă.

2.11 Evaluarea contractelor de achiziţii publice

Valoarea unui contract de achiziţie publică este importantă pentru că:

se decide valoarea care va fi înscrisă în DEPO; se stabileşte obligativitatea Anunţului de intenţie (> 750000

euro); se stabileşte procedura de atribuire a contractului: cerere de

ofertă sau licitaţie respectiv negociere. Astfel se poate opta pentru „cerere de ofertă” ca procedură de

atribuire numai dacă valoarea contractului este mai mică de:

40.000 euro – pentru produse;

40.000 euro – pentru servicii;

euro – pentru lucrări.

Reguli de estimare a valorii contractului de achiziţie publică

Reguli generale

1. Valoarea unui contract nu include TVA; 2. Estimarea se face în concordanţă cu preţurile practicate în mod

curent pe piaţă, având în vedere inclusiv cotaţiile la bursă.

Reguli specifice

Aceste reguli sunt specifice tipului de contract: de furnizare, de lucrări sau de servicii.

A. În cazul contractelor de furnizare (produse): 1. valoarea va include şi costurile de instalare şi punere în

funcţiune;

2. în cazul în care este stabilită forma de procurare: cumpărare,

leasing, cumpărare în rate etc., valoarea contractului va fi

valoarea cea mai mare în funcţie de forma de procurare;

3. în cazul cumpărării în rate, prin leasing, închiriere, dacă:

a) durata este cunoscută, valoarea este egală cu suma tuturor

ratelor plătibile în cazul cumpărării în rate;

b) durata este cunoscută, în cazul leasingului, valoarea este

egală cu suma tuturor ratelor plătibile la care se adaugă

valoarea reziduală estimată la sfârşitul perioadei;

c) în cazul în care nu se cunoaşte durata contractului,

valoarea va fi egală cu rata lunară multiplicată cu 48.

4. în cazul contractelor cu caracter de regularitate (care trebuie

reînnoite) valoarea se fundamentează astfel:

a) valoarea actualizată a contractelor din ultimele 12 luni

ajustată cu modificările previzibile în următoarele 12

e

2

luni;

b) valoarea contractelor de furnizare a unor produse similar

care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 1

luni.

Observaţii: 1. În cazul livrărilor pe loturi, valoarea este valoarea cumulată a

tuturor loturilor. 2. Variantele de calcul se aleg astfel încât să se evite aplicarea

procedurilor de licitaţie sau negociere competitivă.

B. În cazul contractelor de servicii:

1. dacă nu se poate estima un preţ total, dar se estimează un tarif

mediu lunar, metoda de estimare va fi:

a) dacă durata nu depăşeşte 48 de luni, valoarea se

calculează în funcţie de durata totală a contractului;

b) dacă durata nu se cunoaşte sau dacă depăşeşte 48 de luni,

valoarea totală va fi egală cu tariful lunar multiplicat cu

48.

2. în cazul contractelor de servicii de regularitate, valoarea estimată

va fi:

a) valoarea actualizată a contractelor în ultimele 12 luni,

ajustată cu modificările previzibile pentru următoarele 12

luni;

b) valoarea unor contracte de servicii similare, anticipate a fi

atribuite în următoarele 12 luni.

3. în cazul contractelor în tranşe, valoarea totală va fi egală cu

valoarea tuturor tranşelor. Se poate aplica procedura de achiziţie

prin cerere de ofertă numai dacă:

a) valoarea tranşei reprezintă mai puţin de 40% din pragul

valoric (40.000 euro);

b) valoarea tuturor tranşelor atribuite prin cerere de oferte nu

depăşeşte 20% din valoarea totală a tuturor tranşelor.

C. În cazul contractelor de lucrări:

1. în cazul în care autoritatea contractantă pune la dispoziţia

executantului de lucrări utilaje care se montează sau alte

facilităţi, valoarea estimată va include şi valoarea facilităţilor

estimate;

2. în cazul unor lucrări din mai multe obiective cu funcţionalitate

independentă, autoritatea contractantă poate să atribuie contractul

mai multor executanţi. În cazul în care valoarea cumulată

depăşeşte limita pentru atribuirea contractului prin „cerere de

ofertă”, se poate folosi totuşi procedura de atribuire „cerere de

ofertă” în următoarele situaţii:

a) când valoarea pe obiectiv este mai mică de 20% din pragul

valoric (100.000 euro);

b) când valoarea tuturor obiectivelor atribuite prin cerere de

ofertă nu depăşeşte 20% din valoarea contractului total.

3. în cazul în care sunt necesare şi lucrări de investiţii, valoarea

lucrărilor include şi valoarea investiţiilor.

D. În cazul concursurilor de soluţii:

1. dacă concursul este organizat ca o procedură independentă,

valoarea va fi dată de valoarea tuturor premiilor ce urmează a fi

acordate;

2. dacă concursul este parte a unui contract de achiziţii, valoarea

estimată va fi cea a contractului de achiziţie publică.

2.12 Selectarea procedurii pentru atribuirea contractului

de achiziţie publică

Selectarea se face în funcţie de:

- valoarea contractului;

- existenţa anumitor condiţii specifice.

Regula de bază este că orice contract, în măsura posibilităţilor, să

se atribuie prin procedura care să asigure cea mai bună manifestare a

principiilor de achiziţie publică: libera concurenţă, transparenţă, eficienţa

utilizării fondurilor publice, tratamentul egal şi confidenţialitatea.

Respectarea acestor principii este asigurată de următoarele

proceduri:

⇒ licitaţia deschisă;

⇒ licitaţia restrânsă;

⇒ negocierea competitivă;

⇒ negocierea cu o singură sursă;

⇒ cererea de ofertă;

⇒ achiziţii directe.

În alegerea procedurii se foloseşte următoarea schemă logică de

selecţie [13, 14]:

Achiziţii directe

Cerere de ofertă

Concurs de

soluţii

Negocierea cu o singură

sursă

Negocierea competitivă

Licitaţie restrânsă

Există o situaţie specifică„licitaţie restrânsă” (3)

DA

Există o situaţie specifică negocierii competitive (2)

NU DA

Există o situaţie specifică negocierii cu o singură resursă (1)

NUDA

Se achiziţionează un plan, proiect

DA

Valoarea este mai mică decât: - 40000 euro pt. produse şi servicii- 100000 pt. lucrări.

NUDA

Valoarea este mai mică de 1500

euro

DA NU

Estimarea valorii

NU

Licitaţie deschisă

I. Negocierea cu o singură sursă

Se foloseşte atunci când:

1) contractul nu poate fi realizat decât de un singur contractant;

2) se achiziţionează adiţional produse pentru înlocuiri parţiale sau pentru

suplimentări şi extinderi, produse achiziţionate anterior de la un furnizor

şi care nu pot fi cumpărate de la alţi furnizori, pe o durată de cel mult 3

ani de la prima achiziţie;

3) lucrări şi servicii care nu au fost incluse într-un contract iniţial şi care

sunt necesare ca urmare a unor situaţii neprevăzute. În acest caz:

- atribuirea se face către acelaşi contractant;

- serviciile şi lucrările suplimentare nu pot fi separate de cele

iniţiale;

- valoarea noului contract nu depăşeşte 50% din valoarea actualizată

a contractului iniţial.

4) se achiziţionează lucrări şi servicii noi, suplimentare la un contract

iniţial dacă:

- noile servicii şi lucrări corespund caietului de sarcini iniţial;

- s-a precizat în anunţul de participare că noile servicii şi lucrări

vor fi atribuite prin negociere cu o singură sursă;

- valoarea iniţială a contractului cuprinde şi aceste servicii şi

lucrări noi;

- achiziţia are loc la cel mult 3 ani de la data contractului iniţial.

5) în urma unui concurs de soluţii, s-a anunţat că execuţia lucrărilor va fi

atribuită soluţiei câştigătoare etc.

II. Negocierea competitivă

Se alege:

1) când, în urma unei proceduri de licitaţie, nu a fost primită nici o ofertă

sau nu a fost primită nici o ofertă corespunzătoare;

2) când nu se poate estima o valoare iniţială a contractului;

3) când nu poate fi elaborat un caiet de sarcini corespunzător unei licitaţii;

4) când contractul de execuţie se acordă unuia din participanţii la un

concurs de soluţii;

5) când nu se utilizează fonduri publice.

III. Licitaţia restrânsă

Se foloseşte atunci când există o mulţime de candidaţi şi când

necesităţile de atribuire impun organizarea licitaţiei în două etape: o etapă

de preselecţie şi o etapă de ofertare, pe baza invitaţiilor de participare

primite din partea autorităţii contractante (de obicei, atunci când obiectul

contractului se apreciază a fi complex şi este necesară o selectare a

ofertanţilor potenţiali).

CAPITOLUL III

ACHIZIŢIILE PUBLICE PRIN LICITAŢII ELECTRONICE

3.1 Licitaţiile electronice – Generalităţi

Achiziţiile publice prin licitaţie electronică au rolul de a creşte

eficienţa în activitatea de achiziţii publice prin:

• reducerea timpului de aplicare a procedurii de achiziţii publice;

• creşterea gradului de transparenţă şi a şanselor de atribuire a unui

contract de achiziţie publică.

Procedura de licitaţii electronice respectă toate principiile atribuirii

unui contract de achiziţii publice, propunând anumite particularităţi rezultate

din raţiuni de aplicare a unui sistem electronic de licitaţie.

Sfera de aplicare:

Licitaţiile electronice în domeniul achiziţiilor publice sunt

reglementate prin O.G. nr. 20/2002 care stabileşte obligativitatea aplicării

acesteia pentru autorităţile contractante şi pentru contractele stabilite prin

hotărârea Guvernului României.

La licitaţia electronică are, de asemenea, dreptul să participe orice

furnizor, executant sau prestator, persoană fizică sau juridică, română sau

străină în condiţiile procedurii ordonanţei Guvernului.

Participarea la procedura de licitaţie electronică are loc numai după

înregistrarea în sistemul electronic, care este:

• obligatorie – pentru toate autorităţile contractante prevăzute în

hotărârea Guvernului;

• benevolă – pentru ofertanţii potenţiali.

Înscrierea ofertanţilor potenţiali în sistemul electronic se face la

cererea acestora şi numai dacă nu sunt într-o situaţie de descalificare:

faliment, neîndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată (taxe, impozite etc.),

furnizarea de informaţii false, încălcarea procedurilor sistemului electronic

etc.

Observaţii:

1. Pentru verificare, operatorul sistemului electronic are dreptul să

solicite orice documente care să dovedească calificarea

ofertantului (candidatului);

2. Ofertantul are obligaţia de al anunţa pe operatorul sistemului

electronic în 1 – 3 zile despre modificările survenite faţă de

situaţia iniţială.

3.2 Procesul de licitaţie electronică

Licitaţia electronică poate să fie:

• licitaţie deschisă

• licitaţie restrânsă

Procesul de licitaţie electronică cuprinde, în general, etapele şi fazele

unei licitaţii normale:

Etapa 1 – Iniţializarea procedurii

1.1 – publicarea anunţului de intenţie

1.2 – aprobarea fondurilor

1.3 – publicarea anunţului de participare

Etapa 2 – Aplicarea procedurii

Faza 1 – Preselecţia candidaţilor

2.1 – înscrierea participanţilor

2.2 – evaluarea candidaţilor şi preselecţia acestora

Faza 2 – Evaluarea ofertelor

2.3 – comunicarea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea

ofertei (DEPO)

2.4 – primirea ofertelor şi evaluarea acestora

2.5 – comunicarea rezultatului

Etapa 3 – Finalizarea procedurii

3.1 – încheierea contractului

3.1 – publicarea anunţului de atribuire

I. Publicarea anunţului de intenţie este obligatorie pentru toate

contractele cu o valoare mai mare sau egală cu 100 000 euro, în termen de

30 de zile de la data aprobării bugetului propriu al autorităţii contractante.

II. Publicarea anunţului de participare este obligatorie în toate

situaţiile; anunţul are conţinutul standard: elemente de identificare a

autorităţii contractante şi a subiectului contractului, tipul contractului,

natura, cantitatea şi locul de realizare a obiectului contractului, datele pentru

înscrierea, depunerea ofertelor (documentelor de calificare), solicitarea

clasificărilor etc., formele de valabilitate a ofertelor şi garanţiilor, criteriul

de evaluare etc.

III. Înscrierea participanţilor se face conform procedurii stabilite

de operatorul sistemului electronic şi cu această ocazie vor fi primite

informaţii detaliate cu privire la procedurile de comunicare şi de generare

electronică a documentelor necesare licitaţiei.

IV. Evaluarea şi preselecţia candidaţilor se face conform

algoritmului comunicat în anunţul de participare.

Evaluarea se face:

• în toate cazurile posibile – prin folosirea unei proceduri

automate;

• în celelalte situaţii – prin procedură manuală de către Comisia

de evaluare, care este obligată să transmită rezultatul în 24 de

ore de la luarea hotărârii.

Termenele de depunere a documentelor de calificare

Regula generală: termenul nu poate să fie mai redus de 30 zile de la

publicarea anunţului de participare.

AP Termen

30 zile | >

Excepţii

• în cazul în care s-ar putea să apară prejudicii pentru autoritatea

contractantă datorită respectării termenului de 30 de zile, acesta se

poate reduce până la 10 zile faţă de momentul anunţului de

participare.

AP Termen

10 zile

Observaţii:

Solicitările de clasificări suplimentare pot fi făcute până cel mai

târziu cu 6 zile faţă de momentul depunerii documentelor

AP Termen

6 zile

14243

solicitări

clasificări

V. Comunicarea documentaţiei de elaborare şi prezentare a

ofertei (DEPO)

DEPO conţine:

a) Criteriul de evaluare a ofertelor şi algoritmul de calcul al

punctajului care, în limita posibilităţilor, trebuie să asigure

folosirea unei procedurii automate de calcul.

b) Garanţia de participare în sensul:

• cuantumului care, în general, va fi între 1 şi 2% din valoarea

contractelor, valoarea minimă fiind 0,5%, iar valoarea

maximă 2,5%;

• valabilitatea garanţiei care nu poate să fie mai mică decât

valabilitatea ofertei.

c) Garanţia de bună execuţie – care va avea o valoare fixă între 5 şi

10% din valoarea contractului

d) Termenul de depunere a ofertelor

Regula generală – după 45 zile de la data publicării în sistemul

electronic a DEPO.

Excepţii:

a) dacă a existat un anunţ de intenţie publicat cu cel puţin 52 de zile

mai devreme faţă de publicarea anunţului de participare, termenul

se poate reduce până la cel mult

26 zile;

b) dacă există posibilitatea prejudicierii autorităţii contractuante,

termenul se poate reduce până la cel puţin 10 zile, faţă de data

publicării DEPO.

DEPO Termen

45 zile 64748

Regula generală

DEPO

Excepţii:

A1 AP DEPO Termen

52 zile 64748

a)

DEPO

DEPO Termen

10 zile 64748

b)

c) Costul transportului produselor

Observaţii:

1. Solicitarea de clarificări suplimentare nu poate fi făcută mai târziu

de 50 zile înainte de termenul de depunere a ofertelor

2. Oferta este fermă şi obligatorie pe perioada de valabilitate

3. Riscul transmiterii este al participantului

VI. Evaluarea ofertelor se face conform prevederilor DEPO în

procedura automată în toate cazurile posibile. În celelalte situaţii se aplică

procedură manuală, caz în care Comisia de evaluare are obligaţia să

transmită rezultatul în maxim 24 de ore de la luarea hotărârii.

Autoritatea contractantă are dreptul să folosească procedura de

ofertare deschisă – pentru un criteriu cuantificabil electronic, caz în care

ofertanţii pot să facă propuneri succesive într-un interval de timp precizat,

fără ca identitatea acestora să fie accesibilă celorlalţi participanţi.

VII. Comunicarea rezultatului se face în 5 zile de la momentul

stabilirii ofertei câştigătoare şi în 24 de ore în cazul aplicării accelerate a

procedurii.

VIII. Încheierea contractului de achiziţie publică se efectuează

după 15 zile de la data stabilirii ofertei câştigătoare. Contractul se încheie cu

oferta câştigătoare sau:

• cu un alt ofertant în ordinea descrescătoare a clasamentului;

• poate să anuleze procedura de achiziţie publică.

Observaţii:

În cel mult 30 zile de la data încheierii contractului, autoritatea

contractantă are dreptul să denunţe unilateral contractul, dacă au apărut

circumstanţe care nu au putut fi prevăzute şi care provoacă efecte contrare

interesului public.

IX. Publicarea anunţului de atribuire se face în cel mult 30 de

zile de la data încheierii contractului.

Anularea procedurii de licitaţie electronică poate avea loc în

următoarele condiţiile:

• dacă se face înainte de publicarea anunţului de atribuire (30 de

zile);

• dacă nu a fost primită nici o ofertă, nu s-a primit nici o ofertă

corespunzătoare sau nu se asigură un nivel corespunzător al

concurenţei.

ANEXA 1

MODELE

pentru anunţuri de intenţie

A. Achiziţia publică de produse

1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telegraf, telex,

telefax ale autorităţii contractante şi, dacă este cazul, ale

serviciului/compartimentului de la care se pot obţine informaţii

suplimentare

2. Natura şi cantitatea produselor care se intenţionează să fie achiziţionate;

codul CPSA

3. Datele aproximative stabilite pentru iniţierea procedurilor pentru

atribuirea contractelor de produse (dacă sunt cunoscute)

4. Alte informaţii

5. Data transmiterii anunţului de intenţie către Regia Autonomă

"Monitorul Oficial".

B. Achiziţia publică de lucrări


telefax ale autorităţii contractante

2. a) Amplasamentul lucrării

b) Natura şi cerinţele de execuţie şi, în cazul în care lucrarea este

împărţită în mai multe obiecte distincte, caracteristicile esenţiale ale

acestor obiecte

3. a) Datele aproximative stabilite pentru iniţierea procedurilor pentru

atribuirea contractelor de lucrări (dacă sunt cunoscute)

b) Data aproximativă stabilită pentru începerea lucrării (dacă este

cunoscută)

c) Calendarul aproximativ pentru execuţia lucrării (dacă este cunoscut)

4. Condiţiile de finanţare a lucrării şi de revizuire a preţurilor şi/sau

referiri la prevederile care le reglementează (dacă sunt cunoscute)

5. Alte informaţii



C. Achiziţia publică de servicii


telefax ale autorităţii contractante şi, dacă este cazul, ale

serviciului/compartimentului de la care se pot obţine informaţii

suplimentare

2. Volumul total pentru fiecare categorie de servicii care se intenţionează a

fi achiziţionate; codul CPSA

3. Datele aproximative stabilite pentru iniţierea procedurilor pentru

atribuirea contractelor de servicii (dacă sunt cunoscute)

4. Alte informaţii



MODELE

pentru anunţuri de participare la licitaţia deschisă




2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de furnizare

b) Tipul contractului de furnizare pentru care sunt solicitate oferte

3. a) Locul de livrare a produselor

b) Natura şi cantitatea produselor ce se vor achiziţiona; codul

CPSA

c) Indicaţii referitoare la posibilităţile ofertanţilor de a depune

ofertă pentru o parte sau pentru întreaga cantitate de produse

solicitate

4. Data limită de livrare a produselor

5. a) Denumirea şi adresa serviciului/compartimentului de la care se poate

obţine un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea

ofertei şi modalitatea de obţinere a exemplarului respectiv

b) Costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar (unde

este cazul)

c) Data limită pentru solicitarea clarificărilor

6. a) Data limită pentru depunerea ofertelor

b) Adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele

c) Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele

7. a) Persoanele admise să asiste la deschiderea ofertelor

b) Data, ora şi locul deschiderii ofertelor

8. Garanţiile pentru participare solicitate

9. Modalităţile principale de finanţare şi de plată şi/sau referirile la

prevederile care le reglementează

10. Forma juridică în care trebuie să se legalizeze asocierea grupului de

ofertanţi cărora li s-a atribuit contractul de furnizare (unde este cazul)

11. Informaţii privind condiţiile de eligibilitate, precum şi cerinţele

minime cu privire la capacitatea tehnică şi la cea economico-

financiară pe care trebuie să le îndeplinească ofertantul

12. Perioada pentru care ofertantul trebuie să îşi menţină oferta valabilă

13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare

14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul)

15. Alte informaţii (acordarea preferinţei interne etc.)

16. Data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a -

Achiziţii publice, a anunţului de intenţie sau menţionarea inexistenţei

unui astfel de anunţ

17. Data transmiterii anunţului de participare către Regia Autonomă





2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de lucrări

b) Tipul contractului de lucrări pentru care sunt solicitate oferte


b) Natura şi cerinţele de execuţie, caracteristicile generale ale

lucrării

c) Dacă lucrarea sau contractul de lucrări este împărţit în mai

multe obiecte distincte, indicaţii referitoare la posibilităţile

ofertanţilor de a depune ofertă pentru unul sau mai multe dintre

acestea

d) Informaţii referitoare la scopul lucrării sau contractului de

lucrări atunci când acesta necesită şi întocmirea proiectelor

aferente

4. Termenul limită de execuţie a lucrării




b) Costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar

(unde este cazul)











ofertanţi cărora li s-a atribuit contractul de lucrări (unde este cazul)





13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrări











2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de servicii

b) Tipul contractului de servicii pentru care sunt solicitate oferte

3. a) Locul de prestare a serviciilor

b) Categoria serviciilor ce se vor achiziţiona şi descrierea acestora;

codul CPSA

c) Indicaţii referitoare la posibilităţile ofertanţilor de a depune ofertă

pentru o parte sau pentru întreaga gamă de servicii solicitate

4. Durata sau termenul limită de prestare a serviciilor




b) Costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar (unde

este cazul)











ofertanţi cărora li s-a atribuit contractul de servicii (unde este cazul)




12. a) Menţionarea dacă, în conformitate cu anumite prevederi legale,

reglementări sau dispoziţii administrative, prestarea serviciilor este

rezervată unei anumite categorii profesionale

b) Menţionarea prevederilor legale, a reglementărilor sau dispoziţiilor

administrative vizate

c) Precizarea dacă persoanele juridice sunt obligate să menţioneze

numele şi calificările profesionale ale personalului responsabil

pentru prestarea serviciului


14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii








MODELE

pentru anunţuri de participare la licitaţia restrânsă




2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de furnizare


c) Justificarea accelerării procedurii prin reducerea numărului de zile

acordat pentru transmiterea scrisorii de interes şi pentru depunerea

ofertei (unde este cazul)


b) Natura şi cantitatea produselor care vor fi achiziţionate; codul CPSA


pentru o parte sau pentru întreaga cantitate de produse solicitate



obţine un exemplar al documentaţiei referitoare la calificarea şi

selecţia candidaţilor

b) Data limită pentru transmiterea scrisorii de interes şi a documentelor

de calificare

c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes şi documentele

de calificare

d) Limba sau limbile în care trebuie redactate scrisoarea de interes şi

documentele de calificare

6. Data limită de transmitere a invitaţiilor de participare

7. Numărul de candidaţi care vor fi invitaţi să depună ofertă sau limitele

între care se încadrează acest număr








financiară pe care trebuie să le îndeplinească candidatul


13. Criteriul pentru atribuirea contractului de furnizare











2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de lucrări






b) Natura şi cerinţele de execuţie, caracteristicile generale ale lucrării

c) Dacă lucrarea sau contractul de lucrări este împărţit în mai multe

obiecte distincte, posibilităţile ofertanţilor de a depune ofertă pentru

unul sau mai multe dintre acestea

d) Informaţii referitoare la scopul lucrării sau contractului de lucrări

atunci când acesta necesită şi întocmirea proiectelor aferente






de calificare


de calificare















13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrări











2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de servicii






b) Categoria serviciilor ce se vor achiziţiona şi descrierea acestora;

codul CPSA








de calificare


de calificare























14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii








MODELE

pentru anunţuri de participare la negocierea competitivă




2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de furnizare;

justificare



acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este cazul)


b) Natura şi cantitatea produselor care vor fi achiziţionate; codul CPSA


pentru o parte sau pentru întreaga cantitate de produse solicitate






de calificare


de calificare












minime cu privire la capacitatea tehnică şi la cea economico-financiară

pe care trebuie să le îndeplinească candidatul












2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de lucrări;

justificare


c) Justificarea accelerării procedurii prin reducerea numărului de

zile acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este

cazul)


b) Natura şi cerinţele de execuţie, caracteristicile generale ale lucrării

c) Dacă lucrarea sau contractul de lucrări este împărţit în mai multe

obiecte distincte, posibilităţile ofertanţilor de a depune ofertă pentru

unul sau mai multe dintre acestea

d) Informaţii referitoare la scopul lucrării sau contractului de lucrări

atunci când acesta necesită şi întocmirea proiectelor aferente






de calificare


de calificare












minime cu privire la capacitatea tehnică şi la cea economico-financiară

pe care trebuie să le îndeplinească candidatul












2. a) Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de servicii;

justificare



acordat pentru transmiterea scrisorii de interes (unde este cazul)


b) Categoria serviciilor care se vor achiziţiona şi descrierea acestora;

codul CPSA








de calificare


de calificare






























MODELE

pentru anunţuri de atribuire a contractelor de achiziţie publică


1. Denumirea, codul fiscal şi adresa autorităţii contractante

2. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de furnizare

3. Data semnării contractului de furnizare

4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare


6. Denumirea (numele) şi adresa ofertantului câştigător

7. Natura şi cantitatea produselor care se vor livra de către fiecare ofertant

câştigător; codul CPSA

8. Preţul sau gama preţurilor plătite

9. Valoarea şi partea din contractul de furnizare care urmează să fie

subcontractată (unde este cazul)



Achiziţii publice, a anunţului de participare

12. Data transmiterii anunţului de atribuire către Regia Autonomă




2. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de lucrări

3. Data semnării contractului de lucrări

4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de lucrări



7. Categoria lucrărilor executate sau caracteristicile generale ale

construcţiei realizate


9. Valoarea şi partea din contractul de lucrări care urmează să fie









2. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de servicii

3. Data semnării contractului de servicii

4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de servicii



7. Categoria serviciilor care se vor presta de către fiecare ofertant

câştigător şi descrierea acestora; codul CPSA


9. Valoarea şi partea din contractul de servicii care urmează să fie







MODELE

de anunţuri pentru concursul de soluţii

A. Anunţul de participare



2. Descrierea temei proiectului

3. Tipul concursului: deschis sau cu participare restrânsă

4. În cazul unui concurs deschis:

a) data limită pentru depunerea soluţiei

b) adresa la care soluţiile trebuie transmise

5. În cazul unui concurs cu participare restrânsă:

a) numărul de participanţi care vor fi selecţionaţi să depună soluţie sau

limitele între care se încadrează acest număr

b) criterii de selecţie a participanţilor

c) data limită pentru depunerea cererii de participare

d) data limită pentru transmiterea invitaţiilor de participare

6. Menţiunea dacă participarea este rezervată persoanelor cu pregătire într-

un anumit domeniu profesional (unde este cazul)

7. Criteriile care vor fi aplicate pentru evaluarea soluţiilor

8. Numele membrilor juriului (unde este cazul)

9. Menţiunea dacă decizia juriului este obligatorie pentru autoritatea

contractantă

10. Numărul şi valoarea premiilor (unde este cazul)

11. Indicarea premiilor care vor fi acordate (unde este cazul)

12. Menţiunea dacă participanţii declaraţi câştigători vor fi invitaţi să

participe la procedura de negociere fără anunţ de participare pentru

atribuirea contractului de achiziţie publică (unde este cazul)




B. Anunţul privind rezultatul concursului



2. Descrierea temei proiectului

3. Numărul total al concurenţilor

4. Numărul de concurenţi străini

5. Câştigătorul (câştigătorii) concursului

6. Premiul (premiile) acordat (acordate), după caz

7. Alte informaţii


Achiziţii publice, a anunţului de participare la concurs

9. Data transmiterii anunţului privind rezultatul concursului către Regia

Autonomă "Monitorul Oficial".

(Anexa 4 din HG 461 din 9 mai 2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, publicat în

M.O. al României nr. 268 din 24 mai 2001)

ANEXA 2

SECŢIUNEA IV FORMULARE

Secţiunea IV conţine formularele destinate, pe de o parte, să faciliteze elaborarea şi prezentarea ofertei şi a documentelor care o însoţesc şi, pe de altă parte, să permită comisiei de evaluare examinarea şi evaluarea rapidă şi corectă a tuturor ofertelor depuse.

Fiecare candidat/ofertant care participă, în mod individual sau ca asociat, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică are obligaţia de a prezenta formularele prevăzute în cadrul acestei secţiuni, completate în mod corespunzător şi semnate de persoanele autorizate.

FORMULARUL 1A*) CANDIDATUL Înregistrat la sediul autorităţii contractante .................. nr. .......... / .......... (denumirea/numele) SCRISOARE DE INTERES Către ....................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Ca urmare a anunţului de participare apărut în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, nr. ..... din ..................., privind organizarea procedurii (ziua/luna/anul) pentru atribuirea contractului ................................................, (denumirea contractului de achiziţie publică) ne exprimăm prin prezenta interesul de a participa, în calitate de candidat, la etapa de selectare. Am luat cunoştinţă de criteriile care vor fi utilizate pentru stabilirea candidaţilor selectaţi şi anexăm la prezenta scrisoare documentele de calificare solicitate. Data completării ............................

Cu stimă,

Candidat, ............................ (semnătura autorizată)

_________________ *) Formularul se utilizează numai în cazul aplicării procedurii de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă cu anunţ de participare (etapa de selectare a candidaţilor).

FORMULARUL 1B*) CANDIDATUL Înregistrat la sediul autorităţii contractante .................. nr. .......... / .......... (denumirea/numele) SCRISOARE DE INTERES Către ....................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Ca urmare a invitaţiei de participare nr. .......... din .................... (ziua/luna/anul) privind organizarea procedurii pentru atribuirea contractului .................. ............................................ ne exprimăm prin prezenta interesul (denumirea contractului de achiziţie publică) de a participa, în calitate de candidat, la etapa de selectare. Am luat cunoştinţă de criteriile care vor fi utilizate pentru stabilirea candidaţilor selectaţi şi anexăm la prezenta scrisoare documentele de calificare solicitate. Data completării ............................ Cu stimă, Candidat, ............................ (semnătura autorizată) __________ *) Formularul se utilizează numai în cazul aplicării procedurii de negociere competitivă fără anunţ de participare (etapa de selectare a candidaţilor).

FORMULARUL 2A*) OFERTANTUL Înregistrat la sediul autorităţii contractante .................. nr. .......... / .......... (denumirea/numele) SCRISOARE DE ÎNAINTARE Către ....................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Ca urmare a anunţului de participare apărut în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, nr. ..... din ....................., privind aplicarea procedurii (ziua/luna/anul) pentru atribuirea contractului ................................................, (denumirea contractului de achiziţie publică) noi ............................... vă transmitem alăturat următoarele: (denumirea/numele ofertantului) 1. Documentul ....................................... privind garanţia pentru (tipul, seria/numărul, emitentul) participare, în cuantumul şi în forma stabilite de dumneavoastră prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; 2. coletul sigilat şi marcat în mod vizibil, conţinând, în original şi într-un număr de ....... copii: a) oferta; b) documentele care însoţesc oferta. Avem speranţa că oferta noastră este corespunzătoare şi vă satisface cerinţele. Data completării ..................... Cu stimă, Ofertant, ............................. (semnătura autorizată) _______________ *) Formularul se utilizează numai în cazul aplicării procedurii de licitaţie deschisă.

FORMULARUL 2B*) OFERTANTUL Înregistrat la sediul autorităţii contractante .................. nr. .......... / .......... (denumirea/numele) SCRISOARE DE ÎNAINTARE Către ....................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Ca urmare a invitaţiei de participare nr. ... din ........................... (ziua/luna/anul) prin care suntem invitaţi să prezentăm ofertă în scopul atribuirii contractului ................................................................................ (denumirea contractului de achiziţie publică) noi ............................... vă transmitem alăturat următoarele: (denumirea/numele ofertantului) 1. Documentul ....................................... privind garanţia pentru (tipul, seria/numărul, emitentul) participare, în cuantumul şi în forma stabilite de dumneavoastră prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; 2. coletul sigilat şi marcat în mod vizibil, conţinând, în original şi într-un număr de ... copii: a) oferta; b) documentele care însoţesc oferta. Avem speranţa că oferta noastră este corespunzătoare şi vă satisface cerinţele. Data completării ..................... Cu stimă, Ofertant, ............................. (semnătura autorizată) ____________ *) Formularul se utilizează numai în cazul aplicării procedurii de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă (etapa de evaluare a ofertelor).

FORMULARUL 3 OFERTANTUL .................... (denumirea/numele) FORMULAR DE OFERTĂ Către ........................................................ (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Domnilor, 1. Examinând documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, subsemnaţii, reprezentanţi ai ofertantului ...................................., (denumirea/numele ofertantului) ne oferim ca, în conformitate cu prevederile şi cerinţele cuprinse în documentaţia mai sus menţionată, să furnizăm/să închiriem/să livrăm în sistem leasing cu opţiune de cumpărare/să livrăm în sistem leasing fără opţiune de cumpărare (se elimină opţiunile neaplicabile) ................................., (denumirea produselor) pentru suma de .............................. lei, reprezentând ................ (suma în litere şi în cifre) ............................ euro, plătibilă după recepţia produselor/în rate (suma în litere şi în cifre) lunare sau trimestriale (se elimină opţiunile neaplicabile), la care se adaugă taxa pe valoarea adăugată în valoare de ................................... lei. (suma în litere şi în cifre)

2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câştigătoare, să furnizăm produsele în graficul de timp anexat. 3. Ne angajăm să menţinem această ofertă valabilă pentru o durată de ........ ............................ zile, respectiv până la data de .................., (durata în litere şi cifre) (ziua/luna/anul) şi ea va rămâne obligatorie pentru noi şi poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate. 4. Până la încheierea şi semnarea contractului de achiziţie publică această ofertă, împreună cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câştigătoare, vor constitui un contract angajant între noi. 5. Alături de oferta de bază: [] depunem ofertă alternativă, ale cărei detalii sunt prezentate într-un formular de ofertă separat, marcat în mod clar "alternativă"; [] nu depunem ofertă alternativă. (se bifează opţiunea corespunzătoare) 6. Am înţeles şi consimţim ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câştigătoare, să constituim garanţia de bună execuţie în conformitate cu prevederile din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. 7. Înţelegem că nu sunteţi obligaţi să acceptaţi oferta cu cel mai scăzut preţ sau orice altă ofertă pe care o puteţi primi. Data .........../............./............ ..........., în calitate de ..............., legal autorizat să semnez oferta (semnătura) pentru şi în numele ................................ (denumirea/numele ofertantului)

FORMULARUL 4 BANCA ..................... (denumirea) SCRISOARE DE GARANŢIE BANCARĂ pentru participare cu ofertă la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică Către ....................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului ...................... ............................................, noi ............................., (denumirea contractului de achiziţie publică) (denumirea băncii) având sediul înregistrat la ..................................., ne obligăm faţă (adresa băncii) de .................................... să plătim suma de ....................., (denumirea autorităţii contractante) (în litere şi în cifre) la prima sa cerere scrisă şi fără ca aceasta să aibă obligaţia de a-şi motiva cererea respectivă, cu condiţia ca în cererea sa autoritatea contractantă să specifice că suma cerută de ea şi datorată ei este din cauza existenţei uneia sau mai multora dintre situaţiile următoare: a) ofertantul ............................. şi-a retras oferta în perioada de (denumirea/numele) valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, ofertantul ....................... (denumirea/numele) nu a constituit garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei; c) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, ofertantul ....................... (denumirea/numele) a refuzat să semneze contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertei. Prezenta garanţie este valabilă până la data de ............................. Parafată de Banca ...................... în ziua ... luna ....... anul ...... (semnătura autorizată)

FORMULARUL 5 BANCA .................. (denumirea) SCRISOARE DE GARANŢIE BANCARĂ DE BUNĂ EXECUŢIE Către ....................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Cu privire la contractul de achiziţie publică .............................., (denumirea contractului) încheiat între ................, în calitate de contractant, şi ..............., în calitate de achizitor, ne obligăm prin prezenta să plătim în favoarea achizitorului, până la concurenţa sumei de ............. reprezentând ........% din valoarea contractului respectiv, orice sumă cerută de acesta la prima sa cerere însoţită de o declaraţie cu privire la neîndeplinirea obligaţiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt acestea prevăzute în contractul de achiziţie publică mai sus menţionat. Plata se va face în termenul menţionat în cerere, fără nici o altă formalitate suplimentară din partea achizitorului sau a contractantului. Prezenta garanţie este valabilă până la data de ........................... . În cazul în care părţile contractante sunt de acord să prelungească perioada de valabilitate a garanţiei sau să modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului băncii, se va obţine acordul nostru prealabil; în caz contrar prezenta scrisoare de garanţie îşi pierde valabilitatea. Parafată de Banca ...................... în ziua ... luna ....... anul ...... (semnătura autorizată)

FORMULARUL B1 CANDIDATUL/OFERTANTUL .......................... (denumirea/numele) DECLARAŢIE PRIVIND ELIGIBILITATEA 1. Subsemnatul, reprezentant împuternicit al ..............................., ............................................................., declar pe propria (denumirea/numele şi sediul/adresa candidatului/ofertantului) răspundere, sub sancţiunile aplicate faptei de fals în acte publice, că nu ne aflăm în nici una dintre situaţiile prevăzute la art. 30 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice. 2. Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare privind eligibilitatea noastră, precum şi experienţa, competenţa şi resursele de care dispunem. 3. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai autorităţii contractante ........................ ..................................................... cu privire la orice aspect (denumirea şi adresa autorităţii contractante) tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră. 4. Prezenta declaraţie este valabilă până la data de ........................ ................................................................................ (se precizează data expirării perioadei de valabilitate a ofertei) Data completării ....................... Candidat/ofertant, .......................... (semnătura autorizată)

FORMULARUL B2 CANDIDATUL/OFERTANTUL ....................... (denumirea/numele) INFORMAŢII GENERALE 1. Denumirea/numele: 2. Codul fiscal: 3. Adresa sediului central: 4. Telefon: Fax: Telex: E-mail: 5. Certificatul de înmatriculare/înregistrare ............................... ................................................................................ (numărul, data şi locul de înmatriculare/înregistrare) 6. Obiectul de activitate, pe domenii: ...................................... ................................................................................ (în conformitate cu prevederile din statutul propriu) 7. Birourile filialelor/sucursalelor locale, dacă este cazul: ............... ................................................................................ (adrese complete, telefon/telex/fax, certificate de înmatriculare/înregistrare) 8. Principala piaţă a afacerilor: 9. Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani: -------------------------------------------------------------------------------- Cifra de afaceri anuală Cifra de afaceri anuală Anul la 31 decembrie la 31 decembrie (mii lei) (echivalent euro) -------------------------------------------------------------------------------- 1. -------------------------------------------------------------------------------- 2. -------------------------------------------------------------------------------- 3. -------------------------------------------------------------------------------- Media anuală: -------------------------------------------------------------------------------- Candidat/ofertant, .............................. (semnătura autorizată)

FORMULARUL B3 PRODUCĂTOR ...................... (denumirea/numele) AUTORIZARE Către ...................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă) Noi ........................................................................, (denumirea producătorului, adresa completă, înregistrare) ca producători de .............................................................. (denumirea produselor) şi având capacităţile de producţie în ........................................., (adresa fabricii) îl autorizăm prin prezenta pe furnizorul ....................................... (denumirea/numele, adresa completă) să livreze produsele mai sus menţionate. Prin prezenta garantăm calitatea şi performanţele produselor oferite şi îl

autorizăm pe ................................................................... (denumirea furnizorului) să asigure pentru produsele respective îndeplinirea obligaţiilor care decurg din contractul de furnizare, referitoare la serviciile de instalare şi punere în funcţiune, de întreţinere şi de asistenţă tehnică. Data completării .................................. Producător, ........................... (semnătura autorizată)

FORMULARUL B4 CANDIDATUL/OFERTANTUL ........................ (denumirea/numele) EXPERIENŢA SIMILARĂ*) 1. Denumirea şi obiectul contractului: Numărul şi data contractului: 2. Denumirea/numele beneficiarului/clientului: Adresa beneficiarului/clientului: Ţara: 3. Calitatea în care a participat la îndeplinirea contractului: (se bifează opţiunea corespunzătoare) [] contractant unic sau contractant conducător (lider de asociaţie) [] contractant asociat [] subcontractant 4. Valoarea contractului exprimată în moneda exprimată în care s-a în echivalent încheiat contractul euro a) iniţială (la data semnării contractului): ... ... b) finală (la data finalizării contractului): ... ... 5. Dacă au fost litigii privind îndeplinirea contractului, natura acestora şi modul lor de soluţionare: 6. Natura şi cantitatea de produse care a fost furnizată în baza contractului, precum şi alte aspecte relevante prin care ofertantul/candidatul îşi susţine experienţa similară: Candidat/ofertant, ................................ (semnătura autorizată) _____________ *) Se completează fişe distincte pentru fiecare contract, care vor fi confirmate, la cererea comisiei de evaluare, prin prezentarea contractului respectiv.

FORMULARUL C1*) OFERTANTUL ...................... (denumirea/numele) GRAFIC DE LIVRARE -------------------------------------------------------------------------------- Nr. Denumirea Cantitatea Data de livrare/Perioada de zile crt. produsului (U.M.) calendaristice necesară fiecărei livrări -------------------------------------------------------------------------------- 1. -------------------------------------------------------------------------------- 2. -------------------------------------------------------------------------------- ..... -------------------------------------------------------------------------------- Ofertant, ............................. (semnătura autorizată) ____________ *) Acest formular este opţional şi poate fi utilizat în cazul solicitării prevăzute la C.6.2 lit. d) din secţiunea I. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita completarea acestui formular sau completarea unui formular adaptat după acest model, în funcţie de specificul produselor a căror furnizare reprezintă obiectul contractului de achiziţie publică.

FORMULARUL C2*)

CENTRALIZATOR DE PREŢURI (se completează pentru produse care se încadrează în grupele IA sau IB)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Preţul total Taxa Nr. Denumirea Cantitatea Preţul unitar Preţul total Preţul unitar la destinaţia pe valoarea crt. produsului (U.M.) EXW EXW Procentul1) la destinaţia finală adăugată (2 x 3) finală (2 x 6) (mii lei) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 0 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------- euro: euro: euro: euro: ------------------------------------------------------------------------------------------- 2. mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------- euro: euro: euro: euro: ------------------------------------------------------------------------------------------- ... mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------- euro: euro: euro: euro: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- TOTAL mii lei: mii lei: -------------- -------------- euro: euro: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ofertant, ........................ (semnătura autorizată) ______________ 1) Reprezintă procentul de: a) mână de lucru formată din cetăţeni români; sau b) materii prime şi/sau orice alte părţi componente ale produsului finit, de origine română; sau c) orice combinaţie între cazurile prevăzute la lit. a) şi b), calculat în raport cu preţul EXW. ___________ *) Acest formular este aplicabil pentru prevederile de la C.7.2 din secţiunea I. Autoritatea contractantă are dreptul de a modifica/adapta formularul în funcţie de specificul produselor a căror furnizare reprezintă obiectul contractului de achiziţie publică, având însă obligaţia de a păstra nealterate principalele informaţii prevăzute în formularul recomandat.

FORMULARUL C3*)

CENTRALIZATOR DE PREŢURI (se completează pentru produsele care se încadrează în grupa IC)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ţara Preţul total Preţul unitar Preţul total Taxa Nr. Denumirea de Cantitatea Preţul unitar CIF sau CIP la destinaţia la destinaţia pe valoarea crt. produsului origine (U.M.) CIF sau CIP (3 x 4) finală finală adăugată (3 x 6) (mii lei) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 0 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------ euro: euro: euro: euro: ------------------------------------------------------------------------------------------ 2. mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------ euro: euro: euro: euro: ------------------------------------------------------------------------------------------ .... mii lei: mii lei: mii lei: mii lei: ------------------------------------------------------------------------------------------ euro: euro: euro: euro: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- TOTAL: mii lei: mii lei: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- euro: euro: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ofertant, .............................

(semnătura autorizată)

___________ *) Acest formular este aplicabil pentru prevederile de la C.7.2 din secţiunea I. Autoritatea contractantă are dreptul de a modifica/adapta formularul în funcţie de specificul produselor a căror furnizare reprezintă obiectul contractului de achiziţie publică, având însă obligaţia de a păstra nealterate principalele informaţii prevăzute în formularul recomandat.

SECŢIUNEA V

CONTRACT DE FURNIZARE DE PRODUSE

nr. ................... din ......................

1. Părţi contractante Între autoritatea contractantă ................, adresa/sediul ..................., telefon/fax ...................., număr de înmatriculare ......................, codul fiscal ................., cont (trezorerie, bancă) ......................, reprezentată prin .........................., funcţia ........................., (denumirea conducătorului) în calitate de achizitor, şi furnizorul ................................................................., (denumirea) adresa/sediul ........................., telefon/fax .................., numărul de înmatriculare ................., codul fiscal ........................., cont (trezorerie, bancă) ..........., reprezentat prin ............................., (denumirea conducătorului) funcţia ............., în calitate de furnizor, a intervenit prezentul contract.

2. Obiectul şi preţul contractului 2.1. - Furnizorul se obligă se furnizeze şi, după caz, să instaleze şi să întreţină ..................................... în perioada/perioadele convenite (denumirea produselor) şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin prezentul contract. 2.2. - Achizitorul se obligă să plătească furnizorului preţul convenit pentru îndeplinirea contractului de furnizare ....................................... . (denumirea) 2.3. - Preţul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil furnizorului de către achizitor conform graficului de plăţi, este de ............... mii lei, din care T.V.A. ...................... mii lei.

3. Durata contractului 3.1. - Furnizorul se obligă să furnizeze şi, după caz, să instaleze şi să întreţină ................................, astfel cum este prevăzut în graficul (denumirea produselor) de livrare, în decurs de ................................ de la data intrării în (zile/luni calendaristice) vigoare a contractului.

(Secţiunea IV şi Secţiunea V din Ordin nr. 1012 din 6 iunie 2001, privind

aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a Documentaţiei standard pentru

elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de produse, publicat în Monitorul

Oficial al României, Partea I nr. 336 din 25 iunie 2001)

ANEXA 3

FORMULARUL C1*)

OFERTANTUL .......................... (denumirea/numele) GRAFIC DE TIMP PENTRU ÎNDEPLINIREA SARCINILOR -------------------------------------------------------------------------------- Numele1) Funcţia Sarcina ziua/săptămâna/luna Numărul de zile/ (raportări solicitate) săptămâni/luni -------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ... 1. total 1 2. total 2 ... total ... -------------------------------------------------------------------------------- 1) Este necesară numai nominalizarea persoanelor cu sarcini de conducere, precum şi, în funcţie de cerinţele din Fişa de date a achiziţiei, specialiştii cu sarcini "cheie" în îndeplinirea contractului de servicii. *) Acest formular este opţional şi poate fi utilizat în cazul solicitării prevăzute în secţiunea I la C.6.2 lit. b). Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita completarea acestui formular sau completarea unui formular adaptat după acest model, în funcţie de specificul serviciilor a căror prestare reprezintă obiectul contractului de achiziţie publică. -------------------------------------------------------------------------------- Denumirea Numărul de persoane ziua/săptămâna/luna Numărul de zile/ activităţii aferente fiecărei săptămâni/luni activităţi -------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ... 1. total 1 2. total 2 ... total ... -------------------------------------------------------------------------------- Ofertant, .............................. (semnătura autorizată)

FORMULARUL C2*) CENTRALIZATOR DE PREŢURI ----------------------------------------------------------------------------------- Taxa pe Nr. Activitatea Tariful Remuneraţia Procentul1) Preţul Procent2) valoarea crt. (gamă/fază) unitar personalului total adăugată (mii lei) ----------------------------------------------------------------------------------- 0 1 2 3 4 5 6 7 ----------------------------------------------------------------------------------- 1. mii lei: mii lei: mii lei: euro: euro: euro: 2. mii lei: mii lei: mii lei: euro: euro: euro: ... mii lei: mii lei: mii lei: euro: euro: euro: TOTAL: mii lei: mii lei: mii lei: euro: euro: euro: ----------------------------------------------------------------------------------- 1) Remuneraţia aferentă mâinii de lucru formată din cetăţeni români, calculată ca o cotă procentuală din remuneraţia totală. 2) Partea din contract, calculată ca o cotă procentuală din preţul total, care urmează să fie îndeplinită de asociaţi şi/sau de subcontractori, care sunt persoane fizice sau juridice române. Serviciul se încadrează în grupa: .............................................. (se precizează grupa IIIA sau IIIB, după caz) Ofertant, ............................... (semnătura autorizată)

_____________ *) Acest formular este aplicabil pentru prevederile de la C.7.2 din secţiunea I. Autoritatea contractantă are dreptul de a modifica/

adapta formularul în funcţie de specificul serviciilor a căror prestare reprezintă obiectul contractului de achiziţie publică, având

însă obligaţia de a păstra nealterate principalele informaţii prevăzute de formularul recomandat.

SECŢIUNEA V

CONTRACT DE PRESTARE DE SERVICII

nr. ................. din ...................

1. Părţi contractante Între autoritatea contractantă ..............., adresa sediului ................, telefon/fax ....................., număr de înmatriculare ....................., cod fiscal ................., cont trezorerie ...................., reprezentată prin ..........................., funcţia ..........., în calitate de achizitor, (denumirea conducătorului) şi prestatorul ................................................................, (denumirea) adresa sediului ............................, telefon/fax ....................., numărul de înmatriculare ..................., cod fiscal ......................, cont (trezorerie, bancă) .........., reprezentat prin ........................., (denumirea conducătorului) funcţia ............................................., în calitate de prestator, a intervenit prezentul contract.

2. Obiectul şi preţul contractului 2.1. - Prestatorul se obligă se presteze .................................... (denumirea serviciilor) în perioada/perioadele convenite şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin prezentul contract. 2.2. - Achizitorul se obligă să plătească prestatorului preţul convenit pentru îndeplinirea contractului de servicii ................................. . (denumirea) 2.3. - Preţul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil prestatorului de către achizitor, conform graficului de plăţi, este de ......... ....................... mii lei, din care T.V.A. ...................... mii lei.

3. Durata contractului 3.1. - Prestatorul se obligă să presteze ..................................., (denumirea serviciilor) astfel cum este prevăzut în graficul de prestare pentru îndeplinirea sarcinilor, în decurs de .................... de la data intrării în vigoare a contractului. (zile/luni calendaristice)

4. Definiţii

4.1. - În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretaţi astfel:

a) contract - actul juridic care reprezintă acordul de voinţă al celor două

părţi încheiat între o autoritate contractantă, în calitate de achizitor, şi un

prestator de servicii, în calitate de prestator;

b) achizitor şi prestator - părţile contractante, astfel cum sunt acestea

denumite în prezentul contract;

c) preţul contractului - preţul plătibil prestatorului de către achizitor, în

baza contractului, pentru îndeplinirea integrală şi corespunzătoare a tuturor

obligaţiilor asumate prin contract;

d) servicii - activităţi a căror prestare face obiectul contractului;

e) produse - echipamentele, maşinile, utilajele, piesele de schimb şi orice

alte bunuri cuprinse în anexa/anexele la prezentul contract şi pe care

prestatorul are obligaţia de a le furniza aferent serviciilor prestate conform

contractului;

f) standarde - standardele, reglementările tehnice sau altele asemenea

prevăzute în Caietul de sarcini şi în propunerea tehnică;

g) forţa majoră - un eveniment mai presus de controlul părţilor, care nu

se datorează greşelii sau vinii acestora, care nu putea fi prevăzut la

momentul încheierii contractului şi care face imposibilă executarea şi,

respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente:

războaie, revoluţii, incendii, inundaţii sau orice alte catastrofe naturale,

restricţii apărute ca urmare a unei carantine, embargo, enumerarea nefiind

exhaustivă ci enunţiativă. Nu este considerat forţă majoră un eveniment

asemenea celor de mai sus, care, fără a crea o imposibilitate de executare,

face extrem de costisitoare executarea obligaţiilor uneia din părţi.

h) zi - zi calendaristică; an - 365 de zile.

5. Aplicabilitate 5.1. - Contractul de servicii intră în vigoare după constituirea garanţiei bancare de bună execuţie, astfel cum s-a convenit la pct. 10, la data de ....... .............................................................................. . (se precizează data la care intră în vigoare contractul) 6. Documentele contractului

6.1. - Documentele prezentului contract sunt:

a) graficul de prestare;

b) acte adiţionale, dacă există;

c) propunerea tehnică şi propunerea financiară;

d) Caietul de sarcini;

e) alte anexe la contract.

7. Standarde

7.1. - Serviciile prestate în baza contractului vor respecta standardele

prezentate de către prestator în propunerea sa tehnică.

8. Caracterul confidenţial al contractului

8.1. - (1) O parte contractantă nu are dreptul, fără acordul scris al celeilalte

părţi:

a) de a face cunoscut contractul sau orice prevedere a acestuia unei terţe

părţi, în afara acelor persoane implicate în îndeplinirea contractului;

b) de a utiliza informaţiile şi documentele obţinute sau la care are acces în

perioada de derulare a contractului, în alt scop decât acela de a-şi îndeplini

obligaţiile contractuale.

(2) Dezvăluirea oricărei informaţii faţă de persoanele implicate în

îndeplinirea contractului se va face confidenţial şi se va extinde numai

asupra acelor informaţii necesare în vederea îndeplinirii contractului.

8.2. - O parte contractantă va fi exonerată de răspunderea pentru

dezvăluirea de informaţii referitoare la contract dacă:

a) informaţia era cunoscută părţii contractante înainte ca ea să fi fost

primită de la cealaltă parte contractantă; sau

b) informaţia a fost dezvăluită după ce a fost obţinut acordul scris al

celeilalte părţi contractante pentru asemenea dezvăluire; sau

c) partea contractantă a fost obligată în mod legal să dezvăluie informaţia.

9. Drepturi de proprietate intelectuală

9.1. - Prestatorul are obligaţia de a despăgubi achizitorul împotriva

oricăror:

a) reclamaţii şi acţiuni în justiţie, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de

proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de

echipamentele, materialele, instalaţiile sau utilajele folosite pentru sau în

legătură cu prestarea serviciilor; şi

b) daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură, aferente, cu

excepţia situaţiei în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea

Caietului de sarcini întocmit de către achizitor.

10. Garanţia de bună execuţie a contractului

10.1. - (1) Prestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie

a contractului în perioada convenită în contract.

(2) Achizitorul are obligaţia de a elibera garanţia pentru participare şi de a

emite ordinul de începere a contractului numai după ce prestatorul a făcut

dovada constituirii garanţiei de bună execuţie.

10.2. - Cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului reprezintă un

procent din preţul contractului.

(se precizează cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului, modul

de constituire, perioada pentru care se constituie şi modul de restituire)

10.3. - Achizitorul are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună

execuţie, în limita prejudiciului creat, dacă prestatorul nu îşi îndeplineşte

obligaţiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenţii

asupra garanţiei de bună execuţie achizitorul are obligaţia de a notifica acest

lucru prestatorului, precizând totodată obligaţiile care nu au fost respectate.

11. Responsabilităţile prestatorului

11.1. - (1) Prestatorul are obligaţia de a presta serviciile prevăzute în

contract cu profesionalismul şi promptitudinea cuvenite angajamentului

asumat şi în conformitate cu propunerea sa tehnică.

(2) Prestatorul are obligaţia de a supraveghea prestarea serviciilor, de a

asigura resursele umane, materiale, instalaţiile, echipamentele sau altele

asemenea, fie de natură provizorie, fie definitive cerute de şi pentru contract,

în măsura în care necesitatea asigurării acestora este prevăzută în contract

sau se poate deduce în mod rezonabil din contract.

11.2. - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor în

conformitate cu graficul de prestare convenit. Totodată este răspunzător atât

de siguranţa tuturor operaţiunilor şi metodelor de prestare utilizate, cât şi de

calificarea personalului folosit pe toată durata contractului.

(se precizează anexa ce conţine graficul de prestare)

12. Responsabilităţile achizitorului

12.1. - Achizitorul are obligaţia de a pune la dispoziţie prestatorului orice

facilităţi şi/sau informaţii pe care acesta le-a cerut în propunerea tehnică şi

pe care le consideră necesare pentru îndeplinirea contractului.

13. Recepţie şi verificări

13.1. - Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor

pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnică şi

din Caietul de sarcini.

13.2. - Verificările vor fi efectuate în conformitate cu prevederile din

prezentul contract. Achizitorul are obligaţia de a notifica în scris

prestatorului identitatea reprezentanţilor săi împuterniciţi pentru acest scop.

(se precizează anexa care conţine modul de verificare şi recepţie a

serviciilor)

14. Începere, finalizare, întârzieri, sistare

14.1. - (1) Prestatorul are obligaţia de a începe prestarea serviciilor în

timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului de începere a

contractului.

(se precizează data maximă de emitere a ordinului de începere a

contractului)

(2) În cazul în care prestatorul suferă întârzieri şi/sau suportă costuri

suplimentare, datorate în exclusivitate achizitorului, părţile vor stabili de

comun acord:

a) prelungirea perioadei de prestare a serviciului; şi

b) totalul cheltuielilor aferente, dacă este cazul, care se vor adăuga la

preţul contractului.

14.2. - (1) Serviciile prestate în baza contractului sau, dacă este cazul,

orice fază a acestora prevăzută să fie terminată într-o perioadă stabilită în

graficul de prestare trebuie finalizată în termenul convenit de părţi, termen

care se calculează de la data începerii prestării serviciilor.

(2) În cazul în care:

a) orice motive de întârziere ce nu se datorează prestatorului; sau

b) alte circumstanţe neobişnuite, susceptibile de a surveni altfel decât prin

încălcarea contractului de către prestator îndreptăţesc prestatorul să solicite

prelungirea perioadei de prestare a serviciilor sau a oricărei faze a acestora,

părţile vor revizui, de comun acord, perioada de prestare şi vor semna un act

adiţional.

14.3. - Dacă pe parcursul îndeplinirii contractului prestatorul nu respectă

graficul de prestare, acesta are obligaţia de a notifica acest lucru, în timp

util, achizitorului. Modificarea datei/perioadelor de prestare asumate în

graficul de prestare se face cu acordul părţilor, prin act adiţional.

14.4. - Cu excepţia prevederilor clauzei 22 şi în afara cazului în care

achizitorul este de acord cu o prelungire conform clauzei 14.3, o întârziere

în îndeplinirea contractului dă dreptul achizitorului de a solicita penalităţi

prestatorului potrivit prevederilor clauzei 19.

15. Modalităţi de plată

15.1. - Achizitorul are obligaţia de a efectua plata către prestator în

termenul convenit de la emiterea facturii de către prestator. Plăţile în valută

se vor efectua prin respectarea prevederilor legale.

(se precizează termenul de plată de la emiterea facturii şi, după caz,

graficul de plată)

15.2. - Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de 14 zile de la

expirarea perioadei prevăzute la clauza 15.1 şi fără a prejudicia dreptul

prestatorului de a apela la prevederile clauzei

19.1, acesta din urmă are dreptul de a sista prestarea serviciilor sau de a

diminua ritmul prestării şi de a beneficia de reactualizarea sumei de plată la

nivelul corespunzător zilei de efectuare a plăţii. Imediat ce achizitorul

onorează factura, prestatorul va relua prestarea serviciilor în cel mai scurt

timp posibil.

15.3. - Achizitorul are dreptul de a acorda avans prestatorului, dacă acesta

solicită, numai contra unei scrisori de returnare a avansului şi numai în

limita valorică prevăzută de lege.

(se precizează cuantumul avansului)

16. Actualizarea preţului contractului

16.1. - Pentru serviciile prestate plăţile datorate de achizitor prestatorului

sunt cele declarate în propunerea financiară, anexă la contract.

16.2. - Preţul contractului se actualizează utilizându-se formula de

actualizare convenită.

(se precizează formula de actualizare)

17. Amendamente

17.1. - Părţile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului,

de a conveni modificarea clauzelor contractului prin act adiţional numai în

cazul apariţiei unor circumstanţe care lezează interesele comerciale legitime

ale acestora şi care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului.

18. Subcontractanţi

18.1. - Prestatorul are obligaţia de a încheia contracte cu subcontractanţii

desemnaţi, în aceleaşi condiţii în care el a semnat contractul cu achizitorul.

18.2. - (1) Prestatorul are obligaţia de a prezenta la încheierea contractului

toate contractele încheiate cu subcontractanţii desemnaţi.

(2) Lista cuprinzând subcontractanţii, cu datele de recunoaştere ale

acestora, precum şi contractele încheiate cu aceştia se constituie în anexe la

contract.

18.3. - (1) Prestatorul este pe deplin răspunzător faţă de achizitor de modul

în care îndeplineşte contractul.

(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător faţă de prestator de modul

în care îşi îndeplineşte partea sa din contract.

(3) Prestatorul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanţilor

dacă aceştia nu îşi îndeplinesc partea lor din contract.

18.4. - Prestatorul poate schimba oricare subcontractant numai dacă acesta

nu şi-a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu

va schimba preţul contractului şi va fi notificată achizitorului.

19. Penalităţi, daune-interese

19.1. - În cazul în care, din vina sa exclusivă, prestatorul nu reuşeşte să îşi

îndeplinească obligaţiile asumate prin contract, achizitorul are dreptul de a

deduce din preţul contractului, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu o cotă

procentuală din preţul contractului.

(se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămână de întârziere,

până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor)

19.2. - În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de 28 de

zile de la expirarea perioadei prevăzute la clauza 15.1, acesta are obligaţia

de a plăti, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală din plata

neefectuată.

(se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămână de întârziere,

până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor)

20. Rezilierea contractului

20.1. - Nerespectarea obligaţiilor asumate prin prezentul contract de către

una dintre părţi dă dreptul părţii lezate de a cere rezilierea contractului de

servicii şi de a pretinde plata de daune-interese.

20.2. - Achizitorul îşi rezervă dreptul de a denunţa unilateral contractul de

servicii, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au

putut fi prevăzute la data încheierii contractului şi care conduc la

modificarea clauzelor contractuale în aşa măsură încât îndeplinirea

contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

20.3. - În cazul prevăzut la clauza 20.2 prestatorul are dreptul de a

pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită

până la data denunţării unilaterale a contractului.

21. Cesiunea

21.1. - Prestatorul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial

obligaţiile sale asumate prin contract, fără să obţină în prealabil acordul scris

al achizitorului.

21.2. - Cesiunea nu va exonera prestatorul de nici o responsabilitate

privind garanţia sau orice alte obligaţii asumate prin contract.

22. Forţa majoră

22.1. - Forţa majoră este constatată de o autoritate competentă.

22.2. - Forţa majoră exonerează părţile contractante de îndeplinirea

obligaţiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta

acţionează.

22.3. - Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acţiune a

forţei majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părţilor până

la apariţia acesteia.

22.4. - Partea contractantă care invocă forţa majoră are obligaţia de a

notifica celeilalte părţi, imediat şi în mod complet, producerea acesteia şi de

a lua orice măsuri care îi stau la dispoziţie în vederea limitării consecinţelor.

22.5. - Dacă forţa majoră acţionează sau se estimează că va acţiona o

perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul să notifice

celeilalte părţi încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna

dintre părţi să poată pretinde celeilalte daune-interese.

23. Soluţionarea litigiilor

23.1. - Achizitorul şi prestatorul vor face toate eforturile pentru a rezolva

pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se

poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.

23.2. - Dacă după 15 zile de la începerea acestor tratative neoficiale

achizitorul şi prestatorul nu reuşesc să rezolve în mod amiabil o divergenţă

contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluţioneze fie prin

arbitraj la Camera de Comerţ şi Industrie a României şi a Municipiului

Bucureşti, fie de către instanţele judecătoreşti din România.

(se precizează modalitatea de soluţionare a litigiilor)

24. Limba care guvernează contractul

24.1. - Limba care guvernează contractul este limba română.

25. Comunicări

25.1. - (1) Orice comunicare între părţi, referitoare la îndeplinirea

prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.

(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii,

cât şi în momentul primirii.

25.2. - Comunicările între părţi se pot face şi prin telefon, telegramă, telex,

fax sau e-mail, cu condiţia confirmării în scris a primirii comunicării.

26. Legea aplicabilă contractului

26.1. - Contractul va fi interpretat conform legilor din România. Achizitor, Prestator, ........................... ........................... (semnătura autorizată) (semnătura autorizată) L.S. L.S.

(Formularul C1, Formularul C5 şi Ordin nr. 1013 din 6 iunie 2001, privind

aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a Documentaţiei standard pentru

elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de servicii, publicat în Monitorul

Oficial al României, Partea I nr. 340 din 27 iunie 2001)

ANEXA 4

FORMULARUL C1

FORMULARUL C1

OFERTANTUL ........................ (denumirea) GRAFIC FIZIC ŞI VALORIC DE EXECUŢIE A LUCRĂRII ------------------------------------------------------------------------------ |Nr. |Grupa de obiecte/denumirea| Anul I | ... | Anul n | |crt.| obiectului |----------------------------------------------| | | | Luna | |----+--------------------------+----------------------------------------------| | | | 1 | 2 | 3 | ... | n | |----+--------------------------+---------+---------+-------+---------+--------| |1. |Organizare de şantier | | | | | | |----+--------------------------+---------+---------+-------+---------+--------| |2. |Obiect 01 | | | | | | | |categoria de lucrări: | | | | | | | |....................... | | | | | | | |....................... | | | | | | |3. |Obiect 02 | | | | | | | |categoria de lucrări: | | | | | | | |....................... | | | | | | | |....................... | | | | | | |... |Obiect ... | | | | | | | |categoria de lucrări: | | | | | | | |....................... | | | | | | | |....................... | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Ofertant, ........................... (semnătura autorizată)

FORMULARUL C2

CENTRALIZATORUL FINANCIAR AL OBIECTELOR ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | din care (după caz): | | | | | |--------------------------------------------------------------------| | | |Valoarea | |contractantul/| | | | | |Nr. | Grupa de obiecte/denumirea |(exclusiv|din care:| conducătorul |asociatul|asociatul|subcontractantul|subcontractantul| |crt.| obiectului | T.V.A.) | C+M | (liderul | 1 | ... | 1 | ... | | | |(mii lei)| | asociaţiei) | | | | | | | | | |--------------+---------+---------+----------------+----------------| | | | | | total | C+M |total|C+M|total|C+M| total | C+M |total | C+M | |----+------------------------------+---------+---------+-------+------+-----+---+-----+---+--------+-------+-------+--------| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |----+------------------------------+---------+---------+-------+------+-----+---+-----+---+--------+-------+-------+--------| | 1. |Proiectare (numai | | | | | | | | | | | | | | |în cazul în care obiectul | | | | | | | | | | | | | | |contractului cuprinde atât | | | | | | | | | | | | | | |proiectarea, cât şi execuţia | | | | | | | | | | | | | | |lucrării) | | | | | | | | | | | | | | 2. |Amenajarea terenului | | | | | | | | | | | | | | |2.1. .........................| | | | | | | | | | | | | | | .........................| | | | | | | | | | | | | | 3. |Amenajări pentru protecţia | | | | | | | | | | | | | | |mediului, inclusiv pentru | | | | | | | | | | | | | | |refacerea cadrului natural | | | | | | | | | | | | | | |după terminarea lucrărilor | | | | | | | | | | | | | | |3.1. .........................| | | | | | | | | | | | | | | .........................| | | | | | | | | | | | | | 4. |Realizarea infrastructurii | | | | | | | | | | | | | | |(reţele de racord, utilităţi | | | | | | | | | | | | | | |exterioare incintei) | | | | | | | | | | | | | | 5. |Investiţia (lucrarea) de bază | | | | | | | | | | | | | | |5.1. Obiect 01 ...............| | | | | | | | | | | | | | | .........................| | | | | | | | | | | | | | 6. |Organizare de şantier | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------+---------+------------------------------------------------------------------------------| | Total valoare | | | | (exclusiv T.V.A.) mii lei | | | |-----------------------------------+---------+------------------------------------------------------------------------------| | euro | | | |---------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------| | Taxa pe valoarea | | | adăugată (mii lei) | Procentul1) | |---------------------------------------------| | | Total (inclusiv T.V.A.)(mii lei) |Lucrarea se încadrează în grupa: .............................................| |---------------------------------------------| (Ofertantul precizează grupa IIA | | | sau IIB, după caz.) | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Proiectant, Ofertant, ........................ ......................... (semnătura autorizată) (semnătura autorizată)

PRECIZARE: Proiectantul răspunde de corectitudinea completării coloanelor 0 şi 1, având în vedere respectarea structurii aprobate pentru devizul general; în cazul în care contractul de lucrări are ca obiect atât proiectarea, cât şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcţii, responsabilitatea completării coloanelor 0 şi 1 revine ofertantului. ______________ 1) Reprezintă partea din contract, calculată ca o cotă procentuală din preţul total, care urmează să fie îndeplinită de persoanele juridice române.

FORMULARUL C3

CENTRALIZATORUL FINANCIAR AL CATEGORIILOR DE LUCRĂRI

Devizul-ofertă al obiectului ...........

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | | din care (după caz): | | | | |--------------------------------------------------------------------| | | Categoria de lucrări |Valoarea |contractantul/| | | | | |Nr. | |(exclusiv| conducătorul |asociatul|asociatul|subcontractantul|subcontractantul| |crt.| |T.V.A.) | (liderul | 1 | ... | 1 | ... | | | |(mii lei)| asociaţiei) | | | | | | | | |--------------+---------+---------+----------------+----------------| | | | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------------+---------+---------+----------------+----------------| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----+------------------------------+---------+--------------+---------+---------+----------------+----------------| | I. |Clădiri şi construcţii | | | | | | | | |speciale, instalaţii | | | | | | | | |aferente construcţiilor | | | | | | | | |şi reţele de utilităţi în | | | | | | | | |incintă | | | | | | | | 1. |Ts Terasamente | | | | | | | | 2. |C Construcţii | | | | | | | |... |... ...................... | | | | | | | | n | M Montaj utilaje | | | | | | | | |tehnologice, inclusiv | | | | | | | | |reţelele aferente | | | | | | | | |TOTAL I | | | | | | | | |Procurare | | | | | | | |II. |- Utilaje şi echipamente | | | | | | | | | tehnologice, cu montaj | | | | | | | | |- Utilaje şi echipamente | | | | | | | | | de transport | | | | | | | | |- Dotări, inclusiv utilaje | | | | | | | | | şi echipamente | | | | | | | | | independente cu durată | | | | | | | | | mare de serviciu | | | | | | | | |TOTAL II | | | | | | | |-----------------------------------+---------+--------------+---------+---------+----------------+----------------| | Total valoare | | | | | | | | (exclusiv T.V.A.) mii lei | | | | | | | |-----------------------------------+---------+--------------+---------+---------+----------------+----------------| | euro | | | | | | | |-----------------------------------+---------+-------------------------------------------------------------------- | Taxa pe valoarea | | | adăugată (mii lei)| | |-----------------------------------+---------| | Total (inclusiv T.V.A.)(mii lei)| | ---------------------------------------------

Proiectantul, Ofertantul, .......................... .......................... (semnătura autorizată) (semnătura autorizată)

PRECIZARE: 1. Proiectantul răspunde de corectitudinea completării coloanelor 0 şi 1; în cazul în care contractul de lucrări are ca obiect atât proiectarea, cât şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcţii, responsabilitatea completării coloanelor 0 şi 1 revine ofertantului.

FORMULARUL C41)

LISTA cuprinzând cantităţile de lucrări*)

Obiectul ............................ Categoria de lucrări ................ -------------------------------------------------------------------------------- |Nr. | | | | | | |crt.|Capitolul de lucrări| U.M. |Cantitatea|Preţul unitar| Total (3X4) | |----+---------------------------------------------------------------------------| | | SECŢIUNEA TEHNICĂ SECŢIUNEA FINANCIARĂ | |----+---------------------------------------------------------------------------| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |----+--------------------+------+----------+-------------+----------------------| | 1. |Capitol de lucrare | | | | | | |1.1. Subcapitol | | | | | | |1.2. Subcapitol | | | | | | |....................| | | | | | 2. |Capitol de lucrare | | | | | | |2.1. Subcapitol | | | | | | |2.2. Subcapitol | | | | | | |....................| | | | | | |....................| | | | | |... |....................| | | | | |--------------------------------------------------------------------------------| | TOTAL GENERAL DEVIZ PE CATEGORIA DE LUCRĂRI: | --------------------------------------------------------------------------------

Ofertant, .............................. (semnătura autorizată) ___________ *) Articolele de lucrări vor fi comasate în cadrul listelor de cantităţi, avându-se în vedere respectarea simultană, pe cât posibil, a următoarelor condiţii: - articolul comasat trebuie să reprezinte o activitate pentru realizarea căreia resursele principale trebuie să fie omogene ca natură; - articolul comasat trebuie să reprezinte o activitate a cărei desfăşurare în timp are continuitate (nu este întreruptă de necesitatea realizării unei activităţi distincte). Prin natura omogenă a principalelor resurse se înţelege acelaşi material preponderent, aceeaşi meserie pentru forţa de muncă şi natura utilajului conducător, aferente procesului tehnologic (excavaţii, compactare, turnare, forare, ridicare, montaj etc.). Descrierea conţinutului articolelor comasate se poate realiza fie prin trimiteri la articole de deviz, fie prin descrierea detaliată a condiţiilor tehnice, tehnologice, de măsurare şi de calitate. ______________ 1) Acest formular se va utiliza şi pentru întocmirea situaţiilor de plată în cazul utilizării Modelului 1 aferent formulei de actualizare prevăzute la F.3.2 din Fişa de date a achiziţiei.

FORMULAR C51)

LISTA cuprinzând cantităţile de lucrări

Obiectul ............................ Categoria de lucrări ................ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | Preţul unitar | | | | | | | | | | | a) materiale | | | | | | | | | | | b) manoperă | | | | | Total | |Nr. | Capitolul | | | c) utilaj |Material|Manoperă| Utilaj |Transport| (3x4) | |crt.| de lucrări |U.M.|Cantitatea| d) transport | [3x4a] | [3x4b] | [3x4c] | [3x4d] | sau | | | | | |-----------------| | | | | (5+6+7+8) | | | | | |Total a)+b)+c)+d)| | | | | | |----+-----------------------+----------+---------------------------------------------------------------------------------------| | | SECŢIUNEA TEHNICĂ | | SECŢIUNEA FINANCIARĂ | |----+-----------------------+----------+---------------------------------------------------------------------------------------| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----+------------------+----+----------+-----------------+--------+--------+-------------------+---------+---------------------| | 1. |Capitol de lucrare| | | | | | | | | | |1.1. Subcapitol | | | | | | | | | | |1.2. Subcapitol | | | | | | | | | | |..................| | | | | | | | | | 2. |Capitol de lucrare| | | | | | | | | | |2.1. Subcapitol | | | | | | | | | | |2.2. Subcapitol | | | | | | | | | | |..................| | | | | | | | | |... |..................| | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------+--------+-------------------+---------+---------------------| |Cheltuieli directe: | M | m | U | t | T | | | | |din care: | | | | | | |- V(ut termice) | | | | | | |(valoarea | | | | | | |aferentă pentru | | | | | | |utilaje termice) | | | | | | |- V(ut electrice) | | | | | | |(valoarea | | | | | | |aferentă pentru | | | | | | |utilaje electrice) | | | | | | |U = V(ut termice) +| | | | | | |(Vut electrice) | | | |---------------------------------------------------------+--------+--------+-------------------+---------+---------------------| |Alte cheltuieli directe: | | | | | | |- CAS: | | | | | | |- şomaj: | | | | | | |- sănătate: | | | | | | |- fond de risc: | | | | | | |- alte cheltuieli conform prevederilor legale, | | | | | | | nominalizate: | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------+--------+-------------------+---------+---------------------| |TOTAL CHELTUIELI DIRECTE: | M(o) | m(o) | U(o) | t(o) | T(o) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------| | Cheltuieli indirecte = T(o) x % |I(o) | | Profit = (T(o) + I(o)) x % |P(o) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------| | TOTAL GENERAL: |V(o) = T(o)+I(o)+P(o)| ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ofertant, ............................. (semnătura autorizată)

___________ 1) Acest formular se va utiliza şi pentru întocmirea situaţiilor de plată în cazul utilizării Modelului 2 aferent formulei de actualizare prevăzute la F.3.2 din Fişa de date a achiziţiei.

SECŢIUNEA V

CONTRACT DE EXECUŢIE DE LUCRĂRI

nr. ........ din ..........

1. Părţile contractante Între autoritatea contractantă .................., adresa sediului ..............., telefon/fax ..........., număr de înmatriculare ........., cod fiscal ........., cont trezorerie .................., reprezentată prin ........................., (denumirea conducătorului) funcţia ................................., în calitate de achizitor, şi executantul ............, adresa sediului ........., telefon/fax ..........., (denumirea) număr de înmatriculare .............., cod fiscal ............................., cont (trezorerie, bancă) .........., reprezentat prin ........................., (denumirea conducătorului) funcţia ..........................., în calitate de executant, a intervenit prezentul contract.

......

...................., în conformitate cu obligaţiile asumate prin prezentul (denumirea lucrării) contract. 2.2. - Achizitorul se obligă să plătească executantului preţul de ........... mii lei pentru execuţia, finalizarea şi întreţinerea ......................... . (denumirea lucrării) 2.3. - Preţul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil executantului de către achizitor conform graficului de plăţi, este de ..........mii lei, din care T.V.A. .................... mii lei. 3. Durata contractului 3.1. - Executantul se obligă să execute şi să finalizeze ..................., (denumirea lucrării) aşa cum este prevăzut în graficul de execuţie, în decurs de .................... (luni calendaristice) de la data intrării în vigoare a contractului. 4. Definiţii 4.1. - În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretaţi astfel: a) contract - actul juridic care reprezintă acordul de voinţă al celor două părţi, încheiat între o autoritate contractantă, în calitate de achizitor, şi un executant de lucrări, în calitate de executant; b) achizitor şi executant - părţile contractante, astfel cum acestea sunt denumite în prezentul contract; c) preţul contractului - preţul plătibil executantului de către achizitor în baza contractului pentru îndeplinirea integrală şi corespunzătoare a tuturor obligaţiilor sale asumate prin contract; d) standarde - standardele, reglementările tehnice sau altele asemenea prevăzute în Caietul de sarcini şi în propunerea tehnică; e) amplasamentul lucrării - locul în care executantul execută lucrarea; f) forţă majoră - un eveniment mai presus de controlul părţilor, care nu se datorează greşelii sau vinii acestora, care nu putea fi prevăzut în momentul încheierii contractului şi care face imposibilă executarea şi, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluţii, incendii, inundaţii sau orice alte catastrofe naturale, restricţii apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunţiativă. Nu este considerat forţă majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaţiilor uneia dintre părţi. g) zi - zi calendaristică; an - 365 de zile.

5. Aplicabilitate 5.1. - Contractul de execuţie intră în vigoare după constituirea garanţiei bancare de bună execuţie, aşa cum s-a convenit la pct. 11, la data de ......................... ..................................................................................... . (se precizează data la care intră în vigoare contractul) 6. Documentele contractului 6.1. - Natura şi volumul lucrărilor sunt precizate în anexele la prezentul contract. 6.2. - Documentele prezentului contract sunt: a) acte adiţionale, dacă există; b) grafic de execuţie; c) propunerea tehnică şi propunerea financiară; d) caietul de sarcini; e) alte anexe la contract. 7. Standarde 7.1. - (1) Executantul garantează că la data recepţiei lucrarea executată va avea calităţile declarate de către acesta în contract, va corespunde reglementărilor tehnice în vigoare şi nu va fi afectată de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilitatea de utilizare, conform condiţiilor normale de folosire sau celor specificate în contract. (2) La lucrările la care se fac încercări calitatea probei se consideră realizată dacă rezultatele se înscriu în toleranţele admise prin reglementările tehnice în vigoare. 8. Caracterul confidenţial al contractului 8.1. - (1) O parte contractantă nu are dreptul, fără acordul scris al celeilalte părţi: a) de a face cunoscut contractul sau orice prevedere a acestuia unei terţe părţi, în afara acelor persoane implicate în îndeplinirea contractului; b) de a utiliza informaţiile şi documentele obţinute sau la care are acces în perioada de derulare a contractului, în alt scop decât acela de a-şi îndeplini obligaţiile contractuale. (2) Dezvăluirea oricărei informaţii faţă de persoanele implicate în îndeplinirea contractului se va face confidenţial şi se va extinde numai asupra acelor informaţii necesare în vederea îndeplinirii contractului. 8.2. - O parte contractantă va fi exonerată de răspunderea pentru dezvăluirea de informaţii referitoare la contract dacă: a) informaţia era cunoscută părţii contractante înainte ca ea să fi fost primită de la cealaltă parte contractantă; sau b) informaţia a fost dezvăluită după ce a fost obţinut acordul scris al celeilalte părţi contractante pentru asemenea dezvăluire; sau c) partea contractantă a fost obligată în mod legal să dezvăluie informaţia. 9. Drepturi de proprietate intelectuală 9.1. - Executantul are obligaţia de a despăgubi achizitorul împotriva oricăror: a) reclamaţii şi acţiuni în justiţie ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalaţiile sau utilajele folosite pentru ori în legătură cu execuţia lucrărilor sau încorporate în acestea; şi b) daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură, aferente, cu excepţia situaţiei în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea proiectului sau Caietului de sarcini întocmit de către achizitor. 10. Protecţia patrimoniului cultural naţional 10.1. - Toate fosilele, monedele, obiectele de valoare sau orice alte vestigii ori obiecte de interes arheologic descoperite pe amplasamentul lucrării sunt considerate, în relaţiile dintre părţi, ca fiind proprietatea absolută a achizitorului. 10.2. - Executantul are obligaţia de a lua toate precauţiile necesare pentru ca muncitorii săi sau oricare alte persoane să nu îndepărteze sau să nu deterioreze obiectele prevăzute la clauza 10.1, iar imediat după descoperirea şi înainte de îndepărtarea lor, de a înştiinţa achizitorul despre această descoperire şi de a îndeplini dispoziţiile primite de la achizitor privind îndepărtarea acestora. Dacă din cauza unor astfel de dispoziţii executantul suferă întârzieri şi/sau cheltuieli suplimentare, atunci, prin consultare, părţile vor stabili: a) orice prelungire a duratei de execuţie la care executantul are dreptul; b) totalul cheltuielilor suplimentare care se va adăuga la preţul contractului. 10.3. - Achizitorul are obligaţia, de îndată ce a luat cunoştinţă despre descoperirea obiectelor prevăzute la clauza 10.1, de a înştiinţa în acest sens organele de poliţie şi comisia monumentelor istorice.

11. Garanţia de bună execuţie a contractului 11.1. - (1) Executantul are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie a contractului în perioada convenită în acesta. (2) Achizitorul are obligaţia de a elibera garanţia pentru participare şi de a emite ordinul de începere a contractului numai după ce executantul a făcut dovada constituirii garanţiei de bună execuţie. 11.2. - Cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului reprezintă un procent din preţul acestuia; garanţia poate fi constituită în lei sau într-o valută convertibilă. (se precizează cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului, modul de constituire, perioada pentru care se constituie şi modul de restituire) 11.3. - Achizitorul are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, în limita prejudiciului creat, dacă executantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie achizitorul are obligaţia de a notifica acest lucru executantului, precizând totodată obligaţiile care nu au fost respectate. 12. Responsabilităţile executantului 12.1. - (1) Executantul are obligaţia de a executa şi de a finaliza lucrările, precum şi de a remedia viciile ascunse, cu atenţia şi promptitudinea cuvenite, în concordanţă cu obligaţiile asumate prin contract, inclusiv de a proiecta, în limitele prevăzute în contract. (2) Executantul are obligaţia de a supraveghea lucrările, de a asigura forţa de muncă, materialele, instalaţiile, echipamentele şi toate celelalte obiecte, fie de natură provizorie, fie definitive, cerute de şi pentru contract, în măsura în care necesitatea asigurării acestora este prevăzută în contract sau se poate deduce în mod rezonabil din contract. (3) Executantul are obligaţia de a notifica prompt achizitorului despre toate erorile, omisiunile, viciile sau altele asemenea descoperite de el în proiect sau în Caietul de sarcini pe durata îndeplinirii contractului. 12.2. - Executantul are obligaţia de a prezenta achizitorului spre aprobare, înainte de începerea execuţiei lucrării, graficul de plăţi necesar pentru execuţia lucrărilor, în ordinea tehnologică de execuţie. 12.3. - (1) Executantul este pe deplin responsabil pentru conformitatea, stabilitatea şi siguranţa tuturor operaţiunilor executate pe şantier, precum şi pentru procedeele de execuţie utilizate, cu respectarea prevederilor şi a reglementărilor legii privind calitatea în construcţii. (2) Un exemplar din documentaţia predată de către achizitor executantului va fi ţinut de acesta în vederea consultării de către Inspecţia de Stat în Construcţii, Lucrări Publice, Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, precum şi de către persoane autorizate de achizitor, la cererea acestora. (3) Executantul nu va fi răspunzător pentru proiectul şi caietele de sarcini care nu au fost întocmite de el. Dacă totuşi contractul prevede explicit ca o parte a lucrărilor permanente să fie proiectată de către executant, acesta va fi pe deplin responsabil pentru acea parte a lucrărilor. (4) Executantul are obligaţia de a pune la dispoziţie achizitorului, la termenele precizate în anexele la contract, caietele de măsurători (ataşamentele) şi, după caz, în situaţiile convenite, desenele, calculele, verificările calculelor şi orice alte documente pe care executantul trebuie să le întocmească sau care sunt cerute de achizitor. 12.4. - (1) Executantul are obligaţia de a respecta şi de a executa dispoziţiile achizitorului în orice problemă menţionată sau nemenţionată în contract, referitoare la lucrare. În cazul în care executantul consideră că dispoziţiile achizitorului sunt nejustificate sau inoportune, acesta are dreptul de a ridica obiecţii în scris, fără ca obiecţiile respective să îl absolve de obligaţia de a executa dispoziţiile primite, cu excepţia cazului în care acestea contravin prevederilor legale. (2) În cazul în care respectarea şi executarea dispoziţiilor prevăzute la alin. (1) determină dificultăţi în execuţie care generează costuri suplimentare, aceste costuri vor fi acoperite pe cheltuiala achizitorului. 12.5. - (1) Executantul este responsabil de trasarea corectă a lucrărilor faţă de reperele date de achizitor, precum şi de furnizarea tuturor echipamentelor, instrumentelor, dispozitivelor şi resurselor umane necesare în vederea îndeplinirii responsabilităţii respective. (2) În cazul în care pe parcursul execuţiei lucrărilor survine o eroare în poziţia, cotele, dimensiunile sau aliniamentul oricărei părţi a lucrărilor, executantul are obligaţia să rectifice eroarea constatată, pe cheltuiala sa, cu excepţia situaţiei în care eroarea respectivă este rezultatul datelor incorecte furnizate în scris de către proiectant. Pentru verificarea trasării de către proiectant executantul are obligaţia de a proteja şi de a păstra cu grijă toate reperele, bornele sau alte obiecte folosite la trasarea lucrărilor. 12.6. - Pe parcursul execuţiei lucrărilor şi al remedierii viciilor ascunse

executantul are obligaţia: a) de a lua toate măsurile pentru asigurarea tuturor persoanelor a căror prezenţă pe şantier este autorizată şi de a menţine şantierul (atâta timp cât acesta este sub controlul său) şi lucrările (atâta timp cât acestea nu sunt finalizate şi ocupate de către achizitor) în starea de ordine necesară pentru evitarea oricărui pericol pentru respectivele persoane; b) de a procura şi de a întreţine pe cheltuiala sa toate dispozitivele de iluminare, protecţie, îngrădire, alarmă şi pază, în cazul în care sunt necesare sau au fost solicitate de către achizitor sau de către alte autorităţi competente, în scopul protejării lucrărilor sau al asigurării confortului riveranilor; c) de a lua toate măsurile rezonabil necesare pentru a proteja mediul pe şi în afara şantierului şi pentru a evita orice pagubă sau neajuns provocatpersoanelor, proprietăţilor publice sau altora, rezultat din poluare, zgomot sau alţi factori generaţi de metodele sale de lucru. 12.7. - Executantul este responsabil pentru menţinerea în bună stare a lucrărilor, materialelor, echipamentelor şi instalaţiilor care urmează să fie puse în operă de la data primirii ordinului de începere a lucrării până la data semnării procesului-verbal de recepţie a acesteia. 12.8. - (1) Pe parcursul execuţiei lucrărilor şi al remedierii viciilor ascunse executantul are obligaţia, în măsura permisă de respectarea prevederilor contractului, de a nu stânjeni inutil sau în mod abuziv: a) confortul riveranilor; sau b) căile de acces, prin folosirea şi ocuparea drumurilor şi a căilor publice sau private care deservesc proprietăţile aflate în posesia achizitorului sau a oricărei alte persoane. (2) Executantul va despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamaţiilor, acţiunilor în justiţie, daunelor-interese, costurilor, taxelor şi cheltuielilor, indiferent de natura lor, rezultând din sau în legătură cu obligaţia prevăzută la alin. (1), pentru care responsabilitatea revine executantului. 12.9. - (1) Executantul are obligaţia de a utiliza în mod rezonabil drumurile sau podurile ce comunică cu sau sunt pe traseul şantierului şi de a preveni deteriorarea sau distrugerea acestora de traficul propriu sau al oricăruia dintre subcontractanţii săi; executantul va selecta traseele, va alege şi va folosi vehiculele, va limita şi va repartiza încărcăturile, în aşa fel încât traficul suplimentar ce va rezulta în mod inevitabil din deplasarea materialelor, echipamentelor, instalaţiilor sau a altora asemenea, de pe şi pe şantier, să fie limitat, în măsura în care este posibil, astfel încât să nu producă deteriorări sau distrugeri ale drumurilor şi podurilor respective. (2) În cazul în care natura lucrărilor impune utilizarea de către executant a transportului pe apă, prevederile alin. (1) vor fi interpretate în maniera în care prin "drum" se înţelege inclusiv ecluză, doc, dig sau orice altă structură aferentă căii navigabile şi prin "vehicul" se înţelege orice ambarcaţiune, iar prevederile respective se vor aplica în consecinţă. (3) În cazul în care se produc deteriorări sau distrugeri ale oricărui pod sau drum care comunică cu sau care se află pe traseul şantierului, datorită transportului materialelor, echipamentelor, instalaţiilor sau altora asemenea, executantul are obligaţia de a despăgubi achizitorul împotriva tuturor reclamaţiilor privind avarierea respectivelor poduri sau drumuri. (4) Cu excepţia unor clauze contrare prevăzute în contract, executantul este responsabil şi va plăti consolidarea, modificarea sau îmbunătăţirea, în scopul facilitării transportului materialelor, echipamentelor, instalaţiilor sau altora asemenea, a oricăror drumuri sau poduri care comunică cu sau care se află pe traseul şantierului. 12.10. - (1) Pe parcursul execuţiei lucrării executantul are obligaţia: a) de a evita pe cât posibil acumularea de obstacole inutile pe şantier; b) de a depozita sau de a retrage orice utilaje, echipamente, instalaţii, surplus de materiale; c) de a aduna şi de a îndepărta de pe şantier dărâmăturile, molozul sau lucrările provizorii de orice fel, care nu mai sunt necesare. (2) Executantul are dreptul de a reţine pe şantier până la sfârşitul perioadei de garanţie numai acele materiale, echipamente, instalaţii sau lucrări provizorii, care îi sunt necesare în scopul îndeplinirii obligaţiilor sale în perioada de garanţie. 12.11. - Executantul răspunde, potrivit obligaţiilor care îi revin, pentru viciile ascunse ale construcţiei, ivite într-un interval de .............................. de la recepţia lucrării şi după împlinirea (se precizează numărul de ani) acestui termen, pe toată durata de existenţă a construcţiei, pentru viciile structurii de rezistenţă, ca urmare a nerespectării proiectelor şi detaliilor de execuţie aferente execuţiei lucrării. 13. Responsabilităţile achizitorului 13.1. - La începerea lucrărilor achizitorul are obligaţia de a obţine toate

autorizaţiile şi avizele necesare în vederea execuţiei lucrărilor. 13.2. - (1) Achizitorul are obligaţia de a pune la dispoziţie executantului, fără plată, dacă nu s-a convenit altfel, următoarele: a) amplasamentul lucrării liber de orice sarcină; b) suprafeţele de teren necesare pentru depozitare şi pentru organizarea de şantier; c) căile de acces rutier şi racordurile de cale ferată; d) racordurile pentru utilităţi (apă, gaz, energie, canalizare etc.), până la limita amplasamentului şantierului. (2) Costurile pentru consumul de utilităţi, precum şi cel al contoarelor sau al altor aparate de măsurat se suportă de către executant. 13.3. - Achizitorul are obligaţia de a pune la dispoziţie executantului întreaga documentaţie necesară pentru execuţia lucrărilor contractate, fără plată, în 4 exemplare, la termenele stabilite prin graficul de execuţie a lucrării. 13.4. - Achizitorul este responsabil pentru trasarea axelor principale, a bornelor de referinţă, a căilor de circulaţie şi a limitelor terenului pus la dispoziţie executantului, precum şi pentru materializarea cotelor de nivel în imediata apropiere a terenului. 13.5. - Achizitorul are obligaţia de a examina şi de a măsura lucrările care devin ascunse în cel mult 5 zile de la notificarea executantului. 13.6. - Achizitorul este pe deplin responsabil de exactitatea documentelor şi a oricăror alte informaţii furnizate executantului, precum şi de dispoziţiile şi livrările sale. 14. Începerea şi execuţia lucrărilor 14.1. - (1) Executantul are obligaţia de a începe lucrările în timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului în acest sens din partea achizitorului. (se precizează data maximă de emitere a ordinului de începere a execuţiei) (2) Executantul trebuie să notifice achizitorului şi Inspecţiei de Stat în Construcţii, Lucrări Publice, Urbanism şi Amenajarea Teritoriului data începerii efective a lucrărilor. 14.2. - (1) Lucrările trebuie să se deruleze conform graficului general de execuţie şi să fie terminate la data stabilită. Datele intermediare prevăzute în graficele de execuţie se consideră date contractuale. (se precizează datele intermediare, dacă este cazul) (2) Executantul va prezenta, la cererea achizitorului, după semnarea contractului, graficul de execuţie de detaliu, alcătuit în ordinea tehnologică de execuţie. În cazul în care, după opinia achizitorului, pe parcurs desfăşurarea lucrărilor nu concordă cu graficul general de execuţie a lucrărilor, la cererea achizitorului executantul va prezenta un grafic revizuit, în vederea terminării lucrărilor la data prevăzută în contract. Graficul revizuit nu îl va scuti pe executant de nici una dintre îndatoririle asumate prin contract. (3) În cazul în care executantul întârzie începerea lucrărilor, terminarea pregătirilor sau dacă nu îşi îndeplineşte îndatoririle prevăzute la clauza 12.1 alin. (2), achizitorul este îndreptăţit să îi fixeze executantului un termen până la care activitatea să intre în normal şi să îl avertizeze că, în cazul neconformării, la expirarea termenului stabilit îi va rezilia contractul. 14.3. - (1) Achizitorul are dreptul de a supraveghea desfăşurarea execuţiei lucrărilor şi de a stabili conformitatea lor cu specificaţiile cuprinse în anexele la contract. Părţile contractante au obligaţia de a notifica, în scris, una celeilalte, identitatea reprezentanţilor lor atestaţi profesional pentru acest scop, şi anume a responsabilului tehnic cu execuţia din partea executantului şi a dirigintelui de şantier sau, dacă este cazul, a altei persoane fizice sau juridice atestate potrivit legii, din partea achizitorului. (2) Executantul are obligaţia de a asigura accesul reprezentantului achizitorului la locul de muncă, în ateliere, depozite şi oriunde îşi desfăşoară activităţile legate de îndeplinirea obligaţiilor asumate prin contract, inclusiv pentru verificarea lucrărilor ascunse. 14.4. - (1) Materialele trebuie să fie de calitatea prevăzută în documentaţia de execuţie; verificările şi testările materialelor folosite la execuţia lucrărilor, precum şi condiţiile de trecere a recepţiei provizorii şi a recepţiei finale (calitative) sunt descrise în anexa/anexele la contract. (2) Executantul are obligaţia să asigure instrumentele, utilajele şi materialele necesare pentru verificarea, măsurarea şi testarea lucrărilor. Costul probelor şi încercărilor, inclusiv al manoperei aferente acestora, revine executantului. (3) Probele neprevăzute şi comandate de achizitor pentru verificarea unor lucrări sau materiale puse în operă vor fi suportate de executant, dacă se dovedeşte că materialele nu sunt corespunzătoare calitativ sau că manopera nu este în conformitate cu prevederile contractului. În caz contrar achizitorul va suporta aceste cheltuieli. 14.5. - (1) Executantul are obligaţia de a nu acoperi lucrările care devin ascunse, fără aprobarea achizitorului. (2) Executantul are obligaţia de a notifica achizitorului, ori de câte ori astfel de

lucrări, inclusiv fundaţiile, sunt finalizate, pentru a fi examinate şi măsurate. (3) Executantul are obligaţia de a dezveli orice parte sau părţi din lucrare, la dispoziţia achizitorului, şi de a reface această parte sau aceste părţi din lucrare, dacă este cazul. (4) În cazul în care se constată că lucrările sunt de calitate corespunzătoare şi au fost executate conform documentaţiei de execuţie, cheltuielile privind dezvelirea şi refacerea vor fi suportate de către achizitor, iar în caz contrar, de către executant. 15. Întârzierea şi sistarea lucrărilor 15.1. - În cazul în care: a) volumul sau natura lucrărilor neprevăzute; sau b) condiţiile climaterice extrem de nefavorabile; sau c) oricare alt motiv de întârziere care nu se datorează executantului şi nu a survenit prin încălcarea contractului de către acesta îl îndreptăţesc pe executant să solicite prelungirea termenului de execuţie a lucrărilor sau a oricărei părţi din acestea, prin consultare, părţile vor stabili: (i) orice prelungire a duratei de execuţie la care executantul are dreptul; (ii) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adăuga la preţul contractului. 15.2. - Fără a prejudicia dreptul executantului conform clauzei 24.1, acesta are dreptul de a sista lucrările sau de a diminua ritmul execuţiei, dacă achizitorul nu plăteşte în termen de 28 de zile de la expirarea termenului prevăzut în clauza 18.2; în acest caz va notifica în scris acest fapt achizitorului. 16. Finalizarea lucrărilor 16.1. - Ansamblul lucrărilor sau, dacă este cazul, oricare parte din acestea, prevăzut să fie finalizat într-un termen stabilit prin graficul de execuţie, trebuie finalizat în termenul convenit de părţi, termen care se calculează de la data începerii lucrărilor. 16.2. - (1) La finalizarea lucrărilor executantul are obligaţia de a notifica în scris achizitorului că sunt îndeplinite condiţiile de recepţie, solicitând acestuia convocarea comisiei de recepţie. (2) Pe baza situaţiilor de lucrări executate confirmate şi a constatărilor efectuate pe teren achizitorul va aprecia dacă sunt întrunite condiţiile pentru a convoca comisia de recepţie. În cazul în care se constată că sunt lipsuri sau deficienţe acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se şi termenele pentru remediere şi finalizare. După constatarea remedierii tuturor lipsurilor şi deficienţelor, la o nouă solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepţie. 16.3. - Comisia de recepţie are obligaţia de a constata stadiul îndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentaţia de execuţie şi cu reglementările în vigoare. În funcţie de constatările făcute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepţia. 16.4. - Recepţia se poate face şi pentru părţi din lucrare, distincte din punct de vedere fizic şi funcţional. 17. Perioada de garanţie acordată lucrărilor 17.1. - Perioada de garanţie decurge de la data recepţiei la terminarea lucrărilor, pe ansamblu sau pe părţi din lucrare distincte din punct de vedere fizic şi funcţional, până la recepţia finală. 17.2. - (1) În perioada de garanţie executantul are obligaţia, în urma dispoziţiei date de achizitor, de a executa toate lucrările de modificare, reconstrucţie şi remediere a viciilor, contracţiilor şi altor defecte a căror cauză este nerespectarea clauzelor contractuale. (2) Executantul are obligaţia de a executa toate activităţile prevăzute la alin. (1), pe cheltuială proprie, în cazul în care ele sunt necesare ca urmare a: a) utilizării de materiale, de instalaţii sau a unei manopere neconforme cu prevederile contractului; sau b) unui viciu de concepţie, acolo unde executantul este responsabil de proiectarea unei părţi din lucrări; sau c) neglijenţei sau neîndeplinirii de către executant a oricăreia dintre obligaţiile explicite sau implicite care îi revin în baza contractului. (3) În cazul în care defecţiunile nu s-au produs din vina executantului, lucrările fiind executate de către acesta conform prevederilor contractului, costul remedierilor va fi evaluat şi plătit ca lucrări suplimentare. 17.3. - În cazul în care executantul nu execută lucrările prevăzute la clauza 17.2 alin. (1), achizitorul este îndreptăţit să angajeze şi să plătească alte persoane care să le execute. Cheltuielile aferente acestor lucrări vor fi recuperate de către achizitor de la executant sau reţinute din sumele cuvenite acestuia. 18. Modalităţi de plată 18.1. - Achizitorul are obligaţia de a efectua plata către executant în termenul convenit de la emiterea facturii de către acesta. Plăţile în valută se vor efectua prin

respectarea prevederilor legale. (se precizează termenul de plată de la emiterea facturii şi, după caz, graficul de plată) 18.2. - Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de 14 zile de la expirarea perioadei prevăzute la clauza 18.1 şi fără a prejudicia dreptul executantului de a apela la prevederile clauzei 24.1, acesta din urmă are dreptul de a sista executarea lucrărilor sau de a diminua ritmul execuţiei şi de a beneficia de reactualizarea sumei de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plăţii. Imediat ce achizitorul onorează factura executantul va relua executarea lucrărilor în cel mai scurt timp posibil. 18.3. - Achizitorul are dreptul de a acorda avans executantului, dacă acesta solicită, numai contra unei scrisori de returnare a avansului şi numai în limita valorică prevăzută de lege. (se precizează cuantumul avansului) 18.4. - (1) Plăţile parţiale trebuie să fie făcute, la cererea executantului (antreprenorului), la valoarea lucrărilor executate conform contractului şi în cel mai scurt timp posibil. Lucrările executate trebuie să fie dovedite ca atare printr-o situaţie de lucrări provizorii, întocmită astfel încât să asigure o verificare rapidă şi sigură a lor. Din situaţiile de lucrări provizorii achizitorul va putea face scăzăminte pentru servicii făcute executantului şi convenite cu acesta. Alte scăzăminte nu se pot face decât în cazurile în care ele sunt prevăzute în contract sau ca urmare a unor prevederi legale. (2) Situaţiile de plată provizorii se confirmă în termenul stabilit. (se precizează termenul) (3) Plăţile parţiale se efectuează, de regulă, la intervale lunare, dar nu influenţează responsabilitatea şi garanţia de bună execuţie a executantului; ele nu se consideră de către achizitor ca recepţie a lucrărilor executate. 18.5. - Plata facturii finale se va face imediat după verificarea şi acceptarea situaţiei de plată definitive de către achizitor. Dacă verificarea se prelungeşte din diferite motive, dar în special ca urmare a unor eventuale litigii, contravaloarea lucrărilor care nu sunt în litigiu va fi plătită imediat. 18.6. - Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de recepţie finală nu va fi semnat de comisia de recepţie. Procesele-verbale de recepţie finală pot fi întocmite şi pentru părţi din lucrare, dacă acestea sunt distincte din punct de vedere fizic şi funcţional. Recepţia finală va fi efectuată conform prevederilor legale, după expirarea perioadei de garanţie. Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrările executate nu va fi condiţionată de eliberarea certificatului de recepţie finală. 19. Actualizarea preţului contractului 19.1. - Pentru lucrările executate plăţile datorate de achizitor executantului sunt cele declarate în propunerea financiară, anexă la contract. 19.2. - Preţul contractului se actualizează utilizându-se formula de actualizare convenită. (se precizează formula de actualizare) 20. Asigurări 20.1. - (1) Executantul are obligaţia de a încheia, înainte de începerea lucrărilor, o asigurare ce va cuprinde toate riscurile care ar putea apărea privind lucrările executate, utilajele, instalaţiile de lucru, echipamentele, materialele pe stoc, personalul propriu şi reprezentanţii împuterniciţi să verifice, să testeze sau să recepţioneze lucrările, precum şi daunele sau prejudiciile aduse către terţe persoane fizice sau juridice. (2) Asigurarea se va încheia cu o agenţie de asigurare. Contravaloarea primelor de asigurare va fi suportată de către executant din capitolul "Cheltuieli indirecte". (3) Executantul are obligaţia de a prezenta achizitorului, ori de câte ori i se va cere, poliţa sau poliţele de asigurare şi recipisele pentru plata primelor curente (actualizate). (4) Executantul are obligaţia de a se asigura că subantreprenorii au încheiat asigurări pentru toate persoanele angajate de ei. El va solicita subantreprenorilor să prezinte achizitorului, la cerere, poliţele de asigurare şi recipisele pentru plata primelor curente (actualizate). (5) Achizitorul nu va fi responsabil pentru nici un fel de daune-interese, compensaţii plătibile prin lege, în privinţa sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu adus unui muncitor sau altei persoane angajate de executant, cu excepţia accidentelor sau prejudiciilor rezultate din vina achizitorului, a agenţilor sau a angajaţilor acestora. 21. Amendamente 21.1. - Părţile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului prin act adiţional numai în cazul apariţiei

unor circumstanţe care lezează interesele comerciale legitime ale acestora şi care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului. 22. Subcontractanţi 22.1. - Executantul are obligaţia de a încheia contracte cu subcontractanţii desemnaţi, în aceleaşi condiţii în care el a semnat contractul cu achizitorul. 22.2. - (1) Executantul are obligaţia de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu subcontractanţii desemnaţi. (2) Lista subcontractanţilor cuprinzând datele de recunoaştere a acestora, precum şi contractele încheiate cu aceştia se constituie în anexe la contract. 22.3. - (1) Executantul este pe deplin răspunzător faţă de achizitor de modul în care îndeplineşte contractul. (2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător faţă de executant de modul în care îndeplineşte partea sa din contract. (3) Executantul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanţilor, dacă aceştia nu îndeplinesc partea lor din contract. 22.4. - Executantul poate schimba oricare subcontractant numai dacă acesta nu a îndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va modifica preţul contractului şi va fi notificată achizitorului. 23. Penalităţi, daune-interese 23.1. - În cazul în care, din vina sa exclusivă, executantul nu reuşeşte să îşi îndeplinească obligaţiile asumate prin contract, achizitorul are dreptul de a deduce din preţul contractului, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală din preţul contractului. (se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămână de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor) 23.2. - În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de 28 de zile de la expirarea perioadei prevăzute la clauza 18.2, acesta are obligaţia de a plăti, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală din plata neefectuată. (se precizează cota procentuală pentru fiecare zi/săptămână de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor, cotă care, de regulă, trebuie să acopere dobânda practicată pe piaţa bancară) 24. Rezilierea contractului 24.1. - Nerespectarea obligaţiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părţi dă dreptul părţii lezate de a cere rezilierea contractului de lucrări şi de a pretinde plata de daune-interese. 24.2. - Achizitorul îşi rezervă dreptul de a denunţa unilateral contractul de lucrări în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale astfel încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public. 24.3. - În cazul prevăzut la clauza 24.2 executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunţării unilaterale a contractului. 25. Cesiunea 25.1. - Executantul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial obligaţiile sale asumate prin contract, fără să obţină în prealabil acordul scris al achizitorului. 25.2. - Cesiunea nu va exonera executantul de nici o responsabilitate privind garanţia sau orice alte obligaţii asumate prin contract. 26. Forţa majoră 26.1. - Forţa majoră este constatată de o autoritate competentă. 26.2. - Forţa majoră exonerează părţile contractante de îndeplinirea obligaţiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care acţionează aceasta. 26.3. - Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acţiune a forţei majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părţilor până la apariţia acesteia. 26.4. - Partea contractantă care invocă forţa majoră are obligaţia de a notifica celeilalte părţi, imediat şi în mod complet, producerea acesteia şi de a lua orice măsuri care îi stau la dispoziţie, în vederea limitării consecinţelor. 26.5. - Dacă forţa majoră acţionează sau se estimează că va acţiona o perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul să notifice celeilalte părţi încetarea de plin drept a prezentului contract, fără ca vreuna dintre părţi să poată pretinde celeilalte daune-interese. 27. Soluţionarea litigiilor 27.1. - Achizitorul şi executantul vor face toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi

între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului. 27.2. - Dacă după 15 zile de la începerea acestor tratative neoficiale achizitorul şi executantul nu reuşesc să rezolve în mod amiabil o divergenţă contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluţioneze fie prin arbitraj la Camera de Comerţ şi Industrie a României şi a Municipiului Bucureşti, fie de către instanţele judecătoreşti din România. (se precizează modalitatea de soluţionare a litigiilor) 28. Limba care guvernează contractul 28.1. - Limba care guvernează contractul este limba română. 29. Comunicări 29.1. - (1) Orice comunicare între părţi, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris. (2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cât şi în momentul primirii. 29.2. - Comunicările dintre părţi se pot face şi prin telefon, telegramă, telex, fax sau e-mail, cu condiţia confirmării în scris a primirii comunicării. 30. Legea aplicabilă contractului 30.1. - Contractul va fi interpretat conform legilor din România. Achizitor, Contractant, ............................... ............................... (semnătura autorizată) (semnătura autorizată) L.S. L.S.

(Formularul C1*, Formularul C2* şi Secţiunea V din Ordin nr. 1014 din 6 iunie

2001 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a Documentaţiei

standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de lucrări,

publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 357 din 4 iulie 2001)

BIBLIOGRAFIE

1. BAUDIN, Ph. 2. BLACK, B. 3. CÂRSTEA, Gh. ş.a 4. CÂRSTEA, G. 5. CÂRSTEA, Gh., ZORLEŢAN, T. 6. CAVA, R. 7.CAVA, R 8. DISKSON, G. 9.BASSE, B.; ş. a. 10.LONCHAMPT, H. 11.MALANAL, Ph. 12.PERROTIN, R. 13.XXX

14.XXX 15.XXX 16.XXX

Mercatique, gestion commerciale, organisation,Paris, 1989 L’approvisionnement, un nouveau champ d’application pour le marketing, ASSA, 1982 Analiza strategică a mediului concurenţial, Editura Economică, Bucureşti, 2002 Asigurarea şi gestiunea resurselor materiale –Marketingul aprovizionării, Editura Economică Bucureşti, 2000 Economie managerială, Editura Metropol, 1992 Appels d’affaires du mieux–disant au mieux coopérant, Revue Française de Gestion, 1990 Appel d’affairés industriels: une étude de la pratique en France, Revue des Achteurs, 1988, oct. An analysis of vender selection systems andDâdecisions, Journal Pouschasing nr. 1/1996 Economie managériale, Montchrestien, Paris, 1989 Les marchès publics, guide pratique, Editions Benger Leurautt, 1987 Marketing business to business, Publi Union, 1996 Le marketing achat, Les Editions d’Organisation Paris, 1992 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.60/25042001 privind achiziţiile publice MOR nr. 241/11.05.2001 Hotărârea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001 Ordinul Ministrului Finanţelor nr. 1012/2001 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a “Documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei” pentru achiziţiile publice de produse. Ordinul comun al MF şi MLPAT nr. 1013/2001 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a “Documentaţiei standard privind elaborarea şi prezentarea ofertei” pentru achiziţiile

17.XXX 18.XXX 19.XXX

publice de servicii. Ordinul MF şi MLPAT nr. 1014 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a“Documentaţiei standard privind elaborarea şiprezentarea ofertei” pentru achiziţii publice delucrări. Legea 415/2001 – privind aprobarea OUG 297/2000 privind completarea Legii nr. 133/1999 privindstimularea întreprinzătorilor privaţi pentru înfiinţareaîntreprinderilor mici şi mijlocii. Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii elecronice.

Managementul Achizitiilor Publice Carstea Ase[1]

Documents

Transcript of Managementul Achizitiilor Publice Carstea Ase[1]