makalah penanggulangan bencana

8/19/2019 makalah penanggulangan bencana

1/21

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas

segala Berkat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

penulisan makalah dengan judul “Manajemen Bencana di Indonesia! Makalah ini

di"uat untuk memenuhi persyaratan #jian Dinas Tingkat II Tahun $%&' yang

diadakan di (ro)insi Maluku #tara dan *ekaligus untuk menam"ah +a+asan penulis

dalam penanggulan "encana di Indonesia! (enulis mengucapkan terimakasih yang

se"esar-"esarnya kepada semua pihak yang telah mem"antu dalam penulisan

makalah ini!

(enulis menyadari "ah+a dalam proses penulisan makalah ini masih jauh dari

kesempurnaan "aik materi maupun cara penulisannya! Namun demikian, penulis

telah "erupaya dengan segala kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki sehingga

dapat selesai dengan "aik! leh se"a" itu, penulis dengan rendah hati menerima

saran dan kritik guna penyempurnaan makalah ini!

khirnya penulis "erharap semoga makalah ini dapat menam"ah +a+asan

dan mem"erikan re.erensi yang "ermakna "agi para pem"aca!

To"elo, Maret $%&'


2/21


3/21

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Bencana alam adalah konsekuensi dari kom"inasi akti)itas alami dan

akti)itas manusia, seperti letusan gunung, gempa "umi dan tanah longsor! /arena

ketidak"erdayaan manusia, aki"at kurang "aiknya manajemen keadaan darurat,

sehingga menye"a"kan kerugian dalam "idang keuangan dan struktural, "ahkan

sampai kematian! /erugian yang dihasilkan tergantung pada kemampuan untuk

mencegah atau menghindari "encana dan daya tahan mereka! (emahaman ini

"erhu"ungan dengan pernyataan0 1"encana muncul "ila ancaman "ahaya "ertemu

dengan ketidak"erdayaan1!

Indonesia menjadi negara yang paling ra+an terhadap "encana di dunia

"erdasar data yang dikeluarkan oleh Badan (erserikatan Bangsa-Bangsa untuk

*trategi Internasional (engurangan 2isiko Bencana 3#N-I*D24! Tingginya posisi

Indonesia ini dihitung dari jumlah manusia yang terancam risiko kehilangan nya+a

"ila "encana alam terjadi! Indonesia menduduki peringkat tertinggi untuk ancaman

"ahaya tsunami, tanah longsor, gunung "erapi! Dan menduduki peringkat tiga untuk

ancaman gempa serta enam untuk "anjir

*ejauh ini upaya pemerintah dalam mem"entuk masyarakat yang siap dan

siaga dalam menghadapi "encana telah diimplementasikan dengan adanya #ndang-

#ndang Nomor $5 Tahun $%%6 Tentang (enanggulangan Bencana serta di"entuknya

Badan Nasional (enanggulangan Bencana yang memiliki tugas dan tanggung ja+a"

penuh dalam mengkoordinasi institusi dan lem"aga dalam menanggulangi "encana!

(eraturan terkait dengan kesiapsiagaan "encana di tingkat sekolah pun telah

disahkan dalam (eraturan /epala Badan Nasional (enanggulangan Bencana Nomor

%5 Tahun $%&$ Tentang (enerapan *ekolah man dari Bencana! *edangkan

Departemen (endidikan Nasional Tahun $%%7 telah mener"itkan (engem"angan

Model-Model /urikulum (endidikan 8ayanan /husus (endidikan Non 9ormal (aket

untuk Daerah Bencana lam!


4/21

/esiapsiagaan merupakan tindakan yang dilakukan pada masa pra "encana

3se"elum terjadi "encana4! Tujuan dilakukannya kesiapsiagaan "encana adalah

untuk mengurangi risiko 3dampak4 yang diaki"atkan oleh adanya "encana! Nick

:arter 3Deny ;aryati, dkk, $%%'0


5/21

Badan Nasional (enanggulangan Bencana 3BN(B4 selama >anuari $%&=

mencatat ada &&? kejadian "encana yang terjadi di Indonesia! BN(B juga mencatat

aki"atnya ada sekitar &$' orang meninggal aki"at kejadian terse"ut! kejadian

"encana "elum semua dilaporkan ke BN(B! Dari &&? kejadian "encana

menye"a"kan &$' orang meninggal, &&=!656 orang menderita dan mengungsi, ?5%

rumah rusak "erat, $!6&6 rumah rusak sedang, &%!?5< rumah rusak ringan! #ntuk

mengatasi "encana terse"ut, BN(B telah melakukan penanggulangan "encana "aik

kesiapsiagaan maupun penanganan tanggap darurat! #ntuk siaga darurat dan

tanggap darurat "anjir dan longsor sejak akhir Desem"er $%&$ hingga sekarang,

BN(B telah mendistri"usikan dana siap pakai sekitar 2p &7% milyar ke "er"agai

daerah di Indonesia yang terkena "encana!Namun, penerapan manajemen "encana di Indonesia masih terkendala

"er"agai masalah, antara lain kurangnya data dan in.ormasi ke"encanaan, "aik di

tingkat masyarakat umum maupun di tingkat pengam"il ke"ijakan! /eter"atasan data

dan in.ormasi spasial ke"encanaan merupakan salah satu permasalahan yang

menye"a"kan manajemen "encana di Indonesia "erjalan kurang optimal!

(engam"ilan keputusan ketika terjadi "encana sulit dilakukankarena data yang

"eredar memiliki "anyak )ersi dan sulit di)alidasi ke"enarannya!

Dari uraian diatas, terlihat "ah+a masih terdapat kelemahan dalam sistem

manajemen bencana dan Kurangnya Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi

Bencana merupakan salah satu faktor yang mengakibatkan risiko bencana menjadi

besar. *ehingga perlu diper"aiki dan ditingkatkan untuk menghindari atau

meminimalisasi dampak "encana yang terjadi!

B. Identifikasi MasalahDengan terjadinya hal terse"ut dapat menarik perhatian penulis untuk

melakukan penulisan makalah ini, sekaligus menganalisis (engertian tentang 0&! pa *aja Batasan dan *trategi strategi /esiapsiagaan dalam menghadapi

"encana menurut para hli


6/21

$! Bagaimana (endekatan, *istem dan Tahap-tahap yang ada dalam

Manajemen (enanggulangan Bencana di Indonesia!=! (enjelasan Tentang (rinsip @ prinsip dan sas-asas (enanggulangan

Bencana Menurut ## No! $5 tahun $%%6

C. Metde Pen!lisan

dapun dalam penulisan makalah ini, penulis menggunakan metode deskripti.

karena untuk menggam"arkan atau menjelaskan suatu hal yang kemudian

diklasi.ikasikan sehinga dapat diam"il satu kesimpulan! /esimpulan terse"ut dapat

le"ih mempermudah dalam melakukan pengamatan, dengan "egitu dalam

penulisan ini penulis menggunakan metode penelitian deskripti.!

Metode penelitian deskripti. "ertujuan untuk mem"erikan gam"aran pengertian

yang se"enarnya dari pertanyaan yang ada di "agian IDENTI9I/*I M*8;!

D. "iste#atika Pen!lisan

*istematika dalam penulisan Makalah ini adalah se"agai "erikut0

/T (ENANT2

D9T2 I*I

BB I (END;#8#N

! 8atar BelakangB! Identi.ikasi Masalah:! Metode (enulisanD! *istematika (enulisan

BB II TIN>#N (#*T/

BB III (EMB;*N N8I*I*

BB IC (EN#T#(

! /esimpulanB! *aran

D9T2 (#*T/


7/21

BAB II

TIN$AUAN PU"TAKA

%.&. Definisi Ben'ana

#ndang-undang Nomor $5 Tahun $%%6 Tentang (enanggulangan Bencana

menye"utkan "encana adalah peristi+a atau rangkaian peristi+a yang mengancam

dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang dise"a"kan, "aik

oleh .aktor alam danatau .aktor nonalam maupun .aktor manusia sehingga

mengaki"atkan tim"ulnya kor"an ji+a manusia, kerusakan lingkungan, kerugian

harta "enda, dan dampak psikologis! De.inisi terse"ut menye"utkan "ah+a "encana

dise"a"kan oleh .aktor alam, non alam, dan manusia! leh karena itu, #ndang-

#ndang Nomor $5 Tahun $%%6 terse"ut juga mende.inisikan mengenai "encana

alam, "encana non alam, dan "encana sosial!Bencana alam adalah "encana yang diaki"atkan oleh peristi+a atau

serangkaian peristi+a yang dise"a"kan oleh alam antara lain "erupa gempa "umi,

tsunami, gunung meletus, "anjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor!

Bencana non alam adalah "encana yang diaki"atkan oleh peristi+a atau rangkaian

peristi+a nonalam yang antara lain "erupa gagal teknologi, gagal modernisasi,

epidemi! dan +a"ah penyakit! Bencana sosial adalah "encana yang diaki"atkan oleh

peristi+a atau serangkaian peristi+a yang diaki"atkan oleh manusia yang meliputi

kon.lik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror!


8/21

*edangkan menurut Badan Nasinal Penangg!langan Ben'ana 3BN(B,

$%%74 "encana adalah peristi+a atau rangkaian peristi+a yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang dise"a"kan, "aik oleh

.aktor alam danatau .aktor non alam maupun .aktor manusia sehingga


harta "enda, dan dampak psikologis! Bencana itu sendiri dapat diklasi.ikasikan

menjadi $ kategori 0 "encana alam atau lingkungan dan "encana yang terjadi karena

ulah manusia atau ciptaannya 3tekonologi4, 3Austin, $%%


9/21

masyarakat dan indi)idu merespon secara cepatsituasi "encana secara e.ekti.

dengan menggunakan kapasitas sendiri

Berdasarkan pemikiran para ahli dalam pemaparan di atas dapat diketahui

"ah+a kesiapsiagaan merupakan tindakan yang dilakukan pada masa pra "encana!

/esiapsiagaan "encana merupakan kepentingan semua lem"aga, masyarakat dan

indi)idu! Masing-masing komponen dalam stakeholders memiliki peran yang "er"eda

dan harus dipadukan untuk dapat mencapai kesiapsiagaan secara menyeluruh!

rtinya, setiap lem"aga dan masyarakat memiliki ke+aji"an dan peran dalam

menanggulangi "encana dan menyiapkan diri untuk dapat menghadapi "encana

dengan cepat dan tepat! Tidak hanya lem"aga dan masyarakat secara komunitas

saja, akan tetapi indi)idu pun juga harus menyiapkan diri mereka sendiri! *etiap

indi)idu harus mampu mengetahuai dan mampu melakukan tindakan-tindakan dalam

merespon "encana! Dari pendapat para ahli terse"ut, penulis mem"atasi pengertian

kesiapsiagaan se"agai upaya yang dilakukan pada masa pra "encana yang

memungkinkan pemerintah, organisasi, masyarakat maupun indi)idu untuk dapat

menghadapi "encana yang mungkin akan terjadi dengan cara cepat dan tepat!

%.). "tat!s Keadaan Dar!rat Ben'ana

*tatus /eadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh

(emerintah untuk jangka +aktu tertentu atas dasar rekomendasi lem"aga yang di"eri

tugas untuk menanggulangi "encana yang dimulai sejak status siaga darurat,

tanggap darurat, dan transisi darurat ke pemulihan!

%.*. "tat!s "iaga Dar!rat Ben'ana

*tatus *iaga Darurat Bencana adalah keadaan terdapat potensi "encana,

yang merupakan peningkatan eskalasi ancaman yang penentunya didasarkan atas

hasil pemantauan yang akurat oleh instansi yang "er+enang dan juga

mempertim"angkan kondisi nyatadampak yang terjadi di masyarakat! (enetapan


10/21

status siaga darurat "encana dilakukan oleh pemerintahpemerintah daerah atas

usulan kepala BN(BB(BD!

%.+. "tat!s Tangga( Dar!rat Ben'ana

*tatus Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan

dengan segera pada saat kejadian "encana untuk menangani dampak "uruk yang

ditim"ulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan e)akuasi kor"an, harta "enda,

pemenuhan ke"utuhan dasar, perlindungan pengurusan pengungsi, penyelamatan,

serta pemulihan prasarana dan sarana!

%.,. "tat!s Transisi Dar!rat Ben'ana ke Pe#!lihan

*tatus Transisi Darurat Bencana ke (emulihan adalah keadaan dimana

penanganan darurat "ersi.at sementarapermanen 3"erdasarkan kajian teknis dari

instansi yang "er+enang4 dengan tujuan agar sarana prasarana )ital serta kegiatan

sosial ekonomi masyarakat segera "er.ungsi, yang dilakukan sejak "erlangsungnya

tanggap darurat sampai dengan tahap reha"ilitasi dan rekonstruksi dimulai!


11/21

BB III

(EMB;*N

).&. Definisi dan $enis Ben'ana

#ndang-undang Nomor $5 Tahun $%%6 Tentang (enanggulangan Bencana

menye"utkan -en'ana adalah peristi+a atau rangkaian peristi+a yang mengancam

dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang dise"a"kan, "aik

oleh .aktor alam danatau .aktor nonalam maupun .aktor manusia sehingga


harta "enda, dan dampak psikologis! De.inisi terse"ut menye"utkan "ah+a "encana

dise"a"kan oleh .aktor alam, non alam, dan manusia! leh karena itu, #ndang-

#ndang Nomor $5 Tahun $%%6 terse"ut juga mende.inisikan mengenai "encana

alam, "encana nonalam, dan "encana sosial!Bencana alam adalah "encana yang diaki"atkan oleh peristi+a atau

serangkaian peristi+a yang dise"a"kan oleh alam antara lain "erupa gempa "umi,

tsunami, gunung meletus, "anjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor!

Bencana non alam adalah "encana yang diaki"atkan oleh peristi+a atau rangkaian

peristi+a nonalam yang antara lain "erupa gagal teknologi, gagal modernisasi,

epidemi! dan +a"ah penyakit! Bencana sosial adalah "encana yang diaki"atkan

oleh peristi+a atauserangkaian peristi+a yang diaki"atkan oleh manusia yang

meliputi kon.lik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror!


12/21

).%.Taha(an Ben'ana

Disaster atau "encana di"agi "e"erapa tahap yaitu 0 tahap pra-disaster, tahap

serangan atau saat terjadi "encana 3impact4, tahap emergensi dan tahap

rekonstruksi! Dari ke-empat tahap ini, tahap pra disaster memegang peran yang

sangat strategis!

a. Tahap Pra-Disaster Tahap ini dikenal juga se"agai tahap pra "encana, durasi +aktunya mulai

saat se"elum terjadi "encana sampai tahap serangan atau impact! Tahap ini

dipandang oleh para ahli se"agai tahap yang sangat strategis karena pada tahap

pra "encana ini masyarakat perlu dilatih tanggap terhadap "encana yang akan

dijumpainya kelak! 8atihan yang di"erikan kepada petugas dan masyarakat akan

sangat "erdampak kepada jumlah "esarnya kor"an saat "encana menyerang

3impact4, peringatan dini dikenalkan kepada masyarakat pada tahap pra

"encana!b. Tahap Serangan atau Terjadinya Bencana !mpact phase"(ada tahap serangan atau terjadinya "encana 3Impact phase4 merupakan

.ase terjadinya klimaks "encana! Inilah saat-saat dimana, manusia sekuat

tenaga menco"a ntuk "ertahan hidup! aktunya "isa terjadi "e"erapa detik

sampai "e"erapa minggu atau "ahkan "ulan! Tahap serangan dimulai saat

"encana menyerang sampai serang "erhenti!c. Tahap #mergensi

Tahap emergensi dimulai sejak "erakhirnya serangan "encana yang

pertama!Tahap emergensi "isa terjadi "e"erapa minggu sampai "e"erapa "ulan!

(ada tahap emergensi, hari-hari minggu pertama yang menolong kor"an

"encana adalah masyarakat a+am atau a+am khusus yaitu masyarakat dari

lokasi dan sekitar tempat "encana!/arakteristik kor"an pada tahap emergensi minggu pertama adalah 0 kor"an

dengan masalah ir+ay dan Breathing 3jalan na.as dan perna.asan4, yang sudah

ditolong dan "erlanjut ke masalah lain, kor"an dengan luka sayat, tusuk,

terhantam "enda tumpul, patah tulang ekstremitas dan tulang "elakang, trauma

kepala, luka "akar "ila ledakan "om atau gunung api atau ledakan pa"rik kimia

atau nuklir atau gas! (ada minggu ke dua dan selanjutnya, karakteristik kor"an

mulai "er"eda karena terkait dengan kekurangan makan, sanitasi lingkungan


13/21

dan air "ersih, atau personal higiene! Masalah kesehatan dapat "erupa sakit

lam"ung 3maag4, diare, kulit, malaria atau penyakit aki"at gigitan serangga!

d. Tahap $ekonstruksi

(ada tahap ini mulai di"angun tempat tinggal, sarana umum seperti

sekolah, sarana i"adah, jalan, pasar atau tempat pertemuan +arga! (ada tahap

rekonstruksi ini yang di"angun tidak saja ke"utuhan .isik tetapi yang le"ih utama

yang perlu kita "angun kem"ali adalah "udaya! /ita perlu melakukan

rekonstruksi "udaya, melakukan re-orientasi nilai-nilai dan norma-norma hidup

yang le"ih "aik yang le"ih "erada"! Dengan melakukan rekonstruksi "udaya

kepada masyarakat kor"an "encana, kita "erharap kehidupan mereka le"ih "aik

"ila di"anding se"elum terjadi "encana! *ituasi ini seharusnya "isa dijadikan

momentum oleh pemerintah untuk mem"angun kem"ali Indonesia yang le"ih

"aik, le"ih "erada", le"ih santun, le"ih cerdas hidupnya le"ih memiliki daya

saing di dunia internasional!

).). Definisi Manae#en Ben'ana

(enanggulangan "encana atau yang sering didengar dengan manajemen

"encana disaster management" adalah serangkaian upaya yang meliputi

penetapan ke"ijakan pem"angunan yang "erisiko tim"ulnya "encana, kegiatan

pencegahan "encana, tanggap darurat, dan reha"ilitasi!6

/onsep manajemen "encana saat ini telah mengalami pergeseran

paradigma dari pendekatan kon)ensional menuju pendekatan holistik

3menyeluruh4! (ada pendekatan kon)ensial "encana itu suatu peristi+a atau

kejadian yang tidak terelakkan dan kor"an harus segera mendapatkan

pertolongan, sehingga manajemen "encana le"ih .okus pada hal yang "ersi.at

"antuan 3relie.4 dan tanggap darurat emergency response". *elanjutnya

paradigma manajemen "encana "erkem"ang ke arah pendekatan pengelolaan

risiko yang le"ih .okus pada upaya-upaya pencegahan dan mitigasi, "aik yang

"ersi.at struktural maupun non-struktural di daerah-daerah yang ra+an terhadap

"encana, dan upaya mem"angun kesiap-siagaan!

*e"agai salah satu tindak lanjut dalam menghadapi peru"ahan paradigma

manajemen "encana terse"ut, pada "ulan >anuari tahun $%%< di /o"e->epang,

diselengkarakan /on.erensi (engurangan Bencana Dunia %orld &onference


14/21

on Disaster $eduction" yang menghasilkan "e"erapa su"stansi dasar dalam

mengurangi kerugian aki"at "encana, "aik kerugian ji+a, sosial, ekonomi dan

lingkungan! *u"stansi dasar terse"ut yang seanjutnya merupakan lima prioritas

kegiatan untuk tahun $%%

).*. Taha(an dan Kegiatan dala# Manae#en Ben'ana

Dalam melaksanakan penanggulangan "encana, maka penyelenggaraan

penanggulangan "encana meliputi tahap pra"encana, tahap tanggap darurat, dan

tahap pasca"encana!?

'. Pada Pra Bencana(ada tahap pra "encana ini meliputi dua keadaan yaitu 0

a. Situasi Tidak Terjadi Bencana*ituasi tidak ada potensi "encana yaitu kondisi suatu +ilayah yang

"erdasarkan analisis kera+anan "encana pada periode +aktu tertentu

tidak menghadapi ancaman "encana yang nyata! (enyelenggaraan

penanggulangan "encana dalam situasi tidak terjadi "encana meliputi 0

• perencanaan penanggulangan "encana

• pengurangan risiko "encana

• pencegahan

• pemaduan dalam perencanaan pem"angunan

• persyaratan analisis risiko "encana

• pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang

• pendidikan dan pelatihan dan

• persyaratan standar teknis penanggulangan "encana!

b. Situasi Terdapat Potensi Bencana(ada situasi ini perlu adanya kegiatan-kegiatan0

• /esiapsiagaan! /esiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang

dilakukan untuk mengantisipasi "encana melalui pengorganisasian

serta melalui langkah yang tepat guna dan "erdaya guna! <

• (eringatan Dini! (eringatan dini adalah serangkaian kegiatan

pem"erian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat


15/21

tentang kemungkinan terjadinya "encana pada suatu tempat oleh

lem"aga yang "er+enang

• Mitigasi Bencana! Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk

mengurangi risiko "encana, "aik melalui pem"angunan .isik

maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi

ancaman "encana!/egiatan-kegiatan pra-"encana ini dilakukan secara lintas sector dan multi

stakeholder, oleh karena itu .ungsi BN(BB(BD adalah .ungsi koordinasi!(. Tahap Tanggap Darurat

Tanggap darurat "encana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan

dengan segera pada saat kejadian "encana untuk menangani dampak "uruk

yang ditim"ulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan e)akuasi kor"an,

harta "enda, pemenuhan ke"utuhan dasar, perlindungan, pengurusan,

pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana!(enyelenggaraan penanggulangan "encana pada saat tanggap darurat

meliputi0a! pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, dan sum"er

daya dilakukan untuk mengidenti.ikasi cakupan lokasi "encana, jumlah

kor"an, kerusakan prasarana dan sarana, gangguan terhadap .ungsi

pelayanan umum serta pemerintahan, dan kemampuan sum"er daya alam

maupun "uatan!"! penentuan status keadaan darurat "encana! (enetapan status darurat

"encana dilaksanakan oleh pemerintah sesuai dengan skala "encana!

c! penyelamatan dan e)akuasi masyarakat terkena "encana, dilakukan dengan

mem"erikan pelayanan kemanusiaan yang tim"ul aki"at "encana yang

terjadi pada suatu daerah melalui upaya pencarian dan penyelamatan

kor"an, pertolongan darurat, danatau e)akuasi kor"an!d! pemenuhan ke"utuhan dasar, meliputi "antuan penyediaan ke"utuhan air

"ersih dan sanitasi, pangan, sandang, pelayanan kesehatan, pelayanan

psikososial dan penampungan dan tempat hunian!e! perlindungan terhadap kelompok rentan, dilakukan dengan mem"erikan

prioritas kepada kelompok rentan "erupa penyelamatan, e)akuasi,

pengamanan, pelayanan kesehatan, dan psikososial! /elompok rentan yang

dimaksud terdiri atas "ayi, "alita, anak-anak, i"u yang sedang mengandung

atau menyusui, penyandang cacat, dan orang lanjut usia!.! pemulihan dengan segera prasarana dan sarana )ital!


16/21

Tahap tindakan dalam tanggap daruratdi"agi menjadi dua .ase yaitu .ase

akut dan .ase su" akut! 9ase akut, 57 jam pertama sejak "encana terjadi dise"ut

.ase penyelamatan dan pertolongan medis darurat sedangkan .ase su" akut

terjadi sejak $-= minggu!

*. Pasca Bencana

(enyelenggaraan penanggulangan "encana pada tahap pasca "encana

meliputi0a! 2eha"ilitasi! 2eha"ilitasi adalah per"aikan dan pemulihan semua aspek

pelayanan pu"lik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada

+ilayah pasca"encana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau

"erjalannya secara +ajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan

masyarakat pada +ilayah pasca"encana!<

"! 2ekonstruksi! 2ekonstruksi adalah pem"angunan kem"ali semua

prasarana dan sarana, kelem"agaan pada +ilayah pasca"encana, "aik

pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama

tum"uh dan "erkem"angnya kegiatan perekonomian, sosial dan "udaya,

tegaknya hukum dan keterti"an, dan "angkitnya peran serta masyarakat

dalam segala aspek kehidupan "ermasyarakat pada +ilayah

pasca"encana!<

3.4. Prinsip-Prinsip Penanggulangan Bencana

(rinsip-prinsip dalam penanggulangan "encana "erdasarkan pasal = ## No!

$5 tahun $%%6, yaitu0 <

&! :epat dan tepat! Yang dimaksud dengan “prinsip cepat dan tepat adalah

"ah+a dalam penanggulangan "encana harus dilaksanakan secara cepat

dan tepat sesuai dengan tuntutan keadaan!$! prioritas! Yang dimaksud dengan “prinsip prioritas adalah "ah+a apa"ila

terjadi "encana, kegiatan penanggulangan harus mendapat prioritas dan

diutamakan pada kegiatan penyelamatan ji+a manusia!=! koordinasi dan keterpaduan! Yang dimaksud dengan “prinsip koordinasi

adalah "ah+a penanggulangan "encana didasarkan pada koordinasi yang

"aik dan saling mendukung! Yang dimaksud dengan “prinsip keterpaduan


17/21

adalah "ah+a penanggulangan "encana dilakukan oleh "er"agai sektor

secara terpadu yang didasarkan pada kerja sama yang "aik dan saling

mendukung!

5! "erdaya guna dan "erhasil guna! Yang dimaksud dengan “prinsip "erdaya

guna adalah "ah+a dalam mengatasi kesulitan masyarakat dilakukan

dengan tidak mem"uang +aktu, tenaga, dan "iaya yang "erle"ihan! Yang

dimaksud dengan “prinsip "erhasil guna adalah "ah+a kegiatan

penanggulangan "encana harus "erhasil guna, khususnya dalam mengatasi

kesulitan masyarakat dengan tidak mem"uang +aktu, tenaga, dan "iaya

yang "erle"ihan!

dipertanggungja+a"kan! Yang dimaksud dengan “prinsip akunta"ilitas

adalah "ah+a penanggulangan "encana dilakukan secara ter"uka dan dapat

dipertanggungja+a"kan secara etik dan hukum!

'! /emitraan6! (em"erdayaan7! Nondiskriminati.! Yang dimaksud dengan “prinsip nondiskriminasi adalah

"ah+a negara dalam penanggulangan "encana tidak mem"erikan perlakuan

yang "er"eda terhadap jenis kelamin, suku, agama, ras, dan aliran politik apa

pun!?! Nonproletisi! Yang dimaksud dengan nonproletisi adalah "ah+a dilarang

menye"arkan agama atau keyakinan pada saat keadaan darurat "encana,

terutama melalui pem"erian "antuan dan pelayanan darurat "encana!

3.5 Asas-asas Dalam Penanggulangan Bencana

(enanggulangan "encana "erdasarkan pasal = ## No! $5 Tahun $%%6

"erasaskan0&! kemanusiaan! Yang dimaksud dengan “asas kemanusiaan termani.estasi

dalam penanggulangan "encana sehingga undang-undang ini mem"erikan

perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia, harkat dan

marta"at setiap +arga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional!$! /eadilan! Yang dimaksud denganasas keadilan adalah "ah+a setiap materi

muatan ketentuan dalam penanggulangan "encana harus mencerminkan

keadilan secara proporsional "agi setiap +arga negara tanpa kecuali!


18/21

=! kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan! Yang dimaksud

dengan “asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan adalah

"ah+a materi muatan ketentuan dalam penanggulangan "encana tidak "oleh

"erisi hal-hal yang mem"edakan latar "elakang, antara lain, agama, suku,

ras, golongan, gender, atau status sosial!5! keseim"angan, keselarasan, dan keserasian! Yang dimaksud dengan “asas

keseim"angan adalah "ah+a materi muatan ketentuan dalam

penanggulangan "encana mencerminkan keseim"angan kehidupan sosial

dan lingkungan! Yang dimaksud dengan “asas keselarasan adalah "ah+a

materi muatan ketentuan dalam penanggulangan "encana mencerminkan

keselarasan tata kehidupan dan lingkungan! Yang dimaksud dengan asas

keserasian adalah "ah+a materi muatan ketentuan dalam penanggulangan

"encana mencerminkan keserasian lingkungan dan kehidupan sosial

masyarakat!

dan kepastian hukum adalah "ah+a materi muatan ketentuan dalam

penanggulangan "encana harus dapat menim"ulkan keterti"an dalam

masyarakat melalui jaminan adanya kepastian hukum!'! /e"ersamaan! Yang dimaksud dengan “asas ke"ersamaan adalah "ah+a

penanggulangan "encana pada dasarnya menjadi tugas dan tanggung ja+a"

"ersama (emerintah dan masyarakat yang dilakukan secara gotong royong!6! /elestarian lingkungan hidup! Yang dimaksud dengan “asas kelestarian

lingkungan hidup adalah "ah+a materi muatan ketentuan dalam

penanggulangan "encana mencerminkan kelestarian lingkungan untuk

generasi sekarang dan untuk generasi yang akan datang demi kepentingan

"angsa dan negara!

7! ilmu pengetahuan dan teknologi! Yang dimaksud dengan “asas ilmu

pengetahuan dan teknologi adalah "ah+a dalam penanggulangan

"encana harus meman.aatkan ilmu pengetahuan dan teknologi secara

optimal sehingga mempermudah dan mempercepat proses

penanggulangan "encana, "aik pada tahap pencegahan, pada saat terjadi

"encana, maupun pada tahap pasca "encana


19/21

3.5. Pendekatan Manajemen Penanggulangan Bencana

Manajemen "encana yang komprehensi. didasarkan pada empat

komponen0 mitigasi, kesiapsiagaan, cepat tanggap dan pemulihan 3:oppola,

$%%60 74! Meskipun "er"agai terminologi sering digunakan dalam

menggam"arkan empat hal terse"ut, manajemen "encana secara e.ekti.

meman.aatkan setiap komponen dalam cara "erikut0

'. M!T!S!

Merupakan usaha-usaha untuk mengurangi atau menghilangkan "ahaya!

Mitigasi "erusaha untuk 1mengo"ati1 "ahaya yang mempengaruhi

masyarakat untuk tingkat yang le"ih rendah! Mitigasi "encana

merupakan langkah yang sangat perlu dilakukan se"agai suatu titik tolak

utama dari manajemen "encana! *esuai dengan tujuan utamanya yaitu

mengurangi atau meniadakan kor"an dan kerugian yang mungkin tim"ul,

maka titik "erat perlu di"erikan pada tahap se"elum terjadinya "encana,

yaitu terutama kegiatan penjinakanperedaman Dapat dikatakan "ah+a

mitigasi merupakanupaya yang dilakukan untuk mengurangi resiko

"ahaya untuk meminimalisir dampak negati. yang ditim"ulkan!

(. K#S!PS!/

Merupakan usaha-usaha untuk memperlengkapi orang-orang yang

mungkin terkena dampak oleh "encana atau yang mungkin dapat

mem"antu mereka yang terkena dampak dengan alat untuk

meningkatkan kesempatan mereka untuk "ertahan hidup dan untuk

meminimalkan kerugian keuangan dan lainnya! >ika melihat pengertian

diatas, kesiapsiagaanmerupakan se"uah aksi dalam menghadapi


20/21

"encana yang dilakukan untuk menghadapi respon dan konsekuensi dari

terjadinya se"uah "encana! /esiapsiagaan "er"eda dengan mitigasi,

+alaupun kedua tahapan terse"ut "eradapa dalam ruang lingkup yang

sama yaitu, pra "encana!Yang mem"edakanadalah "ah+a

kesiapsiagaan merupakan tindakan dimana setiap indi)idu akan yang

terkena "encana mengetahui apa yang harus dikerjakan se"agai

tindakan utama dalam menghadapi "encana! *emetara mitigasi

perupakan persiapan atau usaha yang dilakukan untuk mengurangi

dampak "encana!

*. T/P D$0$T

Tanggap darurat "encana adalah serangkaian kegiatan yang digunakan

dgn segera pada saat kejadian "encana utk menangani dampak "uruk

yang ditim"ulkan, yang meliputi kegiatan penyelematan dan e)akuasi

kor"an, harta "enda, pemenuhan ke"utuhan dasar, perlindungan,

pengurusan pengungsi, penyelematan serta pemulihan sarana dan

prasarana!

,. P#M01!2/

(emulihan adalahserangkaian kegiatan untuk mengem"alikan kondisi

masyarakatdan lingkungan hidup yang terkena "encana dengan

mem.ungsikan kem"ali kelem"agaan, prasarana, sarana dengan

melakukan upaya reha"ilitasi!

BAB I/PENUTUP

*.&. "i#(!lan

Indonesia merupakan salah satu yang ra+an "encana sehingga diperlukan

manajemen atau penanggulangan "encana yang tepat dan terencana!

Manajemen "encana merupakan serangkaian upaya yang meliputi penetapan

ke"ijakan pem"angunan yang "erisiko tim"ulnya "encana, kegiatan


21/21

pencegahan "encana, tanggap darurat, dan reha"ilitasi! Manajemen "encana di

mulai dari tahap pra "encana, tahap tanggap darurat, dan tahap pasca

"encana!

(ertolongan pertama dalam "encana sangat diperlukan untuk

meminimalkan kerugian dan kor"an ji+a! (ertolongan pertama pada keadaan

"encana menggunakan prinsip triage!

*.%. "aran

Masalah penanggulangan "encana tidak hanya menjadi "e"an pemerintah

atau lem"aga-lem"aga yang terkait! Tetapi juga diperlukan dukungan dari

masyarakat umum! Diharapkan masyarakat dari tiap lapisan dapat ikut

"erpartisipasi dalam upaya penanggulangan "encana!

makalah penanggulangan bencana

Documents

Transcript of makalah penanggulangan bencana