Mairie d’Aquin - hrdf.org · d’Aquin dans ce texte suivant: « La commune d’Aquin se trouve...

HAITIAN RESOURCE DEVELOPMENT FOUNDATION <hrdf.org>

Aldy Castor, M.D., Président

United States: 854 Marina Drive, Weston, Florida 33327

Ph 954.659.7953. 954.873.0064, fax 954.659.7957, [email protected]

Haïti: 17, 2ème ruelle Wilson, Pacot, Port-au-Prince, ph 509.3.461.5225

25, Rue Sténlo Vincent, Aquin

Mairie d’Aquin

Journée d'appréciation des ONG

« Faisons Connaissance et Conjuguons nos Efforts

Pour l'Avenir d'Aquin »

1er Mars 2013

Compte Rendu : Journée d’appréciation des ONG

et informations générales sur les projets de développement mis en œuvre sur la

commune d’Aquin.







2

Table des matières Ordre du jour ....................................................................................................................................................4

Compte-rendu de la rencontre .........................................................................................................................5

Enregistrement des organisations œuvrant dans la ville d’Aquin ..................................................................... 10

Forme proposée de Demande d’informations sur les organisations œuvrant dans la ville d’Aquin ............ 10

Haitian Resource Development Foundation (HRDF) ................................................................................. 11

Organisation des Jeunes Progressistes pour le Développement de Morisseau Aquin (O.J.P.P.D.M.A) .... 13

NOVA HOPE FOR HAITI, Inc ....................................................................................................................... 14

Association des pêcheurs d’Aquin (A.P.A) ................................................................................................. 15

Tableau récapitulatif des intervenants sur Aquin par secteurs d‘activités ...................................................... 16

Projets de coopération ...................................................................................................................................... 17

Défis du développement ................................................................................................................................... 20

Suggestion d’objectifs de développement pour la Mairie ............................................................................ 21

Informations à destination des ONGI ................................................................................................................ 22

Présentation d’Aquin ..................................................................................................................................... 22

Carte des sections communales d’Aquin ...................................................................................................... 23

Carte hydrographique ................................................................................................................................... 25

Données topographiques .............................................................................................................................. 26

Carte infrastructure Aquin ............................................................................................................................. 27

LISTE DE CONTACTS ....................................................................................................................................... 28

SANTÉ ........................................................................................................................................................ 28

ASSAINISSEMENT ....................................................................................................................................... 28

AGRICULTURE /ENVIRONNEMENT ............................................................................................................ 29

CULTURE .................................................................................................................................................... 30

DROIT ......................................................................................................................................................... 30

ÉDUCATION ............................................................................................................................................... 31

Liste contact CERT ..................................................................................................................................... 32

Jongler avec un ballon : « Quand les OG et les ONG jouent au « football de la catastrophe »,

Qui perd gagne. ................................................................................................................................................. 34







3

Date: 1 Mars 2013 Lieu: Aquin

Heure : 9ham – 2hpm

Préparé par : Aude HULOT

Personnes présentes

Nom Postes Institution Mail Tel

Jean-Lenz MICHEL Maire adjoint Mairie Aquin [email protected]

Calixte BOSSE Maire Mairie Aquin [email protected]

Yardley BOSSE UCD [email protected]

Simon FENEL

Jean Robert

MONDESIR

Apiculteur

Vana MANE CRESFED 3622 5721

Pierre Amos JEAN-

MICHEL

CRESFED [email protected]

r

3610 6909

Tania PIERRE-

CHARLES

CRESFED [email protected] 3674 4408

Jean-Robert ZEPHIR Pêcheur A.P.A 3121 4267

Frantz FETHIRRE Pêcheur A.P.A 3778 7805

3296 4793

Casséus RIGAUD H.P.E

Charles KORDULA Nova Hope For

Haiti

[email protected] 001-551-427-3030

Bazelais PRUCIEN Directeur Général O.J.P.P.D.M.A [email protected] 3754 3963

Robert JOSEPH Barreau d’Aquin Mairie D’Aquin [email protected] 3728 4812

3290 8813

Aldy CASTOR Président

Membre Directeur

HRDF

FAS

[email protected]

mailto:[email protected]









4

Ordre du jour

9:00 –9:30 Enregistrement et Networking

9:30 -9:45 Mots de bienvenue de Maitre Calixte Bossé, Maire d’Aquin,

« Reconnaître et apprécier les ONG »

9:45 – 10 :00 « Pourquoi la présence des organisations non-gouvernementales en

Haïti » par Aldy Castor MD, Président Haitian Resource Development

Foundation (HRDF)

10:00 – 11:30 Brève présentation de chaque organisation groupée par différents

domaines d’intervention : Santé, éducation, environnement, agriculture,

culture, logement, etc.…Forces, faiblesses, besoins et projections

11:30 – 12:00 Pause-café

12 :00 – 12:15 L’avenir d’Aquin vu par Maître Calixte Bossé, Maire d’Aquin

12:15 – 12:30 « L’avenir d’Aquin » vu par Madame Magali Comeau, Présidente de la

Fondation Aquin Solidarité et ex-Ministre de la Culture

12:30 – 14:00 « Futur d’Aquin. Prévention et gestion des désastres » : rôle, ressources

et responsabilités

14:00 – 14:30 Leçons apprises, cadeaux et clôture

14 :30 Déjeuner







5

Compte-rendu de la rencontre

Après les mots de bienvenue de

Maître Calixte BOSSE, Maire d’Aquin,

aux représentants de chaque organisation

non-gouvernementale, invitée et ayant

répondu présent à cette initiative, des

remerciements ont également été adressés à

l’organisation Haitian Resource

Development Foundation (HRDF) pour

leur soutien et leur initiative à prendre connaissance des activités et implications des

diverses organisations œuvrant et opérant dans la commune d’Aquin.

Maître Calixte BOSSE a souligné effectivement la réelle nécessité d’harmoniser les

différentes aides reçues par la Mairie d’Aquin afin d’établir une absorption efficace et

favorable des formations. D’autre part, ce suivi s’avère important notamment pour

l’archivage des données de la Mairie. D’autre part, ce suivi s’avère important

notamment pour l’archivage des données de la Mairie.

Me. BOSSÉ Calixte, maire d’Aquin a aussi présenté sa vision pour la commune

d’Aquin dans ce texte suivant: « La commune d’Aquin se trouve dans le département

du Sud, à environ 90 Km de la ville des Cayes.

C’est l’une des plus anciennes villes du

département. Elle est aussi la plus vaste avec ses

10 Sections communales et deux quartiers qui

prennent au fur et à mesure de l’ampleur. La

commune d’Aquin, a-t-elle un futur prometteur ?

Tout comme le pays, la commune d’Aquin est à

un tournant, à la fois, difficile et décisif dans

l’évolution de son histoire. Difficile, parce que

des forces obscures se dressent, résistent à toute

idée de changement; décisif, parce que la commune doit, erga omnes, se lancer dans

la voie de la modernité. Nous sommes à l’heure de la reconstruction, ou construction.

Peu importe! C’est le moment pour tous les aquinois, à quelque catégorie qu’ils

appartiennent, d’apporter sa petite pierre- ce qui en ont- dans la construction de

l’édifice communal. La modernité, le développement de notre commune nous

interpellent tous.







6

Chers concitoyens, chères concitoyennes, le concept actuel du développement

implique la participation de tous les citoyens au progrès commun et réclame la

contribution de chacun à l’effort collectif. Tout le monde doit être impliqué : les OG

comme les ONG ainsi que les fondations et Associations humanitaires.

Peut-on parler de modernité, de développement sans l’existence de véritables

institutions et de bons animateurs? Aucune communauté humaine ne peut fonctionner

sans institution. Aucune institution ne peut valablement tourner sans de véritables

structures. Les structures valent ce que valent les hommes et les femmes qui les

animent.

Que sera la commune d’Aquin dans cinq, dix, quinze ans? C’est la question. Qui a la

réponse? C’en est une autre.

Ce que je pense et que je sais, c’est qu’un avenir prometteur nous attend. Un avenir

prometteur pour notre commune, toutefois, ne pourra pas voir le jour sans une

gouvernance locale responsable basée sur la valorisation des institutions, sans la

participation des hommes et des femmes qu’il faut à la place qu’il faut et appuyée

d’eux.

Puissions-nous, aquinois, nous unir dans le cadre d’un partenariat entre secteurs public

et privé, avec l’aide digne des ONG locales ou étrangères, pour engager notre

commune dans le sentier du progrès et du développement. »

Le représentant de l’Union des Collinais pour le Développement (UCD), Yardley

Bossé, introduit les personnes invitées à cette rencontre

« Pourquoi la présence des organisations non-

gouvernementales en Haïti » par Aldy Castor MD,

Président Haitian Resource Development

Foundation (HRDF), Membre Directeur de la

Fondation Aquin Solidarité (FAS)

« En général, les Organisations Non Gouvernementales (ONG) apparaissent lorsque

les Organisations Gouvernementales (OG) sont absentes ou ne font pas ou ne peuvent

pas faire leur travail. Autrement dit, les ONG sont des instances de régulation sociale







7

des inégalités que la faillite ou le retrait des OG ne permet plus de traiter. Leur but est

de contribuer à rééquilibrer les disparités sociales…Mais contrairement aux OG –

présidence, ministères, mairies, etc. - qui sont destinées à être permanentes dans le

paysage de la gouvernance -, les ONG sont destinées à être temporaires… Ces

dernières années, et en particulier au niveau local, de nombreuses ONG ont comblé les

lacunes de gestion des OG…

Les ONG : «gouvernement parallèle»?, «un Etat dans l’Etat». Le fait est que les ONG

ne se limitent qu’à la prestation de services. Elles n’ont aucun désir ou intérêt à diriger

Haïti, elles n'ont aucune autorité à prélever des impôts, elles ne peuvent pas se

présenter aux élections, choisir ou renvoyer un ministre ni changer un régime

politique. Légalement, ce sont des organisations apolitiques.

La Mairie d’Aquin a déjà pris, à travers cette rencontre, l’initiative pour

améliorer les relations Mairie/ONG. Pour augmenter ses chances de succès, la mairie

d’Aquin pourrait adopter ces suggestions pratiques

Inscrire une liaison permanente avec les ONG qui comprendraient des réunions

régulières, des alertes, des possibilités de financement de projets, des expositions, etc.

Appliquer strictement la Déclaration de Paris et le Programme d’Action d’Accra

qui sont des accords internationaux dans lesquels s’accentuent les efforts

d’harmonisation, d’alignement et de gestion axés sur les résultats de l’aide.

Organiser annuellement « une Journée de Reconnaissance des ONG» dans la

commune d’Aquin pour comparer, évaluer et améliorer leurs interventions.

Fixer un objectif d’ici 2017 pour parvenir à un point d'équilibre où les deux,

Mairie/ONG, partagent la planification et la prestation des services sociaux

essentiels, techniques et humanitaires.

Pour de plus amples informations sur ce sujet, consultez, en annexe, l’article sur le

Nouvelliste le 12 avril 2011 [Jongler avec un ballon : « Quand les OG et les ONG

jouent au « football de la catastrophe », Qui perd gagne].







8

Cette rencontre a permis de récolter diverses ressources et informations concernant les

activités des organisations et institutions opérant dans la commune d’Aquin et ses

environs. À savoir :

L’organisation CRESFED est établie à

Aquin depuis 2008. Stable dans la région

depuis cette heure, elle est spécialisée

dans le domaine de la sécurité

alimentaire et de la formation.

Actuellement, CRESFED intervient en

appui dans le secteur agricole aquinois,

auprès des planteurs de frangipane.

M. ZEPHIR, Président de l’Association des Pêcheurs d’Aquin (A.P.A) souligne le

non-respect dans la commune d’Aquin de la Convention de Genève (1958) qui traite

des Droits Maritimes ainsi que de la Convention de 1964 sur la réglementation de la

pêche. Il explique que les conditions de pêche ne sont pas respectées (manque de

sensibilisation et de formations, cycles de reproductions de la flore maritime

déconsidérés, etc.) et argumente ses propos en donnant quelques exemples concrets.

Il fait remarquer un relâchement net des autorités au niveau du contrôle maritime, et

ce depuis 1986. Il exprime une réelle nécessité de remédier rapidement à ce besoin en

formation des pêcheurs et propose de mettre en place des mesures de sanctions.

Aussi, il sollicite des contrôles réguliers des mouillages, des filets et des nasses

(« zins », hameçons) auprès des pêcheurs. Ses propositions : a) Éduquer la population

sur la taille des poissons, les cycles de reproduction de la faune maritime ; b) Mettre

en place des ateliers pour apprendre à construire des canaux et des bateaux de pêche

(plus résistants et qui pourraient ainsi aller plus au large) ; c) Créer un magasin

communautaire de matériaux de pêche.

Jean Edné CASTOR fait part de la création et de l’inauguration prochaine d’une

télévision locale, Télé Caraïbe Inter (TIC), à Vieux-Bourg d’Aquin.

Madame Claudette Coulanges, a parlé des activités artistiques et de développement

de l’organisation : Haïti Projet Éducation (HPE).

Robert JOSEPH, Barreau d’Aquin, fait part du programme de cadastres et de droits à

la propriété sur lequel il assure l’encadrement, le suivi et les relations avec la

Louisiane.







9

La Fondation Aquin Solidarité (FAS) présente ses différentes implications dans la

commune, à savoir, la création et la gestion annuelle d’un Festival International, le

projet d’asphaltage des rues d’Aquin ainsi que ses différents projets culturels.

Le GRET est présent à Aquin depuis quelques années. Cette organisation a effectué la

captation de la Source d’Aquin. Spécialisée dans l’eau et l’assainissement, elle

intervient actuellement dans la zone de Saint-Louis du Sud sur la réhabilitation du

système d’irrigation.

Propositions

Avant le 1er juin 2013 (début de la période cyclonique), un projet de prévention et

gestion des risques et des désastres est soumis aux représentants de chaque organisation

représentée. L’initiative se concentre spécifiquement ici sur le curage de la Ravine

Codasse et de la ravine d’Haïti.

L’Assemblée exprime la nécessité d’établir une banque de données commune ainsi

qu’une mise à disposition de ressources et soulève la problématique suivante

« Comment améliorer la communication entre les sections communales et la mairie en

cas de désastres? ».

Conclusion

Les organisations et institutions représentées à cette rencontre ont fait état de leurs

activités et interventions sur la commune d’Aquin et de ses environs. Les secteurs

répertoriés peuvent être exprimés comme ci-contre par : Sécurité alimentaire,

Formation, Protection de l’Environnement Maritime, Renforcement agricole, Santé et

prévention. Dans chacun d’eux, des besoins en formation, en renforcement, en

sensibilisation et formation, ainsi qu’en mutualisation d’efforts, de données et de

ressources ont été exprimés.

Cette première initiative a permis de prendre connaissance des opérations entreprises

dans la commune d’Aquin et ses environs, d’établir de réelle connexion entre les

organisations et institutions et laissant croire à de prochaines collaborations futures.







10

Enregistrement des organisations œuvrant dans la ville d’Aquin

Forme proposée de Demande d’informations sur les organisations œuvrant dans

la ville d’Aquin

Pourriez-vous, s’il vous plaît, compléter les informations suivantes.

1. Nom de l’organisation : 2. Siège social de l’organisation Adresse : Téléphone : Courriel : 3. Personne à contacter pour la correspondance : 4. Date de création : 5. Registration de l’organisation : en Haïti (Oui), à l’Étranger (Oui) 6. Date de commencement de fonctionnement de l’organisation dans la commune d’Aquin 7. Sections communales où l’organisation est active :

8. Les bénéficiaires de vos projets correspondent-ils à un groupe cible ?

9. Dans quel (s) secteur (s) menez-vous vos activités ?

10. Pouvez-vous expliquer en quelques lignes votre projet ou vos projets sur Aquin ?

11. Vos activités sont-elles ponctuelles ou permanentes ?

12. Objectifs de l’organisation







11

Haitian Resource Development Foundation (HRDF)

1. Nom de l’organisation : Haitian Resource Development Foundation (HRDF)

2. Siège social de l’organisation Adresse : 25 Rue Julien Raymond, Aquin, Haïti

Téléphone : (509) 3685-1931, (954

Courriel : [email protected]

3. Personne à contacter pour la correspondance : [email protected]

4. Date de création : 1987

5. Registration de l’organisation : en Haïti (Oui), à l’Étranger (Oui).

6. Date de commencement de fonctionnement de l’organisation dans la commune d’Aquin : 1987

7. Sections communales où l’organisation est active : Aquin, troisième et sixième section.

8. Les bénéficiaires de vos projets correspondent-ils à un groupe cible ? Toute la population, et les jeunes.

9. Dans quel (s) secteur (s) menez-vous vos activités ? Santé, Environnement, Éducation…

Santé et Éducation.

10. Pouvez-vous expliquer en quelques lignes votre projet ou vos projets sur Aquin ? Réhabilitation de la source Barriere en 1987.

Formation en médecine d’urgence aux médecins d’Aquin et du département du Sud.

Équiper en matériels médicaux et intrants les services de la maternité et la pédiatrie de

l’Hôpital Immaculée Conception des Cayes.

Mise en place d’une Équipe communautaire de Réponse aux Urgences (ECRU) à Aquin.

Organisation d'une recherche scientifique en matière de prévention du HIV/SIDA chez les

jeunes de la région rurale d’Aquin.

École de football d’Aquin.

Parc sportif et technique Dupin Castor Fils à la troisième section communale d’Aquin.

École technique d’Aquin.

Mise en place de plusieurs ateliers de formation dans le domaine de la construction et de

l'électromécanique à Aquin.

Organisation de plusieurs séances de formation dans le domaine de la mécanique de

bicyclette.







12

Formation et assistance aux apiculteurs de la région d’Aquin.

Cadastre et droit de la propriété avec le Barreau d’Aquin.

Rapprochement Haïti-Louisiane.

Jumelage Aquin-New Iberia.

Coopération Haïti-CODOFIL en matière de formation.

Organisation de plusieurs missions Haïti-Louisiane en 2002, 2003, 2012 et 2013 sur

- la Réforme Judiciaires et le Rôle de l’Enseignement du Droit en Haïti et le

Cadastre et le Droit de la Propriété, avec la collaboration de l’École de Droit de

l’Université d’Etat d’Haïti, le Barreau d’Aquin, la Section Francophone du Barreau

de l’Etat de Louisiane, le Centre International de Lafayette en Louisiane,

l’Université de Miami.


Ponctuelles et permanentes.

12. Objectifs de l’organisation La mission de la Haitian Resource Development Foundation est d’initier et d’assister des projets et

programmes dont le but est le développement des ressources haïtiennes par des actions concrètes

dans le domaine médical, social, culturel, éducationnel, scientifique et économique.







13

Organisation des Jeunes Progressistes pour le Développement de Morisseau

Aquin (O.J.P.P.D.M.A)

1. Nom de l’organisation : Haitian Resource Development Foundation (HRDF)

2. Siège social de l’organisation

Adresse : Morisseau, 3ème

section, Haïti

Téléphone : (509) 37 54 39 63 / 33 70 05 87


3. Personne à contacter pour la correspondance : Bazelais Prucien

4. Date de création : 15 août 2011

5. Registration de l’organisation : en Haïti

6. Date de commencement de fonctionnement de l’organisation dans la commune d’Aquin : 15 août

2011

7. Sections communales où l’organisation est active : Troisième section, Brodequin

8. Les bénéficiaires de vos projets correspondent-ils à un groupe cible ? Ils correspondent à 106 personnes

ainsi qu’aux autres membres de la communauté

9. Dans quel (s) secteur (s) menez-vous vos activités ? Environnement

10. Pouvez-vous expliquer en quelques lignes votre projet ou vos projets sur Aquin ?

Les projets sont orientés sur le domaine de l’environnement, pour le progrès de ladite section.


Les activités sont ponctuelles, mais l’organisation a besoin d’aides


Parvenir à améliorer les conditions de vie de nos membres et des habitants de ladite section.







14

NOVA HOPE FOR HAITI, Inc

1. Nom de l’organisation : Nova Hope for Haiti, Inc

2. Siège social de l’organisation

Adresse : 176 Palisade Avenue Emerson, New Jersey, 07630-2166, Etats-Unis

Téléphone : 001-201-967-5075


3. Personne à contacter pour la correspondance : Solanges TOUSSAINT, 310 Bourdon, Port-au-

Prince

[email protected] / 3756 - 3357

4. Date de création : 2006

5. Registration de l’organisation : en Haïti (auprès du Ministère de la Planification) et à l’Étranger

(au New-Jersey)

6. Date de commencement de fonctionnement de l’organisation dans la commune de Cavaillon

(2006)

7. Sections communales où l’organisation est active : étendue : de Flammand jusqu’au Pliche et à

l’Est jusqu’à St-Louis du Sud

8. Les bénéficiaires de vos projets correspondent-ils à un groupe cible ? Les agents de la santé

9. Dans quel (s) secteur (s) menez-vous vos activités ? Médecine clinique ; éducation ; prévention ; Formation

10. Pouvez-vous expliquer en quelques lignes votre projet ou vos projets sur Cavaillon ?

-Programme « Mère-Enfant » pour les femmes enceintes et leurs enfants de moins de six ans

11. Vos activités sont-elles ponctuelles ou permanentes ? -Permanentes


Apport de soins médicaux à la population locale en réponse aux maladies spécifiques.

é santé sur les maladies à travers l’éducation et la formation.

les adolescents sont notre principal public visé.








15

Association des pêcheurs d’Aquin (A.P.A)

1. Nom de l’organisation : Nova Hope for Haiti, Inc

2. Siège social de l’organisation Au-bord-de-mer Aquin

Adresse : Ruelle Concorde, #81 au bord-de-mer Aquin

Téléphone : (+509) 3121 - 4267

Courriel :

3. Personne à contacter pour la correspondance : Jean-Robert ZEPHIR, Frantz Féthière

4. Date de création : 23 avril 1987

5. Registration de l’organisation : en Haïti

6. Date de commencement de fonctionnement de l’organisation dans la commune d’Aquin, 23 avril

1987

7. Sections communales où l’organisation est active : Centre-ville d’Aquin, au-bord-de-mer

8. Les bénéficiaires de vos projets correspondent-ils à un groupe cible ? Pêcheurs, marchands et

consommateurs

9. Dans quel (s) secteur (s) menez-vous vos activités ? Secteur pêche

10. Pouvez-vous expliquer en quelques lignes votre projet ou vos projets sur Cavaillon ?

Formation de pêcheurs

des fonds et de l’environnement maritime


Permanentes


Construction d’un atelier de charpente spécialisé dans la construction maritime







16

Tableau récapitulatif des intervenants sur Aquin par secteurs d‘activités

SECTEURS

INTERVENANTS

SANTÉ

-MSPP -Brigade cubaine -HRDF -Croix rouge d’Aquin -Protection civile -HIV

ASSAINISSEMENT

-DINEPA -HRDF -GRET

CULTURE

-Fondation Aquin Solidarité(FAS) -Télé Caraïbe Inter (TCI) -HRDF

ÉDUCATION

-Coopération chilienne : petite enfance -HRDF : école de football -FAS

AGRICULTURE

-GRET -CRESFED : sécurité alimentaire -FAO -PNUD -PISCULTURE : -Association des Pêcheurs d’Aquin (A.P.A) -APICULTURE :

ENVIRONNEMENT

-Annexe du Ministère de l’Environnement -FAO -HRDF

DROIT

-Barreau d’Aquin -HRDF







17

Projets de coopération

(J’ai essayé de faire une liste non exhaustive des projets de coopération qui ont été, où sont toujours mise en

œuvre dans la commune d’Aquin. Cependant, il faudrait faire le tri entre les projets passé, présent et futur.

Pour arriver du moins à comprendre clairement les projets mis en œuvre actuellement à Aquin).

SANTÉ

- Ministère de la Santé Publique et de la population.

- La Coopération Cubaine, au travers de leur brigade médicale, assure la gestion, les soins,

les consultations gratuites et le don de médicaments lorsque, ils le peuvent, au sein de

l'hôpital d’Aquin.

- HRDF, effectue des formations de santé. La mise en place d’une équipe a été lancée en

novembre 2009. Elle consiste en trois sessions de formation avec une cinquantaine de jeunes

de différents organismes et associations, dont la protection civile et la Croix-Rouge d’Aquin.

D’autres types de formation sur les mêmes thèmes sont organisés sous forme de partenariat

comme avec des pompiers français (avril 2011), ou comme lors de la dernière formation

(mars 2012) de l’ONG américaine « Project Hope »1.

- La Croix Rouge d’Aquin, les membres se réunissent chaque vendredi à 16 heures au local

de la Croix Rouge.

- La protection civile.

- HIV, prévention et accompagnement des séropositifs.

ASSAINISSEMENT

Les difficultés d’accès à l’eau potable en milieu rural représentent une situation structurelle qui

favorise l’émergence de divers problèmes sanitaires qui se sont accentués avec la menace du choléra.

- DINEPA, Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’assainissement.

- GRET, a réalisé la captation de la source d’Aquin.

- HRDF HYDROPUR.

CULTURE

- Fondation Aquin Solidarité organisation annuelle du Festival International d’Aquin.

- Télé caraïbe création et inauguration d’une télévision locale, Télé Caraïbe Inter (TIC), à

Vieux-Bourg d’Aquin.

- ….

1

Ce projet a fait l’objet d’un article sur le site d’information Haïti Libre, consultable sur le site,

http://www.haitilibre.com/article-5628-haiti-sante-inauguration-du-programme-eranger-a-aquin.html

http://www.haitilibre.com/article-5628-haiti-sante-inauguration-du-programme-eranger-a-aquin.html







18

ÉDUCATION

- La coopération chilienne appuie la ville avec un projet de crèche, pour lequel la population

aquinoise est reconnaissante.

- École de Football d’Aquin (EFA), Association Sportive d’Aquin (ASA) et HRDF gèrent

et s’assurent du fonctionnement de la « EFA », l'École de Football d'Aquin, qui accueille les

enfants de 8 à 18 ans. Et soutiens aussi l’équipe adulte « ASA », Association Sportive

d'Aquin, par la mise à disposition de formation et d’équipement, se situant sur le stade Dupin

Castor fils.

- Fondation Aquin Solidarité mise en œuvre d’activités ponctuelles dans le cadre du Festival

Aquin Solidarité se déroulant chaque année à Aquin en avril.

- …

AGRICULTURE

- FAO/PNUD projets de plantation d’arbres fruitiers.

- GRET (il me semble qu’ils ont un projet d’agriculture à Saint Louis du Sud)

- CRESFED : formation en sécurité alimentaire et soutien auprès des producteurs de

frangipane.

- Food for the poor …

PISCULTURE : -Association des Pêcheurs d’Aquin (A.P.A) M. ZEPHIR, Président souligne le

non-respect dans la commune d’Aquin de la Convention de Genève (1958) qui traite des Droits

Maritimes ainsi que de la Convention de 1964 sur la réglementation de la pêche. Il explique que les

conditions de pêche ne sont pas respectées (manque de sensibilisation et de formations, cycles de

reproductions de la flore maritime déconsidérés, etc.). Il fait remarquer un relâchement net des

autorités au niveau du contrôle maritime, et ce depuis 1986. Il exprime une réelle nécessité de

remédier rapidement à ce besoin en formation des pêcheurs et propose de mettre en place des

mesures de sanctions. Aussi, il sollicite des contrôles réguliers des mouillages, des filets et des nasses

(« zins », hameçons) auprès des pêcheurs. Ses propositions : a) Éduquer la population sur la taille des

poissons, les cycles de reproduction de la faune maritime ; b) Mettre en place des ateliers pour

apprendre à construire des canaux et des bateaux de pêche (plus résistants et qui pourraient ainsi aller

plus au large) ; c) Créer un magasin communautaire de matériaux de pêche.

APICULTURE :-

…







19

ENVIRONNEMENT

- FAO et Ministère de l’Environnement, projets de pépinière sur base communautaire.

- HRDF/MdE, depuis juillet 2011, a pris en gestion la forêt communale de la ville d’Aquin

pour soulager une mairie à bout de souffle. Dans ce cadre, des partenariats sont envisagés

avec l’annexe du ministère de l’Environnement présente au sein de la ville d’Aquin, ce qui

permettrait l’embauche de deux gardes forestiers. En marge de ce partenariat, la construction

d’une pépinière est nécessaire pour la réalisation du projet de reforestation. Cependant, il faut

résoudre les complications administratives (puisque c'est un terrain d'État) afin de permettre

l'arpentage du terrain, avant d’envisager de planter. Une étude sur le vétiver est d’ailleurs en

cours.

- CRESFED

- …

DROIT

- HRDF/Barreau d’Aquin/Barreau de Louisiane, échange et conférences internationales

tenues en Louisiane en Avril 2012 sur « La Gestion des Services Municipaux et sur le droit

de la Propriété », puis à Aquin en décembre 2012 et sera suivie d’une autre session de deux

jours (25 et 26 avril 2013) en Louisiane.

OBEDIENCE RELIGIEUSES

Différentes églises se trouvant à Aquin proposent diverses formations telles que l’anglais, l’espagnol

et l’informatique. Il pourrait être intéressant de faire le recensement des formations offertes à la

population d’Aquin afin de limiter les doublons et répondre au mieux aux besoins des aquinois.







20

Défis du développement

-Âge de la population. D’un point de vue démographique la population aquinoise est

très jeune, la majorité ayant moins de 25 ans. Si au niveau national, les jeunes âgés de

26 à 30 ans, prêts à intégrer le marché du travail, représentent 27,3% de la population

totale. Il convient de constater qu'elle est en proie à de très grandes difficultés sur le

plan de son intégration socio-économique. En effet, « 65% des jeunes entre 20 et 30

ans dépendent encore de leurs parents », car les opportunités d'emploi sont quasiment

inexistantes. De plus, Haïti et plus particulièrement la ville rurale d'Aquin souffre d'un

manque récurrent de main-d'œuvre qualifiée.

-Néant économique. Que ce soit à Aquin ou aux alentours, il n’y a pratiquement plus

de grande entreprise installée dans la région et les PME sont quasiment inexistantes.

Le secteur informel représente donc une part conséquente de l’activité économique. Le

reste de la population, est principalement composée d’agriculteur qui peine à tirer des

bénéfices de leurs récoltes.

-Délaissé des grands projets de développement international. Aquin, comme de

nombreuses villes de province, ne bénéficie que de très peu de projets de

développement international comparativement à la centralisation de l’aide à Port-au-

Prince. Il y a d’ailleurs sur la commune d’Aquin très peu de projets en lien avec la

décentralisation qui vise au renforcement des institutions locales.







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Suggestion d’objectifs de développement pour la Mairie

(Liste non exhaustive des objectifs de développement que la mairie d’Aquin pourrait adopter ).

ÉNERGIE - Rétablissement de l’électricité sur la commune.

ASSAiNISSEMENT - Curage de la Ravine Codasse et de la ravine d’Haïti.

- Vérification de l’entretien des sources desservant Aquin.

COOPÉRATION - Enregistrement des ONG exerçant sur la commune d’Aquin.

PRÉVENTION

- Définition des statuts et fonction de chacun en cas de désastre. Organisation d’une réunion à cet

effet, entre les différents protagonistes (HRDF/Croix rouge/Protection Civile). Enfin, établissement

d’une liste concrète d’intervention. (« Comment améliorer la communication entre les sections

communales et la mairie en cas de désastres? » Quel est le rôle du Kazek ?)

SéCURITé

-Projet de « casse-vitesse » à l’entrée de la ville en provenance de Port-au-Prince : au regard du

manque de trottoir et face à la vitesse excessive des véhicules traversant la ville, via la nationale 2.

La mairie n’ayant pas les moyens à court terme d’investir dans la construction de trottoirs, le « casse-

vitesse » semble être la solution la plus rentable permettant de sauver des vies à Aquin. Dans

l’attente de cette hypothétique infrastructure, la mairie pourrait demander à la police de se

positionner à cet endroit le mercredi et le samedi en fin de marché.

CULTURE / ÉDUCATION – Trouver une solution auprès des directeurs d’établissement, des

parents d’élèves et des anciens élèves pour la réouverture de la bibliothèque d’Aquin.

ÉDUCATION /ENVIRONNEMENT

Comme activité parascolaire et formation écologique : les enfants pourrait s'occuper d'une partie des jardins

de la ville, entretenir le coin, planter des arbres... (Il faut expliquer aux enfants que les arbres sont

importants, car ils donnent de l’oxygène essentiel pour respirer, des fruits nécessaires pour nous nourrir et

surtout ses racines retiennent la terre : c'est pourquoi il est important de replanter des arbres si on est amené

à en couper. Et une fois par an, on menait une action dans la ville pour en nettoyer une partie (ou les déchets

ne sont pas trop dangereux pour les enfants). Le respect de l'environnement ne s'apprend pas dans les livres,

mais dans les petites actions!!

ENVIRONNEMENT – Réappropriation de la forêt communale d’Aquin.







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Informations à destination des ONGI

Présentation d’Aquin

La ville d’Aquin, capitale de l'arrondissement du même nom, se trouve dans le département

Sud. Et se situe sur la route nationale numéro 2.

Cette ville était anciennement très rayonnante, même si aujourd'hui elle a perdu de sa splendeur. Cela

est dû à une forte décrépitude économique. Victime de l’exil rural vers Port-au-Prince, elle compte

aujourd’hui, une population d’environ 50 000 habitants contre le double dans les années cinquante.

La commune est divisée en 10 (ou 12) sections communales cartes en annexe (information à mettre à

jour !)

http://fr.wikipedia.org/wiki/Arrondissement_d%27Aquin







23

Carte des sections communales d’Aquin

1. Macéan.

2. Bellevue.

3. Brodequin.

4. Flamands.

5. Mare-à-Coiffe.

6. La Colline

7. La Colline.

8. Fonds-des-Nègres.

9. Fond-des-Blancs.

10. Guirand.

11. Frangipane.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Fond-des-Blancs







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12. Colline-à-Mongons.A

MODIFIER ET METTRE A JOUR







25

Carte hydrographique







26

Données topographiques







27

Carte infrastructure Aquin







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LISTE DE CONTACTS

SANTÉ

Institution

Personnes de contact Mail Téléphone

MSPP -Directeur de l’hôpital d’Aquin -Dr Comeau Marie Danielle

- [email protected]

Brigade cubaine Disponible tous les jours à l’hôpital d’Aquin de 8h à 12h.

HRDF -Dr Aldy Castor

[email protected]

Croix-Rouge Aquin -

Protection Civile

ASSAINISSEMENT

DINEPA -Giacomo

GRET

HRDF -Dr Aldy Castor

[email protected]










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AGRICULTURE /ENVIRONNEMENT

Institution


Ministère de l’Environnement

Ked Neptune – coordinateur regional

[email protected]

FAO Représentant FAO Aquin - Jean Robert Rival

[email protected]

PNUD

Representant PNUD –Ovidio Ibanez Lopez

[email protected]

CRESFED

Vana MANE

[email protected]

Apiculteur

Jean Robert MONDESIR

A.P.A.- Association des pêcheurs

d’Aquin

Jean-Robert ZEPHIR Frantz FETHIRRE

3121 4267 3778 7805 3296 4793










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CULTURE

Institution


FAS-Fondation Aquin Solidarité

-Comeau Magalie -Aldy Castor

[email protected]

[email protected]

DROIT









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ÉDUCATION

Institution








32

Liste contact CERT

Réfèrent par sections communales







33







34

F o n d é e n 1 8 9 8

12 Avril 2011

Jongler avec un ballon : « Quand les OG et les ONG jouent au « football de la catastrophe »,

Qui perd gagne.

Pendant plus d'une trentaine d'années, j'ai observé la politique de développement

social des organisations gouvernementales (OG) haïtiennes et des organisations non

gouvernementales (ONG), à la fois nationales et étrangères, qui opèrent en Haïti. Des deux

côtés, elles interviennent sur plusieurs programmes et projets - santé, écologie, agriculture,

alimentation, éducation, emplois, infrastructures, travaux publics, prévention et gestion des

désastres, etc. Le petit nombre de projets qui réussissent sont une source de fierté, en

particulier dans les communautés locales. Nous avons tendance à oublier la majorité de ces

programmes, mais les pires constituent une cause d'embarras, de honte et de discrédit.

Pendant ces derniers treize mois, la gestion post-séisme par les OG et les ONG met en relief

leurs succès mitigés et leurs échecs retentissants.

I. OG vs ONG

Même avant le tremblement de terre, les OG et les ONG ont commencé chaque année des

centaines, voire des milliers de projets. Elles se sont concurrencées pour l'obtention de

milliards de dollars par an, mais, ironiquement, elles ont également anticipé que beaucoup de

ces programmes et projets étaient, dès leur naissance, voués à l'échec. Ces programmes et

projets faisaient face à des problèmes de démarrage, de financement, de manque de cadres,

d'approvisionnement, de supervision, de contrôle de qualité, d'opération et de maintenance -

ces obstacles pourraient être relativement vite surmontés. Cependant il y a aussi le syndrome

haïtien: l'analphabétisme, la corruption, le marronnage, le manque de transparence et de

responsabilité - ces problèmes d'ordre structurel et culturel ne peuvent être résolus qu'à long

terme. Il ne faut pas oublier non plus l'attitude des OG et des ONG vis-à-vis du

développement qui doit être d'abord une entreprise rentable. Cette attitude problématique

incite à ne pas finaliser les projets de développement et à les prolonger dans le temps, ce qui

paradoxalement augmente le besoin et la demande. Ainsi, malgré le besoin impérieux de

développement, les OG et les ONG ont pris l'habitude de temporiser et même de contribuer au

gaspillage, au retard et aux désillusions. Dans cette optique, au lieu d'éliminer la pauvreté,

souvent elles la perpétuent, chacune à leur manière propre. L'obligation éthique et morale est

mise au second plan. C'est en résumé la boucle systémique perverse des OG et des ONG en

Haïti

http://www.lenouvelliste.com/index.php







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En fait, le taux élevé d'échecs crée une sorte de compétition entre OG et ONG. Elles se

comportent comme deux équipes de football qui disputent un match, mais avec des

motivations différentes : d'un côté, les ONG en vue d'introduire le développement, et de

l'autre, les OG en vue contrôler le rythme et le résultat. Ce qu'elles ont en commun est

insolite. D'une part, elles passent tout leur temps durant le jeu juste à dribbler et à jongler avec

le ballon, sans même jamais essayer de marquer un but - en compétition pour des levées de

fonds, en vue de continuer à faire ce qu'elles ont toujours fait. D'autre part, elles sont

constamment en train soit de bloquer l'adversaire, soit de se démarquer et de se positionner

pour éviter d'être blâmées pour absence d'engagement - le cuisant échec anticipé de leur projet

de développement.

À quelle sorte de jeu jouent les OG et les ONG? Les spectateurs, dont environs dix millions

d'Haïtiens de l'intérieur et près de 3 millions de la diaspora, se posent aussi la même question.

Ils sont assis sur les gradins à regarder les OG et les ONG courir sans but sur le terrain, en se

contournant, jongler avec le ballon, accumulant des sanctions, marquant des buts de leurs

mains. Quand rarement, à la surprise de tous les spectateurs, elles marquent un vrai but, elles

le font souvent par hasard ou par une erreur flagrante de l'équipe adverse. Pour les spectateurs

qui aimeraient assister à un beau spectacle ou voir le prochain but, ce jeu devient très

fatiguant - comme ceux qui attendent des résultats positifs des projets de développement.

II. « Le football de la catastrophe »

Pendant ces douze derniers mois, les OG et les ONG semblent jouer au «football de la

catastrophe ». Cette variante est jouée sans arbitres et sans règles. Après le séisme du 12

janvier 2010, les OG et les ONG, comme d'habitude, se sont précipitées sur le terrain pour

jongler avec le ballon. Leurs «poms poms girls» - collecteurs de fonds et leurs spécialistes en

relations publiques - ont commencé à hurler pour de l'argent au bord du terrain. En réponse,

les spectateurs ont jeté des millions sur le terrain, s'attendant à un jeu plus organisé et plus

captivant. Cela n'a pas eu lieu. En l'absence d'arbitres, les joueurs ont été distraits par l'argent

lancé sur le terrain. En conséquence, plus d'un an après, les deux équipes continuent à jouer

avec la même désinvolture. Les spectateurs déçus décident de quitter le stade, mais,

malheureusement, environ un million ont nulle part où aller.

Nous sommes maintenant à la deuxième mi-temps. Tout à coup, de nombreux spectateurs ont

attrapé le choléra. Ils ont peur de se toucher, n'ont pas d'eau traitée pour boire et se méfient de

la nourriture. Mais sur la pelouse, le jeu continue. Les collecteurs de fonds n'observent aucun

répit. Toujours pas d'arbitres pour appliquer et faire respecter les règles du jeu. Les OG et les

ONG continuent de jongler inutilement avec le ballon. Au lieu de marquer des buts, ils

émettent des communiqués de presse sur les buts qu'ils vont marquer, pas maintenant mais à

l'avenir. Les spectateurs, sentant finalement que le jeu est fixé, réalisent que les deux équipes

s'attendent à perdre.







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On pouvait s'y attendre, la compétition pour collecter des fonds devient plus importante que

de marquer des buts. Les OG relatent une histoire fantastique : les joueurs ne sont pas

entrainés et leurs meneurs sont de médiocres collecteurs de fonds; mais ils veulent plus

d'argent et la possession constante du ballon. En outre, ils veulent décider où positionner les

joueurs des ONG sur le terrain. Pour leur part, les ONG sont plus aptes au jeu de levée de

fonds et, au lieu de jouer contre les OG, elles auraient préféré jouer contre d'autres ONG.

Alors, les spectateurs cessent de jeter de l'argent et se demandent : « À quelle sorte de jeu

jouent les OG et les ONG ? Où sont les règles et les arbitres? ».

III. La puissance des OG, le service des ONG

En général, les ONG apparaissent lorsque les OG sont absentes ou ne font pas ou ne peuvent

pas faire leur travail, comme en Haïti. Autrement dit, les ONG sont des instances de

régulation sociale des inégalités que la faillite ou le retrait des OG ne permet plus de traiter.

Leur but est de contribuer à rééquilibrer les disparités sociales quand, dans le jargon du

football, « les arbitres ont abandonné le terrain ». Mais contrairement aux OG - présidence,

ministères, secrétaireries d'Etat, etc. - qui sont destinées à être permanentes dans le paysage de

la gouvernance -, les ONG sont destinées à être temporaires, à moins d'être forcées de

continuer à fournir des services essentiels et à aider les gens à survivre au jour le jour.

L'histoire des ONG en Haïti remonte à 1860 avec le Concordat signé entre le Gouvernement

d'Haïti et l'Église catholique romaine. Pendant un siècle, l'implication de ces ONG en Haïti a

été limitée aux soins de santé et aux activités éducatives et sociales. Puis, dans les années

1950 et 1960, les organisations, telles que la Cooperation for American Relief Everywhere

(CARE), Catholic Relief Service (CRS), le Service Chrétien d'Haïti (SCH), la Coopération

Haïtiano-Néerlandaise (COHAN) et les églises protestantes d'Amérique du Nord, se sont

impliquées dans les affaires humanitaires. Finalement, la chute de Jean-Claude Duvalier, le 7

février 1986, a permis un retour massif d'exilés et de cadres de différents domaines. Cela a

entraîné la création de nouvelles ONG et leurs domaines d'intervention portent surtout sur les

droits de l'homme et la formation professionnelle.

Dernièrement, certains dirigeants haïtiens se sont plaints que la communauté des ONG est

devenue une sorte de «gouvernement parallèle», «un Etat dans l'Etat» qui affecte la vie et la

subsistance de beaucoup d'Haïtiens comme les OG devraient le faire. Le fait est que les ONG

ne se limitent qu'à la prestation de services. Elles n'ont aucun désir ou intérêt à diriger Haïti,

elles n'ont aucune autorité à prélever des impôts, elles ne peuvent pas se présenter aux

élections, choisir ou renvoyer un ministre ni changer un régime politique. Légalement, ce sont

des organisations apolitiques.







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Malgré ces plaintes, d'autres pensent qu'en Haïti, les OG ont beaucoup plus besoin des ONG

que les ONG des OG pour les raisons suivantes :

- Ces dernières années, et en particulier au niveau local, de nombreuses ONG ont comblé les

lacunes de gestion des OG.

- Les ONG injectent systématiquement de grandes quantités d'argent, des possibilités

d'éducation et d'emplois dans les communautés haïtiennes, ce que les OG ne peuvent pas, ou

n'ont pas voulu ou n'ont pas pu offrir depuis de nombreuses années.

- Les cadres de la future fonction publique d'Haïti sont susceptibles d'être fournis dans un

premier temps par le personnel ayant travaillé dans les ONG depuis plusieurs années.

- Les ONG ne sont pas impuissantes contre le jeu de pouvoir des OG qui rêvent de contrôler

leurs activités et de confisquer leurs fonds. A part quelques exceptions, il se pourrait que,

depuis le tremblement de terre, beaucoup plus d'Haïtiens doivent leur existence davantage aux

ONG qu'aux OG. Ces cadres représentent un groupe important de pression pour un

changement social et politique.

- Les ONG peuvent choisir de sauver «les Haïtiens» plutôt qu'«Haïti». Cela signifie qu'au lieu

de gaspiller leur temps et leurs ressources sur des projets de développement qui n'apportent

jamais de fruits, ils pourraient tout aussi bien utiliser leur argent pour attirer, relocaliser des

dizaines de milliers de brillants étudiants et de jeunes professionnels haïtiens et leur donner du

travail dans leurs succursales à l'étranger. Pourquoi pas? La réponse aux urgences, les

opérations de recherche, de sauvetage et de mitigation après une catastrophe sont des secteurs

économiques de croissance pour les années à venir. Les Haïtiens pourraient s'investir dans ces

métiers et être en demande partout dans le monde.

IV. Quelques suggestions pratiques pour le prochain gouvernement d'Haïti

Si le prochain gouvernement haïtien prend l'initiative, il pourrait, sans confrontation,

améliorer les relations OG/ONG et augmenter ses chances de succès. Pour ce, il peut :

- Renforcer la capacité de l'Unité de Coordination des Activités des Organisations Non

Gouvernementales (UCAONG). Le Premier Ministre doit pouvoir disposer auprès de lui d'une

direction de la planification et de l'aménagement du territoire afin de fixer les termes de

référence du programme de reconstruction dans lequel doit s'inscrire une liaison permanente

avec l'UCAONG et la communauté des ONG qui comprendrait des réunions régulières, des

alertes, des possibilités de financement de projets, des expositions et des communautés

modèles, etc.







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- Proposer un ensemble de pratiques d'éthique, de protocoles et de principes de

fonctionnement des ONG en Haïti.

- Appliquer strictement la Déclaration de Paris et le Programme d'Action d'Accra qui sont des

accords internationaux auxquels une centaine de ministres, de responsables d'organismes

d'aide et d'autres hauts fonctionnaires ont adhéré en s'engageant à ce que les pays et

organismes qu'ils représentent accentuent les efforts d'harmonisation, d'alignement et de

gestion axés sur les résultats de l'aide, moyennant des actions se prêtant à un suivi et le

recours à un ensemble d'indicateurs.

- Organiser annuellement « une Journée de Reconnaissance » dans chaque commune, et un «

Sommet GO/ONG » au niveau national pour comparer, évaluer et améliorer le statut de la

coopération gouvernementale et non gouvernementale en Haïti, en étroite collaboration avec

les autorités locales.

- Séparer, désigner des quais spéciaux afin de parvenir à distinguer les importations

humanitaires des importations commerciales, ainsi que de moderniser et d'alléger les

onéreuses formalités douanières mises en place par les OG afin d'accélérer le processus de

dédouanement des importations humanitaires qui parfois peut durer plusieurs mois, voire des

années. Ces formalités coûteuses imposées par les OG sont parfois perçues par les ONG

comme un facteur de blocage et un passage obligé favorisant la corruption. Cette nouvelle

orientation renforcerait immédiatement les liens avec l'étranger et augmenterait les

contributions des biens, matériels et équipements combien nécessaires pour la réponse aux

urgences et aux catastrophes.

- Fixer un objectif d'ici 2015 pour parvenir à un point d'équilibre où les deux, OG/ONG,

partageront la planification et la prestation des services sociaux essentiels, techniques et

humanitaires à travers le pays.

Une nouvelle saison de football va commencer au Stade Sylvio Castor en avril ainsi

que la tenue prochaine d'élections présidentielles et parlementaires en Haïti le 20 mars. Au

lieu de rivaliser dans un jeu d'échecs mutuellement assurés, les OG et les ONG, avec l'aide

d'arbitres expérimentés, pourraient atteindre un point d'équilibre - dans notre jargon sportif :

terminer par un match nul sur un score de 3 à 3, mais superbement bien joué devant un public

enthousiaste -, où les tâches et le développement sont partagés en fonction des forces et des

missions de chaque équipe.

Aldy Castor, M.D., Président, Haitian Resource Development Foundation (HRDF),

Directeur, Association of Haitian Physicians Abroad (AMHE) Haiti Medical Relief Mission

9 mars 2011.







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Mairie d’Aquin - hrdf.org · d’Aquin dans ce texte suivant: « La commune d’Aquin se trouve...

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