Magyarország euro-Magyarország euro-atlanti atlanti kapcsolatrendszerekapcsolatrendszere

Az ország szerepe és helye az EU-ban, a Az ország szerepe és helye az EU-ban, a NATO-ban és az EBESZ-benNATO-ban és az EBESZ-ben

(Németh Attila, PTE-BTK)(Németh Attila, PTE-BTK)

A NATO-csatlakozásA NATO-csatlakozás

útkeresés: kül-és biztonságpolitika felépítése a útkeresés: kül-és biztonságpolitika felépítése a semmiből - „triád”semmiből - „triád”

alapvető cél: euro-atlanti csatlakozás, mely a alapvető cél: euro-atlanti csatlakozás, mely a VSZ 1991-es felbomlása után realizálódikVSZ 1991-es felbomlása után realizálódik

94-re EU és NATO társult állama vagyunk, de 94-re EU és NATO társult állama vagyunk, de nem garantált a csatlakozásnem garantált a csatlakozás

fordulat: délszláv háború – stratégiai fordulat: délszláv háború – stratégiai jelentőségű jelentőségű

1997. Madrid: csatlakozási szerződés1997. Madrid: csatlakozási szerződés népszavazásnépszavazás 1999. belépés1999. belépés

Az EU-csatlakozásAz EU-csatlakozás

1991. december, EK társult tagság1991. december, EK társult tagság 1998. EU csatlakozási tárgyalások 1998. EU csatlakozási tárgyalások

megkezdésemegkezdése 2002. december, Koppenhága2002. december, Koppenhága 2003. április, Athén2003. április, Athén 2003. június, népszavazás2003. június, népszavazás 2004. május 1. EU-tagság2004. május 1. EU-tagság

Az integráció okaAz integráció oka

nyitottság, ráutaltságnyitottság, ráutaltság– központi fekvésközponti fekvés– gazdaság, természeti adottságokgazdaság, természeti adottságok– energiakészletenergiakészlet– védelmi-katonai potenciálvédelmi-katonai potenciál– méret, lélekszámméret, lélekszám

pusztán önerőből lehetetlen megvalósítanipusztán önerőből lehetetlen megvalósítani előnyök: politikai-gazdasági (külföldi előnyök: politikai-gazdasági (külföldi

tőkeberuházások 80%-a EU-s, tőkekihelyezés tőkeberuházások 80%-a EU-s, tőkekihelyezés növelte a külső mozgásteret), növelte a külső mozgásteret), biztonságpolitikai, védelmibiztonságpolitikai, védelmi

hátrány: szuverenitás feladásahátrány: szuverenitás feladása hiú ábránd: az EU égisze alatt egyesülhet a hiú ábránd: az EU égisze alatt egyesülhet a

magyarság, viszont demográfiai tartalékmagyarság, viszont demográfiai tartalék

Magyarország és az EUMagyarország és az EU

külpolitikája Európa-centrikuskülpolitikája Európa-centrikus azonosul az unió értékeivelazonosul az unió értékeivel emberi méltóság, szabadság, emberi méltóság, szabadság,

demokrácia, egyenlőség, demokrácia, egyenlőség, jogállamiság, emberi jogokjogállamiság, emberi jogok

Magyarország és a Magyarország és a NATONATO 2002. Nemzeti Biztonsági Stratégia: 2002. Nemzeti Biztonsági Stratégia:

elkötelezett szerepvállalás elkötelezett szerepvállalás 2005. NBS átdolgozása2005. NBS átdolgozása

– nemzetközi béke, biztonságnemzetközi béke, biztonság– regionális, államok közötti, országokon belüli regionális, államok közötti, országokon belüli

konfliktusok megelőzése, megoldásakonfliktusok megelőzése, megoldása– bővítés és mélítésbővítés és mélítés– NATO-feladatok fenntartása, alkalmazkodás, bővítés, NATO-feladatok fenntartása, alkalmazkodás, bővítés,

erősítéserősítés– tartós stabilitás: terrorizmus, tömegpusztító tartós stabilitás: terrorizmus, tömegpusztító

fegyverek visszaszorításafegyverek visszaszorítása– nemeztközi rendszer szereplőinek konstruktív, nemeztközi rendszer szereplőinek konstruktív,

sokoldalú együttműködéssokoldalú együttműködés országgyűlési határozatokországgyűlési határozatok külpolitikai stratégiakülpolitikai stratégia

Magyarország szerepe Magyarország szerepe a NATO-bana NATO-ban

Magyarország szerepe Magyarország szerepe a NATO-bana NATO-ban 1995. Sínai-fsz., Ciprus, Balkán1995. Sínai-fsz., Ciprus, Balkán 1996- balkáni rendezés1996- balkáni rendezés 1999- valamennyi szárazföldi 1999- valamennyi szárazföldi

hadműveletbenhadműveletben– Koszovó (KFOR)Koszovó (KFOR)– Albánia (AFOR)Albánia (AFOR)– Macedónia (Amber Fox, Essential Harvest, Macedónia (Amber Fox, Essential Harvest,

Allied Harmony)Allied Harmony)– Bosznia (SFOR, EUFOR)Bosznia (SFOR, EUFOR)

2003- Irak (NATO ISAF: őrzésvédelmi, eü-2003- Irak (NATO ISAF: őrzésvédelmi, eü-i, repülőtér-műszaki)i, repülőtér-műszaki)

71% NATO-misszióban71% NATO-misszióban

A békefenntartó A békefenntartó hadműveletek, NATO-hadműveletek, NATO-szerepvállalásszerepvállalás 13 ország: Koszovó, Bosznia-H.,Irak, 13 ország: Koszovó, Bosznia-H.,Irak,

Afganisztán, Ciprus, EgyiptomAfganisztán, Ciprus, Egyiptom Balkánra koncentrálódikBalkánra koncentrálódik őrzési-védelmi, műszakiőrzési-védelmi, műszaki 1995. 83 fő/év, fordulat a 1995. 83 fő/év, fordulat a

békefenntartásbanbékefenntartásban 1995-2006. átlag 730 fő/év1995-2006. átlag 730 fő/év 2007. 1057 fő2007. 1057 fő KFOR (600, Koszovó); IFOR, SFOR (400, KFOR (600, Koszovó); IFOR, SFOR (400,

HorvátországHorvátország

A békefenntartó A békefenntartó műveletek hatása a műveletek hatása a haderőrehaderőre kisebb (75 kisebb (75 26 ezer), kvalifikált, professzionális 26 ezer), kvalifikált, professzionális

állományállomány védelmi feladatok helyett inkább külföldi védelmi feladatok helyett inkább külföldi

missziók: békefenntartás, expedíciós missziók: békefenntartás, expedíciós tevékenység hazai-nemzetközi kiképzésetevékenység hazai-nemzetközi kiképzése

haditechnikai fejlesztések (Gripen, haditechnikai fejlesztések (Gripen, radarrendszer, vezetés-irányítás?)radarrendszer, vezetés-irányítás?)

MH feladatai területi országvédelemtől a MH feladatai területi országvédelemtől a nemzetközi válságkezelés irányába mozdulnaknemzetközi válságkezelés irányába mozdulnak

2003-2006. alkotmánymódosítás: ogy. 2003-2006. alkotmánymódosítás: ogy. jóváhagyása nélkül a kormány dönt bevetésükrőljóváhagyása nélkül a kormány dönt bevetésükről

szolgálati jogviszonyt szab. tv.: parancs alapján, szolgálati jogviszonyt szab. tv.: parancs alapján, önkéntesek is mehetnekönkéntesek is mehetnek

ProblémákProblémák

pénzhiánypénzhiány: egyéni felszerelés, ruházat, : egyéni felszerelés, ruházat, lakhatás, járandóságoklakhatás, járandóságok

átszervezési megtakarításokat elvonják – átszervezési megtakarításokat elvonják – elmaradozó fejlesztése, romló elmaradozó fejlesztése, romló haderőképesség, alacsony intenzitású haderőképesség, alacsony intenzitású műveletekben való részvételműveletekben való részvétel

98. a haderő jelentős részét felajánlja, 98. a haderő jelentős részét felajánlja, máig nem teljesíti az akkori vállalásaitmáig nem teljesíti az akkori vállalásait

újabb teljesíthetetlen vállalások – torlódásújabb teljesíthetetlen vállalások – torlódás vezetés-irányítás: szakmai értékelés, vezetés-irányítás: szakmai értékelés,

vállalások költségvetési „beárazása”vállalások költségvetési „beárazása” elavult dokumentumokelavult dokumentumok

Védelmi költségvetési Védelmi költségvetési hiányokhiányok 2005. évi kvs-sel visszazuhan az 1997-2005. évi kvs-sel visszazuhan az 1997-

es szint aláes szint alá egyensúly fenntartásának eszköze a egyensúly fenntartásának eszköze a

haderőtervek módosítása, haderőtervek módosítása, létszámleépítés – instabil fejlesztési létszámleépítés – instabil fejlesztési tervektervek

növekvő nemzetközi védelmi feladatok, növekvő nemzetközi védelmi feladatok, magasabb kiadások, hazai elvonásából: magasabb kiadások, hazai elvonásából: 2000-2004. 8,7-12,5%2000-2004. 8,7-12,5%

a finanszírozásban való a finanszírozásban való szerepvállalásunk NATO- (2,58%) és EU-szerepvállalásunk NATO- (2,58%) és EU-átlag (1,81%) alatti átlag (1,81%) alatti

Magyarország védelmi kiadásai GDP%-ban

1,65 1,72 1,67 1,691,53

1,281,17

1,83

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

évszám

GD

P%

Magyarország védelmi költségvetési vállalása és teljesítései 2004-2006

1,71 1,76 1,81

1,53

1,281,17

00,20,40,60,8

11,21,41,61,8

2

2004 2005 2006

évszám

GD

P%

vállalás teljesítés

A magyar haderő A magyar haderő integrációjaintegrációja 2005-2006. HM permanens átszervezése 2005-2006. HM permanens átszervezése 2003. HM új integrációs program: a minimális és 2003. HM új integrációs program: a minimális és

teljes integrációról (teljes integrációról (2005*2005*, 2010), 2010) 2004. analóg és digitális térképészeti anyagok + 2004. analóg és digitális térképészeti anyagok +

légierő technikai int.: új ellenség-barát felismerő légierő technikai int.: új ellenség-barát felismerő rendszer, automatizált légi vezetés, repülőterek rendszer, automatizált légi vezetés, repülőterek (Kecskemét, Pápa, Veszprém) infrastrukturális (Kecskemét, Pápa, Veszprém) infrastrukturális fejlesztése, híradó- és informatikai hálózat, 3D-s fejlesztése, híradó- és informatikai hálózat, 3D-s radartelepítés, pilóta- és műszaki radartelepítés, pilóta- és műszaki szakemberképzés, Gripen-beszerzés (Tubes?)szakemberképzés, Gripen-beszerzés (Tubes?)

2005. harcászati föld-levegő-föld híradórendszer 2005. harcászati föld-levegő-föld híradórendszer fejlesztésefejlesztése

**csehek, lengyelek és 2004-ben csatl. szlovének is megelőznek minketcsehek, lengyelek és 2004-ben csatl. szlovének is megelőznek minket

Magyarország NATO-Magyarország NATO-szerepvállalásának szerepvállalásának értékeléseértékelése magyar műveleti hozzájárulás szárazföldi magyar műveleti hozzájárulás szárazföldi

haderő %-os nagyságában 6-7. helyenhaderő %-os nagyságában 6-7. helyen javuló javuló megítélésmegítélés az elmúlt évek vállalásai az elmúlt évek vállalásai

miatt: relatív (nagyság, fontosság, miatt: relatív (nagyság, fontosság, önmagunk és mások lehetőségei, önmagunk és mások lehetőségei, teljesítménye)teljesítménye)

békefenntartás a MH legsikeresebb tev.békefenntartás a MH legsikeresebb tev. +: IFOR/SFOR+: IFOR/SFOR - : jogrend, pénzügyi-szakmai - : jogrend, pénzügyi-szakmai

hiányosságokhiányosságok

A NATO-tagságból A NATO-tagságból eredő biztonsági eredő biztonsági kockázatokkockázatok főleg USA-val szemben álló főleg USA-val szemben álló

szélsőséges, radikális szervezetekszélsőséges, radikális szervezetek „„NATO”-hírszerzés: idehaza vagy NATO”-hírszerzés: idehaza vagy

külképviseletekenkülképviseleteken Vezető NATO-országok érdekeltségei Vezető NATO-országok érdekeltségei

elleni támadások: USA, Nagy-Br., elleni támadások: USA, Nagy-Br., Izrael, izraelita létesítmények fokozott Izrael, izraelita létesítmények fokozott

EU-tagállam: válságövezetek migrációs EU-tagállam: válságövezetek migrációs hullámaihullámai

illegális migráció (okt. intézmények)illegális migráció (okt. intézmények)

EU (CFSP)EU (CFSP)

EU Szudán/Darfur AMIS-misszióEU Szudán/Darfur AMIS-misszió macedóniai művelet, Boszniamacedóniai művelet, Bosznia EU-AU: Afrikai Uniót támogató, KongóEU-AU: Afrikai Uniót támogató, Kongó nemzeti kontingensekből álló európai nemzeti kontingensekből álló európai

hadtest, infrastrukturálisan NATO-ra hadtest, infrastrukturálisan NATO-ra támaszkodiktámaszkodik

elsősorban béketeremtés, elsősorban béketeremtés, békefenntartás, humanitárius akciókbékefenntartás, humanitárius akciók

Európai Biztonsági és Európai Biztonsági és Együttműködési Együttműködési

SzervezetSzervezet

Az EBESZ szervezeteAz EBESZ szervezete

regionális szervezet (Kaukázus, Közép-regionális szervezet (Kaukázus, Közép-Ázsia, É-Amerika, É-afrikai med.): Ázsia, É-Amerika, É-afrikai med.): katonai, gazdasági, humán dimenziókatonai, gazdasági, humán dimenzió

56 ország egyenrangú partnersége, 56 ország egyenrangú partnersége, egyeztető fórumaegyeztető fóruma

jogilag nem, politikailag kötelezőjogilag nem, politikailag kötelező béke, stabilitás, béke, stabilitás, együttműködés együttműködés

(környezetvédelem, emberi jogok (környezetvédelem, emberi jogok isis)) EU komoly döntésbefolyásoló szerepeEU komoly döntésbefolyásoló szerepe

EBESZ és EBESZ és MagyarországMagyarország diplomáciai aktivitás: USA-n kívül csak diplomáciai aktivitás: USA-n kívül csak

Európa, déli országokkal csak a Európa, déli országokkal csak a nemzetközi szervezet (EU CFSP, EBESZ) nemzetközi szervezet (EU CFSP, EBESZ) révénrévén

1994 – Budapest, előtte értekezlet, 1994 – Budapest, előtte értekezlet, utána nemz. szerv.utána nemz. szerv.

1995 – soros elnökség, csecsenföldi 1995 – soros elnökség, csecsenföldi misszió tervének kidolgozásamisszió tervének kidolgozása

megfigyelők (Grúzia, Tádzsikisztán, megfigyelők (Grúzia, Tádzsikisztán, Bosznia-H.)Bosznia-H.)

Haraszti Miklós: sajtószabadság felelősHaraszti Miklós: sajtószabadság felelős +EU-NATO keretek között+EU-NATO keretek között