MAA NN UUAALL DDEE OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN YY … · H.S. Ivonne de Martinelli – Representante...

Manual de Organización y Funciones INAMU

1

REPÚBLICA DE PANAMÁ

INSTITUTO NACIONAL DE LA

MMAANNUUAALL DDEE OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN YY FFUUNNCCIIOONNEESS

PPAANNAAMMÁÁ,, RREEPPÚÚBBLLIICCAA DDEE PPAANNAAMMÁÁ,, SSEEPPTTIIEEMMBBRREE DDEE 22000099


2

Ricardo Martinelli Berrocal Presidente de la República

Guillermo Ferrufino Benitez Ministro de Desarrollo Social

Presidente de la Junta Directiva del INAMU Presidente del CONAMU

Markelda Montenegro de Herrera Directora General del INAMU


3

Junta Directiva del INAMU

S.E. Guillermo Ferrufino Benitez – Ministro de Desarrollo Social S.E. Alberto Vallarino – Ministro de Economía y Finanzas S.E. Franklin Vergara – Ministro de Salud S.E. Lucy Molinar – Ministra de Educación S.E. Alma L. Cortés – Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral H.S. Guillermo Vallarino – Contralor General de la República H.S. Aleyda Terán – Vicepresidenta del CONAMU H.S. Mariela Arce – Representante del CONAMU H.S. Markelda Montenegro de Herrera – Directora General del INAMU

Consejo Nacional de la Mujer 2009

S.E. Guillermo Ferrufino Benitez – Ministro de Desarrollo Social H.S. Markelda Montenegro de Herrera – Directora General del INAMU H.D. Marylín Vallarino – Representante del Órgano Legislativo H.S. Ruby Ibarra - Representante del Órgano Judicial H.S. Ivonne de Martinelli – Representante Principal del Despacho de la Primera Dama H.S. María del Pilar de Moncada – Representante Suplente del Despacho de la Primera Dama H.S. Luzmila de Young – Representante Principal del Instituto de la Mujer de la Universidad de Panamá H.S. Nivia Campos – Representante Suplente del Instituto de la Mujer de la Universidad de Panamá H.S. Mariela Arce – Representante Principal del Foro Mujer y Desarrollo H.S. Berta Vargas – Representante Suplente del Foro Mujer y Desarrollo H.S. Olga Cárdenas – Representante Principal del Foro de Mujeres de Partidos Políticos H.S. Alicia Franco – Representante Suplente del Foro de Mujeres de Partidos Políticos H.S. Sonia Henríquez – Representante Principal de la Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas H.S. Mary Acosta – Representante Suplente de la Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas H.S. Aleyda Terán – Representante Principal de la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo Integral de la Mujer H.S. Migdahí Gómez – Representante Suplente de la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo Integral de la Mujer H.S. Xiomara Ambulo – Representante Principal del Sector Sindical H.S. Migdalia Miranda – Representante Suplente del Sector Sindical H.S. Noemí Castillo – Representante Principal del Consejo de Rectores H.S. Eva Sánchez – Representante Suplente del Consejo de Rectores


4

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES


5

INDICE

Página

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….

ORGANIGRAMA GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER……..

DISPOSICIONES LEGALES……………………………………………………………

INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER: UNA NUEVA VISIÓN……………….......

MISIÓN………………………………………………………………………………...

VISIÓN…………………………………………………………………………………

OBJETIVO GENERAL……………………………………………………………….

OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………………...

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS……………………………………………………..

ORGANIZACIÓN……………………………………………………………………..

FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS..............

NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO…………………………………………………..

JUNTA DIRECTIVA……………………………………………………………...

DIRECCIÓN GENERAL……………………………................................

SUBDIRECCIÓN GENERAL……………..........….................................

NIVEL COORDINADOR……………………………………………………………..

SECRETARIA GENERAL………………………………………………….

NIVEL ASESOR………………………………………………………………………

OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS……………….................................

OFICINA DE ASESORÍA LEGAL……………………………………………….

OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL..........………..

NIVEL FISCALIZADOR……………………………………………………………..

OFICINA DE AUDITORIA INTERNA…………………………………………..

NIVEL AUXILIAR DE APOYO……………………………………………….……..

OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS…………….……..

UNIDAD DE INFORMÁTICA……………………………………………………

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN y FINANZAS…………………………..

NIVEL TÉCNICO...............................................................................................

7

8

10

13

14

14

14

14

15

16

18

19

20

22

24

25

26

28

29

30

31

32

33

35

36

38

40

51


6

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN………….……........................................

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA CONDICIÓN DE LAS MUJERES ......................................................................................

NIVEL OPERATIVO………………………………………………………………….

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS ...............................…………….

DIRECCIÓN DE DESARROLLO HUMANO

Y ECONÓMICO..........................................……………………………………

COORDINACIONES REGIONALES Y COMARCALES........................................

52

57

61

62

65

71


7

INTRODUCCIÓN

El presente documento denominado Manual de Organización y Funciones del INAMU (Instituto Nacional de la Mujer), se ha elaborado de conformidad a la Ley No. 71 de 23 de diciembre de 2008, mediante el cual se crea el INAMU, considerando las condiciones y situaciones propias que se dan al inicio de una gestión administrativa y previendo todas las consultas y sugerencias emitidas por el personal directivo de la DINAMU (Dirección Nacional de la Mujer) del MIDES (Ministerio de Desarrollo Social) y las miembras del CONAMU (Consejo Nacional de la Mujer).

El Manual de Organización y Funciones describe en forma ordenada, información referente a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen el funcionamiento del nuevo Instituto, sobre los niveles jerárquicos y funcionales, responsables del cumplimiento de la misión, visión y objetivos propios de la entidad, así como las funciones que competen a cada una de las dependencias.

El Manual responde a dos instrumentos gestados en una consultoría: (1) la estructura programática que define la funcionalidad de la nueva institución y a (2) la estructura administrativa (organigrama), identificando en cada caso la nomenclatura (denominación) de cada una de las dependencias (unidades administrativas), indicando el nivel jerárquico que les corresponde según sus funciones, y las interrelaciones de comunicación internas y externas; lo cual permitirá que cada funcionaria/o del Instituto pueda visualizar claramente su ubicación y el rol dentro de la organización general de la institución. El manual deberá irse adecuando, dejando margen para cambios posteriores que surjan dentro del proceso normal de evolución de toda institución.

Es importante indicar que este Manual cuenta como base, el Manual Institucional del MIDES, el cual fue aprobado para la nueva organización por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Deseamos que el documento sea instrumento de orientación y consulta para todo el personal que labora en el Instituto Nacional de la Mujer, así como para el público en general. De esta manera se habrá alcanzado otra meta dentro del desarrollo y consolidación de un organismo cuya razón fundamental es servir a la comunidad dentro de los preceptos de las políticas sociales.


8


9


10

DISPOSICIONES LEGALES


11

LEYES

Ley No.15 (De 28 de octubre de 1977) Por la cual se aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Constitución de la República de Panamá. Reformada por los actos reformatorios de 1978; por el acto constitucional de 1983; los actos legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994; y los actos legislativos 1 y 2 de 2004.

Ley No. 3 (De 17 de mayo de 1994), Por la cual se aprueba el Código de la Familia.

Gaceta Oficial No.22,591 de 1 de agosto de 1994.

Ley No. 12 (De 20 de abril de 1995) Por la cual se aprueba la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belem Do Para, suscrita en Belem Do Para, Brasil, el 9 de junio de 1994.

Ley N 27 (De 16 de junio de 1995) Por la cual se tipifican los delitos de Violencia Intrafamiliar y Maltrato de Menores, se ordena el establecimiento de dependencias especializadas para la atención de las víctimas de estos delitos, se reforman y adicionan artículos al Código Penal y Judicial, y se adoptan otras medidas. Gaceta Oficial No. 22,811 de 23 de junio de 1995.

Ley No. 31 (De 28 de mayo de 1998) De la protección a las víctimas del delito. Gaceta Oficial No. 23,553 de 29 de mayo de 1998.

Ley No. 4 (De 29 de enero de 1999) Por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Ley No. 17 (De 26 de marzo de 2001) Por la cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 6 de octubre de 1999.

Ley No. 18 (De 2 de mayo de 2001) Que modifica, subroga y adiciona artículos al Código de la Familia, sobre adopción, y dicta otras disposiciones.

Ley No. 38 (De 10 de julio de 2001) Que reforma y adiciona artículos al Código Penal y Judicial, sobre violencia doméstica y maltrato al niño, niña y adolescente, deroga

artículos de la Ley No. 27 de 1995 y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial N 24,350 de 23 de julio de 2001.


12

Ley No. 39 (De 30 de abril de 2003) Que modifica y adiciona artículos al Código de la Familia, sobre el reconocimiento de la paternidad y dicta otras disposiciones.

Ley No. 29 (De 1 de agosto de 2005) Que reorganiza el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia.

Ley No. 14 (De 18 de mayo de 2007) Que adopta el Código Penal.

Ley No. 61 (De 12 de agosto de 2008) Que dicta la Ley General de Adopciones de la República de Panamá y otras disposiciones.

Ley No. 63 (De de 28 de agosto de 2008) Que adopta el Código Procesal Penal.

Ley No. 71 (De 23 de diciembre de 2008) Por la cual se crea el Instituto Nacional de la Mujer.

DECRETOS

Decreto Ejecutivo No. 33 (De 24 de abril de 2000) Por el cual se declara el mes de marzo, Mes de la Mujer para la realización de actividades en el marco del Día Internacional de la Mujer.

Decreto Ejecutivo No. 31 (De 16 de abril de 2001) Por el cual se crea el Sistema Nacional de Capacitación en Género.

Decreto Ejecutivo No. 53 (De 25 de junio de 2002) Por el cual se reglamenta la Ley No. 4 de 29 de enero de 1999, que instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Decreto Ejecutivo No. 43 (De 27 de julio de 2004) Por el cual se establece y aprueba la Política Integral de los Adultos/as Mayores en la República de Panamá.


13

INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER


14

INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER

MISIÓN CONSTITUIRSE EN LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL RESPONSABLE DE COORDINAR Y EJECUTAR LA POLÍTICA NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES QUE RESIDEN EN PANAMÁ.

VISION

UNA SOCIEDAD QUE GARANTICE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN TODOS LOS ÁMBITOS.

VISIÓN Ser una institución rectora en la articulación, formación, formulación y diseño de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, su desarrollo integral y la protección de los derechos humanos, bajo los principios de equidad e igualdad de género, en nuestra sociedad. 2010

OBJETIVO GENERAL

Coordinar y ejecutar la política nacional de igualdad de oportunidades para las mujeres conforme a los objetivos, atribuciones y funciones establecidas en su marco jurídico. (Ley No. 71 del 23 de diciembre de 2008).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS


15

Coordinar con las instituciones públicas y/o privadas, los programas y proyectos dirigidos a eliminar las causas estructurales de la desigualdad entre los géneros, promoviendo acciones tendientes a su reducción o eliminación.

Fomentar acciones de información acerca de la participación y los aportes de las mujeres en el desarrollo y crecimiento del país.

Promover la equidad en el acceso y control de los recursos para el desarrollo de las mujeres y hacia las mujeres.

Incrementar la efectividad del enfoque de equidad de género dentro de las políticas en todos los ámbitos sociales.

Desarrollar acciones tendientes a la equidad e igualdad de género, verificando que los sistemas de prevención y atención de las desigualdades y toda forma de discriminación contra las mujeres cumplan con lo establecido en la política nacional de igualdad de oportunidades para las mujeres.

Promover la participación social de los diferentes actores sociales para el logro de la equidad de género, a través de mecanismos de descentralización que atiendan las particularidades locales y regionales.

Coordinar con las instancias de participación social para la implementación de auditorías sociales, procesos de rendición de cuentas y otras modalidades de participación ciudadana establecidas en la ley.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS1

Mejorar la calidad de vida de la sociedad panameña, en especial de las mujeres. (desarrollo humano)

Fortalecer y desarrollar iniciativas e innovaciones creativas de mecanismos y espacios de acción social, cohesionando a las mujeres de las comunidades. (participación)

Promover los derechos de las mujeres y el pleno ejercicio de la ciudadanía en la gestión social local, dentro de espacios a través de iniciativas individuales o colectivas respetando el enfoque regional, intercultural y de género. (organización)

Propiciar las condiciones sociales de las mujeres para el desarrollo económico que favorezca el acceso al empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribución, con tal de asegurar el disfrute de los derechos sociales. (concertación de políticas)

Impulsar y adoptar una agenda institucional de protección social para el fortalecimiento y promoción de estándares internacionales de calidad de los servicios sociales de protección hacia las mujeres. (protección social)

1 Los objetivos estratégicos del INAMU han sido alineados con los del ente rector, MIDES


16


17

ORGANIZACIÓN

El Instituto Nacional de la Mujer es una institución autónoma descentralizada bajo la rectoría del Ministerio de Desarrollo Social y dependencia del Órgano Ejecutivo. Su manejo, dirección y administración estará a cargo de la Directora/or General, Subdirectora/or General y demás colaboradores inmediatos, responsables de las unidades administrativas correspondientes, quienes serán nombrados por el Órgano Ejecutivo.

Para cumplir con sus objetivos y funciones, el Instituto Nacional de la Mujer estará integrado por las siguientes unidades administrativas:

NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO

Junta Directiva

Dirección General

Subdirección General

NIVEL COORDINADOR

Secretaría General

NIVEL ASESOR

Oficina de Relaciones Públicas

Oficina de Asesoría Legal

Oficina de Cooperación Técnica Internacional

NIVEL FISCALIZADOR

Oficina de Auditoría Interna

NIVEL AUXILIAR DE APOYO

Oficina Institucional de Recursos Humanos

Unidad de Informática

Dirección de Administración y Finanzas


18

NIVEL TÉCNICO

Dirección de Planificación

Departamento de Presupuesto

Departamento de Desarrollo Institucional

Departamento de Gestión y Seguimiento

Dirección de Investigación y Divulgación de la Condición de las Mujeres

Departamento de Investigación y Análisis Social

Departamento de Capacitación en Género

Centro de Documentación

NIVEL OPERATIVO

Dirección de Derechos Humanos

Departamento de Igualdad de Oportunidades

Departamento de Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres

Dirección de Desarrollo Humano y Económico

Departamento de Educación y Salud Integral

Departamento de Participación Ciudadana

Departamento de Desarrollo Económico

Coordinaciones Regionales y Comarcales del INAMU


19

FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS


20

NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO


21

JUNTA DIRECTIVA

Base Legal

Ley No. 71 del 23 de diciembre del 2008, por la cual se crea el Instituto Nacional de la Mujer, que de conformidad a estas disposiciones legales atribuye funciones específicas (Gaceta Oficial No.26,193 de 30 de diciembre de 2008).

Funciones

Coadyuvar con la ejecución de la política nacional de género e igualdad de oportunidades para las mujeres.

Colaborar con el cumplimiento de las funciones y los objetivos del Instituto.

Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del Instituto y las solicitudes de presentación de créditos extraordinarios.

Proponer los anteproyectos de ley sometidos a su competencia para su presentación ante el Consejo de Gabinete.

Aprobar cualquier acción que comprometa los bienes del Instituto.

Asesorar cuando así se requiera en aspectos administrativos del Instituto.

Dar seguimiento a la ejecución de los presupuestos y acciones administrativas que ejecute la Institución.

Ejercer las demás funciones que le señalen la ley y su reglamento.

Miembros/as

El Ministro o la Ministra de Desarrollo Social

El Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas

El Ministro o la Ministra de Salud

El Ministro o la Ministra de Educación

El Ministro o la Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral

El Contralor o la Contralora General de la República

La Vicepresidenta/e del Consejo Nacional de la Mujer

Una representante o un representante del Consejo Nacional de la Mujer

Cada miembro/a principal tendrá una o un suplente que le reemplazará en sus ausencias temporales o permanentes.

Los Ministros o las Ministras de Estado serán reemplazados en sus ausencias por el respectivo Viceministro o Viceministra, o por quien designe el Ministro o la Ministra. El Contralor o Contralora General participará con derecho a voz y será reemplazado/a por el Subcontralor o Subcontralora o por quien designe el Contralor o Contralora General.


22

La representante o el representante establecido en el numeral 8 y su respectivo suplente serán escogidos por el Consejo Nacional de la Mujer de entre quienes lo conforman.

El Director o la Directora General del Instituto ejercerá las funciones de secretario o secretaria de la Junta Directiva y tendrá derecho a voz.


23

DIRECCIÓN GENERAL

Base Legal

Ley No. 71 del 23 de diciembre del 2008, por la cual se crea el Instituto Nacional de la Mujer, que de conformidad a estas disposiciones legales atribuye funciones específicas (Gaceta Oficial No.26,193 de 30 de diciembre de 2008).

Objetivo

Impulsar el desarrollo humano por vía de la participación y la promoción de la equidad, así como la organización, administración, coordinación y ejecución de políticas, planes, programas y acciones tendientes al fortalecimiento de la mujer, las familias y la comunidad, al logro de la inclusión social y la reducción de la pobreza

Funciones

Velar por el cumplimiento de la Constitución Política y de toda legislación nacional dirigida a la promoción, el diseño y la ejecución de las políticas públicas para el avance de la condición de las mujeres, la promoción de su participación ciudadana y su acceso a los beneficios del desarrollo y a la igualdad social.

Ejercer la representación legal del Instituto.

Planificar, organizar y coordinar los procesos técnicos y administrativos del Instituto.

Coordinar las acciones que emprenderá el Instituto para asegurar la participación igualitaria y la no discriminación de las mujeres en los diversos ámbitos del país.

Representar a la República de Panamá ante las entidades y los organismos nacionales e internacionales en lo relativo a su competencia.

Apoyar y fortalecer las funciones del Consejo Nacional de la Mujer.

Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de la Mujer la verificación periódica del cumplimiento de los programas y proyectos dirigidos a eliminar las causas estructurales de la desigualdad entre los géneros.

Elaborar el presupuesto anual del Instituto y sustentarlo antre la Junta Directiva y la Asamblea Nacional.

Presentar solicitudes de créditos extraordinarios una vez sean aprobados por la Junta Directiva.

Nombrar, promover, sancionar y remover el personal del Instituto.

Celebrar actos de contratación y adquisición de bienes de acuerdo con la legislación vigente en materia de contrataciones públicas.

Someter a la aprobación de la Junta Directiva la disposición de los bienes del Instituto.


24

Presentar a la Junta Directiva los anteproyectos de ley relativos a su competencia.

Presentar a consulta del Consejo Nacional de la Mujer la propuesta de reglamento de funcionamiento interno del Instituto.

Proponer al Consejo Nacional de la Mujer las políticas en materia de equidad de género y de igualdad de oportunidades para las mujeres que seguirá el Instituto ante el sector gubernamental y no gubernamental y ante organismos y mecanismos nacionales e internacionales.

Presentar a consulta del Consejo Nacional de la Mujer los proyectos de informes anuales, así como los informes especiales que serán presentados ante diferentes organismos.

Convocar a la Junta Directiva a sesiones extraordinarias cuando lo considere necesario.

Actuar como secretaria o secretario de la Junta Directiva

Cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias sobre transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

Ejercer las demás funciones que le señalen la ley y su reglamento.


25

SUBDIRECCIÓN GENERAL

Base Legal

Ley No. 71 de 23 de diciembre de 2008 que crea el Instituto Nacional de la Mujer, que de conformidad a estas disposiciones legales atribuye funciones específicas (Gaceta Oficial Nº 26,193 del 30 de diciembre de 2008).

Objetivo

Impulsar el desarrollo humano por vía de la participación y la promoción de la equidad, así como la organización, administración, coordinación y ejecución de políticas, planes, programas y acciones tendientes al fortalecimiento de la mujer, las familias y la comunidad, al logro de la inclusión social y la reducción de la pobreza

Funciones

Asumir las funciones que se le encomienden o deleguen y reemplazar a la Directora/or General en sus ausencias temporales.

Asumir las funciones permanentes cuando la Directora/or General por renuncia, muerte o cualquier otra causa no pueda, hasta que el Órgano Ejecutivo designe al nuevo Director o Directora General


26

NIVEL COORDINADOR


27

SECRETARÍA GENERAL

Objetivo

Dirigir los asuntos administrativos y secretariales de la Dirección General y coordinar acciones entre las demás unidades administrativas.

Funciones

Representar a la Directora/or General y a la Subdirectora/or General en los actos que éstas le asignen.

Asesorar y apoyar a la Dirección General en el cumplimiento de las disposiciones legales e informar a las directoras/es del Instituto y a las personas que tramiten asuntos ante el mismo.

Coadyuvar, con la Directora/or y con la Subdirectora/or General, en la coordinación y administración de los programas institucionales.

Fortalecer las relaciones del Instituto con los organismos gubernamentales, internacionales y otros sectores.

Promover y mantener relaciones internas y externas, que sean necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo de los planes, programas, proyectos y actividades que son responsabilidad del Instituto.

Revisar la correspondencia, elaborar notas, informes, entre otros, que le solicite la Dirección General y aquellos que son de responsabilidad de la Secretaría General.

Coordinar las reuniones de trabajo que propicie la Dirección General con entidades públicas, empresas y organismos privados e internacionales.

Presentar recomendaciones a la Dirección General en asuntos relativos a la organización, dirección y control de los servicios administrativos y auxiliares para lograr un mejor funcionamiento del Instituto.

Representar a la Directora/or General y la Subdirectora/or General en aquellos actos, seminarios y reuniones a nivel nacional e internacional, que le sean asignados.

Atender y resolver consultas que le formulen las directoras/es nacionales de unidades administrativas, relacionadas con la coordinación, buen funcionamiento y desarrollo de los procesos de trabajo institucionales.

Coordinar con la Oficina de Asesoría Legal los diversos asuntos especiales que le solicite atender la Dirección General en materia jurídica.

Coordinar con la Oficina de Relaciones Públicas todas las actividades y ceremonias de tipo protocolar y oficial que debe desarrollar el Instituto.

Controlar y procesar la documentación de los casos que le delegue la Dirección General, según los procedimientos establecidos.


28

Elaborar las agendas de las reuniones que realicen las direcciones, coordinaciones regionales y comarcales, así como funcionarios/as de otras entidades públicas y organizaciones privadas y preparar las actas respectivas.

Certificar y autenticar toda la documentación que soliciten las autoridades competentes u otros despachos públicos.

Cualesquiera otras funciones que le asigne la Dirección General.


29

NIVEL ASESOR


30

OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS

Objetivo

Garantizar la adecuada difusión de todo lo referente a las funciones, programas, proyectos y de cualquiera actividad de interés para la sociedad panameña, que ejecute el Instituto.

Funciones

Promover una visión nueva de lo referente al área social, como objeto de política pública y como condición para el desarrollo, en todas las esferas de la vida nacional.

Promover una adecuada presentación ante la sociedad panameña de todo lo referente a las funciones, objetivos, políticas, programas y proyectos que ejecuta el Instituto.

Preparar programas que divulguen y promuevan el papel del Instituto como ente coordinador y ejecutor de la política nacional de igualdad de oportunidades para las mujeres.

Apoyar la ejecución de los programas y proyectos del Instituto, a través, de acciones de comunicación social.

Organizar y ejecutar todo lo concerniente a las labores de información, relaciones públicas y protocolares correspondientes al Instituto.

Coordinar con las direcciones el suministro de información sobre los programas y proyectos que ejecuta el Instituto, previa autorización de su superior inmediato.

Preparar la documentación sobre asuntos a ser tratados por la Directora/or General en reuniones en el ámbito nacional e internacional.

Mantener relaciones permanentes de comunicación y coordinación con organismos internacionales, embajadas y otros, para la realización de eventos protocolares del Instituto.

Participar con las distintas dependencias del Instituto en todo lo concerniente a la elaboración de memorias, informes especializados y de otro material informativo que sea solicitado al Instituto.

Coordinar el sistema de registros de apariciones en televisión, radio, prensa escrita, internet, entre otros.

Mantener y coordinar una relación permanente con los medios de comunicación con carpetas de información, base de datos y envío de materiales.

Elaborar los informes y documentos que le sean requeridos.



31

OFICINA DE ASESORIA LEGAL

Objetivo

Brindar asesoría en materia legal a la Dirección General, a las unidades administrativas del Instituto y dar respuesta a instituciones públicas o privadas que formulen consultas legales a esta Oficina, que sean de su competencia.

Funciones

Asesorar jurídicamente a la Dirección General y a las unidades administrativas, técnicas y operativas en asuntos referentes a la elaboración y aplicación de disposiciones legales y reglamentarias sobre previsión, bienestar y promoción del desarrollo social de las mujeres en sus comunidades.

Atender las consultas jurídicas que le sean formuladas, en materia de prevención, atención, protección, promoción y derechos humanos de las mujeres.

Atender todos los asuntos que involucren una acción legal, tales como elaboración de proyectos de leyes, decretos ejecutivos, resoluciones diversas, contratos y convenios, denuncias, entre otros.

Recomendar la adopción de disposiciones legales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Instituto y recomendar su rechazo cuando vayan en perjuicio de éste y de sus objetivos.

Participar en eventos relacionados con la aplicación o adopción de disposiciones legales relacionadas con los asuntos que son de responsabilidad del Instituto, brindando la asesoría correspondiente, tales como discusión de anteproyectos de leyes y otros.

Realizar los trámites correspondientes de todas las solicitudes y consultas que se presenten ante la Oficina de Asesoría Legal, brindando una respuesta cónsona con la legislación y buscando una solución a problemas planteados.

Elaborar los informes y documentos que le sean requeridos.



32

OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

Objetivo

Gestionar y captar recursos de cooperación técnica internacional ante países y organismos internacionales para fortalecer la capacidad de ejecución de los planes, programas y proyectos que son de competencia del Instituto.

Funciones

Asesorar y recomendar a la Dirección General lineamientos estratégicos sobre la política del proceso de coordinación y gestión de la cooperación internacional institucional en el marco de las directrices establecidas por el Órgano Ejecutivo.

Coordinar, programar, evaluar, y dar seguimiento a las solicitudes de cooperación internacional que presenten las direcciones.

Coordinar con la Dirección de Planificación la inclusión de las partidas necesarias en el presupuesto nacional, para cumplir con los compromisos contraídos con organismos internacionales, en concepto de cuotas por membresía, contribuciones voluntarias, acuerdos internacionales, costos compartidos y otros, suscritos por Panamá.

Participar en foros y eventos nacionales e internacionales vinculados al área de cooperación internacional.

Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Social, la Cancillería, el Ministerio de Economía y Finanzas, las embajadas y otros organismos las prioridades institucionales sobre la base de la articulación con la comunidad internacional.

Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Social, la Cancillería, el Ministerio de Economía y Finanzas, las embajadas y otros organismos la participación del INAMU en eventos internacionales.

Dar seguimiento al cumplimiento de las declaraciones, acuerdos, convenios, pactos y declaraciones internacionales ratificadas por el país en materia de derechos humanos de las mujeres.



33

NIVEL FISCALIZADOR


34

OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA

Objetivo

Fiscalizar y mejorar el proceso y sistemas administrativos, financieros, contables y operativos del Instituto, para promover un ambiente de control interno sólido que garantice el uso adecuado de los recursos.

Funciones

Coordinar con la Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República la organización e implementación de métodos y sistemas contables adecuados en todas las dependencias del Instituto.

Fiscalizar y regular el manejo de las operaciones financieras y administrativas que se llevan a cabo en las diferentes dependencias del Instituto.

Asesorar a las dependencias del Instituto en la aplicación de normas y procedimientos en materia de auditoría establecidos por la Contraloría General de la República.

Evaluar permanentemente los sistemas de operación y los procesos de control interno con el fin de asegurar que los mismos se realicen según las disposiciones establecidas.

Cuidar que las diferentes unidades administrativas del Instituto utilicen los procedimientos adecuados que garanticen el buen uso y manejo de sus recursos físicos y financieros.

Hacer recomendaciones para mejorar los procedimientos administrativos, contables y financieros.

Elaborar controles que aseguren el recibo y despacho adecuado del combustible que utiliza la flota vehicular y otros medios de transporte.

Efectuar inventarios periódicos de los bienes muebles e inmuebles de la institución y verificar los registros del tarjetario de existencias con el fin de asegurar su armonización.

Realizar auditorías para determinar la corrección o incorrección de las operaciones de manejo y uso de bienes o recursos del Instituto e informar al superior inmediato sobre los resultados obtenidos.

Desarrollar y completar las investigaciones ordinarias solicitadas y atender las denuncias y quejas que formulen las directoras/es nacionales y los/as particulares.

Presentar los informes de las evaluaciones, investigaciones y auditorías realizadas en los cuales se incluyen las deficiencias detectadas y las recomendaciones que deben seguirse para fortalecer las diferentes áreas.

Revisar las cuentas que presentan las organizaciones de asistencia social sin fines de lucro subsidiadas antes de proceder al pago correspondiente.


35



36

NIVEL AUXILIAR DE APOYO


37

OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS

Objetivo

Planificar, administrar, ejecutar y evaluar los planes y programas que desarrollan las políticas de Recursos Humanos emanadas por la institución y la DIGECA, implantación de los subsistemas de Clasificación de Puestos y Remuneraciones, Reclutamiento, Selección y Evaluación, Capacitación, Bienestar y Relaciones Laborales, Acciones de Personal y el subsistema de Información, para mejorar los procesos de trabajo, permanentemente, con los recursos asignados que aseguren el logro de la misión.

Funciones

Asesorar técnicamente al nivel superior en el diseño y elaboración de políticas institucionales de personal.

Normar y supervisar una eficiente gestión de la administración del personal a nivel nacional.

Elaborar y normar políticas de administración de personal para el desarrollo adecuado de los recursos humanos que laboran en la institución.

Administrar el proceso de reclutamiento, selección, contratación del personal, clasificación y evaluación de cargos, así como lo referente a los aspectos de capacitación administrativa, seguridad laboral, bienestar social, transferencia, vacaciones, despidos, licencias y en general todo el control y registro del personal.

Elaborar y ejecutar los programas y actividades de reclutamiento, selección, nombramiento, clasificación, renumeración, evaluación del desempeño, capacitación, bienestar social, motivación al personal y seguridad laboral.

Confeccionar los contratos de nombramiento para la aprobación de la autoridad nominada.

Elaborar, promover, supervisar y evaluar la utilización y cumplimiento de normas, procedimientos y criterios técnicos aplicables a los programas, proyectos y actividades en materia de administración de personal.

Velar, promover y desarrollar planes y programas de incentivo al personal de la institución.

Mantener actualizado y difundir para su aplicación el manual descriptivo de cargos de la institución.

Normar, ejecutar, supervisar y evaluar programas de bienestar y seguridad laboral dirigido a todo el personal de la institución.

Establecer un sistema adecuado de relaciones laborales que propicie un clima favorable de trabajo entre todo el personal y la administración.

Elaborar, coordinar y ejecutar los programas de capacitación del personal


38

basándose en los lineamientos establecidos por la política del Estado y en particular de la institución.

Ejecutar y garantizar la debida tramitación y control de acciones de personal relacionadas con licencias, vacaciones, asistencia, nombramientos, destituciones, traslados, contrataciones, ascensos, remuneración, jubilaciones y otras.

Recibir y tramitar las planillas de pago de la institución en la Contraloría General de la República.

Organizar y mantener actualizado un sistema de información básica confiable y oportuna sobre el personal que trabaja en la institución.

Desarrollar acciones de asistencia al personal en la atención y solución de situaciones y problemas relacionados con el ejercicio de sus funciones.

Identificar oportunidades de capacitación para el personal del Instituto a nivel nacional e internacional.

Brindar los servicios de expedición de certificaciones, cartas de trabajo y cualquier otro servicio relacionado con la función del personal.

Otras funciones afines encomendadas por la autoridad nominadora.


39

UNIDAD DE INFORMÁTICA

Objetivo

Coordinar, supervisar y/o desarrollar actividades técnicas y operativas relacionadas con el desarrollo e implementación de sistemas de información, de comunicación y de apoyo técnico a las distintas unidades del Instituto, con miras a fortalecer las gestiones normativas, técnicas y administrativas que demanda la ejecución de los programas de carácter social para beneficio de las mujeres.

Funciones

Implementar el SIAFPA (Sistema de Información Administrativa y Financiera).

Adecuar y/o establecer las estrategias en cuanto a informática (soporte tecnológico y arquitectura) y comunicaciones en apoyo al cumplimiento de los diferentes proyectos del Instituto.

Definir las políticas y normas con respecto a la seguridad de sistemas informáticos, desarrollo de software y comunicaciones para minimizar los riesgos y garantizar la integridad de la información que maneja el Instituto.

Analizar las necesidades de información y la viabilidad de ser elaboradas por sistemas electrónicos de procesamiento a todos los niveles de la Institución.

Determinar los requerimientos técnicos en cuanto a equipos y servicios de sistematización de datos y evaluar el empleo de los mismos para efectuar recomendaciones para su mejor aprovechamiento.

Diseñar los sistemas y evaluar periódicamente, en coordinación con las distintas dependencias del Instituto, los sistemas, procedimientos y formularios de todas aquellas labores que se hubiesen decidido procesar electrónicamente.

Preparar los diagramas de flujo, la organización de los archivos y captura de datos, los programas de procesamiento y seleccionar el lenguaje más adecuado para cada trabajo y para la instalación en su conjunto.

Supervisar y evaluar la efectividad técnica de los sistemas de información y comunicación para asegurar que los mismos operen correctamente.

Establecer y estandarizar los procedimientos para la captación de información, diseño y desarrollo de los sistemas de información como también sobre el uso de las redes de comunicación existentes.

Asegurar que los sistemas de redes e informática satisfagan las necesidades inmediatas que demanda la ejecución de los planes, programas y proyectos que se desarrollan en las diferentes unidades administrativas del Instituto.

Elaborar y mantener actualizados los manuales de los sistemas de procesamiento diseñados, así como de los procedimientos y normas de ejecución de todos los trabajos realizados.


40

Llevar a cabo periódicamente estudios y evaluaciones sobre la eficiencia y eficacia con que operan los sistemas en uso.

Brindar soporte técnico a los equipos y sistemas informáticos establecidos en las diferentes oficinas del Instituto con el fin de que operen de forma eficiente y eficaz.



41

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Objetivo

Dirigir, coordinar y dar seguimiento a las actividades administrativas y financieras que sean necesarias para la ejecución de las actividades operativas del Instituto.

Funciones

Supervisar que el establecimiento de la normatividad interna en materia contable se realice conforme a las normas vigentes.

Establecer mecanismos operativos para la formulación de las normas administrativas del Instituto.

Coordinar las acciones que garantizarán el buen uso de los recursos humanos, materiales y físicos asignados al Instituto.

Aprobar la programación de las solicitudes de compras y servicios de acuerdo a la política y procedimientos definidos por el nivel superior.

Dirigir y verificar el control y la actualización del inventario físico de los bienes muebles e inmuebles en uso del Instituto.

Fortalecer la coordinación de un sistema de administración de documentos y archivos así como proporcionar la información necesaria a las diferentes áreas.

Dirigir la ejecución de las actividades concernientes al mantenimiento y reparación de instalaciones físicas y equipo, movilización de las funcionarias/os y lo concerniente a los servicios de aseo, reproducción de documentos, jardinería, archivos y correspondencia, seguridad y vigilancia de las instalaciones físicas de la entidad.

Verificar el mantenimiento y reparación de las instalaciones físicas del Instituto.

Planear y establecer los lineamientos, prioridades y mecanismos para cubrir las necesidades de financiamiento, así como para una adecuada administración y operación de los recursos financieros conforme a las políticas y límites establecidos por la Institución.

Diseñar y proponer los lineamientos, metodologías e información relevante que permitan definir las políticas financieras del Instituto y una vez establecidas, dar seguimiento al cumplimiento de las mismas.

Organizar y supervisar el registro de las transacciones contables y financieras de la institución, de acuerdo a las normas y disposiciones establecidas.

Ejecutar las políticas económicas-financieras emanadas de la autoridad superior.

Administrar la ejecución del presupuesto del Instituto de conformidad a los lineamientos emitidos por el MEF y a la programación de las unidades ejecutoras.

Establecer mecanismos operativos para la formulación de las normas financieras


42

del Instituto.

Dirigir la ejecución de la administración financiera del Instituto conforme a los procedimientos definidos por el nivel superior.

Atender los pagos mensuales y/o trimestrales de los subsidios respectivos, cuando las organizaciones de asistencia social sin fines de lucro subvencionadas, hayan sido evaluadas satisfactoriamente y cumplido con todos los requisitos establecidos en las disposiciones legales.

Coordinar con las entidades del sector público (descentralizadas y municipales), el otorgamiento de los aportes económicos que suministran para el desarrollo de programas y servicios sociales.


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Contabilidad, Departamento de Tesorería, Departamento de Compras, Departamento de Transporte y Seguridad, Departamento de Servicios Generales, Departamento de Mantenimiento y Departamento de Bienes Patrimoniales


43

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD

Objetivo

Contar con los registros contables actualizados que permitan generar informes de las operaciones financieras y de inversión del Instituto.

Funciones

Mantener un sistema contable que permita administrar los ingresos y egresos del Instituto.

Coordinar con el Departamento de Presupuesto la disponibilidad de las partidas presupuestarias asignadas.

Tramitar las órdenes de pago que presenten los proveedores y las organizaciones no gubernamentales (ONG) que reciben subsidios estatales según las normas establecidas.

Efectuar y registrar los inventarios del Departamento de Servicios Generales.

Efectuar y registrar los documentos que afectan los diferentes fondos del Instituto

Registrar y controlar a través de auxiliares los saldos de las cuentas por pagar a favor de los proveedores de bienes y servicios.

Balancear periódicamente los libros y registros correspondientes a cada fondo.

Preparar mensualmente las conciliaciones bancarias correspondientes.

Preparar mensualmente el balance de comprobación y trimestralmente, la preparación de los estados financieros que se remiten a la Contraloría General de la República.

Cualesquiera otras funciones que le señalen, la Ley, reglamentos y la Dirección General.


44

DEPARTAMENTO DE TESORERÍA

Objetivo

Efectuar los pagos y llevar un registro de los compromisos de la Institución, de acuerdo a la disponibilidad de recursos financieros y a la ejecución del presupuesto de inversión y funcionamiento.

Funciones

Atender todo lo referente a las actividades de recaudación de fondos o valores, así como lo relativo a los pagos que efectúe el Instituto, por concepto de subsidios y por la adquisición de bienes o servicios necesarios para el funcionamiento del mismo.

Revisar y autorizar los depósitos y retiros de fondos que se efectúan a través del banco.

Llevar registros y controles de los comprobantes de depósitos y retiros bancarios, así como de la distribución de cheques de viáticos, fondo rotativo, proveedores y de las organizaciones subsidiadas por el Estado.

Autorizar los pagos por adquisición de bienes o servicios prestados al Instituto.

Autorizar la entrega de fondos a otras dependencias del Instituto, aplicando los registros y controles correspondientes.

Efectuar pagos por la adquisición de bienes y servicios prestados a la institución, así como de los montos de los subsidios previamente asignados a organizaciones sin fines de lucro.

Preparar los reportes de ingresos y disponibilidad diarios al igual que los informes solicitados por la persona superior inmediata.

Custodiar el dinero en efectivo de la caja menuda asignada a la Dirección de Administración y Finanzas.

Confeccionar informes diarios de los estados de los fondos, los cuales reflejan los saldos de todas las cuentas bancarias de la Institución.

Cualesquiera otras funciones que se le asignen.


45

DEPARTAMENTO DE COMPRAS

Objetivo Adquirir insumos, materiales, equipos y otros para todas las actividades, programas y proyectos que ejecuta el Instituto.

Funciones

Cumplir con la Ley No. 22 de Contratación Pública en el proceso de adquisición de bienes e inmuebles.

Tramitar las solicitudes de bienes y/o servicios procedentes de las unidades gestoras previa comprobación de su autorización y existencia de partida presupuestaria.

Recibir las cotizaciones presentadas por los proveedores y verificar que la calidad de los materiales, equipos y útiles de oficina cotizados correspondan a los solicitados.

Mantener comunicación con los proveedores a fin de obtener información actualizada sobre precios y otros aspectos que faciliten el proceso de adquisición de bienes.

Participar en la elaboración de los pliegos de cargos de los bienes que serán adquiridos a través de licitaciones públicas y concursos de precios.

Coordinar con el Departamento de Servicios Generales las actividades para la reposición de los bienes que son de consumo permanente y que se deben mantener en el mismo así como de otros materiales para casos de emergencia o contingencia.

Dirigir y coordinar todos los actos públicos así como las notificaciones de los mismos.



46

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Y SEGURIDAD

Objetivo

Proveer la logística en materia de transporte y seguridad a las funcionarias/os de la institución para la gestión del INAMU.

Funciones

Mantener registro y control de todo el público que llega al Instituto para visita o trámites oficiales.

Ofrecer seguridad diaria a la Directora/or General y Subdirectora/or General.

Elaborar, en coordinación con el Servicio de Protección Institucional, planes de contingencia para la Directora/or General y Subdirectora/or General relacionados con su participación en eventos oficiales y ocasiones especiales.

Elaborar las especificaciones técnicas para la adquisición, mantenimiento y/o reparación de los equipos de transporte y seguridad.

Coordinar con las autoridades pertinentes el control de la utilización de los equipos de transporte y seguridad.

Coordinar las acciones de evacuación del edificio del Instituto en caso de incendio y otras contingencias.

Realizar rondas de inspección en las instalaciones y estacionamientos para asegurarse de la ausencia de posibles elementos que afecten la seguridad del personal que trabaja en el Instituto o que se encuentra de visita o en misiones oficiales y presentar los informes respectivos.

Proveer los servicios de transporte a las autoridades superiores y funcionarias/os que requieran de movilización.

Cumplir con los horarios y rutas de recorridos diarios para atender las misiones y gestiones oficiales que se atienden en el Instituto.

Informar a su superior inmediato sobre accidentes de tránsito y daños ocasionados a los vehículos y/o equipos de seguridad.

Realizar el mantenimiento preventivo y la reparación de los vehículos y equipos de seguridad según las normas establecidas.

Controlar el uso de los vehículos y el suministro de combustible y lubricantes según normas establecidas.



47

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES

Objetivo

Garantizar los servicios generales que requieren las direcciones y departamentos del Instituto para su funcionamiento.

Funciones

Brindar apoyo a las oficinas del Instituto mediante la ejecución de actividades de almacenaje, archivo, correspondencia, impresión, reproducción y encuadernación de documentos, mantenimiento y limpieza.

Proponer medidas administrativas que promuevan la mejor prestación de los servicios administrativos que son la responsabilidad del departamento.

Programar, almacenar, distribuir y controlar los materiales, equipos y otros suministros solicitados.

Mantener los diagramas de la distribución de espacio de los almacenes, indicando las áreas de recibo, verificación, almacenamiento y entrega de mercancías, así como también de los pasillos y la ubicación de las oficinas.

Elaborar informes mensuales sobre los despachos de materiales y equipos suministrados a las oficinas del Instituto (Contabilidad, Administración y Finanzas y/o Bienes Patrimoniales).


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las secciones de Almacén, Archivo y Correspondencia; e Impresión y Reproducción.


48

SECCIÓN DE ALMACÉN

Objetivo

Realizar funciones de coordinación, supervisión y control en el proceso de recepción y despacho de materiales.

Funciones

Coordinar y controlar las actividades de recepción, almacenamiento, registro y despacho de los materiales, equipos y otros insumos de uso en el Instituto.

Establecer y verificar los sistemas de registro y control de las entradas y salidas del almacén de los materiales, equipos y útiles que se requieren en el Instituto.

Coordinar y controlar el mantenimiento de los niveles de existencia requeridos en el almacén para atender las necesidades del Instituto.

Organizar y supervisar la ubicación de los materiales, equipos, útiles de oficina y otros insumos en los anaqueles del almacén, según las normas y procedimientos establecidos.

SECCIÓN DE ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA

Objetivos

Realizar los trabajos relacionados con la coordinación, supervisión y control de la recepción y distribución de la correspondencia que procesa la Institución y el archivo de documentación.

Funciones

Supervisar la distribución de la correspondencia interna y externa.

Asignar el área de trabajo a los mensajeros internos y externos.

Coordinar el descarte de los documentos inservibles u obsoletos.

Vigilar que los documentos prestados sean recuperados en el tiempo establecido.


49

SECCIÓN DE IMPRESIÓN Y REPRODUCCIÓN

Objetivo

Coordinar y supervisar las actividades de reproducción, reparación, empastes de documentos y otros trabajos de impresión que se requieren en el Instituto.

Funciones

Verificar la realización y calidad de trabajos de impresión, empastado y otros.

Supervisar el mantenimiento y reparación de los equipos de impresión (fotocopiadora, cortadora y otros).

Elaborar las solicitudes de materiales necesarios para la ejecución de los trabajos del Instituto.

Elaborar montajes, negativos y tramados.

Hacer inventario de los materiales de imprentas.


50

DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO

Objetivo Brindar mantenimiento y reparar las instalaciones, mobiliario y otros del Instituto.

Funciones

Brindar mantenimiento al equipo, mobiliario e infraestructura del Instituto.

Proponer, inspeccionar, aprobar y velar por el desarrollo de las obras civiles de los programas y proyectos que ejecutan las diferentes unidades administrativas, operativas y auxiliares del Instituto.

Definir y establecer las directrices de carácter técnico, administrativo y metodológico para la ejecución de los proyectos por administración y/o contratación.

Preparación de los términos de referencia de los contratos que faciliten las labores de evaluación y control del mantenimiento.

Presentar la programación técnica de los proyectos por contratación y/o administración, indicando fecha de inicio y terminación de actividades o contratos, los mecanismos de evaluación y supervisión de resultados, entre otros.



51

DEPARTAMENTO DE BIENES PATRIMONIALES

Objetivo Dirigir y verificar el control y la actualización del inventario físico de los bienes muebles e inmuebles en uso del Instituto.

Funciones

Remitir periódicamente a la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado, los listados detallados de los bienes que tengan adscritos o bajo su administración.

Coordinar con la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado, los mecanismos tendientes a crear políticas de conservación, actualización de inventarios, uso adecuado y recuperación útil de los bienes del Estado.

Custodiar, conservar y mejorar los bienes del Estado, ubicados en la institución, así como velar por el uso y cuidado de los mismos.

Verificar las existencias físicas y estado de conservación de los bienes asignados a las distintas dependencias del Instituto.

Intervenir en la recepción, destino, conservación y mantenimiento de los bienes adquiridos por licitación pública, compra directa, donación, permuta, entre otros, que deban ingresar al activo fijo de la Institución.

Participar en toda investigación administrativa para establecer las responsabilidades en caso de robo, hurto, desaparición, uso indebido y otros, que afecten el patrimonio del Estado dentro de la Institución.

Solicitar a la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado y a la Contraloría General de la República, el avalúo oficial de inmuebles pertenecientes a la Institución.

Verificar la relación del inventario siguiendo las normas del respectivo manual de procedimientos y las instrucciones impartidas por la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas.

Mantener inventariados los bienes activos fijos y materiales pertenecientes al Instituto y velar por el buen uso de los mismos.

Elaborar estados trimestrales de cuentas del activo fijo como elementos de información simplificada del motivo de las entradas y salidas del patrimonio de la entidad.

Identificar cada bien con una placa adherida a cada activo para facilitar su posterior ubicación.



52

NIVEL TÉCNICO


53

DIRECCIÓN DE PLANIFICACION

Objetivo

Establecer los instrumentos y mecanismos técnicos que faciliten los cursos de acción para la formulación, ejecución y control de planes, programas y proyectos del Instituto Nacional de la Mujer.

Funciones

Conducir los procesos de la planificación institucional de acuerdo a las directrices estratégicas emanadas de la Dirección General y del Programa de Gobierno Nacional.

Programar y formular las inversiones del INAMU de acuerdo con los procedimientos del presupuesto del Instituto, actuando en estrecha coordinación con las unidades administrativas para la respectiva vigencia fiscal.

Validar y evaluar la pertinencia y cumplimiento de la ejecución física desarrollando mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación sobre las bases de las normas que regulan los procesos de administración presupuestaria del MEF

Realizar la formulación y evaluación gerencial del presupuesto en articulación con el Ministerio de Economía y Finanzas.

Coordinar con las instancias correspondientes del nivel nacional y regional, el proceso de formulación y evaluación del anteproyecto de presupuesto de los programas y proyectos de inversión y cooperación técnica para la implementación de las políticas, estrategias y planes instrumentales del desarrollo humano, integradas en el Plan Operativo Institucional de cada vigencia fiscal.

Apoyar a la Dirección General en los programas de fortalecimiento de la gestión institucional en coordinación con las direcciones respectivas.

Conducir el proceso de implementación del modelo de gestión por resultados y el sistema de indicadores de desempeño institucional.

Realizar informes y rendición de cuentas de los avances de ejecución física de los proyectos y logros del INAMU.


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Presupuesto, Departamento de Desarrollo Institucional y Departamento de Gestión y Seguimiento.


54

DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO

Objetivo

Conducir la programación presupuestaria y ejecución del presupuesto del INAMU que garanticen la eficiencia de los recursos.

Funciones

Orientar y coordinar con las unidades administrativas la formulación del anteproyecto de presupuesto para la vigencia fiscal existente.

Formular el Plan de Trabajo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública del Instituto.

Realizar los correctivos a las modificaciones de las partidas presupuestarias aprobadas por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Comisión de Vista Presupuestaria de la Asamblea Nacional.

Elaborar los instrumentos técnicos que faciliten la correcta y racional utilización de los fondos presupuestarios de inversión.

Coordinar con el SINIP (Sistema de Inversiones Públicas) del MEF todo lo relacionado a la incorporación de los proyectos de inversión en el Banco de Proyectos.

Diseñar los instrumentos técnicos requeridos (matrices y guías) por las unidades administrativas para la elaboración de planes, programas y proyectos.

Orientar a las unidades administrativas en la elaboración del Plan Operativo Anual.

Analizar y consolidar el plan de trabajo presentado por las unidades administrativas del INAMU y preparar el documento final (Plan de Trabajo Institucional).

Coordinar con el Departamento de Gestión y Seguimiento la obtención de documentación de planes, programas y proyectos para la reprogramación que se requiera.

Consolidar las acciones de los programas en ejecución del Instituto para la presentación y rendición de cuenta.

Desarrollar y coordinar el proceso de ejecución del presupuesto de funcionamiento e inversión del Instituto.

Suministrar los insumos financieros para la compilación del anteproyecto de presupuesto de funcionamiento e inversión a la Dirección de Planificación.

Coordinar y orientar la ejecución presupuestaria con las distintas unidades administrativas, técnicas y operativas del Instituto.

Proponer, promover e implementar normas y procedimientos de administración


55

presupuestaria.

Elaborar instrumentos técnicos que faciliten la correcta y racional utilización de los diferentes fondos presupuestarios.

Participar en la preparación de las solicitudes de créditos extraordinarios, confección de las resoluciones ejecutivas que modifican la estructura del presupuesto y traslados interinstitucionales.

Revisar y codificar los gastos que se realizan a través de cuentas contra el tesoro nacional, requisiciones, notas de autorización, solicitudes de uso de fondos diarios y órdenes de publicidad que afecten el presupuesto anual del Instituto.

Supervisar la ejecución financiera del presupuesto de funcionamiento e inversión, a través del análisis y evaluación del movimiento de las partidas presupuestarias y de acuerdo a los cronogramas de desembolso.

Preparar informes mensuales periódicos sobre la ejecución física y financiera del presupuesto de funcionamiento e inversión acompañados de las debidas observaciones sobre lo ejecutado con respecto a lo programado, indicando las acciones correctivas si fuesen necesarias.

Orientar a las unidades administrativas de la institución en la aplicación de normas, reglamentaciones y procedimientos presupuestarios.

Participar en negociaciones sobre acuerdos y convenios con efectos presupuestarios.



56

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo

Desarrollar y asesorar en materia de estructura, procedimientos y sistemas a todas las unidades administrativas para garantizar la eficiencia y eficacia institucional del Instituto.

Funciones

Identificar necesidades de fortalecimiento institucional

Introducir mejoras en la organización de los sistemas y procedimientos administrativos de conformidad con los lineamientos técnicos que formule el Ministerio de Economía y Finanzas con respecto a la modernización del Estado.

Propiciar la preparación de disposiciones jurídicas en materia de desarrollo institucional (resoluciones, decretos, entre otros).

Asesorar y apoyar a las diferentes unidades administrativas del Instituto en la ejecución de acciones encaminadas a lograr el fortalecimiento institucional.

Orientar en cuanto a la aplicación de criterios y normas para el desarrollo institucional.

Evaluar las diferentes solicitudes que formulen las unidades administrativas del Instituto referentes a cambios o adecuaciones en sus estructuras organizativas y en cuanto a la simplificación y modernización de los sistemas y procedimientos de trabajo.

Realizar el seguimiento a las actividades de fortalecimiento institucional en ejecución.

Elaborar y divulgar los productos de carácter técnico como actualización del Manual de Procedimientos y el Manual de Organización y Funciones.



57

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO

Objetivo

Coordinar las actividades que incidan en la planificación de los programas y proyectos, además del seguimiento a la ejecución física del presupuesto.

Funciones

Dirigir y coordinar la elaboración de metodología aplicable a los análisis y evaluación de los programas y proyectos de inversión del Instituto.

Determinar, previa autorización en los mecanismos de seguimiento, para la verificación, y el grado de avance de los programas y proyectos contenidos en el Plan Estratégico para el Desarrollo Humano

Coordinar información con las diferentes unidades operativas del INAMU en torno a los avances y resultados alcanzados de la ejecución física de los programas y proyectos de inversión.

Realizar supervisión periódica de la ejecución que permita establecer el grado de cumplimiento de acuerdo al plan de acción trazado por cada unidad administrativa.

Coordinar con el SINIP (Sistema de Inversiones Públicas) del MEF todo lo relacionado a la incorporación de información al Banco del Proyectos para dar seguimiento a las actividades de los proyectos de inversión.

Sistematizar series de indicadores de desempeño del INAMU e información básica para mejorar la planificación y la ejecución de los programas y proyectos.



58

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA CONDICIÓN DE LAS MUJERES

Objetivo

Fomentar y coordinar las investigaciones, el análisis y la divulgación de los aspectos relacionados a la condición de la mujer con enfoque de género en las instituciones, universidades y centros de investigación a nivel nacional e internacional.

Funciones

Diseñar, elaborar, ejecutar y monitorear proyectos y/o programas de investigación y análisis de género e igualdad de oportunidades de las mujeres.

Elaborar y dar mantenimiento a un sistema de indicadores que permitan determinar los avances que se gestan en la igualdad de las oportunidades hacia la mujer.

Desarrollar investigaciones y estudios para el análisis de la posición, situación y condición de las mujeres en todos los ámbitos de acción.

Coordinar y articular actividades, programas y proyectos de capacitación y sensibilización con oficinas, entidades y comisiones gubernamentales y no gubernamentales, entre otros.

Coordinar, articular y desarrollar acciones específicas con los organismos internacionales de cooperación y asistencia técnica para el cumplimiento de acuerdos y convenios internacionales de promoción de los derechos humanos de las mujeres.

Establecer un centro de documentación que facilite tanto a lo externo como interno material bibliográfico relacionado con la condición de la mujer.


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Investigación y Análisis Social, Departamento de Capacitación en Género y Centro de Documentación.


59

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS SOCIAL

Objetivo

Proveer la base técnica, conceptual y cuantitativa para dar soporte a la formación de los programas, proyectos y estudios básicos sobre la condición de las mujeres.

Funciones

Realizar investigaciones, estudios, diagnósticos y análisis que sustenten la formulación de las políticas sociales en materia de género y orienten la toma de decisiones de las instancias superiores

Recomendar lineamientos técnicos para la formulación de acciones sociales, de conformidad con los resultados de las investigaciones, estudios, análisis y sistematización de experiencias y de aportes de actores institucionales y sociales.

Disponer de información y estadísticas relacionadas con los ámbitos demográfico, social, económico y de pobreza a nivel nacional, regional, local e institucional para la elaboración de investigaciones, diagnósticos y análisis prospectivos.

Preparar de manera sistemática y periódica los informes estadísticos y analíticos de las políticas sociales relativas a la condición de las mujeres.

Coordinar con universidades y otras instituciones similares, líneas de trabajo conjuntas para la conformación de redes de investigación que generen conocimiento crítico para la orientación de las políticas sociales en materia de género del país.

Conformar un banco de experiencias exitosas y estudios de trayectoria con miras a su replicabilidad.

Publicar información sobre la condición social y la situación de las mujeres.



60

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN EN GÉNERO

Objetivo

Impulsar y divulgar acciones de educación, instrucción y capacitación para la igualdad de oportunidades para las mujeres tanto dentro de la institución como hacia el sector público, privado y la comunidad en general.

Funciones

Promover, coordinar y articular procesos de sensibilización y capacitación en género e igualdad de oportunidades para las mujeres a todos los niveles.

Promover mecanismos que faciliten la interacción de organizaciones comunitarias, entidades públicas y privadas, gobiernos locales, entre otros para obtener capacidades en la promoción de la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Efectuar coordinaciones con instituciones de distintas áreas y sectores para la promoción de la capacitación en género e igualdad de oportunidades en sus áreas de competencia.



61

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

Objetivo

Fomentar y difundir información sobre la condición de la mujer desde el enfoque de género.

Funciones

Adquirir publicaciones nacionales e internacionales sobre género e igualdad de oportunidades para las mujeres.

Crear y mantener bases de datos actualizadas que permitan una adecuada gestión y servicio de documentación técnica compilada.

Establecer coordinaciones con otros centros o entidades similares para el intercambio de información y conocimientos, principalmente en lo referido a la igualdad de oportunidades de las mujeres.

Brindar servicios de consulta a lo interno del Instituto y al público en general.



62

NIVEL OPERATIVO


63

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Objetivo

Coordinar, articular y realizar acciones con las instituciones y comunidades para la protección de los derechos humanos y la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Funciones

Coordinar y articular institucionalmente los sectores para servicios de protección para la igualdad de oportunidades de las mujeres y la equidad de género, así como brindar asistencia técnica a la Red de Mecanismos Gubernamentales para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.

Realizar el seguimiento y evaluación de las normas de igualdad de oportunidades de las mujeres.

Coordinar, articular y desarrollar acciones específicas para la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Aportar propuestas metodológicas para la atención a mujeres vulneradas y en riesgo de vulnerabilidad ante instituciones y comunidades.

Asesorar peticiones, quejas y denuncias a mujeres vulneradas, en riesgo y con problemas.

Colaborar en el mantenimiento y constante actualización de bases de datos y sistemas de información que reflejen la situación y condición de las mujeres vulneradas y/o en riesgo de vulnerabilidad.


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Igualdad de Oportunidades y el Departamento de Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.


64

DEPARTAMENTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Objetivo

Promover programas y proyectos para la protección social que apoye la igualdad de oportunidades de las mujeres, así como la equidad de género.

Funciones

Elaborar, planificar y coordinar programas y proyectos con las instituciones públicas y privadas para la protección social que garantice la igualdad de oportunidades de las mujeres, así como la equidad de género.

Elaborar informes de seguimiento y evaluación del cumplimiento de compromisos internacionales establecidos en convenciones, pactos y programas de acción en materia de protección, de igualdad de oportunidades y género.

Apoyar a la Dirección de Investigación y Divulgación de la Condición de las Mujeres en los análisis e investigaciones que apunten a la igualdad de oportunidades.



65

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Objetivo

Promover programas y proyectos que contribuyan a la erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres.

Funciones

Elaborar, planificar y coordinar programas y proyectos para la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Elaborar un programa de capacitación y sensibilización sobre la violencia contra las mujeres a nivel nacional.

Establecer mecanismos para la orientación integral de las mujeres víctimas de la violencia.

Articular con entes gubernamentales para campañas de sensibilización en la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Instalación y seguimiento de las redes locales para la prevención y atención de la violencia doméstica.

Elaborar diagnósticos e informes sobre la situación de la violencia contra las mujeres tomando en cuenta aspectos demográficos, sociológicos, psicológicos y económicos, entre otros.



66

DIRECCIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO

Objetivo

Promover y coordinar las acciones tendientes al establecimiento de los derechos humanos y económicos de las mujeres.

Funciones

Diseñar, elaborar, ejecutar y monitorear programas y políticas públicas que faciliten la incorporación de la equidad de género en los planes nacionales de desarrollo.

Coordinar y articular con las redes de mecanismos, oficinas, entidades y comisiones gubernamentales y no gubernamentales, entre otros, para que elaboren e impulsen políticas públicas orientadas a la transversalización del enfoque de género.

Coordinar, articular y desarrollar acciones específicas con los organismos internacionales de cooperación y asistencia técnica para el cumplimiento de acuerdos y convenios internacionales de promoción de los derechos humanos de las mujeres.

Elaborar informes de seguimiento y evaluación del cumplimiento de compromisos internacionales establecidos en convenciones, pactos y programas de acción en materia de protección y promoción de los derechos humanos de las mujeres.


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Departamento de Educación y Salud Integral, Departamento de Participación Ciudadana y Departamento de Desarrollo Económico.


67

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y SALUD INTEGRAL

Objetivo

Promover acciones que garanticen la educación y salud integral de las mujeres.

Funciones

Coordinar, articular y fomentar la concepción integral (psicosocial, preventiva, individual y colectiva) de la eduación y la salud de las mujeres.

Articular en la difusión de programas educativos y de salud bilingües que incorporen a los grupos en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

Coordinar en el diseño y actualización de los programas de promoción y educación para las mujeres.

Coordinar en la sensibilización y formación docente para la realización efectiva de la igualdad de oportunidades para las mujeres en el campo de la educación.

Promover y coordinar acciones para la igualdad de oportunidades y el enfoque de equidad de género a nivel de las instituciones educativas, asociaciones de padres y madres, asociaciones docentes y comunidad en general.

Articular con las entidades la promoción de actividades físicas y deportivas de las mujeres en las distintas etapas del ciclo vital.

Coordinar con las instituciones nacionales e internacionales del sector salud para la incorporación efectiva del enfoque de equidad de género e igualdad de oportunidades para las mujeres en la salud.

Coordinar y asesorar acciones preventivas y de atención primaria en salud de las mujeres, con énfasis en los grupos de especial interés.

Articular la promoción de la educación sexual y reproductiva como medio preventivo de salud sexual y reproductiva.



68

DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Objetivo

Articular mecanismos para la sensibilización y fortalecimiento de las organizaciones sociales a nivel local y comunitario en las instancias de participación ciudadana.

Funciones

Elaborar programas de participación ciudadana que propicien la igualdad de género.

Promover en las distintas instituciones del sector público la prestación de servicios que favorezcan la incorporación de la mujer para su efectiva participación en todas las áreas.

Dar seguimiento a los procesos en donde se involucren a las mujeres, en lo que respecta a su participación en programas y/o proyectos sociales para el logro de la cohesión social

Promover espacios de interacción comunitaria para que las mujeres afronten sus necesidades de forma solidaria.

Promover la participación de las mujeres en las instancias y gobiernos locales.

Impulsar acciones que contribuyan a incorporar a las mujeres a los espacios públicos y de toma de decisiones políticas.

Promover la asociatividad de grupos de mujeres y mujeres organizadas como medio que facilite el respeto de sus derechos como ciudadanas



69

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Objetivo

Promover programas y proyectos para el desarrollo económico de las mujeres.

Funciones

Vigilar la incorporación del género en los presupuestos públicos propiciando proyectos que atiendan a grupos de mujeres de especial interés, en alto riesgo social, en pobreza o extrema pobreza.

Promover la articulación para el desarrollo de programas de empleo que incorporen a la mujer e incrementen su inserción dentro del sector formal.

Propiciar las coordinaciones para establecer mecanismos de financiamiento y estrategias que garanticen a las mujeres el acceso a tierra, al crédito y a la tecnología.

Establecer coordinaciones y articulaciones con las instituciones que promueven y financian iniciativas de proyectos productivos.

Apoyar en el desarrollo de diagnósticos que tiendan a impulsar capacidad productiva en la comercialización nacional e internacional de las mujeres dedicadas a los sectores industriales, artesanales y agropecuarios.

Coordinar con los programas de capacitación y asesoría para el mejoramiento de la calidad de los productos desarrollados por las mujeres.

Apoyar en la coordinación para la formación de mujeres en actividades productivas a nivel local.

Dar seguimiento, monitoreo y evaluación del impacto de programas y proyectos que permitan la autosostenibilidad de los hogares.

Coordinar, articular y dar asistencia a las organizaciones no gubernamentales en la ejecución y operación de proyectos productivos para las mujeres.

Analizar, asesorar, dar seguimiento y evaluar la incorporación de la perspectiva de género en los proyectos de inversión del Estado.

Elaborar diagnósticos e informes sobre la situación de la inclusión del concepto de género en los presupuestos públicos.

Coordinar y articular con la Dirección de Presupuesto de la Nación y la Dirección de Programación de Inversiones del MEF, las orientaciones técnicas y metodológicas de la incorporación de la perspectiva de género en todos los instrumentos y procedimientos de formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

Presentar informes de seguimiento a las acciones de coordinación y articulación en lo referente a la incorporación de la perspectiva de género tanto en la formulación como en la ejecución de proyectos de inversión pública.


70


Organización

Para cumplir con el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades administrativas: Sección para el Emprendimiento y Sección de Género en los Presupuestos.


71

SECCIÓN DE EMPRENDIMIENTO

Objetivo

Coordinar acciones que fortalezcan desde la perspectiva de género, la inserción estratégica de las mujeres en proyectos productivos, financiación de proyectos, capacidades productivas y de comercialización.

Funciones

Fortalecer las capacidades productivas a nivel local.

Impulsar la capacitación y financiación para proyectos productivos.

Realizar enlaces con instituciones que promueven financiación de proyectos y comercialización.

SECCIÓN DE GÉNERO EN LOS PRESUPUESTOS

Objetivo

Coordinar acciones para incorporar efectivamente la perspectiva de género en los presupuestos del Estado.

Funciones

Promover las capacidades técnicas de la incorporación de género en los presupuestos en personal clave de los departamentos de presupuestos y planificación de diversas entidades.

Impulsar acciones de seguimiento a la incorporación de género en los programas y proyectos a grupos de mujeres de especial interés.

Establecer mecanismos de incorporación de la perspectiva de género en todos los instrumentos y procedimientos de formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.


72

COORDINACIONES REGIONALES Y COMARCALES

Objetivo

Organizar, promover y coordinar de acuerdo a los lineamientos de las autoridades del INAMU el desarrollo de acciones para la ejecución de políticas públicas de derechos humanos de las mujeres, la igualdad de oportunidades y el enfoque de género, con la participación conjunta de las instituciones públicas y privadas locales, gobiernos locales y grupos comunitarios de la región territorial correspondiente.

Funciones

Elaborar, planificar y coordinar programas y proyectos para la potenciación, promoción y adelanto de las mujeres desde los niveles locales.

Elaborar informes de seguimiento y evaluación del cumplimiento de compromisos internacionales establecidos en convenciones, pactos y programas de acción en materia de protección y promoción de los derechos humanos de las mujeres hacia el INAMU en el nivel central.

Coordinar, articular y dar asistencia técnica a la Red de Mecanismos Gubernamentales para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres a nivel local.

Coordinar y articular procesos de sensibilización y capacitación en género e igualdad de oportunidades para las mujeres hacia las comunidades, provincias, regiones y/o comarcas.


MAA NN UUAALL DDEE OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN YY … · H.S. Ivonne de Martinelli – Representante...

Documents

Transcript of MAA NN UUAALL DDEE OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN YY … · H.S. Ivonne de Martinelli – Representante...