L’utilizzo degli strumenti di e-procurement in sanità nell’esperienza dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Lombardia

A cura di:Andrea Martino, Direttore Generale ARCAMassimiliano Inzerillo, Responsabile Funzione Servizi di e-procurement per le PA lombarde

Milano 07/02/2013 Assolombarda

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda

Il ruolo di ARCA nel procurement lombardo

A partire dal 1° ottobre 2012 le attività svolte dalla Direzione Centrale Regionale Acquisti di Lombardia 

Centrale di committenza

Promotrice dell’e‐Procurement

Informatica spa vengono svolte dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti, soggetto di diritto pubblico

Ottimizza gli acquisti a livello di sistema Supporto nella gestione degli acquisti di

di committenzaMigliora le performance d’acquisto 

dei singoli Enti Realizzazione e promozione di soluzioni

dell e Procurement

Supporto nella gestione degli acquisti di beni e servizi degli enti lombardi attraverso gare pubbliche aggregate

Realizzazione e promozione di soluzioni e‐procurement, per la gestione dei 

processi di approvvigionamento online

SUAConsulenza

Svolgimento delle gare d l

SUA Stazione Unica Appaltante

Offre consulenza specialisticaagli Enti per la predisposizione delle proprie

Consulenza e formazione

in nome e per conto dei singoli Entiagli Enti per la predisposizione delle proprie gare sia tradizionali che telematiche e per lo sviluppo dell'e‐procurement

Regione Enti Locali > 1700 Enti P bbli i died Enti regionali

Enti Sanitari

ed altre PAPubblici di riferimento

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it2

Enti Sanitari

Consulenza e Formazione: Partner degli Enti e delle imprese per supportare la gestione del cambiamento

Affiancamento e consulenza tecnico‐specialistica

Formazione  in aula e moduli per la formazione a distanza

specialistica 

Training on the jobPresidio del 

territorio per 

offrire

Presidio del 

territorio per 

offrire

Portale Web costantemente

Sourcing collaborativo

f

offrire 

gratuitamente 

consulenza, 

offrire 

gratuitamente 

consulenza,  Portale Web costantemente 

aggiornato Operatori  altamente 

specializzati nel dare supporto attraverso:

Pianificazione, aggregazione  e consulenza tecnico specialistica 

Affiancamento per lo 

affiancamento, 

supporto e 

affiancamento, 

supporto e  Numero Verde Fax eMail

psviluppo dell'e‐procurementall'interno delle proprie strutture organizzative Con le Pubbliche Amministrazioni:

Provincia di CR, LO, MI, BS, Consorzio OltrepòMantovano

formazioneformazione

MantovanoCon le associazioni di categoria:

Federlegnoarredo ADI – Associazione Disegno Industriale ASFO Lombardia – Associazione Fornitori Ospedalieri Assobiomedica

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it3

Assobiomedica Assogenerici CNA Lombardia

E-procurement: integrazione della supply chainGestire il processo di acquisto collegandosi a Internet in modalità on‐demand, senza necessità di predisporre alcuna infrastruttura tecnologica dedicata

RACCOLTA RACCOLTA FABBISOGNIFABBISOGNI

ANALISI ANALISI MERCATOMERCATO

ORDINEORDINESCELTA DEL SCELTA DEL CONTRAENTECONTRAENTE

PAGAMENTOPAGAMENTOARCHIVIAZIONEARCHIVIAZIONE

EE‐‐INVOICINGINVOICINGVENDORVENDOR

Gestire il processo 

di acquisto

Gestire il processo 

di acquisto

alcuna infrastruttura tecnologica dedicata

EE‐‐SURVEYINGSURVEYING EE‐‐ORDERINGORDERINGEE‐‐TENDERINGTENDERINGEE INVOICINGINVOICINGEE‐‐PAYMENTPAYMENT

EE‐‐ARCHIVINGARCHIVING

ConservazioneConservazioneFOL/C lt iFOL/C lt i

VENDORVENDORMANAGEMENTMANAGEMENT

El F it iEl F it i

di acquisto 

collegandosi a 

Internet in 

di acquisto 

collegandosi a 

Internet in 

20132013NECANECASINTELSINTELConservazione sostitutiva

Conservazione sostitutiva

FOL/Consultazione del Mercato

FOL/Consultazione del Mercato

Elenco FornitoriTelematico

Elenco FornitoriTelematico modalità on‐

demand, senza 

ità di

modalità on‐

demand, senza 

ità di

Software‐As‐A‐Service

necessità di 

predisporre alcuna 

infrastruttura 

necessità di 

predisporre alcuna 

infrastruttura Software As A ServiceCustomer CareStrumenti a supportoStrumenti a supporto

f

tecnologica 

dedicata

f

tecnologica 

dedicata

Consulenza specialisticaConsulenza specialistica

Contact CenterContact CenterSito webSito web

Portale verifiche ispettive

Portale verifiche ispettive

CRM contact center

CRM contact center

Business intelligenceBusiness 

intelligence

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it4

Sito webSito web gg

Linee regionali di indirizzo per il 2013 sugli acquisti

LINEE DI INDIRIZZO STRATEGICO PER L’ANNO IN CORSO

Estensione dei servizi di ARCA in regime obbligatorio anche agli Enti del Sistema Regionale (allegati A1 e A2 della l.r. 30/2006) 

Conferma del ruolo di S.U.A. (legge n°11 del 03/08/2011)

Rafforzamento delle attività di consulenza al sistema

Allargamento del perimetro soggettivo ad Unioncamere Lombardia

S il di i tit ti i ti i di l’ lt i lSviluppo di istituti innovativi di gara come l’appalto pre‐commerciale(primo progetto pilota con AO Niguarda)

Obbligo di utilizzo dell’Elenco Fornitori Telematico

Obbligo di uso del Negozio Elettronico per gli Enti del SSR “come strumento di invio degli ordini ai Fornitori per i contratti che saranno stipulati a far data dal 1° gennaio 2013 e che hanno in oggetto la fornitura di Farmaci e Dispositivi Medici”

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it5

la fornitura di Farmaci e Dispositivi Medici

Programmazione integrata nel sistema regionale – Esempio Sanità

Pianificazione, aggregazione  e consulenza tecnico specialistica, gg g pD.G.R. 2633/2011  (Allegato III ‐Pogrammazione Gare Aggregate”) 

DG Sanità: DG Sanità: iniziativa di raccolta dati relativi alla i ifi i 2012/2013 d li i S i i

ARCA : ARCA : coinvolta nell’iniziativa in qualità di ente Pianificazione gare 2012/2013 degli Enti Sanitari in forma autonoma e consorziata

preposto al governo della pianificazione delle gare a livello regionale su tre modalità di acquisto:

ARCA realizza e gestisce le gare aggregate 

ARCA realizza e gestisce le gare aggregate 

ARCA/Consip

Livello 1Acquisti centralizzati 

“direttamente”

mediante  metodologie 

spendibili anche 

mediante  metodologie 

spendibili anche 

Consorzi“Le aziende dovranno operare 

in “rete” nelle strutture 

direttamente  (in capo ad ARCA) 

Livello 2

separatamente sotto forma di CONSULENZA al i i l

separatamente sotto forma di CONSULENZA al i i l consorziali / unioni formalizzate 

di acquisto con l’obiettivo di arrivare ad acquisti aggregati 

(Convenzioni CONSIP, 

Acquisti centralizzati “localmente” 

(in capo ai Consorzi) con supporto e consulenza di 

sistema regionalesistema regionale

Enti Convenzioni ARCA e gare aggregate all’interno dei 

consorzi)pari ad almeno il 50%”

ARCA

Livello 3Acquisti “autonomi”

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it6

Acquisti  autonomi  (in capo agli Enti)  

Il modello di relazione nelle gare per la Sanità

Lavoriamo in partnership con tutti gli stakeholder operando “con” e “per” l’intero sistema

ARCA partecipa a tavoli tecnici che coinvolgono gli attori rilevanti

Lavoriamo in partnership con tutti gli stakeholder operando  con  e  per  l intero sistema

Associazioni dei Associazioni dei pazientipazienti ARCAARCA TAVOLI TECNICI 2011TAVOLI TECNICI 2011‐‐20122012

Soluzioni infusionali Soluzioni infusionali

Ausili per diabetici

Ausili per incontinenti

Enti sanitariEnti sanitari Associazioni diAssociazioni di

Protesica

Farmaci

Tessuto non tessutoEnti sanitariEnti sanitariDG SanitàDG Sanità

Associazioni di Associazioni di categoriacategoria

Continuo knowledge sharing su prodotti/servizi, fabbisogni, livelli di servizio

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it7

Centrale di Committenza: i principali risultati

L’ottimizzazione degli acquisti derivante dalle gare centralizzate può essere valutato su diverse dimensioni di analisi

Risparmi sui costi di Risparmio da parte degli Enti dei costi di pubblicazioneAd es. gara 

i iAd es. gara 

i iRisparmi sui costi di pubblicazione

Risparmio, da parte degli Enti, dei costi di pubblicazione di singole procedure di gara (circa 10K€ cad.)

Vaccini:‐ Risparmi da pubblicazione (150K€)id i

Vaccini:‐ Risparmi da pubblicazione (150K€)id i

Economie di processo

Riduzione del numero complessivo  delle gareAumento produttività del personaleCentralizzazione degli eventuali costi di contenziosoOmogeneità della reportistica

‐ riduzione a livello di sistema di 15 gare

‐ riduzione a livello di sistema di 15 gare

Omogeneità della reportistica

Qualità delle forniture standard qualitativi elevati ed omogenei a livello regionale (beneficio enti piccoli)regionale (beneficio enti piccoli)monitoraggio continuo qualità prodotti/servizi

Diffusione e promozione GPP

Introduzione nei prodotti/servizi oggetto di gara di caratteristiche di eco‐compatibilità ambientale

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it8

E-procurement: le gare lanciate tramite la piattaforma Sintel

La piattaforma Sintel ha registrato un progressivo incremento nel suo utilizzo e diffusioneda parte degli Enti Lombardi (significativo quello del 2012)

2109 Gare2000

2500

+57%Sono state complessivamentelanciate 5.373 gare, da 206 Enti, perun Valore totale di 3 85 Mld/euroSi

ntel

942 Gare

1341 Gare

1000

1500

+120%

+40%

+43%un Valore totale di 3,85 Mld/euro

Per tutte le tipologie diamministrazioni si registra unsignificativo incremento del n° die 

gare su

 S

306 Gare

675 Gare

0

500

+120% significativo incremento del n digare bandite

N. total

Valore gare Sanità su Sintel (Mln€)

2008 2009 2010 2011 2012

er Ente

1023

1610

1200140016001800

€ 782

€ 600

€ 800

€ 1.000

Milion

i

re SIntelpe

750

1023

40060080010001200

€ 57

€ 258

€ 0

€ 200

€ 400

2010 2011 2012

N. G

a

1196 133

21 46131 155 158 218

0200400

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

S it i Al R i l L l

Sanitario

Nel corso del 2012 il valore delle gare degli Enti Sanitari su Sintel sono triplicati rispetto al 2011

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it9

Dati aggiornati al 31/12/2012

Sanitario Aler Regionale Locale

E-procurement: Fornitori registrati

Fornitori totali registrati: 10 544(*) Oltre il 60% fornitori lombardiFornitori totali registrati: 10.544( ) Oltre il 60% fornitori lombardi

12.000

Fornitori registrati per anno

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

Distribuzione Regionale Fornitori

3 068

3.666

8.000

10.000LOMBARDIA

LAZIOEMILIA ROMAGNA

PIEMONTEVENETO

CAMPANIA

1.967

3.068

4.000

6.000

TOSCANAPUGLIASICILIA

LIGURIATRENTINO

FRIULI VENEZIA GIULIA

27607

1.209

0

2.000

CALABRIAMARCHEABRUZZOUMBRIA

BASILICATASARDEGNA

VALLE D'AOSTA2007 2008 2009 2010 2011 2012

VALLE D AOSTAMOLISE

4%Classificazione dimensionale fornitori registrati 

(Italiani) La piattaforma favorisce la 11%

39%

GRANDE

MEDIA

MICRO

PICCOLA

competitività delle PMI: l’85% dei fornitori registrati sono classificati come micro o piccole imprese

Milano, 07/02/2013 – Assolombarda www.arca.regione.lombardia.it10

(*) Dati aggiornati al 31/12/2012

46%PICCOLA