Vialidad Urbana Asociación público–privada para la movilidad y la equidad

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

Vta Congreso Nacional de Concesiones

Condición Urbana / ¿Dónde estamos?

87 % de chilenos en Ciudades

MINVU MTT

Condición Urbana

Complejidad Metropolitana 66 % de población habita en ciudades complejas e intercomunales

13% 2%

19%

15%

51%

RuralPequeñas ciudadesCiudades IntermediasCiudades IntercomunalesAreas Metropolitanas

Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana

Entre 1990 y 2014 construcción anual aumentó 250% (8,6 MM a 21,5 MM de m2)

Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana

Hogares crecieron un 30% en 10 años

Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana

Reducción del déficit habitacional. 2,7% crecimiento anual de viviendas. Alta formalidad de la construcción y urbanización.

Condición Urbana

Alta cobertura de servicios básicos urbanos. 100% de tratamiento de aguas servidas, acceso a electricidad, agua potable, manejo de residuos.

Planta La Farfana, Santiago

Condición Urbana

Línea 5 Metro Maipú

Alta cubertura de Transporte Público.

Condición Urbana

Fuerte expansión y dotación grandes infraestructuras urbanas

Condición Urbana

Lo que no hemos resuelto (Pendientes)

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

Comuna de Puente Alto

Segregación Social se ha acrecentado, a pesar del éxito en la reducción de la pobreza urbana y las políticas de acceso a la vivienda.

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

Desigualdad Urbana. Cerca del 40% de la familias se sienten insatisfechas con bajos estándares urbanos.

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

Crecimiento Urbano y congestión de transporte. Los automóviles privados crece 8,1% anual, frente al 2,6% del transporte público.

Comuna de Providencia

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

60% de ciudades presentan alta contaminación de aire. 61% de población urbana habita con índices de contaminación superiores a norma

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

Santiago

Aumento de demandas de mayor democracia y participación

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

Escenario 2030

2 millones de nuevos habitantes urbanos

5 nuevas Áreas Metropolitanas (La Serena-Coquimbo, Antofagasta, Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)

20 o más millones de M2 año

+100.000 Há. adicionales de suelo urbanizado. (3/4 en regiones)

Alta transformación urbana zonas urbanas interiores y generación de nuevos centros.

9.000.000 vehículos (hoy 4.200.000)

Condición Metropolitana Deudas con las ciudades y ciudadanos Condición Urbana / Déficits

II. ¿Cuáles deben ser las prioridades?

Nuevas Agendas Urbanas

Prioridades (CNDU)

1. Equidad e Integración Social Inversión infraestructura con equidad territorial, elevar estándares nacionales de planes y obras, políticas de suelo y diversidad social, regeneración de barrios y participación ciudadana.

2. Institucionalidad Urbana Descentralizada Autoridades Metropolitanas, transferencia integrada de poder y recursos a gobiernos de ciudades.

3. Planificación Territorial Integrada Planes vinculantes y descentralizados que integren todas las decisiones de planificación del uso del suelo, la inversión en infraestructura y los mecanismos económicos de gestión urbana.

Nuevas Agendas Urbanas

VISIÓN DE CIUDAD (objetivos y metas)

PLAN DIRECTOR CIUDAD Directrices de Ordenamiento Espacial

Imagen Objetivo Estrategias de Desarrollo / Priorización de Acciones

Plan de Gestión Urbana

- Instrumentos Económicos - Regulaciones Operativas - Gestión Ambiental

Plan Regulador

- Usos de suelo - Edificación - Densidad - Declaratorias de utilidad

pública - diseño urbano

Plan de Inversiones

- Infraestructura de Movilidad - Parques y espacios públicos - Proyectos de Vivienda Pública - Edificación Pública - Regeneración Urbana (Barrios)

MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO ECONÓMICO

VIVIENDA Y BARRIO PATRIMONIO EQUIPAMIENTO

URBANO

RIESGOS MOVILIDAD

Componentes

Instrumentos

ESP. PÚBLICO Y PARQUES

Nuevo Modelo de Planificación Urbana

III. Rol de la Vialidad Urbana infraestructura para la movilidad y la integración social

Vialidad Urbana

Condición Urbanas de la Vialidad 1. Transporte es el principal elemento de Integración Social. 2. Define el funcionamiento y renovación de las ciudades. Afecta los precios

del suelo y la tendencias de localización de actividades 3. Define el nivel de acceso de los ciudadanos a los beneficios y

oportunidades laborales, de servicio, salud y educación. 4. Es una RED, por lo que su tratamiento debe ser integral y planificado, no

sectorial y descoordinado. 5. Depende y afecta la calidad y disponibilidad del espacio público (BNUP).

Calles y Avenidas construyen el principal espacio colectivo de la ciudad (+-35%).

6. Escases y deterioro genera fuertes externalidades sociales en congestión, incremento de tiempos de viaje y contaminación. (Ej. Santiago, tiempo de viaje promedio de 48 min)

Vialidad Urbana

Inversión Requerida en Vialidad Urbana (2014-2025)

Tipo MM US$

Pavimentación (1) 1.597

Mantención Vial (2) 1.997

Vialidad Transantiago (3) 981 + 417

Vialidad Expresa Concesionada (4) 4.492

9.484

(1) Déficit es de 3.300 km / Gasto Público Promedio Anual en Pavimentos Participativos (MINVU) es MMUS$103.5 (2015-2016)

(2) US$ 1.247 millones por deterioro futuro y US$ 750 millones por déficit. (3) Inversión bases y proyectos adicionales en Plan de Transporte Santiago 2025 (4) Incluye Vialidad estructurante no concesionada / Gasto Público Promedio Anual en Vialidad Urbana es

MMUS$ 211,6 (MINVU, 2015-2016)

Vialidad Urbana

Fuente:

Nuevos Espacios para APP

Vialidad Urbana

Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio propicio para las concesiones.

Vialidad Urbana

Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM

Vialidad Urbana

Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM

Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio propicio para las concesiones.

Equipamiento de Transporte / Estado debe se propietario y concesionar no solo de la vialidad urbana o las estaciones de intercambio modal, sino que los terminales y depósitos de buses . Se debe garantizar un sistema planificado y competitivo.

Vialidad Urbana

Mantención Vial / la concesión de la mantención por áreas o redes de vialidad es un servicio que el Estado debe considerar, dada las deficiencias en la materia.

Vialidad Urbana

Desafíos Futuros:

� No más proyectos autónomos. Planificación integrada de largo plazo de proyectos de inversión y concesión.

� No más dispersión de autoridades y agendas. Autoridades de Ciudades únicas a cargo de la dirección y ejecución de Planes

� No más fuentes de financiamiento limitadas. Planes y Proyectos deben poder combinar múltiples mecanismos y aportes que hagan viables los proyectos. (Aportes Públicos, aportes inmobiliarios, recuperación de plusvalías asociadas a obras, subsidios, tarificación vial)

� No más evaluación con limitados estándares. Se requiere cambiar los análisis de Rentabilidad Social, que no incluye todos los beneficios y externalidades urbanas positivas de la vialidad. (Regeneración y valorización de Zonas Vulnerables, Equidad Urbana, Espacio Público para otros modos y actividades colectivas, etc.)

Vialidad Urbana

Vialidad Urbana Asociación público–privada para la movilidad y la equidad

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

Vta Congreso Nacional de Concesiones