LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD

PÚBLICA Y PREFERENTE INTERÉS

NACIONAL LA AMPLIACIÓN,

EQUIPAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL

AERÓDROMO DE CIUDAD CONSTITUCIÓN Y

ELEVAR SU CATEGORÍA A “AEROPUERTO

DE CONSTITUCIÓN” EN LA REGIÓN DE

PASCO.

Proyecto de Ley N°____

Los Congresistas de la República que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario

Acción Popular, a iniciativa del congresista LUIS CARLOS SIMEÓN HURTADO, en uso

de las facultades de iniciativa legislativa previsto en los artículos 102º numeral 1), y 107° de

la Constitución Política del Perú, y en los artículos 22° inciso c), 75° y 76° del Reglamento

del Congreso de la República, ponen a consideración el siguiente:

El Congreso de la República,

Ha dado la siguiente Ley:

“Año de la Universalización de la Salud”

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

LUIS CARLOS SIMEÓN HURTADO

FÓRMULA LEGAL

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y PREFERENTE INTERÉS NACIONAL

LA AMPLIACIÓN, EQUIPAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL AERÓDROMO DE

CIUDAD CONSTITUCIÓN Y ELEVAR SU CATEGORÍA A “AEROPUERTO DE

CONSTITUCIÓN” EN LA REGIÓN DE PASCO

Artículo 1.- Objeto de la Ley.

El objeto de la presente ley es declarar de necesidad pública y preferente interés nacional

la ampliación, equipamiento y modernización del aeródromo de Ciudad Constitución y eleva

su categoría a nivel de Aeropuerto, pues podrá garantizar el aterrizaje de aeronaves de

mayor tamaño, lo que impulsará el desarrollo socio económico y mejorar la competitividad

de la Región de Pasco.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

UNICA. - Encárguese al Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones y Ministerio de Economía y Finanzas, establezca los mecanismos

técnicos necesarios para coadyuvar a la gestión optima de la presente ley.

Lima, 03 de setiembre de 2020.

LUIS CARLOS SIMEÓN HURTADO Congresista de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. FUNDAMENTOS.

La presente iniciativa legislativa se enmarca en las siguientes políticas de Estado del

Acuerdo Nacional:

Política de Estado N° 10: Reducción de la Pobreza.

Política de Estado N° 11: Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin

Discriminación.

Política de Estado N° 31: Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso de la Deuda.

Ciudad Constitución fue fundada un 20 de mayo de 1984 en la confluencia de los ríos Pichis

y Palcazu por el Presidente Fernando Belaunde Terry, pensado en la creación de una

ciudad que ha futuro iba a ser capital de la República.

Estuvo ligada al distrito de Puerto Bermúdez hasta el año 2010, cuando fue creada

como distrito mediante Ley 29541 un 14 de junio de 2010, con una superficie total de 3

171.49 km² y una población de total, 11 546 habitantes, llegando a ser el octavo distrito

de la provincia de Oxapampa.

Dentro del sistema de Planificación se encuentra un aeródromo que sirve como medio

de comunicación y transporte, utilizado para el aterrizaje de aviones de menor fuselaje.

No cuenta con infraestructura adecuada ni se ha programado su implementación, muy

a pesar de que por ser zona de interdicción se requiere que este en estado optimo tanto

para el uso militar como para el uso civil.

En la actualidad solo cuenta con pista de aterrizaje de 900 ml de piso afirmado de grava.

INFORMACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA

DEPARTAMENTO PASCO

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO UBIGEO

PASCO OXAPAMPA CONSTITUCION 190308

DATOS GENERALES

Nombre de la infraestructura aeroportuaria: AERODROMO CIUDAD CONSTITUCIÓN

Tipo de infraestructura aeroportuaria: Aeródromo

Escala de la infraestructura aeroportuaria: Local

Tipo de administrador: Pública

Nombre del Administrador: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO BERMUDEZ

Estado operacional: Operativo

Uso: Público

Jerarquía de la infraestructura: Local

REPORTE DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA DEL DEPARTAMENTO

# NOMBRE PROVINCIA DISTRITO

1 AERODROMO CIUDAD CONSTITUCIÓN OXAPAMPA CONSTITUCION

2 AERODROMO VICCO PASCO VICCO

Fuente: MTC-2018

El aeródromo de Ciudad Constitución, provincia de Oxapampa-Pasco, Perú, se

encuentra a una altitud de 250 msnm. La pista de aterrizaje y decolaje cuenta con 900

metros de largo con una superficie de grava arcillosa, siendo su uso para el tránsito de

aeronaves pequeñas. El aeródromo es administrado por Municipalidad Distrital de

Constitución.

GRAFICO N° 01

Ubicación de Aeródromos en la Región Pasco

Del grafico N° 01, proporcionado por la PCM mediante la plataforma Nacional de Datos

Georreferenciados Geo Perú, podemos inferir que la región Pasco solo cuenta con 2

aeródromos reconocidos en condiciones poco aptas para la atención con calidad del

usuario.

Aeródromo de Vicco en la provincia de Cerro de Pasco.

Aeródromo de Constitución en la provincia de Oxapampa.

Pasco se encuentra en total desventaja con sus vecinos colindantes, tanto en la zona de

sierra como en zona de selva, por ejemplo, Huánuco cuenta con 3, 02 aeropuertos de

categoría nacional y 01 de categoría regional:

REPORTE DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA DEL DEPARTAMENTO

# NOMBRE PROVINCIA DISTRITO

1 AEROPUERTO ALF.FAP DAVID FIGUEROA FERNANDINI HUANUCO HUANUCO

2 AEROPUERTO TINGO MARÍA LEONCIO PRADO CASTILLO GRANDE

3 AERODROMO PUEBLO LIBRE DE CODO PUERTO INCA CODO DEL POZUZO

Fuente: MTC 2019

Por estas razones Pasco se encuentra en desventaja competitiva ya que este déficit de

infraestructura aeroportuaria, no permite el despegue económico necesario de la Región

Pasco, hoy en día los inversores y empresarios no visitan las zonas de producción por su

difícil acceso mediante carreteras, toda vez que ellos valorizan mucho su tiempo de viaje.

Por otro lado, el distrito de Constitución tiene indicadores sociales muy por debajo de la

media nacional tal como se muestra a continuación:

GRAFICO N° 02

Como se puede observar el distrito de Constitución cuenta con una población de 13,634

habitantes, 3642 viviendas y 3,808 familias

Indicadores sociales:

Grafico N° 03

Pobreza – Agua y Saneamiento

Pobreza no monetaria. - El distrito de Constitución, cuenta con un 70.7% de su

población con una necesidad básica insatisfecha, sobre los indicadores nacionales

de 25.3%, regional de 42% y provincial de 51.2%.

Agua y Saneamiento. - El 96.5% de la población del distrito no cuenta con el acceso

al líquido elemental y un 85.7% con acceso al saneamiento (alcantarilla y desagüe).

GRAFICO N° 04

INDICADORES DE SALUD

Desnutrición crónica. - Se observa un 22.7%, por encima de los indicadores

nacionales, regionales y provinciales.

Anemia. - Con un 26.3% en niños menores de 6 – 36 meses de edad

Anemia en gestantes. - Un 19.9% de población de gestantes con anemia.

GRAFICO N° 04

BRECHA DIGITAL

Constitución es el distrito con las brechas digitales más grandes en la región Pasco

y a nivel nacional, con un 98.5% de hogares sin internet que nos les permite estar

al nivel de las ciudades modernas y acceder a una serie de beneficios que el estado

proporciona mediante este medio; 37.1% de hogares sin telefonía y por ultimo

hogares con un 93.4% sin laptop o Tablet que no permite que sus hijo en edad

escolar puedan acceder a los programas educativos retrasando su desarrollo y

progreso en los conocimientos básicos de una persona.

Para concluir el análisis, el distrito de Constitución cuenta con Recursos de diversa

índole que es necesario tomar en cuenta, tales como:

Recursos Turísticos. - Por la confluencia de los ríos Pichis y Palcazu que son

navegables y presentan un deleite paisajístico en todo su recorrido.

Recursos Maderables. - Por contar con bosques primarios en sus

Comunidades Nativas de origen Etnico Yanesha y Ashaninka.

Recursos Agrícolas. - Por la producción en escala de Cacao, Arroz, Achiote,

Maíz.

Recursos Pecuarios. - Ya que producen ganado vacuno de manera

tecnificada con métodos de inseminación artificial, producción de peces

tropicales y otros.

Es por esta razón que con el proyecto se busca mejorar las condiciones socio económicas

de la población y dar el salto a la modernidad aeroportuaria con la ampliación, equipamiento

y modernización del aeródromo en el Distrito de Ciudad Constitución, Provincia de

Oxapampa, Departamento de Pasco, la misma que servirá también para garantizar la paz

y armonía en la zona y la prosperidad de la regional y el país.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL

La dación de la presente Ley no tendrá efectos sobre la legislación vigente puesto que

busca declarar la importancia y relevancia de la mejora y modernización del aeródromo

existente en el Distrito de Ciudad Constitución– Oxapampa - Pasco, que permitirá brindar

mayores condiciones de confort a los ahorrar tiempo en los turistas y visitantes, los que a

su vez coadyuvarán a dinamizar la economía de la Región Pasco, interactuando con las

demás regiones del País.

ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

La construcción del aeropuerto de Constitución contribuirá al desarrollo del Distrito, de la

Región Pasco y del País, tendrá impacto en el empleo, turismo y actividades agropecuaria,

extractivas y comerciales, lo que beneficiará también a los operadores turísticos privados

como hoteles, restaurant, agencias de viaje y otros.

La presente propuesta legislativa no genera ni implica ningún costo para el erario nacional,

por el contrario, permitirá reducir el cierre de brechas de transporte aéreo en el País, siendo

de vital importancia el desarrollo aeroportuario de la Región Pasco, ya que se propone como

una alternativa de movilización rápida, adecuada de ciudadanos y turistas, a la par con la

modernidad y tecnología, bajo mejores costos de adquisición de productos y producción

local hacia los mercados de consumo nacional e internacional.

RELACIÓN DE LA INICIATIVA CON EL ACUERDO NACIONAL

La presente iniciativa legislativa se enmarca en las siguientes políticas de Estado del

Acuerdo Nacional:

- Política de Estado N° 08: Descentralización política, económica y

administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y

sostenido del Perú.

- Política de Estado N° 10: Reducción de la Pobreza.

- Política de Estado N° 11: Promoción de la Igualdad de Oportunidades

sin Discriminación.

- Política de Estado N° 31: Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso

de la Deuda.

Lima, 03 de setiembre de 2020