Lugares de Refugio “Curso de posgrado”. Lugares de refugio Antecedentes Castor Prestige.

Lugares deLugares de

RefugioRefugio

“Curso de posgrado”

Lugares de refugio

Antecedentes

•Castor

•Prestige

“Castor” 01/2001

1) Tormenta en el Mediterráneo2) Frente a Marruecos 3) Carga: jet fuel 29.500 t4) Avería en su cubierta principal 5) Salvamento6) Lloyd´s open form

“Castor” 01/2001

Previamente lugar de refugio

Alijar la carga en condiciones seguras

Ningún estado concedió lugar de refugio

Marruecos, España, Gibraltar, Argelia, Malta y finalmente Túnez aceptó

Alije de carga fue exitoso

“Prestige” 11/2002

13 Noviembre de 2002 “Prestige” bandera de Bahamas 76. 972 toneladas de fueloil pesado Origen de viaje Ventspils, Latvia, Destino a Singapur Daños estructurales / signos de escora Inicio derrame 30 kilómetros del Cabo Finisterre (Galicia, España)

“Prestige” 11/2002.Naufragio

Denegado pedido salvamentista, lugar de refugio alije. Se ordenó apartarlo de la costa y fue alejado a remolque. El clima empeoro El buque naufragó el 19 de noviembre de 2002. 260 km de vigo. Proa a 3 500 m/ Popa a 3 830 m

“Prestige” 11/2002.Derrame

DERRAME inicial 25.000 toneladas de fueloil, aumentó a 63.000 tDañó 800 kilómetros de la costa de Galicia Los daños se extendieron hasta la Costa francesa de VizcayaEn el buque 13 800 toneladas de fueloilReclamos por más de 203 millones de DEGLondon Steamship Owners’ Mutual Insurance Association (London Club)Club y FONDO oficinas de reclamaciones La Coruña, EspañaBurdeos, Francia

“Prestige”11/2002.Derrame

Fondo del mar 13.100 proa 700 popa. Eliminar fuga y extraer el hidrocarburo o sellar buque Sumergible sin tripulación, selló fisuras En 2004 España extrajo aprox. 13.000 t. e Inyectó nutrientes tanques degradación hidrocarburos remanentes

Autoridades y población afectadas por sus actividades en:

• Costa• Pesca,• Explotación mariscos• Turismo,• Hotelería,• Gastronomía,• Playa,• Esparcimiento, etc.

ARMADOR SALVAMENTISTA

Intereses contrapuestos

PELIGRO VIDA

Implementarán las medidas del “Convenio internacional sobre Búsqueda y Rescate Marítimo” (SAR)

PELIGRO BIENES Sin convenio

internacional regulador

Situaciones

“Guidelines on Places of Refuge for Ships in need of assistance” Resolución A.949 (23) OMI

Recomendaciones respecto a cursos de acción

No rige responsabilidad

Riesgo de vida sar

Dos decisiones básicas:

•ALEJARLO: amplia el ángulo y extensión impacto

•ACERCARLO A LUGAR DE REFUGIO : compromete área cercana

ALIJE ES MAS SEGURO y HABRA LUGAR DE REPARACIÓN


Definiciones:• BUQUE NECESITADO DE ASISTENCIA: el que puede perderse o puede constituir riesgo u obstáculo para la navegación o para el medio ambiente, sin perjuicio de las vidas que pudieran estar en peligro (1.18);

• LUGAR DE REFUGIO: aquél donde el buque que requiere asistencia puede tomar acciones para estabilizar su condición y reducir los riesgos y peligros de la navegación y proteger la vida humana y el medio ambiente (1.19);

• MAS (maritime assistance services):, es el servicio DE GOBIERNO responsable de recibir reportes y servir de punto de contacto entre el capitán y las autoridades del estado ribereño en caso de incidente, según la definición de la resolución A.950 (23) de OMI.


1) Identificar RAZONES auxilio

2) Estimar las CONSECUENCIAS del siniestro, carga/ combustible :

a) si PERMANECE,

b) si CONTINUA viaje,

c) si entra a refugio,

d) si es llevado a mar abierto.

“Guidelines on Places of Refuge for Ships in need of assistance” Acciones del buque

1) Identificar ASISTENCIA requerida (alije, remolque, reparación)

2) Tomar contacto con el estado costero, y NOTIFICAR AL MAS

3) El MAS INFORMAR recursos que facilitará para el auxilio

4) El MAS INFORMAR la admisión refugio

5) Capitán / armador acciones de respuesta necesarias :

Por ejemplo: firmar el correspondiente acuerdo de salvamento, contrato de remolque, etc.

“Guidelines on Places of Refuge for Ships in need of assistance” Acciones del buque

1) Establecer servicio MAS (maritime assistance services) (3.3);

2) Establecer procedimientos.

3) Requerir al capitán o al armador, adopción acciones apropiadas.

4) En urgencia o inacción del requerido, podrá adoptar medidas por sí.

5) PLAN DE CONTINGENCIA para cada lugar de refugio, ventajas y desventajas de admitir lugar de refugio.

6) Sistema de alerta, identificación personas de contacto, TE

“Guidelines on Places of Refuge for Ships in need of assistance” Acciones del Estado

COMPUTAR Navegabilidad, flotabilidad, estabilidad, medios de propulsión, generación de energía, sistemas de amarre, naturaleza y condición de la carga, combustible, provisiones, en particular mercadería

peligrosa, distancia y tiempo de tránsito estimado a un lugar de

refugio, permanencia del capitán a bordo, tripulación y asistentes a bordo, evaluación del factor humano, incluyendo la fatiga,

entre muchos otros factores (3.9);


EVALUACION Y COMPARACIÓN Del riesgo si el buque permanece en el mar, El riesgo que implica su ingreso al lugar de refugio y su

medio ambiente, Considerando la salvaguarda de la vida humana en el

mar, La seguridad de las personas en el lugar de refugio Su medio ambiente industrial y urbano ante el riesgo de

explosión, riesgo tóxico, etc Riesgo de polución.


EVALUACION Y COMPARACIÓN El peligro de interrumpir la operatoria del puerto –

canales, muelles, equipos y otras instalaciones-.

Si el lugar de refugio fuera un puerto, evaluar las consecuencias de denegar el lugar de refugio y, la preservación del casco, máquinas y carga a bordo del buque necesitado de asistencia (3.11);


ACEPTAR O DENEGAR refugio: No existe obligación de conceder el lugar de refugio, El Estado deberá evaluar todos los factores y riesgos

de manera balanceada y conceder el refugio cuando sea razonablemente posible


Convención de las Naciones Unidas Derecho Mar .Parte XII “Protección y Preservación del Medio Ambiente”

Art. 192: “...Los Estados tienen la obligación de proteger y preservar el medio marino...”

Art. 194.1: “...Los Estados tomarán las medidas necesarias para garantizar que la contaminación causada por incidentes o actividades bajo su jurisdicción o control no se extienda más allá de las zonas donde ejercen derechos de soberanía de conformidad con esta convención...”.

Convención de las Naciones Unidas Derecho Mar Parte XII Protección Preservación Medio Ambiente

A su vez, el artículo 195 establece que:

“...al tomar medidas para prevenir, reducir,

controlar la contaminación del medio marino,

los Estados actuarán de manera que,

ni directa ni indirectamente, transfieran

daños o peligros de un área a otra…”.

Convención de las Naciones Unidas Derecho Mar .Parte XII “Protección y Preservación del Medio Ambiente”

Responsabilidad: labor CMI

CMI Grupo de Trabajo Coloquio Cape Town, Sud Africa, en 2006.

Principios:1) Reconocimiento principio general derecho internacional público

obligación refugio a buques en peligro

2) Negativa debe ser razonable;

3) Liberar de responsabilidad al estado costero

4) Reconocer a las IMO Guidelines (Resolución 949(23))

5) La designación de los lugares a los cuales se llevarán los buques en peligro y contemplar la posibilidad de informar la existencia de tales lugares.

6) “Instrumento sobre lugares de refugio”, que contempla algunos aspectos omitidos por la Resolución 4.949 (23) de la OMI, en especial la responsabilidad del estado costero


Consagra el DEBER de los estados costeros

y sus autoridades, de dar acceso a lugare

de refugio a un buque en peligro

Excepción:

objetivamente y razonablemente buque y/o su carga, con su ingreso genere un daño mayor que la

negativa.


Responsabilidad CONCESION

Artículo 5: NO ES RESPONSABLE, el estado costero/ la autoridad competente.NO serán responsables por los daños sufridos por el buque, la carga o por terceros, SERAN RESPONSABLES

1.acceso irrazonable, y;

2.el daño x dar refugio al buque. OJO EL ARMADOR TAMBIEN SE EQUIVOCO


CMI Responsabilidad: labor

Responsabilidad NEGATIVA:

Daño causado al buque ,a otro Estado o a terceros: (arts. 6 y 7)

Son responsables si:

a) El propietario del buque demostrara que el daño no se habría producido si se hubiera concedido el acceso al lugar de refugio (artículo 7),

b) El estado no probara que actuó razonablemente al negar el acceso

Razonabilidad de la negativa: será analizada Resolución A 949 (23) de IMO (artículo 8).

Garantías y seguro

CONDICIONA refugio a carta de garantía Grupo Internacional P & I o de otro reconocido asegurador, o banco, o institución financiera, hasta el límite de responsabilidad según el convenio que sea aplicable (art. 9)

CONSIDERADA razonable negar refugio sin

seguro que cubra la limitación de responsabilidad con acción directa contra el asegurador, sin aplicar el principio “pay to be paid” (artículo 10).



Planes de contingencia OBLIGACIÓN DE CONTEMPLAR acceso lugares

de refugio Identifiquen lugares de refugio Identificación del responsable en conceder el

refugio

.


Directiva 2005/59/CE 1. Los Estados Miembros deberán OTORGAR refugio a buques en peligro (artículo 20.1); 2. PREVIA EVALUACION de una autoridad independiente (artículo 20.2); 3. DESARROLLO DE PLANES DE CONTINGENCIA 4. Identificación de la autoridad encargada 6. Un inventario de los potenciales lugares de refugio, 7. Procedimiento para seleccionar el lugar de refugio; 8. Los recursos y las instalaciones disponibles para asistir, rescatar y combatir la contaminación ambiental. 9. La garantía financiera que debe presentar el buque antes de ser aceptado en el lugar de refugio.

Incentivos

aumento de los límites de responsabilidad de los convenios que regulan la responsabilidad civil por derrame de hidrocarburos,

conceder a los intereses radicados en el lugar de refugio una remuneración similar a un salario de asistencia y salvamento,

incluir en el Convenio internacional de 1969 CLC PROHIBICION de accionar no solo contra las personas allí mencionadas, sino tampoco contra el estado o autoridad competente que haya dado refugio a un buque,

como también repartir los gastos de un estado en conceder refugio, con otros estados que se hubieran visto beneficiados.

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