Lucha Contra Sequia - knowledge.unccd.int · de deterioro ambiental y de que miles de...

PROGRAMA DE ACCIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA

Agradecimientos

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales� desea expresar su agradecimiento a las insti�tuciones� personas y organismos no gubernamentales por su contribución y enriquecimiento consus aportes e información para la realización del presente documento�

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALESDIRECCION GENERAL DE NORMACION AMBIENTAL

Carlos Rivas Leclair UNIDAD TECNINCAPunto Focal UNCCD DIRECCION GENERAL DE NORMACION AMBIENTAL

CCoommiittéé TTééccnniiccoo ppaarraa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee llaa CCCCDD eenn NNiiccaarraagguuaa::

Carlos Rivas Leclair Coordinador GeneralFátima Vanegas Miembro del ComitéEdilberto Duarte Miembro del Comité

CCoonnssuullttoorreess::

Gustavo Sandoval PinedaMiguel Barrios Johanning

DDiisseeññoo yy DDiiaaggrraammaacciióónnFranklin Ruiz M�

Agradecimientos

I n d i c e

1


AACCRROONNIIMMOOSS ��

�� AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS �� Introducción �� Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía �� Elaboración del Programa de Acción Nacional (PAN) �� Justificación �

�� DDEESSEERRTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN YY SSEEQQUUÍÍAA EENN NNIICCAARRAAGGUUAA �� Zonas Secas en Nicaragua �� Características Biofísicas de las Zonas Secas �� Causas de la Sequía en Nicaragua: El fenómeno NIÑO �� Producción Agropecuaria y Forestal de la Zona Seca �� Pobreza� Degradación de Suelos y Zonas Secas ��

�� AACCCCIIOONNEESS NNAACCIIOONNAALLEESS �� Políticas y Estrategias Nacionales �� Instituciones y Programas Nacionales de Conservación y

Manejo de Recursos Naturales �� Marco Jurídico �

�� EELL PPRROOGGRRAAMMAA DDEE AACCCCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL �� Objetivo General � �� Marco Estratégico � �� Líneas Estratégicas y Objetivos Específicos �

�� IIMMPPLLEEMMEENNTTAACCIIÓÓNN DDEELL PPAANN �� Organismo de Coordinación Nacional (OCN) �� Proyectos Municipales ��

AANNEEXXOOSS ��Anexo � � Programa de Acción Nacional ��Anexo � � Mapas de Estudio País MARENA ��Anexo � � Características Biofísicas de la Zona Seca �

I n d i c e

3


CAM Comisiones Ambientales MunicipalesCEPAL Comisión Económica para América LatinaCNUD Conferencia de las Naciones Unidas sobre la DesertificaciónCONADES Consejo Nacional de Desarrollo SostenibleCONPES Consejo Nacional de Planificación Económica y SocialECODESNIC Estrategia Nacional de Conservación para el Desarrollo SostenibleENOS Fenómeno de El Niño Oscilación SurERCERP Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de la PobrezaIDR Instituto de Desarrollo RuralIICA Instituto Interamericano de Cooperación para la AgriculturaINETER Instituto Nicaragüense de Estudios TerritorialesINIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento MunicipalMAGFOR Ministerio Agropecuario y ForestalMARENA Ministerio de Recursos Naturales y del AmbienteMECD Ministerio de Educación� Cultura y DeportesMHCP Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoMIFIC Ministerio de Fomento de Industria y ComercioOCN Órgano de Coordinación NacionalONG Organismos No GubernamentalesPAANIC Plan de Acción Ambiental de NicaraguaPAFNIC Plan de Acción Forestal de NicaraguaPAN Programa de Acción NacionalPANIC Política y Plan Ambiental de NicaraguaPASOLAC Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América CentralPMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRONOT Programa Nacional de Ordenamiento TerritorialSNPMAD Sistema Nacional de Prevención� Mitigación� y Atención a DesastresUCA Universidad CentroamericanaUNCCD Convención de las Naciones Unidas para la lucha contra la DesertificaciónUNSO Oficina de Lucha contra la Desertificación y Sequía

A c r ó n i m o sA c r ó n i m o s

5


�� IInnttrroodduucccciióónn

Nicaragua está ubicada en el núcleo de América Central; entre las Latitudes ��°��’N y ��°��’N ylas Longitudes �°��’W y °��’W� Sus límites son al Norte con Honduras� al Sur con Costa Rica�al Este por el Océano Atlántico y al Oeste por el Océano Pacífico�

El área total del país es de �� Km�� de los cuales �� Km� corresponden a tierra firme y�� Km� a lagos� ríos y lagunas costeras� La longitud de sus costas es de �� Km en el Pacificoy �� Km en el Atlántico; y su plataforma continental es de �� Km�� El � � de la superficieterrestre de Nicaragua es plana o ligeramente ondulada y sólo el � � tiene altitudes entre los ��y �� msnm�

El territorio nicaragüense es el más extenso y menos densamente poblado de América Central con�� millones de habitantes y una tasa de crecimiento anual del �� Políticamente el país estáconformado por �� departamentos y � regiones autónomas� los que a su vez comprenden ��municipios�

A pesar de ser uno de los pocos países centroamericanos que aun mantiene considerables extensionesde masas boscosas� Nicaragua experimenta un grave proceso de degradación de sus suelosocasionado por la acción desordenada del hombre en la explotación de los recursos naturales ypor los catastróficos efectos de los continuos embates de la sequía en gran parte de nuestroterritorio� Un indicador de este proceso de desertificación es la tasa actual de deforestación queasciende a �� hectáreas por año y que está provocando la pérdida acelerada de recursosnaturales� la disminución de agua superficial y subterránea; y la erosión definitiva de los suelos�

Esta situación de grave deterioro ambiental está siendo provocada por el inadecuado uso de lossuelos mediante prácticas agropecuarias y forestales no sostenibles cómo los incendios forestalesy quemas agrícolas� En este sentido� el alto nivel de pobreza humana obliga a las poblaciones� ensu lucha diaria por la subsistencia� a la sobreexplotación los recursos naturales� Por otro lado�además de la acción del hombre� hay que agregar a las causas de este proceso de desertificación�los fenómenos climatológicos extremos� como las continuas sequías� que hacen estragos en nuestrosecosistemas y en las comunidades que en ellos habitan�

Según el documento Estudio País sobre Desertificación en Nicaragua� elaborado en �� por laDirección General de Normación Ambiental del Ministerio del Ambiente y de los RecursosNaturales (MARENA)� el �� de la población nicaragüense está concentrada en las regionespacifico� norte y central� donde se encuentran ubicadas las zonas secas del país� Así� la poblaciónrural de estas zonas� explota el bosque remanente de matorrales� sustituyéndolo para estableceruna agricultura de subsistencia y contribuir así al proceso de desertificación iniciado ya en diferentesáreas de Nicaragua�

En definitiva� la alta densidad poblacional junto al fenómeno de la pobreza y la sequía en estaszonas� contribuyen al incremento de la vulnerabilidad de los ecosistemas existentes� expuestos�cada vez más� a procesos de desertificación y por tanto de degradación de los suelos y recursosnaturales� de forma acelerada�

�� Antecedentes�� Antecedentes

6

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES - MARENA

�� CCoonnvveenncciióónn ddee LLuucchhaa ccoonnttrraa llaa DDeesseerrttiiffiiccaacciióónn��

La comunidad internacional viene desde hace tiempo destacando que la desertificación constituyeun importante problema de carácter económico� social y ambiental; que concierne a numerosospaíses en todas las regiones del mundo y afecta a más de mil millones de personas�� Estereconocimiento internacional parte del alarmante incremento de la degradación de los suelos ygrave erosión de la preciosa reserva mundial de tierras�

Este fenómeno� que cuando se da en las tierras secas del planeta se denomina desertificación�avanza lentamente� conforme las distintas zonas de suelo degradado se van extendiendo yfusionando unas con otras�

La sequía forma parte de las causas de la desertificación pero hay que destacar que la acciónhumana tiene el mayor grado de responsabilidad en este fenómeno� al someter a las tierras apresiones excesivas� Así� hay actividades humanas como el sobre cultivo� el sobre pastoreo y ladeforestación� que son causas directas e inmediatas de los procesos de degradación de suelos� Lapobreza obliga a los campesinos a extraer la mayor cantidad de recursos posible de sus tierras paramantener niveles básicos de supervivencia� aunque ello implique perder sus fuentes naturales deingreso y poner en peligro la subsistencia a largo plazo�

Conscientes de esta problemática� en �� se inician acciones para paliar esta situación a partir dela Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación (CNUD)� desde la que se aprobó unPrograma de Acción para la Lucha contra la Desertificación (PACD)� A su vez en �� laConferencia apoyó un nuevo enfoque integral del problema de la desertificación� subrayando lanecesidad de adoptar medidas orientadas a fomentar el desarrollo sostenible en el ámbito comunitario�

La Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación� UNCCD� de la queforman parte unos �� países� es aprobada en París el � de junio de �� y entra en vigor el � deDiciembre de �� El objetivo de la presente Convención es luchar contra la desertificación y mitigarlos efectos de la sequía en los países afectados� mediante la adopción de medidas eficaces en todoslos niveles� apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacional� en el marco de unenfoque integrado acorde con el Programa �� La consecución de éste objetivo exigirá la aplicaciónen las zonas afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultáneamente enel aumento de la productividad de las tierras� la rehabilitación� la conservación y elaprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hídricos� todo ello con miras amejorar las condiciones de vida� de las personas que habitan estas zonas áridas�

El Gobierno de Nicaragua� consciente de que amplios territorios del país padecen de esta procesode deterioro ambiental y de que miles de nicaragüenses viven en la pobreza en estas zonas secasaltamente vulnerables a la desertificación� suscribió la UNCCD en Octubre de �� ratificándolael � de Febrero de �� Desde entonces Nicaragua cuenta con el respaldo de la comunidad inter�nacional para contribuir a la implementación de medidas que reviertan la desertificación� Así� seiniciaron acciones para la elaboración e implementación de un Programa de Acción Nacional�PAN� cuyo propósito sea contribuir a revertir los procesos de desertificación y mitigar los efectosde la sequía� promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales�

� "Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación"� UNCCD� ��

7


�� EEllaabboorraacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee AAcccciióónn NNaacciioonnaall ((PPAANN))

Desde la ratificación de la Convención de Lucha contra la Desertificación� el Gobierno deNicaragua� a través del MARENA ha generado un amplio proceso participativo involucrando ainstituciones del estado� municipalidades y sociedad civil� con el propósito de elaborar delPrograma de Acción Nacional (PAN)� y poder presentar a la Comunidad Internacional iniciativaspara combatir la desertificación y la sequía en todo el territorio nacional� Entre las principalesactividades llevadas a cabo desde este proceso se destacan:

• Elaboración del Estudio País�• Mapas con la ubicación de las áreas más vulnerables a los procesos de sequía y desertificación�• Base de datos con información biofísica y socio�económica de las zonas secas del país�• Elaboración del I y II Informe de Nicaragua sobre la Implementación de la Convención de

Lucha contra la Desertificación y la Sequía� y un primer borrador del PAN�• Amplios procesos de sensibilización para una mayor difusión del conocimiento de la

Convención hacia los diferentes actores�

Cabe destacar el interés mostrado en este esfuerzo por diferentes actores locales y nacionalescómo agentes de la cooperación al desarrollo� organizaciones no gubernamentales� gremios deproductores agrícolas� población local organizada alrededor de sus autoridades municipales ydiferentes expresiones de la sociedad civil; quienes han participado en múltiples actividades deconsulta para la posterior sistematización de la información�

�� JJuussttiiffiiccaacciióónn

Bajo estas consideraciones y con el fin de ajustar la estrategia de Lucha contra la Desertificacióna la realidad actual del país� se elabora este Programa de Acción Nacional� que propone una estructuraparticipativa para desarrollar proyectos adaptados a las prioridades nacionales� dentro de unmarco conceptual institucionalizado de la lucha contra la desertificación y sequía�

Por tanto� el PAN debe enfocarse de forma integral� para promover la participación de las institucioneslocales� nacionales y regionales� en la implementación� seguimiento y valoración de las metaspropuestas� A su vez debe contener indicadores biofísicos� sociales� económicos y políticos� quenos permitan medir los avances hacia la reversión de los procesos de desertificación desde unaperspectiva de desarrollo humano sostenible�

De esta forma el PAN se constituye como el escenario marco desde el que puedan desarrollarseacciones coherentes para paliar la problemática mencionada desde diferentes instancias� Es� endefinitiva� un referente necesario para� por un lado� mantener una coordinación entre las accionesen marcha en aras de obtener sinergias; y por otro� incentivar al resto de actores nacionales einternacionales a desarrollar nuevas acciones y sumarse así a esta lucha integral contra ladesertificación y sequía�

9


�� ZZoonnaass sseeccaass eenn NNiiccaarraagguuaa��

En Nicaragua� al igual que en muchas partes del mundo� las tierras secas se están degradandocomo consecuencia de la conjunción de causas antropogénicas y causas climáticas� La recurrenciadel mal uso del recurso suelo con fines agro pecuarios� y las continuas sequías� acentúan eldeterioro del suelo y provocan procesos de desertificación que socavan la productividad de latierra y aumentan la pobreza�

Es importante señalar que� por tanto� la desertificación obedece al concepto de la degradación delas tierras productivas en las zonas secas por causas de la mala utilización de ellas y por losefectos de la sequía�

Según el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales� INETER�� la sequía es un fenómenotemporal que resulta de la escasez o mala distribución prolongada de la precipitación; y de laevaporación en exceso� de forma que cuya combinación nos deja con un bajo nivel de agrotecnia�provocando un importante déficit entre la necesidad de agua de las plantas y el recurso hídricoque absorben desde el suelo� El mayor o menor déficit presentado determina la intensidad de lasequía�

La sequía� por tanto� es un componente normal de la variabilidad climática y se da en todas partesdel globo� No obstante� aparece con mayor frecuencia y probabilidad en las regiones semiáridas ysubhúmedas�

CCoorrrreeddoorr ddee llaa sseeqquuííaa eenn CCeennttrroo AAmméérriiccaa�� PPMMAA��

�� Desertificación�� Desertificación y Sequía en Nicaragua

World FoodProgramme

LEGENDSampled communities

International boundaries

Recurrence of droughtVery High frecuency

High Frecuency

Moderate frecuency

The areas regulary affected bydrought Countries ("TheDrought Corridor"), weew definedusing information on the droughtperiods in Central America in2000 and 2001 fromCEPREDENAC (2001) and theClimate Risk Index from CIAT(1999).

Sampled communities byWFP in 2002

Continental Boundaries collectedby WFP Country offices fromGovernmental Institutions, 2001

Prepared by World FoodProgramme Regional Bureau forLatin America and The Caribbean

August, 2002Managua, Nicaragua

The designations employed and the presentation of material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the United Nations concerning the legal status of any country, city or area and its frontiers or boundaries.

Sampled Communities in the "Drought Corridor" in Central America

� "Amenazas Naturales de Nicaragua"� INETER� �� "Corredor de la sequía en Centro América"� PMA Oficina Regional para América Latina� ��

10


En Nicaragua� las zonas secas están distribuidas en la región del Pacifico y en la RegiónNorcentral� abarcando una superficie aproximada de �� km�� según el Instituto Nicaragüensede Estudios Territoriales (INETER) y el Ministerio Agropecuario y Forestal� (MAGFOR)� quién asílo asume en sus planes agropecuarios�

Por otro lado y sobre la misma base� el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales(MARENA)� por medio de la Dirección General de Normación Ambiental� prioriza� dentro de laszonas secas� a aquellos territorios con alto riesgo de desertificación y cuyos habitantes tienen unamayor vulnerabilidad ante los efectos de la sequía�� Es importante señalar que estas áreas priorizadasdentro las zonas secas� aproximadamente �� Km�� es donde se desarrollarán las principalesacciones del PAN� de acuerdo con los principios y objetivos de la UNCCD��

�� CCaarraacctteerrííssttiiccaass bbiiooffííssiiccaass ddee llaass zzoonnaass sseeccaass��

El cclliimmaa de la zona seca de Nicaragua� según la clasificación de Köppen� corresponde en su granmayoría a Sabana Tropical� el cual se caracteriza por ser caliente y sub�húmedo� con lluvias en elverano y otoño astronómico y régimen de temperaturas isotérmico� La humedad relativa varíasegún la época del año� presentando sus valores mínimos en el mes de abril y sus máximos duranteel período lluvioso� sobre todo en los meses de septiembre y octubre; y el viento predominante esdel Este variando a Noreste� Este clima se corresponde con los departamentos de Matagalpa�Jinotega� Boaco� Chontales y Cárdenas – Rivas� este último tendente a clima Monzónico Tropical�

Esta caracterización es a su vez coincidente con la clasificación de zonas secas de Holdridge� desdela que se ubica a las planicies de Chinandega�León cómo zonas de vida subtropical húmeda ycaliente; y a la cuenca norte y sur del lago de Managua cómo zona de vida subtropical seca ycaliente�

Otra característica de las zonas secas de Nicaragua es la gran variedad de ssuueellooss que presenta:

• Entisoles diversos� que se hallan localizados en las provincias volcánicas del Pacífico�costera del Pacífico y tierras altas del interior con rangos de pendiente que varían de ��hasta �� y más� No recomendables para ningún tipo de cultivo agrícola� pero sí paraforestería o vegetación natural� variedades de pastos adaptables a las condiciones y con�servación de la flora y la fauna�

• Inceptisoles diversos� que se hallan localizados en las regiones Noroeste� Central� CentralOeste y la región del Pacífico� Suelos aptos para un gran número de cultivos (algodón�ajonjolí� cacao� maní� maíz� hortalizas� banano� plátano� piña� café� cítricos)�

• Mollisoles diversos� se hallan localizados en las provincias fisiográficas: depresiónnicaragüense� costera y volcánica del Pacífico y tierras altas del interior; con rangos dependiente entre �� hasta �� (plano a muy escarpado)� Aptos para ajonjolí� algodón�maní� sorgo� arroz� caña de azúcar� pastos� piña� y algunos frutales�

� "Estudio País sobre Desertificación en Nicaragua"� MARENA� �� Anexo � " Caracterización Agro socioeconómica de la Zona Seca de Nicaragua"� Programa de Desarrollo Agrario yAgronomía� UCA� ��

11


• Alfisoles� localizados en las provincias fisiográficas: tierras altas del interior� depresiónnicaragüense� volcánica y costera del Pacífico� Con rangos de pendiente que oscilan entrelos �� hasta �� (relieve plano a escarpado)� Aptos para maíz� sorgo� ajonjolí� caña deazúcar� yuca� arroz� plátano� piña� etc�� pastos� bosques�

• Ultisoles� localizados en las provincias fisiográficas: tierras altas del interior y depresiónnicaragüense; con pendientes de terreno de �� hasta �� Aptos para cultivos anuales�perennes y bosques�

• Vertisoles� localizados en las provincias de las tierras altas del Interior� depresiónnicaragüense y costera� y volcánica del Pacífico� En terrenos de planicie con rangos de pen�dientes que varían de �� en su gran mayoría� Arroz� caña de azúcar� sorgo bajo riego�

El �� de los mismos presentan limitaciones relacionadas a características edáficas� Solamente�� de los suelos presentes en las zonas secas no presentan limitaciones� Los suelos de la zonaPacífico Norte son considerados los mejores para la producción de cultivos anuales intensivos porsus características físico�químicas: con profundidades desde superficiales (� �� cm�) hasta profundos(� �� cm�)� De bien a imperfectamente drenados� de texturas gruesas� medianas� finas y hastamuy finas� Con una fertilidad aparente que varía de baja a alta�

El � �� del área presenta grados de erosión; por ejemplo� en la zona del Pacífico Norte� debidoa las deficiencias en el uso y manejo� los suelos se encuentran erosionados en diferentes grados�así el �� de los suelos están levemente erosionados� �� con erosión moderada� ��fuertemente erosionados� �� con erosión extrema (sistema de cárcava de drenaje) y �� sonáreas receptoras de sedimento por los procesos de erosión� Otro �� de los suelos presentalimitantes relacionadas al drenaje tanto interno como externo; y un �� limitaciones conrelación a la profundidad de los mismos �

Las ccaarraacctteerrííssttiiccaass oorrooggrrááffiiccaass juegan también un papel importante en la problemática de lasequía local� Así� la Región del Pacífico es cortada paralelamente a sus costas por la cadenavolcánica de los Maribios� incidiendo sobre ella los vientos cargados de humedad que predomi�nantemente vienen del E/NE� dejando la humedad a Barlovento y provocando que el aire aSotavento llegue seco (efecto fohen)�

Así mismo� las pprreecciippiittaacciioonneess se distribuyen irregularmente en el tiempo� en las regiones secasdel país; de forma que en la Región del Pacífico� el � de las lluvias se concentran en tres mesesdiscontinuos del período húmedo total (Junio� Septiembre� y Octubre)� con los diferentes problemasque esto supone para las actividades agrícolas del área� las cuales tienen una mayor demanda deagua para riego y para el consumo doméstico por ser la región más densamente poblada y en laque se concentra la mayor actividad productiva del país�

Además de lo mencionado� hay que señalar que� en términos generales� en nuestro país existe unasequía estacional que abarca el período de Noviembre a Abril y otra intraestacional� la canícula�que se extiende desde el �� de Julio al �� de Agosto aproximadamente� Además� en el período lluviosotambién se producen lapsos de varios días consecutivos en los que no hay precipitaciones� que sedenominan períodos caniculares errantes�

Anexo �

12


Esto ocurre por la influencia dominante de los sistemas de altas presiones en un área� lo queorigina una inhibición de los sistemas productores de lluvia

�� CCaauussaass ddee llaa sseeqquuííaa eenn NNiiccaarraagguuaa:: EEll FFeennóómmeennoo NNiiññoo

Las sequías en Nicaragua� están estrechamente ligadas con el fenómeno El Niño y con elcomportamiento irregular de los anticiclones marítimo y continental (posición e intensificación)�es decir� con los cambios de la presión atmosférica y alteraciones en la circulación general de laatmósfera��

Estas causas originan variaciones espacio temporales de las precipitaciones� que algunas vecesestán relacionadas con el ENOS (en su fase cálida� fenómeno El Niño)� En estudios realizados� seha determinado que la frecuencia de afectación de este fenómeno es irregular (� a años)� y estáconformado por eventos cálidos (El Niño) y fríos (La Niña)� lo cual genera perturbacionesatmosféricas que resultan en impacto climático a escala regional y global consistentes en sequías�lluvias intensa� períodos de calor y frío intenso� etc�

Analizando la información de precipitación durante el período �� ; se observa una relacióndirecta entre el Fenómeno El Niño y la presencia de sequía en Nicaragua; de forma que basándoseen los registros de precipitación� los cuales permiten definir el grado de severidad de la sequía ysu comportamiento histórico� se puede esperar con altas probabilidades la presencia de períodosde sequías en el territorio nacional� siempre que se encuentren presentes las condiciones de unevento El Niño��

FFrreeccuueenncciiaa ddee llaa SSeeqquuííaa eenn CCeennttrroo AAmméérriiccaa�� PPMMAA

"Amenazas Naturales de Nicaragua"� INETER� �� "Amenazas Naturales de Nicaragua"� INETER� �� Anexo �

13


�� PPrroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa yy ffoorreessttaall ddee llaass zzoonnaass sseeccaass

Aunque el � � de las tierras en Nicaragua son de vocación forestal� el sector agropecuario seconstituye como el eje principal de la economía nacional siendo la actividad de subsistencia demuchos nicaragüenses; ya que la propiedad de las tierras se encuentra distribuida entre una grancantidad de pequeños productores� de los que el �� tiene finca propia con menos de cinco manzanasde superficie��

La evolución del desarrollo agrícola y ganadero se ha caracterizado por la incorporación de áreasextensas (�� millones de hectáreas) en un período corto (�� )� de los cuales el ��corresponde a cultivos anuales en surcos� cultivados sin la implementación de prácticas deconservación de suelos� además que un laboreo intenso en zonas de alta tecnología� hafomentado la perdida de suelos por erosión hídrica y eólica�

En lo que respecta a ganadería� los aspectos que han ocasionado al deterioro de los suelos son: elpastoreo excesivo� el uso de tierras con alta pendiente y poca profundidad� y el establecimientode pastizales en suelos erosionados con ausencia de prácticas de conservación de suelos�

En definitiva� la dinámica establecida para el uso de la tierra� no toma en consideración planes demanejo y conservación de los recursos naturales; por tanto� se manifiesta agotamiento y posteriordegradación� Es preocupante la intensidad del uso de la tierra divorciado de la vocación de lamisma� en una región cuya naturaleza presenta condiciones muy vulnerables�

�� PPoobbrreezzaa�� ddeeggrraaddaacciióónn ddee ssuueellooss yy zzoonnaass sseeccaass

En el último medio siglo la población nicaragüense casi se ha quintuplicado� pasando de ��habitantes en �� a �� habitantes en el año �� De esta forma la población deNicaragua aumentó a un ritmo anual aproximado de �� hasta �� año en que el descenso de lanatalidad comenzó a frenar este crecimiento� Actualmente la población crece a un ritmo de ��anual� cifras que representan una de las tasas más altas del continente americano��

En este contexto donde existe un importante crecimiento poblacional y donde la agricultura esuna fuente esencial de ingresos para la economía doméstica� las sequías infligen a la economíanacional grandes daños� dando lugar a condiciones difíciles para la mayoría de los habitantes delas zonas secas� Así� estas tierras� son el escenario de agudos desajustes económicos y sociales queen ocasiones desembocan incluso en períodos de hambruna drástica para los pobladores de dichasáreas�

Los municipios de las zonas secas� están por tanto habitados por poblaciones con un alto grado depobreza� dedicadas a la explotación de los bosques remanentes para el establecimiento deagricultura de subsistencia� Este cambio de uso constituye el principal elemento de degradaciónde los suelos�

�� Según la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)� y el Instituto Interamericano de Cooperación para laAgricultura (IICA)� la agricultura de Nicaragua durante la década de los �� tuvo un desempeño satisfactorio que sereflejó en un crecimiento de la economía del � ��promedio anual�

�� " Caracterización Agro socioeconómica de la Zona Seca de Nicaragua"� Programa de Desarrollo Agrario yAgronomía� UCA� ��

14


En muchas de estas zonas el nivel de desarrollo está limitado a la producción natural de especiesenergéticas destinadas al consumo doméstico; y a la explotación de algunas especies maderablesde alto valor económico� La población al sufrir los efectos de la degradación de las tierras en suslugares� se ven obligados a buscar refugio en las ciudades� donde se generan otros problemassociales típicos de la migración campo�ciudad en América Latina�

También existen diferencias significativas relacionadas a la densidad poblacional rural en losmunicipios de las zonas secas� las cuales se explican por la estructura de tenencia de la tierra� Porejemplo en los municipios del Departamento de Masaya se produce la mayor densidad poblacionalrural del país y el mayor porcentaje de minifundio� Caso contrario los municipios de Boaco yChontales donde la densidad poblacional rural es baja� predominan grandes fincas� con característicasde latifundio�� En este escenario se produce una coincidencia entre alta concentración poblacionaly alto riesgo para la agricultura causado por las sequías� Así� la mayor concentración de lapoblación� el � � del total� está ubicada en áreas marginales para la producción agrícola� lo queconlleva a un uso inadecuado de los suelos que acentúan los procesos de degradación de suelos��

Densidad de Población Rural

Habitantes Rurales por Km2

0 1718 - 4041 - 7677 - 197198 - 467468 - 914 Fuente: Elaborado por ADAA-UCA a partir SIG-MAGFOR

�� Mapa �� Mapa �

15


En definitiva se estima que el �� de la población rural de la zona seca enfrenta a una situaciónde extrema pobreza� con distorsión de los mercados� diversificación muy limitada de su produc�ción e infraestructura deficiente� Esta situación se caracteriza por bajas condiciones educativas(analfabetas el ��)� nutricionales (bajo ingreso� incidencia de enfermedades� falta de agua yhacinamiento)� de salud (altas tasas de mortalidad materna e infantil� enfermedades trasmisibles�baja calidad de los servicios)��

Es válido afirmar que la mayor cantidad de pobres se encuentra en las zonas secas del país� ya queel mayor peso de la población de Nicaragua se encuentra en estas zonas� En relación a nuestrademarcación de zonas secas� el �� del total de municipios están en niveles de "pobres extremos"�Estos municipios se encuentran en los departamentos de Chinandega� León Rivas� Estelí� Madriz�Nueva Segovia� Jinotega� Matagalpa y Chontales en diferentes proporciones�

Si observamos el mapa vemos que la pobreza extrema tiene una distribución bastante concentrada�por un lado existe una concentración de pobreza en los municipios/ departamentos ubicados en lazona conocida como las Segovias� En esta zona seca se localizan �� municipios en los departamentosde Madriz y Nueva Segovia con porcentajes de pobres extremos varían de a �� del total desu población� A su vez� el porcentaje de pobres extremos en Chinandega y León� zona seca aledaña

�� "Agenda de Políticas del Sector Agropecuario y Forestal"� MAGFOR� ��

Municipios más Pobres

Fuente: Elaboración Propia, SIGMAGFOR

Resto de Municipios

Municipios más pobres

16


a Las segovias� el porcentaje de pobreza extrema es ligeramente menor� variando entre el �� yel �� de sus habitantes�

En el centro del territorio nacional� se localizan municipios de los departamentos de Jinotega yMatagalpa� Estos departamentos también poseen un peso importante de pobres extremos� Losporcentajes de estos varían de �� y el �� Porcentajes que ubican a esta zona como la máspobre de toda la zona seca de Nicaragua�

17


�� PPoollííttiiccaass yy EEssttrraatteeggiiaass NNaacciioonnaalleess��

El gobierno de Nicaragua ha emprendido la Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico yReducción de la Pobreza (ERCERP)� como guía del país durante el período que dure la implementaciónde la Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC)� y cuyo objetivo fundamentales la protección de los grupos más vulnerables de la población� así como la definición e implementaciónde nuevos programas de desarrollo� La ERCERP� destaca la importancia del sector agropecuario enla economía nicaragüense dado el elevado número de la población pobre que habita el campo y�sobre todo� el gran potencial del medio rural��

La Estrategia se soporta en cuatro pilares: crecimiento económico de base amplia� inversión encapital humano� protección a los grupos vulnerables; y gobernabilidad y fortalecimiento institucional�Además se considera a la vulnerabilidad ambiental como un eje transversal que por la dimensiónde la problemática que representa� debe estar presente en cualquier plan de desarrollo� de inversióno de acción en favor de los sectores más pobres� En este sentido se destaca la necesidad deelaborar� aprobar e implementar normas y criterios para el ordenamiento de las tierras así comopara su uso racional�

En este sentido� la ERCERP� establece que las claves para reducir la vulnerabilidad ecológica� estánanalizadas en profundidad y delineadas� en la Política y Plan Ambiental de Nicaragua ��(PANic)�� Dicha política integra la problemática ambiental del país en tres dimensiones: Sectorial�Territorial e Institucional� desde donde analiza los problemas ambientales fundamentales y proponeacciones para paliarlos� Dentro de la Dimensión de Gestión Territorial se destaca la problemáticade los suelos proponiéndose la necesidad de un fortalecimiento del marco regulatorio referido alordenamiento del uso y aprovechamiento sostenible del recurso; y el desarrollo de una serie deacciones encaminadas a revertir el problema de la degradación de las tierras: investigación�capacitación a campesinos� control de la erosión� etc�

Otros instrumentos de política y de definición de estrategias relevantes para este PAN�LCD son laEstrategia Nacional de Biodiversidad de Nicaragua� la Primera Comunicación Nacional ante laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático� la Política de OrdenamientoTerritorial�

�� IInnssttiittuucciioonneess yy PPrrooggrraammaass NNaacciioonnaalleess ddee CCoonnsseerrvvaacciióónn yy MMaanneejjoo ddee RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess

�� El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)� creado en �� con base enlo que fue el Instituto de Recursos Naturales y del Ambiente es el ente rector del Gobierno�encargado de promover las políticas sobre medio ambiente� incluyendo el planeamiento�

�� Acciones Nacionales�� Acciones Nacionales

� "Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza"� Gobierno de Nicaragua� julio �� Aprobada mediante Decreto Ejecutivo el �� de febrero del �� El antecedente inmediato al PANic es la

Estrategia Nacional de Conservación para el Desarrollo Sostenible (ECODESNIC)� desde la cual se definió unEsquema de Ordenamiento Ambiental del Territorio (EOAT)� con un Plan de Acción Ambiental y un Plan deAcción Forestal

18


administración� control� investigación� manejo y explotación racional de los recursos naturales�también tiene la responsabilidad de coordinar las diversas estrategias que deben guiar eldesarrollo sostenible del país�

Una atribución específica del MARENA es la de funcionar como punto focal de la Convenciónde las Naciones Unidas para la lucha contra la Desertificación y la Sequía (UNCCD)� Por estarazón y para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por Nicaragua� a través de laDirección General de Normación Ambiental� el MARENA ha elaborado y se presta a implementary monitorear el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía�

También bajo la responsabilidad del MARENA se desarrollan una serie de programas e iniciativasque son sumamente relevantes para el PAN por cuanto muestran los compromisos que endistintos ámbitos se están produciendo para incidir en los procesos de degradación derecursos asociados a desertificación y sequía� Los más importantes son los siguientes�

• Programa Nacional de Ordenamiento Territorial ( PRONOT)� Es una iniciativa piloto enmunicipios de la zona seca del centro del país� cuyo objetivo es elaborar y validarMetodologías de Ordenamiento Territorial Municipal� Incluye acciones de evaluación deimpacto de políticas económicas y financieras en el uso del manejo de la tierra en estaszonas secas� así como revisión y consulta de políticas sobre ordenamiento territorial�

• Relacionado con el desarrollo sostenible en las zonas secas� MARENA� también ejecuta elSegundo Proyecto de Municipalidades Rurales� cuyo objetivo es fortalecer la capacidad degestión ambiental de los municipios del departamento de Boaco� ubicado en la zona centraldel país� de tal manera que las acciones y políticas ambientales del gobierno y del InstitutoNacional de Fomento de las Municipalidades INIFOM sean compatibles con losrequerimientos� necesidades� demandas de la población y organizaciones locales�

• Preparación del Programa de Acción Nacional para la puesta en marcha de la Convenciónde Lucha contra la Desertificación y la Sequía� El Programa ha sido preparado con apoyode la Oficina de Lucha contra la Desertificación y el Programa de las Naciones Unidas�

�� El Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Forestal (MAGFOR)� Es de su competencia fomentarlos procesos de innovación tecnológica� la sanidad y calidad agropecuaria y forestal� el desarrollode los mercados de servicios y bienes agrícolas� así como de la capacidad empresarial de losproductores rurales� En coordinación con el MARENA tiene que velar porque los procesosproductivos y el uso del suelo y demás recursos naturales� se hagan bajo un enfoque desostenibilidad ambiental� Ha diseñado una Estrategia para el Manejo de la Sequía� cuyo objetivogeneral es reducir el impacto de la sequía en el sector agropecuario nacional� y donde suámbito de acción son las zonas secas delimitadas� Entre los objetivos específicos se destacan�crear condiciones productivas y ambientales más estables para reducir la vulnerabilidad antefuturas amenazas por sequía y garantizar una atención adecuada de grupos campesinos másvulnerables�

El Plan de Manejo de la Sequía del MAGFOR identifica ocho grandes programas:�

• Programa Social de Ayuda Alimentaria� para garantizar la alimentación básica de laspoblaciones más afectadas y carente de recursos para asegurar el sustento alimenticiofamiliar�

� "Estrategia para manejo de la Sequía"� MAGFOR� abril ��

19


• Programa de Granos Básicos� para apoyar la producción de granos básicos para atender lademanda nacional impulsando el uso de tecnologías adecuadas a cada zona�

• Programa de Atención Ganadera� con el objetivo de reducir el estrés en el ganado� provocadopor la falta de alimento en la época seca� aumentando la cantidad y calidad de forraje�

• Programa de Abastecimiento de Agua� con el fin de minimizar los riesgos de pérdida en laactividad agropecuaria en zonas que presentan mayores incidencias de afectación climática�

• Programa de Asistencia Técnica� para contribuir a que productores hagan uso adecuadode tecnologías y prácticas recomendadas en cada programa del Plan de Manejo de laSequía�

• Programa de Infraestructura Básica� de apoyo para el acopio y distribución de la producciónagropecuaria�

• Programa de Protección de Recursos Naturales� principalmente suelos y agua� medianteprácticas y obras que disminuyan la erosión� aumenten la infiltración de agua y lahumedad de suelos�

• Programa de Alerta Temprana� para garantizar información oportuna y establecer lasrecomendaciones necesarias para reducir los riesgos de pérdida en la producción agrícola�

• Programa de Comunicación y Divulgación� para lograr sensibilizar a los productores en elcomportamiento y los efectos del fenómeno de El Niño�

�� El Instituto de Desarrollo Rural (IDR)� creado desde �� impulsando programas de inversióny desarrollo rural� extensión agrícola� ambiente y desarrollo forestal y tenencia de tierra�Impulsan diferentes programas dirigidos a las zonas secas en el marco de la ERCERP� Dosgrandes proyectos desarrollados por el IDR que han tenido resultados positivos en su intervencióninterinstitucional en estas zonas seca del país han sido TROPISEC y Proyecto Desarrollo RuralChinandega�León (PROCHILEON)� por cuanto enfocan en el desarrollo productivo sosteniblede estas zonas vulnerables�

�� El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)� Genera y dispone de informaciónbásica tanto para el sector público como para el sector privado sobre el comportamiento delclima y el tiempo� También monitorea la ocurrencia de eventos en el ámbito de la sismologíay vulcanología que se asocian a desastres naturales� El INETER tiene la capacidad técnicabásica necesaria para el monitoreo y manejo de sistemas de alerta relacionados con el fenómenode El Niño y la Sequía en Nicaragua�

�� El Sistema Nacional de Prevención� Mitigación y Atención a Desastres (SNPMAD)� Sucreación y fortalecimiento emergió a raíz de las consecuencias del Huracán Mitch de �� Con una estructura multisectorial involucra a todas las instituciones del Estado a nivel central�regional� municipal y local a través de una Secretaría Ejecutiva� Comités y ComisionesSectoriales que velan por el seguimiento y monitoreo de las amenazas� cómo la sequía� yestán al cargo de la preparación y la respuesta ante los desastres con un enfoque integral demanejo y reducción de riesgos� Uno de sus objetivos más importantes es el de reducir riesgos�y facilitar la rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas por un desastre�

�� El Sistema se creó a través de la Ley �� aprobada por la Asamblea General el de marzo del ��

20


�� Además existen otras iniciativas de conservación y manejo sostenible de recursos naturalespromovidas y/o desarrolladas por organizaciones privadas� Las mismas han tenido un inmensoimpacto y son referentes tecnológicos y organizativos para el PAN�LDC�

• Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC)� Es unprograma regional en Centroamérica orientado al fomento de la agricultura sostenible enladeras� con énfasis en el manejo sostenible de suelos y aguas� Contribuye a mejorar laproductividad� los ingresos y las condiciones de vida de los pequeños y medianos productoresde laderas� El programa inició sus operaciones en Nicaragua� con presencia en las zonassecas� en �� y luego se extendió a El Salvador y Honduras� En la fase actual brindaapoyo técnico� metodológico y financiero a más de �� entidades públicas y privadas�PASOLAC es ejecutado por INTERCOOPERATION� Fundación Suiza para el Desarrollo yla Cooperación�

• Programa Campesino a Campesino (PCaC)� Es una iniciativa de intercambio tecnológicoentre pequeños productores� basada en la experimentación campesina y en conocimientoslocales para la conservación y el uso sostenible de recursos� En zonas secas pobres hamostrado la utilidad de difundir prácticas de conservación de suelos y agua como unaestrategia de reducir riesgos de seguridad alimentaria� El PCaC ha sido impulsado por laUnión Nacional de Agricultores y Ganaderos y cuenta con herramientas metodológicasfácilmente accesibles para los productores/as locales�

�� El Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES)� constituido desde �� como forode diálogo� análisis y discusión de políticas públicas� estrategias nacionales y sectoriales� comocontribución al desarrollo humano sostenible� Está conformado por representantes de lasinstituciones de gobierno� sociedad civil y los gobiernos locales� Creado con la finalidad deconocer los problemas que azotan a la población en materia de desarrollo social� económicoy ambiental�

�� MMaarrccoo JJuurrííddiiccoo

La LLeeyy GGeenneerraall ddeell MMeeddiioo AAmmbbiieennttee yy llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess ((LLeeyy ��)) de �� establece lasnormas para la conservación� protección� mejoramiento y restauración del medio ambiente� Laley considera que son objetivos ambientales del país: la planificación� legislación� ordenamientoterritorial� áreas protegidas � Esta ley tiene rango constitucional y sirve de marco jurídico generalal sector en un esfuerzo para coordinar e integrar los recursos económicos y los intereses ambientales�

La LLeeyy MMuunniicciippiiaall de �� amplía considerablemente el poder de decisión de los Municipios sobrelos recursos naturales y el medio ambiente� en cuanto a promover la normación y control de suuso y aprovechamiento� La ley faculta a las municipalidades para desarrollar� conservar y controlarel uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible�fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo� vigilancia y control�en coordinación con los entes nacionales correspondientes�

21


�� OObbjjeettiivvoo GGeenneerraall

Revertir el proceso de degradación de tierras que sufren las zonas secas de Nicaragua� así comoreducir el impacto de las constantes sequías que las afectan� por medio de la participación activade los pobladores de estos amplios territorios�

�� MMaarrccoo EEssttrraattééggiiccoo

El Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía es congruente conel Plan y la Política Ambiental de Nicaragua� así como con la Ley General del Ambiente y losRecursos Naturales y con otras leyes� normativas y acuerdos nacionales e internacionales�

Los principios que rigen esta estrategia son:

• Los recursos naturales son patrimonio común de la sociedad y por tanto� el Estado y sushabitantes tienen el derecho y deber de asegurar su uso sostenible� su accesibilidad y sucalidad�

• El uso sostenible de los recursos naturales� contribuye a mejorar la calidad de vida�reduciendo la pobreza y la vulnerabilidad ambiental�

• La participación ciudadana constituye el eje fundamental en el diseño e implementaciónde la gestión� sobre el uso sostenible de los recursos naturales�

• La actuación del Estado y la sociedad civil se enmarca en los lineamientos de la PolíticaNacional Ambiental� con la cual se promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollosocial y económico� la conservación y uso de los recursos naturales�

�� LLíínneeaass EEssttrraattééggiiccaass yy OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss

�� RReevveerrttiirr eell pprroocceessoo ddee ddeeggrraaddaacciióónn ddee llooss ssuueellooss eenn llaass zzoonnaass sseeccaass ddee NNiiccaarraagguuaa��

El uso inadecuado de los suelos está provocando en las zonas secas de Nicaragua un grave procesode degradación de las tierras� La pobreza con los índices más altos del país en estas zonas� estáagravando aún más el problema� El PAN contempla iniciar acciones de diagnóstico� ordenamientoterritorial� regulación y capacitación� encaminadas a revertir la degradación de los suelos�

El recurso suelo debe ser manejado de acuerdo a sus potencialidades� Los pobladores� campesinosy productores� deben ser los actores principales para alcanzar este objetivo� ya que es su propiofuturo que está en peligro� El PAN por medio de las actividades propuestas debe contribuir a unaintegración efectiva de estos actores locales�

�� MMiittiiggaarr eell iimmppaaccttoo ddee llaa SSeeqquuííaa eenn llaass zzoonnaass sseeccaass ddee NNiiccaarraagguuaa��

La sequía crónica y recurrente que incide en las zonas secas del país� relacionada con la influenciadel fenómeno climático global El Niño� ocasiona catastróficos daños a las economías rurales deesta parte del país� Son cada vez más frecuentes los problemas de hambruna y la extrema pobrezase acentúa en estas zonas�

�� El Programa de Acción Nacional�� El Programa de Acción Nacional

22


La UNCCD� orienta que el PAN debe contemplar actividades muy eficaces para mitigar los efectosde este inevitable fenómeno climatológico� El establecimiento de un sistema de alerta tempranade sequía� por medio del fortalecimiento de las instituciones encargadas de los estudiosmetereológicos del país se constituyen como una de las prioridades; al igual que el desarrollo eimplementación de los planes y proyectos orientados a la seguridad alimentaria� en un marco dedesarrollo sostenible�

�� PPrrootteecccciióónn ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess:: aagguuaa�� bboossqquuee�� bbiiooddiivveerrssiiddaadd��

En las zonas secas del país� los problemas de agua están vinculados� a la escasez del recurso� tantopara consumo humano como para agricultura e irrigación de las tierras� Debido a esta situaciónse pretende orientar esfuerzos hacia el desarrollo de alternativas de uso y manejo del agua deforma racional en los municipios secos�

Nicaragua todavía posee remanentes de Bosque Secundario en la Zona del Pacifico� donde se danlos mayores índices de densidad poblacional� presentandose serios problemas de degradación desuelos� Más del �� de la leña consumida� proviene de zonas secas� aprovechando especiesmaderables importantes y de alto poder calórico� En este sentido se pretenden implementar losinstrumentos normativos a nivel local de forma coordinada con las instituciones competentes ycon la participación de la sociedad civil organizada para desarrollar proyectos de reposición delrecurso� a fin de minimizar la presión de los recursos forestal en las zonas secas�

Debido a que la Estrategia Nacional de Biodiversidad aborda con mayor profundidad el tema dela Biodiversidad� en este PAN� se desarrollarán acciones específicas orientadas hacia la promociónde alternativas sostenibles de manejo de la biodiversidad en zonas secas� En aquellas zonas dondela presión por los recursos sea mayor� se promoverá la implementación de proyectos de manejo yde regeneración natural con especies nativas� a fin de contribuir a la restauración de los ecosistemasmás intervenidos�

�� FFoorrttaalleecciimmiieennttoo IInnssttiittuucciioonnaall yy MMuunniicciippaall

Es conveniente que las municipalidades en conjunto con las instituciones del estado y las ONG´sden los primeros pasos en iniciar los procesos de elaboración de los planes de lucha contra ladesertificación y la sequía� En aquellos municipios de las zonas secas en los que ya existen procesosde planificación� se introducirá como un componente de sus planes municipales� lo relativo adesertificación� Las acciones planteadas en esta línea� se orientan al reforzamiento de capacidadeslocales para conservar sus recursos naturales� y estar preparados de manera permanente contralos embates de la sequía� con la finalidad de amortiguar sus efectos y mejorar las condiciones devida de los pobladores de las zonas secas�

Es importante conformar un Órgano de Coordinación Nacional (OCN)� integrado por representantesde instituciones del estado y de la sociedad civil para dar seguimiento a la implementación de lasacciones del Programa de Acción Nacional y emitir recomendaciones�

A su vez� la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía� mandata al análisis eintercambio de datos e información� con el fin de darle seguimiento a los procesos de degradaciónde las tierras en las zonas afectadas� para poder evaluar y comprender mejor los procesos y efectosde la sequía� De esta forma este componente pretende desarrollar de forma planificada accionespara los períodos de variaciones climáticas adversas de forma que los actores locales tengan accesoa la información y puedan hacer uso práctico de estos conocimientos�

23


Por lo anterior es prioritario la recopilación de información relativa a degradación de tierras� estadode los ecosistemas y de otros parámetros que permitan establecer un programa de monitoreo eincorporarlo en conjunto con otras iniciativas� Esta es una herramienta importante para la tomade decisiones de aquellos actores claves� directamente involucrados en este proceso de lucha contrala desertificación y la sequía�

Es necesario promover la inclusión en los programas de estudio nacionales el tema de laDesertificación y Sequía� para fomentar la toma de conciencia por parte de la población de estegrave problema y lograr la participación activa de toda la nación� Complementario a este esfuerzodebe fomentarse la investigación en diferentes temas relacionados a la degradación de suelos ysistemas productivos de zonas secas� con la participación de los institutos nacionales de tecnologíay universidades�

25


�� OOrrggaanniissmmoo ddee CCoooorrddiinnaacciióónn NNaacciioonnaall ((OOCCNN))

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)� a través de la Dirección GeneralNormación Ambiental� conformará y consolidará el Organismo de Coordinación Nacional (OCN)como la instancia encargada de orientar las acciones realizadas desde los diferentes organismos einstituciones del país en el marco del Programa de Acción Nacional de lucha contra la desertificacióny sequía (PAN) para optimizar sus resultados�

La OCN� de esta forma� se constituye como una instancia técnica de coordinación y concertaciónque pueda reunirse una o dos veces anualmente y donde puedan verse representados todos losactores nacionales involucrados en la temática de la desertificación y sequía� y en definitiva de laConvención de lucha contra la Desertificación�

Así� la OCN fungirá como enlace y espacio de concertación clave entre:

�� Delegados de los principales ministerios involucrados en la materia� como es el MAGFOR�el MIFIC y el propio MARENA� quienes en el marco del seguimiento del Plan y la PolíticaAmbiental ya constituyeron una instancia técnica de coordinación la cual puede servir deplataforma o de base para retomar en ella la problemática de la desertificación�

�� Diferentes iniciativas existentes en la materia� Estas experiencias son en su mayoríaexperiencias exitosas de lucha contra la desertificación pero están desconectadas entre sípor lo que la OCN debe realizar un fuerte trabajo de armonización que logre establecersinergias entre ellas y extraer lecciones aprendidas que permitan implementar el PAN deforma exitosa�

�� Gobiernos Locales� quienes necesariamente tienen un papel protagónico en la implementaciónde acciones en el ámbito local que permitan combatir la desertificación y la sequía� LaAsociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) es una plataforma ideal desde la quese puede convocar a los diferente alcaldes de aquellos municipios ubicados en la zona secadel país�

En este proceso MARENA tiene un importante rol de facilitador en la conformación del espaciode concertación que reúna a las partes descritas; y el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible(CONADES)� del que MARENA forma parte� puede ser un socio natural en este proceso ya que esel espacio de concertación por excelencia entre el Gobierno y la Sociedad Civil� De esta formaañadiríamos a la OCN cualquier otro representante de la sociedad civil que trabaje en materia dedesertificación o que se vea afectado por la problemática en cuestión y esté interesado en participar�

En definitiva el proceso de implementación del PAN se realizará a partir de una amplia concertaciónde actores sociales representados en la OCN� quienes contribuirán a su reajuste y actualización deforma periódica en base a los avances en la lucha contra la desertificación y sequía�

�� Implementación del PAN�� Implementación del PAN

26


�� PPrrooyyeeccttooss MMuunniicciippaalleess

Una de las atribuciones de la OCN al proceso de implementación del PAN es la identificación deáreas críticas dentro de las zonas secas del país� con avanzados procesos de degradación de suelos�y la promoción de proyectos de ejecución municipal en dichos lugares de forma que se garanticela apropiación de las acciones a desarrollar por parte de los actores locales�

De la misma forma en que fue posible lograr una amplia participación en el proceso de consultaque se llevó a cabo para la formulación de este PAN� también la ejecución debe de regirse por estemismo principio�

27


Anexos

29


LLÍÍNN

EEAA EE

SSTTRRAA

TTÉÉGG

IICCAA

��::RREE

VVEERR

TTIIRR

EELL PP

RROOCCEE

SSOO DD

EE DD

EEGGRRAA

DDAA

CCIIÓÓ

NN DD

EE SSUU

EELLOO

SS EENN

LLAA

SS ZZOO

NNAA

SS SSEE

CCAASS

DDEE

NNIICC

AARRAA

GGUU

AA

OOBBJJ

EETTIIVV

OO EE

SSPPEECC

ÍÍFFIICC

OO::

USO

AD

ECU

ADO

DE

LAS

TIER

RAS

DE

ACU

ERD

O A

SU

PO

TEN

CIAL

AGR

O�F

ORE

STAL

RReessuu

llttaaddoo

ssAA

ccttiivv

iiddaadd

eessIInn

ddiiccaa

ddoorree

ssPPaa

rrttiicc

iippaann

tteess

�� D

efin

ida

y Zo

nific

ada

la v

ocac

ión

de U

so d

ela

s Tie

rras

en

zona

s sec

as e

iden

tifica

das l

asár

eas

críti

cas

más

su

scep

tible

s de

degr

adac

ión

de su

s sue

los�

��

Actu

aliz

ar I

nven

tario

de

tierr

as e

n lo

sM

unici

pios

ubi

cado

s en

la z

ona

seca

�

��

Estu

dio

terr

itoria

l sob

re e

l uso

act

ual y

uso

pote

ncia

l de

las t

ierr

as d

e lo

s mun

icipi

os e

nzo

nas s

ecas

�

��

Cara

cter

izac

ión

de lo

s sist

emas

pro

duct

ivos

de la

s zon

as se

cas�

��

Valid

ació

n e

inte

grac

ión

de l

os e

stud

ios

sobr

e el

ópt

imo

uso

del s

uelo

� en

los P

lane

sde

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial M

unici

pale

s�

Sist

ema

de In

form

ació

n Te

rrito

rial�

Estu

dios

real

izad

os

Nor

mat

ivas

de

O� T

� con

sens

uada

s

Plan

de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial

MAR

ENA�

MAG

FOR

INTA

Alca

ldía

s�CA

MPr

oduc

tore

sO

rgan

ismos

de

coop

erac

ión

��

Dis

eñad

os e

im

plem

enta

dos

plan

es d

eco

nser

vaci

óny

man

ejo

de s

uelo

s en

zon

asse

cas�

prio

rizan

do l

as z

onas

alta

men

tede

grad

adas

�

��

Dise

ñar

plan

es y

disp

osici

ones

mun

icipa

les

orie

ntad

as a

la c

onse

rvac

ión

y m

anej

o de

suel

os�

��

Pro

mov

er� f

orm

ular

e im

plem

enta

r pl

anes

de m

anej

o in

tegr

al d

e cu

enca

s�

��

Dise

ñar

una

estr

ateg

ia d

e m

ovili

zació

n de

recu

rsos

par

a la

pue

sta

en m

arch

a de

los

plan

es d

e m

anej

o y

cons

erva

ción�

Plan

es m

unici

pale

s /

mar

co re

gula

torio

Plan

es d

e m

anej

o

Plan

es im

plem

enta

dos

Recu

rsos

Mov

iliza

dos

�� D

iseña

do e

im

plem

enta

do u

n sis

tem

a de

info

rmac

ión

geog

ráfic

o pa

ra e

l mon

itore

ode

cam

bios

en

el u

so d

el su

elo

y en

el e

stad

ola

bio

dive

rsid

ad

��

Dise

ño y

val

idac

ión

del

siste

ma

con

las

dist

inta

s ins

tanc

ias i

nvol

ucra

das�

��

Impl

emen

tació

n de

l sist

ema�

Sist

ema

de In

form

ació

n Ge

ográ

fico

30


LLÍÍNN

EEAA EE

SSTTRRAA

TTÉÉGG

IICCAA

��::

MMIITT

IIGGAA

RR EELL

IIMMPPAA

CCTTOO

DDEE

LLAA SS

EEQQUU

ÍÍAA EE

NN LL

AASS

ZZOONN

AASS

SSEECCAA

SS DD

EE NN

IICCAA

RRAAGG

UUAA

OOBBJJ

EETTIIVV

OO EE

SSPPEECC

ÍÍFFIICC

OO::

ESTA

BLEC

IMIE

NTO

DE

UN S

ISTE

MA

DE A

LERT

A TE

MPR

ANA

DE S

EQUÍ

A Y

UN P

LAN

PAR

A M

ITIG

AR L

OS E

FECT

OS D

E LA

SEQ

UÍA

RReessuu

llttaaddoo

ssAA

ccttiivv

iiddaadd

eessIInn

ddiiccaa

ddoorree

ssPPaa

rrttiicc

iippaann

tteess

�� Fo

rtal

ecid

a la

cap

acid

ad n

acio

nal y

loca

l en

mat

eria

de

info

rmac

ión

clim

atol

ógic

a y

met

eoro

lógi

ca;

y es

tabl

ecid

os l

os m

edio

spa

ra c

rear

un

siste

ma

de a

lert

a te

mpr

ana

de la

sequ

ía�

��

Anál

isis

de

las

capa

cida

des

naci

onal

esex

isten

tes e

iden

tifica

ción

de la

s nec

esid

ades

�pa

ra l

a vi

gila

ncia

del

fen

ómen

o de

la

sequ

ía�

��

Cara

cter

izac

ión

clim

atol

ógica

de

las

zona

sse

cas (

inclu

yend

o fr

ecue

ncia

e in

tens

idad

)�

��

Cons

olid

ar e

l sis

tem

a de

ale

rta

tem

pran

ay/

o am

plia

rlo a

zon

as c

rítica

s por

sequ

ía�

Repo

rtes

del

Sist

ema

de In

form

ació

nTe

rrito

rial�

Talle

res y

sem

inar

ios d

e pr

epar

ació

n

Plan

es

cons

ensu

ados

co

n lo

sm

unic

ipio

s y o

tros

act

ores

MAR

ENA

INET

ERO

CNAL

CALD

ÍAS

OCN

��

Esta

blec

ido

un si

stem

a de

segu

ridad

alim

en�

taria

par

a la

s zo

nas

más

sus

cept

ible

s de

sequ

ía�

��

Dise

ñar

e im

plem

enta

r un

pro

gram

a de

acció

n pa

ra a

mor

tigua

r lo

s ef

ecto

s de

la

sequ

ía q

ue in

cluya

la id

entif

icació

n y

prom

o�ció

n de

alte

rnat

ivas

pro

duct

ivas

ada

ptad

asa

las z

onas

seca

s�

��

Pro

mov

er in

terc

ambi

o de

exp

erie

ncia

s par

apo

tenc

iar

siste

mas

pro

duct

ivos

sos

teni

bles

de la

s zon

as se

cas�

��

Elab

orar

pla

nes d

e co

ntin

genc

ia a

limen

taria

para

los

mun

icipi

os d

e m

ayor

rie

sgo

deha

mbr

unas

por

cau

sa d

e la

sequ

ía

��

Ide

ntifi

car

las

posib

les

fuen

tes

de f

inan

�cia

mie

nto

exte

rno

que

apoy

en e

stos

pro

�gr

amas

� pla

nes y

pro

yect

os

Mec

anism

os fi

nanc

iero

s par

a im

pulsa

ral

tern

ativ

as p

rodu

ctiv

asN

º Alte

rnat

ivas

en

mar

cha

Visit

as re

aliz

adas

y re

cibid

as

Plan

es e

labo

rado

sPl

anes

impl

emen

tado

s

Conv

enio

s coo

pera

ción�

31


LLÍÍNN

EEAA EE

SSTTRRAA

TTÉÉGG

IICCAA

��::

RREESSTT

AAUU

RRAACCII

ÓÓNN

DDEE

EECCOO

SSIISSTT

EEMMAA

SS YY

PPRROO

TTEECCCC

IIÓÓNN

DDEE

LLAA BB

IIOODD

IIVVEERR

SSIIDD

AADD

OOBBJJ

EETTIIVV

OO EE

SSPPEECC

ÍÍFFIICC

OO::

MAN

EJO

SO

STEN

IBLE

DE

LOS

RECU

RSO

S N

ATU

RALE

S EN

LAS

ZO

NAS

SEC

AS D

E N

ICAR

AGU

A

RReessuu

llttaaddoo

ssAA

ccttiivv

iiddaadd

eessIInn

ddiiccaa

ddoorree

ssPPaa

rrttiicc

iippaann

tteess

�� D

iseña

do e

im

plem

enta

do u

n pr

ogra

ma

para

regu

lar�

mon

itore

ar y

pro

mov

er e

l uso

sost

enib

le d

el R

ecur

so B

osqu

e�

��

Real

izar

inv

enta

rio d

el r

ecur

so b

osqu

e e

iden

tifica

r sus

resp

ectiv

os u

sos�

��

Iden

tifica

r y d

esar

rolla

r acc

ione

s par

a el

uso

sost

enib

le d

el re

curs

o bo

sque

Inve

ntar

io d

e re

curs

os n

atur

ales

Hec

táre

as re

fore

stad

asH

ectá

reas

rege

nera

ción

natu

ral

��

Prom

ovid

o el

uso

sos

teni

ble

y la

no

cont

a�m

inac

ión

de lo

s rec

urso

s híd

ricos

��

�� Re

aliz

ar u

n di

agnó

stico

de

los u

sos a

ctua

les

y us

os p

oten

ciale

s de

los

recu

rsos

híd

ricos

de la

s zon

as se

cas�

��

Ide

ntifi

car a

ctiv

idad

es p

rodu

ctiv

as co

ntam

i�na

ntes

del r

ecur

so� e

n zo

nas

seca

s� y

pro�

mov

er m

edid

as p

ara

su r

econ

vers

ión

tecn

o�ló

gica

y pr

oduc

ción

más

lim

pia�

��

Asist

encia

téc

nica

y fi

nanc

iera

al G

obie

rno

Loca

l par

a el

man

ejo

sost

enib

le d

el re

curs

ohí

drico

par

a us

o do

més

tico�

��

Dise

ño y

pro

moc

ión

de m

odel

os lo

cale

s de

prot

ecció

n de

fue

ntes

de

agua

y s

istem

asde

aco

pio

en z

onas

seca

s�

Sect

ores

agro

indu

stria

les in

volu

crad

os�

Tecn

olog

ías r

enov

adas

Mej

oras

en

el se

rvici

o

Mej

oría

del

est

ado

de la

s cu

enca

s y

micr

ocue

ncas

MAR

ENA

MAG

FOR

INAF

OR

Alca

ldía

s�CA

MIN

TAM

HCP

PRO

DU

CTO

RES

GREM

IOS

CPM

L�U

NI

�� Co

nsol

idad

as la

s re

lacio

nes

con

la C

onve

n�ci

ón d

e D

iver

sidad

Bio

lógi

ca y

Cam

bio

Clim

ático

con

las i

nsta

ncia

s nac

iona

les q

uepr

omue

ven

su im

plem

enta

ción�

��

Iden

tific

ació

n de

act

ores

inv

oluc

rado

s y

esta

blec

imie

nto

de a

lianz

as e

stra

tégi

cas

para

la im

plem

enta

ción

de la

EN

B a

trav

ésde

pro

yect

os d

e m

anej

o so

sten

ible

de

flora

y fa

una

en lo

s m

unici

pios

ubi

cado

s en

las

zona

s sec

as�

��

Real

izar

las

accio

nes

de c

oord

inac

ión

para

la re

aliz

ació

n de

acc

ione

s con

junt

as�

Prod

ucto

res

y So

cied

ad

Civi

lin

volu

crad

os�

Acta

s de

com

prom

isos�

Conv

enio

s y ac

uerd

os en

tre m

inist

erio

s

32


LLÍÍNN

EEAA EE

SSTTRRAA

TTÉÉGG

IICCAA

��::

FFOORRTT

AALLEE

CCIIMM

IIEENN

TTOO IINN

SSTTIITT

UUCCII

OONN

AALL

YY MM

UUNN

IICCIIPP

AALL

OOBBJJ

EETTIIVV

OO EE

SSPPEECC

ÍÍFFIICC

OO::

FORT

ALEC

ER L

AS C

APAC

IDAD

ES L

OCA

LES

PARA

LA

LUCH

A CO

NTR

A LA

DES

ERTI

FICA

CIÓ

N Y

SEQ

UÍA

RReessuu

llttaaddoo

ssAA

ccttiivv

iiddaadd

eessIInn

ddiiccaa

ddoorree

ssPPaa

rrttiicc

iippaann

tteess

�� In

crem

enta

da l

a ca

paci

dad

inst

ituci

onal

nacio

nal p

ara

impl

emen

tar

la C

onve

nció

nde

Lu

cha

cont

ra

la

Des

ertif

icac

ión

(UN

CCD

) a

trav

és d

e la

for

mul

ació

n de

polít

icas p

úblic

as�

��

Anál

isis

del

mar

co r

egul

ator

io e

ide

ntifi

�ca

ción

de b

arre

ras

y va

cíos

lega

les

para

laim

plem

enta

ción

de la

UN

CCD

�

��

Des

arro

llo y

val

idac

ión

de p

ropu

esta

s de

mod

ifica

ción

y fo

rtal

ecim

ient

o de

l m

arco

regu

lato

rio (p

olíti

cas�

leye

s� re

glam

ento

s)�

��

Esta

blec

imie

nto

de

coor

dina

cion

esna

cion

ales

in

terin

stitu

cion

ales

pa

ra

elde

sarr

ollo

y a

prob

ació

n de

las

prop

uest

asle

gale

s� as

í com

o en

cuen

tros

a n

ivel

inte

r�na

ciona

l par

a in

terc

ambi

o de

exp

erie

ncia

s

Dia

gnós

tico

mar

co re

gula

torio

Prop

uest

as d

e aj

uste

Reun

ione

s de

Coor

dina

ción

Foro

s de

disc

usió

nM

ision

es in

tern

acio

nale

s

��

Fort

alec

ida

la ca

pacid

ad in

stitu

ciona

l de

los

gobi

erno

s loc

ales

(Com

ision

es A

mbi

enta

les

Mun

icipa

les�

mar

co r

egul

ator

io� e

tc�)

para

el m

anej

o so

sten

ible

de l

os re

curs

os n

atur

ales

y su

pro

tecc

ión

ante

pro

ceso

s de

des

erti�

ficac

ión

y se

quía

�

��

Iden

tific

ar

las

nece

sidad

es

técn

icas

y

finan

ciera

s de

los

gobi

erno

s m

unici

pale

s y

en e

spec

ial d

e su

s co

misi

ones

am

bien

tale

spa

ra c

onso

lidar

su

lider

azgo

en

la l

ucha

cont

ra la

des

ertif

icació

n y

la se

quía

�

��

Dise

ñar e

impl

emen

tar u

n pl

an de

capa

citac

ión

en m

ater

ia d

e de

sert

ifica

ción

y se

quía

�

��

Apoy

ar té

cnica

y fi

nanc

iera

men

te a

l dise

ñoe

impl

emen

tació

n de

pla

nes m

unici

pale

s de

cons

erva

ción

de s

uelo

s en

los

mun

icipi

osm

ás v

ulne

rabl

es�

en c

onju

nto

con

los

acto

res l

ocal

es (p

rodu

ctor

es)�

��

Con

solid

ar u

n ce

ntro

de

info

rmac

ión

sobr

ede

sarr

ollo

sos

teni

ble

y en

esp

ecia

l so

bre

dese

rtifi

cació

n y

sequ

ía e

n lo

s m

unici

pios

ubica

dos e

n la

s áre

as se

cas�

Coor

dina

cione

s con

alca

ldía

s

Capa

citac

ione

s� ev

ento

s rea

lizad

os

Plan

es m

unici

pale

s en

impl

emen

tació

n

Docu

men

tos

Visit

as re

aliza

das

MAG

FOR

MAR

ENA

MIF

ICAl

cald

ía�C

AMM

HCP

UN

IVER

SID

ADM

AREN

AM

ECD

SOCI

EDAD

CIV

IL

33


LLÍÍNN

EEAA EE

SSTTRRAA

TTÉÉGG

IICCAA

��::

FFOORRTT

AALLEE

CCIIMM

IIEENN

TTOO IINN

SSTTIITT

UUCCII

OONN

AALL

YY MM

UUNN

IICCIIPP

AALL

OOBBJJ

EETTIIVV

OO EE

SSPPEECC

ÍÍFFIICC

OO::

FORT

ALEC

ER L

AS C

APAC

IDAD

ES L

OCA

LES

PARA

LA

LUCH

A CO

NTR

A LA

DES

ERTI

FICA

CIÓ

N Y

SEQ

UÍA

RReessuu

llttaaddoo

ssAA

ccttiivv

iiddaadd

eessIInn

ddiiccaa

ddoorree

ssPPaa

rrttiicc

iippaann

tteess

�� Ac

tore

s loc

ales

de

la so

cieda

d civ

il pa

rtici

pan

de m

aner

a in

form

ada

en la

luch

a co

ntra

lade

sert

ifica

ción

y se

quía

�

��

Iden

tifica

r la

s ne

cesid

ades

de

info

rmac

ión

de lo

s ac

tore

s de

la s

ocie

dad

civil

e im

ple�

men

tar u

na es

trat

egia

de f

orm

ació

n di

rigid

aa

ello

s�

�� R

efor

zar

la e

duca

ción

ambi

enta

l� fo

rmal

ein

form

al� s

obre

pro

ceso

s de

des

ertif

icació

ny

sequ

ía� a

cord

e co

n la

s par

ticul

arid

ades

de

cada

regi

ón�

��

Cons

olid

ar m

enca

nism

os d

e pa

rtici

pació

nciu

dada

na e

n la

luc

ha c

ontr

a la

des

ertif

i�ca

ción

y se

quía

�

Plan

de

form

ació

nCo

nven

ios c

on u

nive

rsid

ades

e

inst

itucio

nes a

fines

Mat

eria

s so

bre

dese

rtifi

caci

ón y

sequ

ía� i

nclu

idas

en

la c

urríc

ula�

Espa

cios d

e con

cert

ació

n co

nsol

idad

os

��

Gobi

erno

s loc

ales

� soc

ieda

d civ

il y

dele

gado

sde

la a

dmin

istra

ción

cent

ral s

ensib

iliza

dos

sobr

e la

nec

esid

ad d

e to

mar

acc

ione

s co

n�ju

ntas

y co

ordi

nada

s par

a rev

ertir

los p

roce

sos

de d

eser

tifica

ción

y m

itiga

r los

efe

ctos

de

lase

quía

�

��

Dise

ñar

e im

plem

enta

r un

pla

n de

com

u�ni

caci

óny

sens

ibili

zació

n en

mat

eria

de

dese

rtifi

cació

n y

sequ

ía�

��

Rea

lizar

ses

ione

s m

ultid

iscip

linar

es a

niv

elm

unic

ipal

y n

acio

nal

para

int

erca

mbi

arin

form

ació

n y

disc

utir

dife

rent

es m

edid

asor

ient

adas

a l

a lu

cha

cont

ra l

a de

sert

ifi�

cació

n y

sequ

ía�

��

Esta

blec

er re

des d

e int

erca

mbi

o de

expe

rien�

cias

exito

sas

a ni

vel

nacio

nal

e in

tern

a�cio

nal e

n m

ater

ia d

e lu

cha

cont

ra la

des

er�

tifica

ción�

Mat

eria

les y

med

ios d

e co

mun

icació

nem

plea

dos

Plan

es e

labo

rado

s en

cons

enso

Org

aniza

cione

s inv

oluc

rada

s�

Foro

s de

disc

usió

nEn

cuen

tros

nac

iona

les e

in

tern

acio

nale

s

MAG

FOR

MAR

ENA

MIF

ICAl

cald

ía�C

AMM

HCP

UN

IVER

SID

ADM

AREN

AM

ECD

SOCI

EDAD

CIV

IL

34


ANEXO �: Mapas Estudio País MARENA

Zonas Secas de NicaraguaZonas en donde se aplica la CCD

Enero de 2000

Sistema de Información de Biodiversidad

35


Cuencas en la Zona SecaZona en donde se aplica la CCD

Enero de 2000Sistema de Información de Biodiversidad

36


Cobertura Vegetal en las Zonas SecasZonas en donde se aplica la CCD


37


Municipios de Nicaragua en la Zona Seca


38


Nivel de Pobreza en las Zonas SecasZonas en donde se aplica la CCD


39


Precipitación promedio anualZonas en donde se aplica la CCD


40


Suelos en las Zonas SecasZonas en donde se aplica la CCD


41


Elevaciones en las Zonas SecasZonas en donde se aplica la CCD


42


�� CClliimmaa��

Según la clasificación de Kóppen� en Nicaragua se distinguen cuatro zonas��:

• La Zona de SSaabbaannaa TTrrooppiiccaall se presenta en el litoral del Pacífico y parte de la macroregiónCentral con precipitaciones de �� a ��mm/año y temperaturas máximas de ��ºC ymínima de � ºC y con una estación seca de Diciembre a Mayo�

• La Zona de SSeellvvaa HHúúmmeeddaa TTrrooppiiccaall ccoonn MMoonnzzóónn se presenta en parte de la macroregióncentral � y litoral Atlántico� con precipitaciones promedio de �� mm/año y temperaturasmáximas de �ºC y mínimas de ��ºC con una estación seca de Febrero a Abril�

• La Zona SSeellvvaa HHúúmmeeddaa TTrrooppiiccaall se presenta en el litoral Atlántico� con precipitacionesentre � �� y ��mm/año y temperaturas máximas de �ºC y mínimas de � ºC con unaestación seca de Marzo y Abril�

• La Zona de CClliimmaa ddee AAllttuurraa� que es una modificación de los dos primeros� debido a altitudesmayores� se presenta en la parte Norcentral del país�

�� TTeemmppeerraattuurraa mmeeddiiaa aannuuaall ZZoonnaass SSeeccaass ((MMAAGGFFOORR))

�� TTiippoo ddee lliimmiittaacciióónn ddee llooss ssuueellooss pprreesseenntteess eenn llaa ZZoonnaass SSeeccaass�� EErroossiióónn

ANEXO �: Características Biofísicas de la Zona Seca

RRaannggoo ddee tteemmppeerraattuurraa AArreeaa ((HHaass)) �� ddeell áárreeaa

� �� TToottaall ��

LLiimmiittaacciióónn ÁÁrreeaa ((KKmm��)) PPoorrcceennttaajjee ((��))

Drenaje externo �� Drenaje interno �� Drenaje interno y fertilidad �� Drenaje interno y salinidad y/o alcalinidad �� Erosión �� Erosión y fertilidad �� Erosión y fragmentos gruesos �� Erosión y gases volcánicos �� Erosión y talpetate �� Fertilidad � �� Fragmentos gruesos � � � � ��Fragmentos gruesos� drenaje� salinidad� alcalinidad ��

�� "Estudio País"� MARENA� ��

43


�� PPrreecciippiittaacciióónn mmeeddiiaa aannuuaall ddee llaa ZZoonnaass SSeeccaass�� FFuueennttee ((MMaappaass ddee SSIIGG��MMAAGGFFOORR))::

RRaannggoo AArreeaa ((HHaass)) �� ddeell áárreeaa

� �� TOTAL ��

LLiimmiittaacciióónn ÁÁrreeaa ((KKmm��)) PPoorrcceennttaajjee ((��))

Profundidad �� Profundidad y erosión �� Profundidad y fertilidad �� Profundidad y fragmentos gruesos � �� Profundidad y talpetate �� Profundidad� drenaje interno y salinidad y/o alcalinidad �� Talpetate �� Talpetate y profundidad �� TCP �� Sin limitación �� TTOOTTAALL ��

Precipitación Media Anual

<800800 - 900900 - 10001000 - 12001200 - 14001400 - 16001600 - 18002000 - 24002400 - 28002800 - 32003200 - 4000> 4000

Fuente: SIG MAG-FOR

44


• En la RReeggiióónn PPaaccííffiiccoo CCeennttrraall� las precipitaciones generalmente son bajas y de tipo irregularen las planicies de la cuenca del Lago de Managua y zonas costeras del océano Pacífico( �� mm/año)� presentando además períodos caniculares muy prolongados (��días); en el pie de Monte y Sierras de Managua� la precipitación varia de �� a ��mm/año� con una distribución regular y periodos caniculares poco prolongados (� ��días)�

• En la RReeggiióónn PPaaccííffiiccoo SSuurr� la precipitación varía de �� a �� mm/año� en la cuenca dellago de Managua y oeste del Lago de Nicaragua� así como en la zona costera del Pacífico�presentando una distribución irregular y con periodos caniculares muy prolongados (��días)� en la meseta de Carazo que tiene elevaciones de �� a �� m�s�n�m�� la precipitaciónvaría de �� a �� mm/año� con una distribución regular y periodos cuniculares depoca duración (�� a �� días)�

• En el estrecho fronterizo con Costa Rica (Cárdenas y humedales de Colón)� el clima es unatransición al trópico húmedo� con precipitaciones de �� a �� mm/año� sin periodocanicular y la estación seca varía de � a � meses�

• En la RReeggiióónn ddee llaass SSeeggoovviiaass� se presentan precipitaciones desde irregulares en la épocade primera (�� mm/año) y periodos caniculares muy prolongados (�� días)�precipitaciones normales sin presencia de periodos caniculares (�� mm/año) yprecipitaciones medias (�� –�� mm/año)� sin presencia de periodos canicularescomprendiendo excelentes tierras para producción de granos básicos�

• RReeggiióónn CCeennttrraall NNoorrttee� precipitaciones irregulares en la época de primera ( ��mm/año) y periodos caniculares prolongados (� �� días)�

• En la RReeggiióónn CCeennttrraall EEssttee� la precipitación es de baja a irregular ( �� mm/año) conperíodos caniculares prolongados (�� días)�

�� CCaannííccuullaa��

El �� del área de estudio presenta el fenómeno de la canícula� La misma se manifiesta en todoslos niveles de afectación: severa (�� de la zona)� acentuada (�� de la zona)� benigna (��de la zona)� definida (�� de la zona)�

Rangos de canícula presentes en las Zonas Secas�

RRaannggoo PPeerrííooddoo ccaanniiccuullaarr ((ddííaass)) ÁÁrreeaa ((KKmm��)) PPoorrcceennttaajjee ((��))

Severa Más de �� Acentuada De �� a �� Benigna De �� a �� Definida De �� No hay Menos de �� TTOOTTAALL ��

Fuente: Elaboración propia sobre la base de mapas SIG�MAGFOR�

45


Este diagnóstico climático resumido en las Tablas y Mapas anteriores� nos indican claramente lavulnerabilidad de los territorios de las zonas secas a caer en períodos de insuficientes lluvias osequías� ocasionando malas cosechas con efectos terribles para las economías rurales� agravandola situación de pobreza extrema que ya se vive de manera crónica en dichas zonas� que a su vezson densamente pobladas y los efectos en la degradación de los recursos naturales son cada vezmayores�

�� FFrreeccuueenncciiaa ddee EEll NNiiññoo��

Los años en el período �� ; en que han estado presentes las condiciones El Niño han sido�� y �� En estos años se han registrado períodosde sequías con diferentes grados de severidad en cada uno de ellos� En �� se registró la sequíamás fuerte en el país principalmente en las Regiones del Pacífico� Norte y Central�

En estas Regiones� las condiciones de sequía tuvieron un comportamiento de severas a muy severas�registrándose déficit de lluvias anuales superiores al �� los meses más secos de lluvias fueronmuy superiores a los valores normales registrándose inundaciones en la parte central de la Región�

En los años �� nuevamente con la presencia de El Niño� Nicaragua fue afectada porsequías severas en las distintas Regiones del país� principalmente en la parte Occidental y Centraldel Pacífico� las Regiones Norte y Central� principalmente en todos aquellos lugares ubicados alcentro y este de las Regiones mencionadas� En las Regiones del Atlántico las lluvias fueron normalesy en algunos lugares sobrepasaron a las normas históricas�

Canícula

AcentuadaBenignaDefinidaN. HaySevera Fuente: SIG MAG-FOR

�� "Amenazas Naturales de Nicaragua"� INETER� ��

46


De los años con eventos El Niño� �� y �� son los años más secos que se han registradoy que han afectado a las Regiones del Pacífico� Norte y Central con el mismo grado de severidadcatalogándose la sequía entre los rangos de severa a muy severa�

Sin embargo� en cada uno de los años en que se ha presentado el fenómeno en mención� se hanregistrado sequías en el país; siendo los años más secos o con sequías más severas �� y ��; en estos años las sequías fueron severas� debido a los déficit de lluvia anual�

Sequías moderadas se han registrado en los años �� y �� y débil en ��; todos estosaños corresponden a eventos El Niño� Las zonas que son afectadas con los mayores déficit de lluviahan sido la parte Noroccidental del país (León y Chinandega)� los Departamentos de Managua;Masaya� Granada y Carazo; la parte Occidental de Nueva Segovia� Madriz� Estelí y los sectoresubicados al Oeste de los Departamentos de Matagalpa� Boaco y Chontales�

Lucha Contra Sequia - knowledge.unccd.int · de deterioro ambiental y de que miles de...

Documents

Transcript of Lucha Contra Sequia - knowledge.unccd.int · de deterioro ambiental y de que miles de...