S P A U D A

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRIUSELIS Tel.: +32 (0) 2 281 7040 / 6319 Faks.: +32 (0) 2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15321/11 1

LT

EUROPOS SĄJU�GOSTARYBA

LT 15321/11

PRESSE 359 PR CO 60

PRA�EŠIMAS SPAUDAI

3118-as Tarybos posėdis

Aplinka

Liuksemburgas, 2011 m. spalio 10 d.

Pirmininkas Mr Andrzej Kraszewski Lenkijos aplinkos ministras

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 2

LT

Pagrindiniai Tarybos posėdžio rezultatai

Taryba priėmė sprendimą, kuriuo nustatoma Europos Sąjungos pozicija dešimtojoje Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės Šalių konferencijoje (ŠK 10).

Taryba taip pat priėmė išvadas dėl:

– ES pozicijos rengiantis 17-ajai JT bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) Šalių konferencijai nustatymo;

– šeštosios ES aplinkosaugos veiksmų programos įvertinimo 2002–2012 m. laikotarpiu ir tolesnių veiksmų;

– pirmosios ES bendrosios pozicijos JT tvaraus vystymosi konferencijoje („Rio + 20“) nustatymo;

Be kitų klausimų, Taryba taip pat be debatų priėmė direktyvą dėl vartotojų teisių ir du reglamentus – reglamentą, kuriuo įsteigiama Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos išorės sienų valdymo agentūra (FRONTEX), ir reglamentą dėl energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (REMIT).

2011 m. spalio 10 d.

1 � Kai Taryba oficialiai priima deklaracijas, išvadas ar rezoliucijas, tai nurodoma atitinkamo punkto

antraštėje, o tekstas rašomas kabutėse. � Dokumentai, į kuriuos tekste daromos nuorodos, pateikiami Tarybos interneto svetainėje

(http://www.consilium.europa.eu). � Žvaigždute žymimi aktai, priimti kartu su pareiškimais, skirtais įtraukti į Tarybos posėdžių protokolus,

kurie gali būti viešai paskelbti; šie pareiškimai pateikiami Tarybos interneto svetainėje arba juos galima gauti Spaudos tarnyboje.

15321/11 3

LT

TURI�YS1

DALYVIAI ......................................................................................................................................... 5

SVARSTYTI PU�KTAI

Durbano klimato kaitos konferencija ................................................................................................... 7

Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės ....... 8

Šeštoji ES aplinkosaugos veiksmų programa ...................................................................................... 9

2012 m. JT tvaraus vystymosi konferencija („Rio +20“) .................................................................. 10

Kiti klausimai..................................................................................................................................... 11

KITI PATVIRTI�TI PU�KTAI

APLI9KA

– Komisijos teisės aktų, susijusių su aplinka, tikrinimas.......................................................................................... 16

E9ERGETIKA

– Energijos rinkos vientisumas ir skaidrumas .......................................................................................................... 17

TEISI9GUMAS IR VIDAUS REIKALAI

– Priimtas Reglamentas dėl Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (FRONTEX)....................................................................................................... 17

VIDAUS RI9KA

– Su gynyba susijusių produktų sąrašo atnaujinimas................................................................................................ 18

– Nešiojamosios rankinės krūmapjovės. Vartotojų apsauga..................................................................................... 19

PREKYBOS POLITIKA

– Antidempingas. Rankiniai padėklų krautuvai. Kinija ir Tailandas........................................................................ 19

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 4

LT

TRA9SPORTAS

– GALILEO palydovinės navigacijos sistemos paslaugos valstybinėms institucijoms prieigos tvarka * ................ 20

VARTOTOJŲ APSAUGA

– Direktyva dėl vartotojų teisių. Nuotolinės prekybos (įskaitant prekybą internetu) ir ne prekybai skirtose patalpose sudarytos sutartys .................................................................................................................................. 21

ŽUVI9I9KYSTĖ

– ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos partnerystės susitarimas. Naujo protokolo sudarymas ................................... 21

PASKYRIMAI

– Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas .......................................................................................................... 22

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 5

LT

DALYVIAI

Belgija: Evelyne HUYTEBROECK aplinkos ir energetikos ministrė

Bulgarija: Nona KARADŽOVA aplinkos apsaugos ir vandenų ministrė

Čekija: Tomáš CHALUPA aplinkos ministras

Danija: Ida AUKEN aplinkos ministrė Martin LIDEGAARD klimato ir energetikos ministras

Vokietija: Ursula HEINEN-ESSER parlamentinė valstybės sekretorė, pavaldi federaliniam

aplinkos, gamtos apsaugos ir reaktorių saugos ministrui

Estija: Keit PENTUS aplinkos ministrė

Airija: Phil HOGAN aplinkos, bendruomenių ir vietos valdžios ministras

Graikija: Giorgos PAPACONSTANTINOU aplinkos, energetikos ir klimato kaitos ministras

Ispanija: Teresa RIBERA valstybės sekretorė, atsakinga už klimato kaitos klausimus

Prancūzija: Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET ekologijos, tvaraus vystymosi, transporto ir būsto ministrė

Italija: Stefania PRESTIGIACOMO aplinkos, gamtinių išteklių ir jūros apsaugos ministrė

Kipras: Sofoklis ALETRARIS žemės ūkio, gamtinių išteklių ir aplinkos ministras

Latvija: Raimonds VĒJONIS aplinkosaugos ir regionų vystymosi ministras

Lietuva: Aleksandras SPRUOGIS aplinkos viceministras

Liuksemburgas: Claude WISELER tvaraus vystymosi ir infrastruktūros ministras Marco SCHANK būsto ministras, ministras, atsakingas už tvarų vystymąsi ir

infrastruktūrą

Vengrija: Sándor FAZEKAS kaimo plėtros ministras Péter OLAJOS valstybės sekretoriaus pavaduotojas, atsakingas už klimato

kaitą ir ekologijos plėtrą

Malta: George PULLICINO išteklių ir kaimo reikalų ministras Mario DE MARCO parlamentinis sekretorius, atsakingas už turizmo, aplinkos

ir kultūros klausimus

�yderlandai: Joop ATSMA valstybės sekretorius, atsakingas už infrastruktūrą ir

aplinką

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 6

LT

Austrija: Nikolaus BERLAKOVICH federalinis žemės ūkio, miškininkystės, aplinkos ir

vandentvarkos ministras

Lenkija: Andrzej KRASZEWSKI aplinkos ministras Joanna MAĆKOWIAK-PANDERA Aplinkos ministerijos valstybės sekretoriaus pavaduotoja

Portugalija: Pedro AFONSO DE PAULO valstybės sekretorius, atsakingas už aplinką ir regioninį

planavimą

Rumunija: László BORBÉLY aplinkos ir miškininkystės ministras

Slovėnija: Roko ŽARNIĆ aplinkos ministras

Slovakija: Jozsej NAGY aplinkos ministras

Suomija: Ville NIINISTÖ aplinkos ministras

Švedija: Lena EK aplinkos ministrė

Jungtinė Karalystė: Chris HUHNE energetikos ir klimato kaitos reikalų ministras Caroline SPELMAN aplinkos, maisto ir kaimo reikalų ministrė

Komisija: Janez POTOČNIK narys Connie HEDEGAARD narė

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 7

LT

SVARSTYTI PU�KTAI

Durbano klimato kaitos konferencija

Taryba priėmė išvadas (dok. 15353/11), kuriomis nustatoma ES pozicija 17-ojoje JT bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) Šalių konferencijoje (ŠK17), kuri įvyks 2011 m. lapkričio 28 d. – gruodžio 9 d. Durbane (Pietų Afrika).

Ministrai visų pirma aptarė galimybes pratęsti Kioto protokolo galiojimą po 2012 m., vadinamąjį „antrąjį įsipareigojimų laikotarpį“, ir nustatytosios normos vienetų 1 pertekliaus valdymo klausimą. ES tebesilaiko požiūrio, kad bendras teisiškai privalomas dokumentas būtų geriausia priemonė laikotarpiu po 2012 m., tačiau Taryba susitarė patvirtinti ES pasirengimą svarstyti antrojo įsipareigojimų laikotarpio galimybę su sąlyga, kad tai turėtų būti paskutinis laikotarpis prieš Kioto protokolo ir konvencijos rezultatų konvergenciją ir kad bet kuriuo atveju jis neturėtų trukti ilgiau nei iki 2020 m.

Ministrai taip pat priminė, kad šis galimas antrasis įsipareigojimų laikotarpis turi būti suderinamas su visas Šalis apimančio būsimo teisiškai privalomo pasaulinio dokumento rengimo ir įsigaliojimo tvarkaraščiais, įskaitant įsipareigojimus poveikio švelninimo srityje, visų pirma visų didžiųjų ekonomiškai reikšmingų šalių įsipareigojimus, ir laikantis bendros, tačiau diferencijuotos atsakomybės principo ir atsižvelgiant į atitinkamus pajėgumus. Be to, ministrai akcentavo, kad turi būti išlaikyta Kioto protokolo struktūra ir užtikrintas aplinkosauginis naudingumas, be kita ko, žemės naudojimo, žemės naudojimo paskirties keitimo ir miškininkystės (LULUCF), nustatytosios normos vienetų pertekliaus ir rinka grindžiamų mechanizmų srityse.

Keli ministrai ir Komisija priminė, kad neribotas nustatytosios normos vienetų pertekliaus perkėlimas po 2012 m. (kaip šiuo metu numatyta Kioto protokole) galėtų kelti pavojų išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo pasaulinių tikslų aplinkosauginiam veiksmingumui, visų pirma kadangi keliose išsivysčiusiose šalyse išmetami šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiai yra gerokai mažesni nei nustatyta Kioto protokolo tiksluose, todėl tikimasi, kad jose 2008–2012 m. laikotarpiu atsiras didelis apyvartinių taršos leidimų perteklius.

Taryba susitarė Kioto protokolo Šalių konferencijoje pateikti apsvarstytas galimybes, kurioms pritarta ES lygiu, siekiant surasti sprendimą dėl nustatytosios normos vienetų naudojimo ir perkėlimo, kad būtų išlaikytas plataus užmojo aplinkosauginio naudingumo lygis ir paskatos siekti geresnių nei numatyta rezultatų.

1 Kioto protokolo pirmuoju įsipareigojimų laikotarpiu (2008–2012 m.) buvo sukurta tarptautinė šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, pagal kurią šalims, kurios siekia Kioto protokole nustatytų tikslų, sudaromos sąlygos tarpusavyje prekiauti išmetamųjų teršalų kreditais siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekius. Iki 2006 m. sausio 15 d. 15 ES valstybių narių turėjo pateikti Komisijai informaciją, kuri reikalinga siekiant nustatyti visą leistiną išmetamųjų teršalų kiekį 2008–2012 m. laikotarpiui – vadinamąją „nustatytąją normą“. JT nustačius ją, atitinkamas nustatytosios normos vienetų skaičius bus suteiktas tos valstybės narės registrui. Kiekvienas nustatytosios normos vienetas atitinka 1 toną CO2 ekv.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 8

LT

Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės

Taryba priėmė sprendimą, kuriuo nustatoma Europos Sąjungos per dešimtąją Bazelio konvencijos Šalių konferenciją (ŠK10) priimtina pozicija dėl Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės (dok. 14223/1/11); ši Šalių konferencija įvyks 2011 m. spalio 17–21 d. Kartachena de Indias (Kolumbija). Konferencijos tema – „Atliekų prevencija, atliekų kiekio mažinimas ir atliekų naudojimas“; be to tikimasi, kad Šalių konferencija priims sprendimą dėl 2012–2013 m. biudžeto.

Komisija Sąjungos vardu parems Indonezijos ir Šveicarijos rekomendacijas dėl Konvencijos 17 straipsnio 5 dalies aiškinimo, kuriuo remiantis būtų sudarytos sąlygos tarptautiniu lygiu įsigalioti vadinamajam „pakeitimui dėl uždraudimo“, kuriuo uždraudžiamas pavojingų atliekų eksportas galutiniam šalinimui ir panaudojimui iš į sąrašą įtrauktų išsivysčiusių (daugiausia OECD) šalių į besivystančias šalis; šis draudimas jau nuo 2006 m. įtrauktas į ES teisės aktus.

Siekdama pateikti gaires deryboms, Taryba taip pat priėmė išvadas (dok. 15393/11) pagrindiniais šio tarptautinio susitikimo darbotvarkės klausimais, visų pirma daugiausia dėmesio skirdama naujajai 2012–2021 m. strateginei programai, Honkongo konvencijos dėl laivų perdirbimo nuostatų laikymosi ir ratifikavimo klausimams (dok. 7505/10).

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 9

LT

Šeštoji ES aplinkosaugos veiksmų programa

Taryba priėmė išvadas dėl šeštosios ES aplinkosaugos veiksmų programos įvertinimo 2002–2012 m. laikotarpiu 1 (dok. 15384/11) ir tolesnių veiksmų. Pietų metu ministrai pasikeitė nuomonėmis dėl to, kaip būtų galima pagerinti priemonių aplinkosaugos srityje įgyvendinimą ir kaip užtikrinti būsimos septintosios ES aplinkosaugos veiksmų programos bei „Efektyvaus išteklių naudojimo Europos plano“ (dok. 14632/11) sinergiją remiantis dviem pirmininkaujančios valstybės narės pateiktais klausimais.

Komisijos atliktas šeštosios ES aplinkosaugos veiksmų programos įvertinimas yra išsamus bei orientuotas į ateitį ir atitinka įgyvendinamas iniciatyvas, pavyzdžiui, strategiją „Europa 2020“, pasirengimą „Rio +20“, veiksmų planą siekiant sukurti tausiai išteklius naudojančią Europą, biologinės įvairovės strategiją po 2010 m. ir t. t. Jame pripažįstama, kad šeštoji ES aplinkosaugos veiksmų programa sudarė sąlygas konsoliduoti ir užbaigti teisės aktus beveik visose aplinkos politikos srityse, ir kad jų priėmimas taikant bendro sprendimo procedūrą padėjo svariau pagrįsti vėlesnių pasiūlymų dėl politikos teisėtumą. Tačiau joje taip pat atskleidžiami keli trūkumai ir apribojimai, daugiausia susiję su ES aplinkos politikos skirtingų sričių darna ir įgyvendinimo valstybėse narėse lygiu.

Taryba dar kartą paprašė Komisijos 2012 m. pradžioje pateikti dabartinę programą pakeisiančią programą, laikantis jos 2010 m. gruodžio mėn. išvadų (dok. 5302/11), primindama, kad aplinkosaugos veiksmų programos buvo vienas iš ES politikos formavimo aspektų šioje srityje nuo 1973 m. Keli ministrai išreiškė susirūpinimą dėl galimos „teisės aktų spragos“ nuo 2012 m. liepos 22 d., pasibaigus šeštajai ES aplinkosaugos veiksmų programai, iki septintosios ES aplinkosaugos veiksmų programos vėlesnės įsigaliojimo datos.

Komisija nurodė, kad vėlesnė įsigaliojimo data 2012 m. atrodo realistiškiau, teigdama, kad jai reikės daugiau laiko konsultacijoms pradėti ir kad Europos Parlamento nuomonė dėl šeštosios ES aplinkosaugos veiksmų programos įvertinimo bus priimta tik 2011 m. gruodžio mėn.

Atsižvelgdama į tai Taryba taip pat paprašė Komisijos kuo skubiau parengti antrąjį aplinkos ir sveikatos veiksmų planą, skirtą toliau propaguoti sveikatą įgyvendinant aplinkos politiką, kadangi pirmasis veiksmų planas (dok. 10491/04 + ADD 1) jau nustojo galioti 2010 m.

Komisija laikėsi nuomonės, kad tai būtų pernelyg anksti, kadangi tokio veiksmų plano galimos sąlygos paaiškės tik parengus septintąją ES aplinkosaugos veiksmų programą: tai galėtų būti konkretus veiksmų planas arba jis galėtų būti įtrauktas į būsimą septintąją ES aplinkosaugos veiksmų programą.

1 OL L 242, 2002 9 10.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 10

LT

2012 m. JT tvaraus vystymosi konferencija („Rio +20“)

Taryba priėmė išvadas, kuriomis nustatoma ES bendroji pozicija JT tvaraus vystymosi konferencijoje (dok. 15388/11), kuri įvyks 2012 m. birželio 4–6 d. Rio de Žaneire.

Ministrai surengė pasikeitimą nuomonėmis dviejomis konferencijos temomis:

– ekologiška ekonomika tvaraus vystymosi ir skurdo panaikinimo sąlygomis;

– institucinė struktūra siekiant tvaraus vystymosi.

Jie taip pat išdėstė savo lūkesčius, susijusius su šiuo susitikimu. Buvo pasiektas bendras sutarimas dėl to, kad perėjimas prie ekologiškos ekonomikos suteikia didelių galimybių skatinti ilgalaikį tvarų augimą, kurti darbo vietas ir taip panaikinti skurdą. Keli ministrai taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad siekiant veiksmingai prisidėti prie skurdo panaikinimo, įgyvendinant ekologiškos ekonomikos politiką ir priemones reikia atsižvelgti į nepasiturinčiųjų poreikius.

Todėl ministrai tikisi, kad vienas iš pagrindinių „Rio +20“ veiklos rezultatų turėtų apimti ekologiškos ekonomikos kūrimo planą, kuriame būtų nurodyti konkretūs tikslai ir veiksmai tarptautiniu lygiu, taip pat reformų, kuriomis būtų užtikrintas sustiprintas tarptautinis aplinkos valdymas, rinkinys. Kelios valstybės narės akcentavo, kad ES turėtų užsibrėžti plataus užmojo tikslą ir toliau atlikti vadovaujamą vaidmenį šiame procese.

Ministrai apskritai pripažino, kad dabartinės tvaraus vystymosi institucinės sistemos silpnumas trukdo veiksmingai įgyvendinti tikslus, dėl kurių susitarta ankstesnėse tarptautinėse konferencijose. Atsižvelgiant į tai, keli ministrai pabrėžė, kad reikia, jog JT aplinkos programai būtų suteiktas aukštesnis JT specializuotos aplinkosaugos agentūros statusas siekiant, kad būtų supaprastintos JT procedūros šioje srityje.

Kelios valstybės narės ir Komisija taip pat priminė, kad veiksmingai naudojant išteklius gali būti prisidedama prie privačiojo sektoriaus glaudesnio dalyvavimo bendroje veikloje, o keletas valstybių narių pabrėžė pilietinės visuomenės dalyvavimo rengiantis konferencijai „Rio +20“ ir įgyvendinant jos rezultatus svarbą.

Tvaraus vystymosi politikos ir veiksmų finansavimo klausimu daugelis valstybių narių susitarė, kad finansavimas turėtų būti teikiamas iš viešojo ir privačiojo sektorių šaltinių, tačiau taip pat paragino veiksmingiau naudoti turimus išteklius. Keli ministrai laikėsi nuomonės, kad turėtų būti nustatyti bei sutelkti kiti naujoviški finansavimo šaltiniai.

Išsami ES ir jos valstybių narių derybinė pozicija turėtų būti toliau išplėtota JT ekonomikos ir socialinių reikalų departamentui (DESA) skirtame pranešime, kuris turi būti pateiktas iki 2011 m. lapkričio 1d.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 11

LT

Kiti klausimai

• Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais Šalių ketvirtojo susitikimo (2011 m. birželio 29 d.–liepos 1 d., Kišiniovas, Moldovos Respublika) rezultatai

Taryba susipažino su pirmininkaujančios valstybės narės ir Komisijos informacija apie Konvencijos Šalių ketvirtojo susitikimo rezultatus, kurie apibendrinti dok. 15209/11. Orhuso konvencija buvo priimta 1998 m. birželio 25 d. ketvirtojoje ministrų konferencijoje „Aplinka Europai“, pagal Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) programą. Ji įsigaliojo 2001 m. spalio 30 d. ir šiuo metu ją yra pasirašiusios 44 Šalys, įskaitant Europos Sąjungą ir 27 jos valstybes nares. Jos tikslas – padėti apsaugoti kiekvieno dabartinės ir būsimų kartų žmogaus teisę gyventi sveikatai nekenksmingoje ir gerovę užtikrinančioje aplinkoje.

Šalių susitikimo metu buvo priimta Kišiniovo deklaracija „Rio plius Orhusas – po 20 metų: rezultatai ir tolesni veiksmai“

• Septintosios ministrų konferencijos „Aplinka Europai“ (2011 m. rugsėjo 21–23 d., Astana, Kazachstanas) rezultatai

Taryba susipažino su pirmininkaujančios valstybės narės informacija apie ministrų konferencijos rezultatus (dok. 15210/11); konferencijoje buvo aptariamos šios dvi temos:

– tvari vandentvarka ir tvarus su vandeniu susijusių ekosistemų valdymas,

– ekologiškos ekonomikos kūrimas: aplinkos aspektų integravimas į ekonomikos vystymą.

Konferencijos pabaigoje buvo priimta Astanos konferencijos ministrų deklaracija. Astanos konferencijos veiksmų planas vandens srityje ir Bendros informacijos apie aplinką sistemos (BIAS) išplėtimas visame Europos regione – tai kiti svarbūs sprendimai, parengti šioje konferencijoje.

Astanos konferencijos rezultatais bus taip pat pasinaudota kaip JT EEK regiono indėliu į 2012 m. JT konferenciją dėl tvaraus vystymosi („Rio + 20“).

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 12

LT

• Prieigos ir dalijimosi nauda protokolo (Nagojos protokolo) ES ratifikavimo veiksmų planas

Taryba susipažino su Komisijos informacija apie Nagojos protokolo dėl galimybės naudotis genetiniais ištekliais ir sąžiningo bei teisingo naudos, gaunamos juos naudojant, pasidalijimo ratifikavimo veiksmų planą. Komisija šiuo metu analizuoja teisinius ir ekonominius šio protokolo įgyvendinimo ES aspektus ir ėmėsi parengiamųjų veiksmų.

Nagojos protokolas buvo priimtas 2010 m. spalio 29 d. Nagojoje (Japonija) įvykusio Biologinės įvairovės konvencijos Šalių konferencijos dešimtajame susitikime. Jo tikslas – prisidėti prie biologinės įvairovės išsaugojimo ir tausaus jos komponentų naudojimo. Konvencijos Šalys gali jį pasirašyti nuo 2011 m. vasario 2 d. iki 2012 m. vasario 1 d. Jungtinių Tautų būstinėje Niujorke.

Protokolą jau pasirašė 60 Konvencijos Šalių, įskaitant ES ir 20 jos valstybių narių, tačiau nė viena Šalis jo dar neratifikavo. Pirmasis Nagojos protokolo Šalių susitikimas galėtų būti surengtas kartu su 2012 m. spalio mėn. Indijoje įvyksiančiu vienuoliktuoju Biologinės įvairovės konvencijos Šalių susitikimu.

• Tarpvyriausybinės mokslinės politinės biologinės įvairovės ir ekosistemų platformos (IPBES) pirmojo plenarinio posėdžio (2011 m. spalio 3–7 d., Nairobis, Kenija) rezultatai

Taryba susipažino su pirmininkaujančios valstybės narės ir Komisijos informacija apie šio posėdžio, kuriame siekta visų pirma nustatyti platformos darbo metodus ir institucines priemones, rezultatus. Pirmas platformos posėdis, kuriame dalyvavo vyriausybių ir tarptautinės bendruomenės atstovai, įvyko 2008 m. Malaizijoje. Po to įvyko dar du posėdžiai, o antrasis plenarinis posėdis vyks 2012 m. pradžioje pirmininkaujant Danijai.

• Komisijos komunikatas „Efektyvaus išteklių naudojimo Europos planas“ (dok. 14632/11)

Taryba susipažino su Komisijos nario J. Potoznik pranešimu, apibendrintu dok. 15176/11. Veiksmų plano tikslas – paaiškinti, kaip gali būti formuojama būsima politika ir numatomi veiksmai energetikos, transporto, apmokestinimo, statybos, žemės ūkio, klimato, vandens, žuvininkystės ir biologinės įvairovės srityse, ir kaip juos būtų galima nuosekliai įgyvendinti nustatant vidutinės trukmės ir ilgalaikius tikslus bei priemones, kurių reikia jiems įgyvendinti. Veiksmų planas grindžiamas kitomis iniciatyvomis bei jas papildo, ir jis turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į pasaulio mastu dedamas pastangas siekiant pereiti prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 13

LT

• Aviacija. Šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos įgyvendinimas

Taryba susipažino su Italijos delegacijos informacija apie sunkumus, kuriuos patiria jos kompetentingos nacionalinės valdžios institucijos įgyvendindamos Direktyvos 2008/101/EB nuostatas, susijusias su aviacijos išmetamųjų teršalų įtraukimu į ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (dok. 14693/11).

Direktyva 2003/87/EB 1 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos yra pagrindinis dokumentas, kuriuo siekiama sumažinti daug energijos suvartojančių pramonės sektorių išmetamųjų teršalų kiekį ir prisidėti prie būtinų mažo anglies dioksido kiekio technologijų naudojimo. ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema sukuriama teisinė sistema ES nepriklausomam (t.y., nepriklausomam nuo to, kas vyksta tarptautinėse derybose dėl klimato) įsipareigojimui iki 2020 m. išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti 20 %, palyginti su 1990 m. kiekiais.

2008 m. lapkričio mėn. ši sistema buvo išplėsta, kad į ją būtų įtrauktos ir aviacijos veiklos rūšys 2. Nuo 2012 m. sausio 1 d. visi skrydžiai į ES arba iš jos įtraukiami į šią sistemą.

Komisija atkreipė Tarybos dėmesį į naujausią generalinės advokatės J. Kokott nuomonę trečiųjų šalių pradėtame teismo procese (byla C-366/10), kuria patvirtinama, kad ES teisės aktai šioje srityje nepažeidžia kitų valstybių suverenumo ar laisvės naudotis atvira jūra, garantuojamos tarptautinėje teisėje, ir atitinka tarptautinę teisę. Be to, Komisija informavo Tarybą apie jos vykdomą dialogą su Tarptautine civilinės aviacijos organizacija (ICAO) ir išplatino informaciją apie nemokamų taršos leidimų vertę ir bilietų kainas ES prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistemoje aviacijos sektoriuje.

• Pažanga, padaryta siekiant Kioto protokolo tikslų

Taryba susipažino su Komisijos informaciniu pranešimu apie valstybių narių ir visos Sąjungos padarytą pažangą siekiant įvykdyti jų įsipareigojimus sumažinti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, prisiimtus pagal Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją (JTBKKK) ir Kioto protokolą (dok. 15170/11). Vadovaujantis Sprendimu 280/2004/EB (Sprendimas dėl monitoringo mechanizmo) Komisija, konsultuodamasi su valstybėmis narėmis, kasmet atlieka šį įvertinimą ir pateikia ataskaitą Tarybai ir Europos Parlamentui.

1 Direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32).

2 Direktyva 2008/101/EB, iš dalies keičianti Direktyvą 2003/87/EB, kad į šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų prekybos sistemą Bendrijoje būtų įtrauktos aviacijos veiklos rūšys (OL L 8, 2009 1 13, p. 3).

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 14

LT

Paskiausioje ataskaitoje, kurioje nagrinėjami duomenys nuo 2009 m., daroma išvada, kad 15 valstybių narių ES pasieks Kioto protokolo tikslą ir dar daugiau, negu jame numatyta. Valstybės narės, kurios į ES įstojo nuo 2004 m. ir kurios turi individualius įsipareigojimus pagal Kioto protokolą, taip pat juos įvykdys. Pažangos, padarytos siekiant tikslo iki 2020 m. išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti iki 20 %, klausimu ataskaitoje daroma išvada, kad reikia dėti papildomas pastangas, ypač sektoriuose, kuriems netaikoma ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, pavyzdžiui, transporto, žemės ūkio ir atliekų sektoriuose.

• Leidimų pramonės įrenginiams, kuriems taikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, suteikimas

Taryba susipažino su Komisijos pateikta informacija apie pranešimą apie nacionalines įgyvendinimo priemones dėl nemokamų leidimų suteikimo pramonės įrenginiams, kuri apibendrinta dok. 15180/11.

Komisijos sprendime 2011/278/ES (Sprendimas dėl santykinių taršos rodiklių) nustatytos taisyklės, įskaitant santykinius taršos rodiklius, kurių turi laikytis valstybės narės apskaičiuodamos leidimų, kurie kasmet turi būti nemokamai suteikiami kiekvienam pramonės įrenginiui jų teritorijoje, kuriam taikoma ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, skaičių. Šias 2013–2020 m. laikotarpio nacionalines įgyvendinimo priemones valstybės narės Komisijai turėjo pateikti iki 2011 m. rugsėjo 30 d. Anot Komisijos, tik kelios valstybės narės pateikė nacionalines įgyvendinimo priemones, o kitos valstybės narės nurodė, kad jas pateiks vėliau. Be to, Komisija priminė, kad bendras leidimų paskirstymas priklausys nuo to, ar visos valstybės narės laiku pateiks savo duomenis.

• Pasirengimas pasauliniam vandens ištekliams skirtam forumui (2012 m. kovo 12–17 d., Marselis)

Taryba susipažino su Prancūzijos delegacijos informacija apie Šeštąjį pasaulinį vandens ištekliams skirtą forumą, kuris vyks 2012 m. kovo 12–17 d. Marselyje ir kuriame dalyvaus vyriausybinės ir vietos valdžios institucijos, verslininkai, mokslininkai ir organizacijos, tiesiogiai arba netiesiogiai susiję su vandens sektoriumi (dok. 15140/11).

Šeštajame pasauliniame vandens ištekliams skirtame forume bus nagrinėjami, pavyzdžiui, galimybės naudotis vandeniu visiems užtikrinimo, su vandeniu susijusios sanitarinės rizikos mažinimo, vandens valymo ir visuomenės sveikatos klausimai.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 15

LT

• Endokrininės sistemos veiklą trikdančios cheminės medžiagos

Taryba susipažino su Prancūzijos ir Švedijos delegacijų informacija apie ES darbą sprendžiant endokrininės sistemos veiklą trikdančių cheminių medžiagų klausimą (dok. 15099/11). Pateikiama vis daugiau įrodymų, kad tam tikros cheminės medžiagos galimai daro žalą žmonių reprodukcijai, kenkia negimusiam kūdikiui ir tolesniam jo vystymuisi. Šių cheminių medžiagų galima aptikti kasdien naudojamuose produktuose (pavyzdžiui, kosmetikoje, balduose, žaisluose, tekstilės gaminiuose, namų apyvokos reikmenyse).

Komisija neseniai paskelbė Ketvirtąją Bendrijos strategijos dėl endokrininės sistemos veiklą trikdančių medžiagų įgyvendinimo ataskaitą (dok. 13461/11), įskaitant nuostatas dėl būsimos veiklos. Švedijos ir Prancūzijos delegacijos, kurioms pritaria kelios valstybės narės, norėtų paprašyti Europos Komisijos išsamiau pristatyti ataskaitoje numatytus įvairius veiksmus.

Komisija informavo Tarybą, kad ji pradėjo svarbų su šiuo klausimu susijusį tyrimą, kuris bus užbaigtas šių metų pabaigoje; 2012 m. pradžioje ji pateiks ataskaitą Tarybai.

• Su aplinkosauga susijusi našta

Taryba susipažino su Slovakijos delegacijos informacija, kurioje Tarybos prašoma sukurti ES priemonę, skirtą užterštų sklypų padarytos žalos aplinkai ištaisymo priemonėms finansuoti tais atvejais, kai teršėjas yra nežinomas arba jis neegzistuoja ir principas „teršėjas moka“ negali būti taikomas, taip pat ES specialų fondą, skirtą skubiai paramai ekologinių nelaimių, tiesiogiai susijusių su užterštais sklypais, atvejais (dok. 15168/11).

• Tarybos atliekamas darbas, susijęs su tausiai išteklius naudojančia Europa

Taryba susipažino su pirmininkaujančios valstybės narės pateikta informacija apie kitų sudėčių, visų pirma Konkurencingumo, Taryboje atliekamą darbą, susijusį su tausiai išteklius naudojančia Europa.

Pirmininkaujanti valstybė narė pristatė 2011 m. liepos 21–22 d. Sopote įvykusio Konkurencingumo tarybos neoficialaus posėdžio rezultatus (dok. 14356/11). Atsižvelgdama į tai, pirmininkaujanti valstybė narė taip pat atkreipė Tarybos dėmesį į Tarybos išvadas dėl konkurencingos Europos ekonomikos atsižvelgiant į efektyvų išteklių naudojimą (dok. 14874/11), priimtas 2011 m. rugsėjo 29 d. Konkurencingumo tarybos posėdyje.

• Pramoninių dujų kreditų naudojimas pagal sprendimą dėl pastangų pasidalijimo

Suomijos delegacija informavo Tarybą, kad Suomija prisijungė prie politinės deklaracijos, kurią 2011 m. birželio mėn. Aplinkos taryboje padarė vienuolika valstybių narių, pareikšdamos savo ketinimą nenaudoti tam tikrų pramoninių dujų kreditų siekiant nacionaliniu lygiu laikytis reikalavimų pagal Sprendimą 406/2009/EB dėl valstybių narių pastangų mažinti jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 16

LT

KITI PATVIRTI�TI PU�KTAI

APLI�KA

Komisijos teisės aktų, susijusių su aplinka, tikrinimas

Taryba nusprendė neprieštarauti tam, kad būtų priimti šie septyni Komisijos teisės aktai:

• Komisijos sprendimo, kuriuo pratęsiamas ekologinių kriterijų, taikomų tam tikriems produktams suteikiant ES ekologinį ženklą, galiojimas, projektas (dok. 13234/11),

• Komisijos sprendimo dėl organizacijų savanoriško ES aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (EMAS) taikymo projektas (dok. 13437/11),

• Komisijos reglamento, kuriuo nustatomas iki 2013 m. aukcionuose parduotinų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų skaičius, projektas (dok. 13408/11 + COR 1),

• Komisijos sprendimo dėl sektorių ir jų pošakių, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, projektas (dok. 13113/11),

• Komisijos sprendimo, kuriuo nustatomos taisyklės ir skaičiavimo metodai, pagal kuriuos tikrinama, kaip siekiama atliekų medžiagų pakartotinio naudojimo, perdirbimo ir kitokio naudojimo tikslų, projektas (dok. 13097/11),

• Komisijos reglamento, kuriuo nustatomas ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos prekybos laikotarpio, prasidedančio 2013 m. sausio 1 d., ir tolesnių prekybos laikotarpių ES registras, projektas (dok. 13462/11),

• Komisijos reglamento dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą projektas (dok. 13742/11).

Komisijos aktams taikoma vadinamoji reguliavimo procedūra su tikrinimu. Tai reiškia, kad dabar, Tarybai pritarus, Komisija gali juos priimti, jeigu Europos Parlamentas neprieštaraus.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 17

LT

E�ERGETIKA

Energijos rinkos vientisumas ir skaidrumas

Taryba priėmė reglamentą dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo, pasiekus susitarimą su Europos Parlamentu per pirmąjį svarstymą (dok. 34/11).

Naujuoju reglamentu nustatoma didmeninių energijos rinkų stebėjimo sistema siekiant veiksmingai nustatyti piktnaudžiavimo bei manipuliavimo rinka atvejus ir užkirsti kelią šiems reiškiniams. Pagrindinis šios sistemos elementas – rinkos stebėsenos funkcijos Europos lygiu sukūrimas; šią užduotį atliks Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra.

Išsamesnė informacija pateikiama pranešime spaudai, dok. 15199/11.

TEISI�GUMAS IR VIDAUS REIKALAI

Priimtas Reglamentas dėl Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros (FRO�TEX)

Taryba priėmė naujas FRONTEX (Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros) taisykles (dok. 37/11).

Naujos taisyklės padės sustiprinti FRONTEX operacinius pajėgumus įvairiose srityse. Pavyzdžiui, pagal jas FRONTEX bus suteikta galimybė įsigyti arba nuomoti savo įrangą (automobilius, laivus, sraigtasparnius ir t. t.) arba bendros nuosavybės su valstybe nare sąlygomis įsigyti tokią įrangą.

Tikimasi, kad šie pakeitimai įsigalios iki šių metų pabaigos.

Daugiau informacijos pateikiama pranešime spaudai.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 18

LT

VIDAUS RI�KA

Su gynyba susijusių produktų sąrašo atnaujinimas

Taryba nusprendė prieštarauti tam, kad Komisija priimtų direktyvą, kuria atnaujinamas su gynyba susijusių produktų sąrašas, pateiktas Direktyvoje 2009/43/EB (dok. 14773/11).

Tarybos sprendime nurodoma, kad Komisijos pateiktu direktyvos projektu viršijami Direktyvoje 2009/43/EB numatyti įgyvendinimo įgaliojimai, reikalaujant, kad ES valstybės narės praneštų apie perkėlimo į nacionalinę teisę priemones pateikdamos atitikties lenteles.

Pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali paprieštarauti Komisijos direktyvos projekto priėmimui motyvuodama tuo, kad:

– Komisijos siūlomas priemonių projektas viršija pagrindiniame dokumente, šiuo atveju Direktyvos 2009/43/EB 13 straipsnyje, numatytus įgyvendinimo įgaliojimus, arba

– direktyvos projektas yra nesuderinamas su pagrindinio dokumento tikslu ar turiniu, arba

– direktyvos projektu nesilaikoma subsidiarumo ar proporcingumo principų.

Direktyvos 2009/43/EB 1 dėl su gynyba susijusių produktų siuntimo Europos Sąjungoje sąlygų supaprastinimo 13 straipsnyje nustatyta, jog Komisija atnaujina su gynyba susijusių produktų sąrašą, kad jis griežtai atitiktų ES bendrąjį karinės įrangos sąrašą 2, kuris paskutinį kartą buvo atnaujintas 2011 m. vasario 21 d. 3. Jame taip pat numatyta, kad toks atnaujinimas atliekamas laikantis reguliavimo procedūros su tikrinimu.

Direktyva 2009/43/EB siekiama padėti vystyti bendrąją gynybos produktų rinką, taip stiprinant Europos gynybos pramonės konkurencingumą.

1 Oficialusis leidinys L 146, 2009 6 10, p. 1. 2 Oficialusis leidinys L 88, 2007 3 29, p. 58. 3 Oficialusis leidinys C 86, 2011 3 18, p. 1.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 19

LT

�ešiojamosios rankinės krūmapjovės. Vartotojų apsauga

Taryba nusprendė neprieštarauti tam, kad Komisija priimtų sprendimą, kuriuo siekiama uždrausti tiekti rinkai mentinius pjovimo įtaisus, sudarytus iš kelių sujungtų metalinių dalių, skirtus nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms.

Sprendimo projektui taikoma reguliavimo procedūra su tikrinimu. Tai reiškia, kad dabar, Tarybai pritarus, Komisija gali jį priimti, jeigu Europos Parlamentas neprieštaraus.

PREKYBOS POLITIKA

Antidempingas. Rankiniai padėklų krautuvai. Kinija ir Tailandas

Taryba priėmė reglamentą, kuriuo, pagal Reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, importuojamiems Kinijos kilmės rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims nustatomas galutinis antidempingo muitas, kurio taikymas išplėstas importuojamiems iš Tailando siunčiamiems rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims, deklaruojamiems kaip Tailando kilmės arba ne (dok. 14189/11).

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 20

LT

TRA�SPORTAS

GALILEO palydovinės navigacijos sistemos paslaugos valstybinėms institucijoms prieigos tvarka *

Taryba priėmė sprendimą dėl GALILEO programos pagrindu sukurtos Europos pasaulinės navigacijos palydovų sistemos paslaugos valstybinėms institucijoms prieigos ir valdymo tvarkos (dok. 40/11 + 14697/11 ADD 1), teisės akto projektą patvirtinus Europos Parlamentui. Paslauga valstybinėms institucijoms (PVI) yra saugi šifruota paslauga, skirta konfidencialaus pobūdžio reikmėms, kurių atveju paslaugos tęstinumas turi būti užtikrintas net krizinėse situacijose, kai kitos paslaugos gali būti nebeteikiamos. Paslaugos prieiga bus suteikta tik įgaliotiems naudotojams, daugiausia vyriausybiniams subjektams, pvz., policijai, pasienio kontrolės tarnyboms arba civilinės saugos institucijoms.

Sprendimo pagrindiniai elementai yra šie:

– valstybės narės, Taryba, Komisija ir Europos išorės veiksmų tarnyba turės neribotą ir nenutrūkstamą šios paslaugos prieigą visame pasaulyje. Kiekviena iš jų pati nuspręs, ar naudoti PVI pagal jų atitinkamą kompetenciją, ir turės teisę suteikti naudotojams PVI prieigos įgaliojimus bei sankcionuoti PVI naudojimo būdus;

– valstybės narės, pageidaujančios naudotis PVI arba gaminančios PVI imtuvus, turi paskirti PVI instituciją, atsakingą už galutinių naudotojų valdymą bei stebėseną ir PVI imtuvų gamybą laikantis bendrų mažiausių privalomų standartų;

– PVI imtuvų gamybai bus reikalingas akreditavimo procesas;

– ES nepriklausančios šalys arba tarptautinės organizacijos gali tapti PVI užsakovais tik tuo atveju, jeigu sudaryti susitarimai su ES dėl saugumo procedūrų ir prieigos tvarkos;

– PVI imtuvai gali būti eksportuojami tik į patvirtintas ES nepriklausančias šalis.

PVI yra viena iš penkių paslaugų, kurios bus teikiamos per GALILEO palydovinės navigacijos sistemą. Paslaugą planuojama pradėti teikti 2014 m. kartu su atvirąja paslauga bei paieškos ir gelbėjimo paslauga, tuo tarpu žmogaus gyvybės apsaugos paslaugą ir komercinę paslaugą bus pradėta teikti kiek vėliau.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 21

LT

VARTOTOJŲ APSAUGA

Direktyva dėl vartotojų teisių. �uotolinės prekybos (įskaitant prekybą internetu) ir ne prekybai skirtose patalpose sudarytos sutartys

Taryba priėmė direktyvą, kuria siekiama pagerinti vartotojų apsaugą Europos Sąjungoje. Direktyva priimta pasiekus susitarimą su Europos Parlamentu per pirmąjį svarstymą (dok. 26/11 + 14701/11 ADD1).

Naująja direktyva visiškai suderinamas informacijos, kuri turi būti pateikiama vartotojams, sąrašas bei suvienodinama teisė atsisakyti nuotolinės prekybos ir ne prekybai skirtose patalpose sudarytų sutarčių.

Taikant tam tikras išimtis, vartotojas turės teisę per keturiolika dienų atsisakyti nuotolinės prekybos ar ne prekybai skirtose patalpose sudarytos sutarties nenurodydamas priežasčių ir nepatirdamas jokių išlaidų. Tuo tikslu jis gali naudoti standartinę sutarties atsisakymo formą, kurią jis gaus iš komercinės veiklos subjekto.

Išsamesnė informacija pateikiama pranešime spaudai, dok. 15257/11.

ŽUVI�I�KYSTĖ

ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos partnerystės susitarimas. �aujo protokolo sudarymas

Taryba priėmė sprendimą dėl naujo protokolo, kuriuo nustatomos ES ir Žaliojo Kyšulio Respublikos žuvininkystės sektoriaus partnerystės susitarime numatytos žvejybos galimybės ir finansinis įnašas, sudarymo (dok. 9793/11).

ES ir Žaliojo Kyšulio žuvininkystės sektoriaus partnerystės susitarimas buvo sudarytas 2006 m. Pagrindinis šio susitarimo protokolo tikslas – nustatyti ES laivams siūlomas žvejybos galimybes ir nustatyti mokėtiną finansinį įnašą, kurio viena dalis numatyta už žvejybos teises, o kita – kaip parama sektoriui. Atsižvelgiant į tai, kad ankstesnis protokolas nustoja galioti 2011 m. rugpjūčio 31 d., 2010 m. gruodžio 22 d. buvo parafuotas naujas protokolas, kuris apima trejų metų laikotarpį nuo 2011 m. rugsėjo 1 d. Siekiant leisti ES laivams vykdyti žvejybos veiklą, naujas protokolas buvo pasirašytas ir taikomas laikinai, kol bus užbaigtos jo oficialaus sudarymo procedūros.

2011 m. spalio 10 d.

15321/11 22

LT

PASKYRIMAI

Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas

Taryba paskyrė:

Dr. Sabine HEPPERLE (Vokietija) (dok. 14816/11),

Seamus BOLAND (Airija) (dok. 14814/11),

Gonçalo da GAMA LOBO XAVIER (Portugalija) (dok. 14808/11) ir

Liviu LUCA (Rumunija) (dok. 14810/11)

Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nariais likusiam dabartinės kadencijos laikui – iki 2015 m. rugsėjo 20 d.