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Con el objetivo de promover la participacin ciudadana en laidentificacin de los principales problemas y soluciones respecto de lamovilidad, el transporte y la vialidad de la ciudad, el da lunes 28 demayo de 2012 se llev a cabo, en el auditorio del INABIF de Villa Maradel Triunfo, la mesa temtica Movilidad, Transporte y Vialidad enLima Sur.

Autoridades y participantes

El encuentro fue inaugurado por Jorge Arce Mesa, director ejecutivo del Instituto

Metropolitano de Planificacin, quien, en representacin del comisionado especialpara la elaboracin del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima, HenryPease, seal la importancia de la planificacin participativa como un instrumentodemocrtico que busca escuchar a todos y todas en la construccin conjunta de unmodelo de desarrollo de la ciudad para la mejora de la vida de sus habitantes. Conese propsito llam a los vecinos de Lima Sur a intervenir activamente en elencuentro.

Posteriormente efectu una presentacin acerca de la visin de Lima y seal queella est en proceso de construccin, en el cual estamos participando todos losciudadanos. Resalt los aportes del rea sur en este camino y puso de relieve quela visin de la ciudad es uno de los elementos fundamentales del Plan Regional de

Desarrollo Concertado de Lima somos todos.

La exposicin central del evento fue efectuada por Guillermo Tamayo, directorgeneral (e) de Vialidad y Transporte del Instituto Metropolitano de Planificacin,quien present una vista resumida de los principales problemas de la movilidad, eltransporte y la vialidad relacionados con el desarrollo urbano, as como los actualesplaneamientos de la infraestructura vial y de transporte que se tienen aprobados oestn en construccin por la Municipalidad Metropolitana de Lima.

A la reunin asistieron tambin vecinos de Lima Sur, representantes deorganizaciones vecinales, representantes de transportistas y otros interesados en laproblemtica de la mesa temtica. De acuerdo con la metodologa preestablecida,

se constituyeron tres grupos entre los participantes del encuentro, quienes, durante90 minutos, discutieron los problemas y posibles soluciones relacionados con el

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tema de la movilidad, el transporte y la vialidad. Los resultados fueron resumidos alfinal del evento.

Resultados de la mesa temtica

PRESENTACIN DEL TEMA

En la primera parte de la exposicin central que efectu Guillermo Tamayo hizo unresumen de los principales problemas existentes en la ciudad relacionados con lavialidad: la estructura vial radial y monocntrica que genera gran congestin en lasreas centrales y la extensin insuficiente de la red vial metropolitana.

Con respecto a la movilidad de la poblacin, indic que el gran nmero de viajesdiarios (16,5 millones) que se realizan en el rea metropolitana de Lima-Callao, conun parque automotor de transporte pblico inadecuado, determinan la caticasituacin que viven los usuarios diariamente. Hizo notar que en Lima Sur serealizan 1,85 millones de viajes diarios (el 11,2 % del total metropolitano).

En relacin con la temtica especfica del transporte pblico seal como principalesproblemas: la gran cantidad de accidentes de trnsito con consecuencias fatalesque se producen en Lima; la congestin de trnsito y contaminacin ambiental; lapsima calidad del servicio; la inequidad y exclusin social, entre otros. Por ejemploseal que, en cuanto a los accidentes de trnsito, en Lima ocurren 40 000accidentes diarios, en los que fallecen 500 personas; en Lima Sur se producen4 000 accidentes, en los que fallecen 50 personas (el 10 % de todo Lima). Encuanto a la congestin vehicular indic que esta ocasiona viajes metropolitanos delarga duracin (ms de dos horas) pues la velocidad promedio de los vehculos esmuy baja (15 km/h), la que puede llegar en las reas centrales a 5 o 4 km/h. Esinadmisible, dijo, que una persona pueda perder hasta ocho aos de su vida en

transporte pblico, lo que va en contra de los derechos fundamentales. Peor an,cuando la flota de transporte pblico es sumamente antigua (17 aos de edad, enpromedio), por lo que est en mal estado y genera inseguridad y contaminacin.

Los sectores ms pobres son los que, en general, gastan ms en movilizarse, yaque se encuentran alejados de las reas centrales, y pueden gastar ms de 4 solesen sus viajes diarios. Adems de ello indic el incumplimiento del pasaje escolar ydel universitario, la alteracin de las rutas, las "carreras" con otras unidades y,sobre todo, el maltrato permanente a los usuarios del transporte pblico, enespecial a los ms vulnerables, se producen diariamente y llega incluso a laviolencia.

Precis que todo lo indicado sucede principalmente porque las empresas detransporte realmente no son propietarias de los buses, sino que alquilan el uso derutas autorizadas a choferes propietarios de vehculos. Esto diluye laresponsabilidad y propicia una competencia extrema entre los operadoresindividuales: la denominada guerra del centavo. El transporte urbano estsometido desde hace aos a un crculo vicioso que es necesario romper.

En el desarrollo de la exposicin se presentaron tambin algunas consideracionesrespecto del rol que debe cumplir el transporte en la ciudad; la relacinfundamental del transporte con el modelo de desarrollo de la ciudad; y cmo esque debemos propiciar un Sistema Sostenible de Movilidad y Transporte, en el cualse privilegie al peatn, al ciclista y al transporte pblico, tomando en consideracinque ms del 25 % de los viajes que se efectan en la ciudad son peatonales.

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Se present tambin una descripcin de la infraestructura vial macrorregional, de lainfraestructura portuaria y aeroportuaria y de la infraestructura vial regional-metropolitana, y se precis que est en construccin el Sistema Integrado deTransportes.

Se concluy sealando que el acceso igualitario a un sistema de transporte pblico

moderno y eficiente constituye uno de los factores ms importantes de la inclusinsocial y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas de Lima.Se puso de relieve el rol que viene cumpliendo la presente gestin de laMunicipalidad Metropolitana de Lima, que ha tomado la decisin poltica deenfrentar el problema del transporte y tomar al toro por las astas. Para ello hadefinido seis 6 pasos inmediatos para implementar la reforma del transporte: elcongelamiento de la flota, el establecimiento del bus patrn, la definicin de unSistema Integrado de Transporte, el plan de ordenamiento, el Programa deChatarreo y el Nuevo Reglamento de Transporte.

Se presenta, pues, la mejor oportunidad para la solucin de la problemtica de lamovilidad, el transporte y la vialidad de la ciudad de Lima y la implementacin de

un sistema de transporte adecuado para la ciudad.

IDEAS CLAVES

La movilidad y el transporte urbano en Lima estn en una situacin de caos, porla gran cantidad de factores negativos que afectan la calidad de vida en laciudad.

El fuerte incremento de la movilidad urbana en muchos ejes viales de transportepblico demanda soluciones de transporte masivo y un Sistema integrado deTransporte.

Mediante una planificacin territorial adecuada y un modelo de ciudad quepriorice su densificacin, se requiere implementar un sistema de movilidad ytransporte sostenible que privilegie al peatn, al ciclista y al transporte pblico.

Debe promoverse el acceso igualitario a un sistema de transporte pblicomoderno y eficiente como uno de los factores ms importantes de la inclusinsocial.

El gobierno municipal de Lima est enfrentando el problema del transportemediante diversas acciones que permitirn la mejora y modernizacinprogresiva del transporte pblico.

La solucin de la problemtica de la movilidad, el transporte y la vialidad de laciudad de Lima tiene hoy da una oportunidad histrica.

PROBLEMAS, OPORTUNIDADES Y SOLUCIONES

Los problemas identificados fueron los siguientes:

GRUPO 1 Maltrato al pasajero por choferes y cobradores. Empresas informales no respetan las rutas y paraderos. Poca conciencia y cultura de parte de choferes y conductores. Poco control de autoridades.

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GRUPO 2 Exceso de vehculos mayores y menores, en malas condiciones. Incumplimiento de rutas y paraderos. Muchos accidentes. Falta de planes de movilidad y transporte provinciales y distritales. Incumplimiento de normas y escasa fiscalizacin. Infraestructura vial deficiente y escasa sealizacin y semaforizacin.GRUPO 3 Poca educacin vial de transportistas y peatones, con maltratos, exceso de

velocidad, no respeto de las normas, sin recoger a usuarios de paraderos, etc. Inadecuada infraestructura vial, con pistas en mal estado, falta de sealizacin

y de semforos, falta de paraderos, entre otros. Corrupcin de funcionarios, lo que no permite el ordenamiento del transporte ni

el cumplimiento de las normas, sin sanciones adecuadas por rutas indebidas ymenos por atropellos.

Las oportunidades identificadas fueron las siguientes:

GRUPO 1 Existencia de entidades que pueden regular. Existencia de ONG y asociaciones. Autoridades sensibilizadas. Existencia de normas de trnsito.GRUPO 2 Voluntad poltica de la Municipalidad Metropolitana de Lima para ordenar el

transporte. Actitud resuelta de la alcaldesa metropolitana.

Existencia de plan de mejoramiento en vas metropolitanas que incrementa lasreas verdes. Existencia de empresas formales de acuerdo con el reordenamiento del

transporte.

GRUPO 3 Existencia de infraestructura de transporte como el tren elctrico y el

metropolitano. Existencia de medios de comunicacin masiva (TV, radio, Internet). Existencia de normas sobre transporte (exigir cumplimiento).

Las soluciones identificadas fueron las siguientes:

GRUPO 1 Desarrollar una estrategia de comunicaciones para sancionar a las empresas

que incumplen las normas. Identificar a empresas por color. Capacitacin a choferes y cobradores para el cumplimiento de las ordenanzas

municipales. Articular el trabajo con la Polica nacional.GRUPO 2 Apoyo de autoridades municipales en formalizacin de transportistas. Mayores niveles de coordinacin. Capacitacin y sensibilizacin en educacin vial a transportistas, usuarios y

pblico en general.

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Actualizacin de las normas de reglamentacin de vehculos menores a nivelprovincial y distrital (modificacin de ordenanza marco)

GRUPO 3 Educacin vial coordinada entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y los

colegios. Efectuar una masiva campaa de educacin vial para toda la poblacin, usando

medios de comunicacin masiva. Mejoramiento de la infraestructura vial priorizando la semaforizacin, la

sealizacin y la mejora de vas deterioradas. Construccin de nuevas vas. Fiscalizacin de autoridades de transporte pblico y de la Polica. Creacin del

Consejo Metropolitano Contra la Corrupcin. Habilitacin de una lnea telefnicapara recibir denuncias contra corruptos.

IDEAS CLAVES

PROBLEMAS

Entre los problemas centrales identificados por los participantes de Lima Sur en lamesa temtica Movilidad, Transporte y Vialidad, se encuentran los referidos a laescasa educacin vial de transportistas y peatones, con maltratos a los pasajeros,exceso de velocidad y el no respeto de las normas, ni a las rutas y paraderos.Asimismo, la gran cantidad de accidentes de trnsito, el exceso de vehculosmayores y menores, las malas condiciones vehiculares.

Otra idea clave de la problemtica identificada en el evento es la corrupcin defuncionarios, lo que no permite el ordenamiento del transporte, ni las sancionesadecuadas.

Por ltimo, se identific como problema principal, la deficiente infraestructura vial,con pistas en mal estado, falta de sealizacin y de semforos, falta de paraderos,entre otros.

OPORTUNIDADES

En el evento se destac como principal oportunidad para el mejoramiento deltransporte pblico, la voluntad poltica de la Municipalidad Metropolitana de Limapara enfrentar el problema. Ello, sumado a la sensibilizacin de las autoridades, lacolaboracin de los transportistas formales y la existencia de normas adecuadasque hay que hacer cumplir, completan un panorama optimista para dicho

mejoramiento.

SOLUCIONES

En cuanto a las soluciones planteadas por los participantes del encuentro sepriorizaron las relacionadas con la mejor utilizacin de los medios de comunicacina fin de desarrollar campaas masivas de educacin vial para toda la poblacin y,en especial, para los transportistas y usuarios, implementando estrategias decomunicaciones para sancionar a las empresas que incumplan las normas yarticulando las acciones con la Polica. Asimismo, efectuar programas de educacinvial coordinados entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y los colegios.

Como solucin clave se propuso tambin la creacin de un Consejo MetropolitanoContra la Corrupcin, para que se fiscalice a las autoridades de transporte pblico y

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a la Polica de Trnsito, habilitando una lnea telefnica dedicada para la luchaanticorrupcin.

Tambin se consider que era fundamental la actualizacin de las normas dereglamentacin de vehculos menores (modificacin de ordenanza marco) y elmejoramiento de la infraestructura vial priorizando la semaforizacin, la

sealizacin y la mejora de vas deterioradas.

Clausura del encuentro

Finalmente, luego de las conclusiones resumidas por Guillermo Tamayo, la reuninfue clausurada por Jorge Arce Mesa, director ejecutivo del IMP, quien seal que lainformacin recogida constituye un valioso insumo para la elaboracin deldiagnstico metropolitano, la visin de la ciudad y los ejes estratgicos del PlanRegional de Desarrollo Concertado de Lima, por lo que agradeci la valiosaasistencia de los vecinos.