LOV 1977-06-10 nr 82: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 1. (formål).
description
Transcript of LOV 1977-06-10 nr 82: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 1. (formål).
1
Forvaltning av fjellregionen i Nord-Trøndelag
Motorferdsel i utmark og vassdrag
Utviklingstrekk
v/ Øystein Lorentsen
SeniorrådgiverFylkesmannens Miljøvernavdeling
Heia Gjestegård31. okt. 2012
2
Rammer for motorferdsel i utmark en helt sentral del av forvaltningen av fjellregionen i Nord-Trøndelag
Reguleres av Lov/Forskrift om motorferdsel i utmark og vassdrag
•Kommunen:– myndighet på de fleste områder
•Fylkesmannen:– klageinstans– veiledningsansvar
•Begrenset oversikt over faktisk utvikling • Tall og statistikk • SSB (Kostra)• Opplysningrådet for veitrafikk (registreringer)• kopi av vedtak om disp. for barmarkskjøring
3
LOV 1977-06-10 nr 82: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag
§ 1. (formål). Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere
motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen.
§ 3. (forbud mot motorferdsel i utmark og vassdrag). I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov
eller vedtak med hjemmel i loven.
§ 4. (tillatelser med hjemmel direkte i loven). Uten hinder av § 3 er motorferdsel tillatt i forbindelse med: …………………..c) nødvendig person- og godstransport til og fra faste bosteder og i jordbruks-, skogbruks-
og reindriftsnæring. Jakt, fangst, fiske og bærsanking reknes ikke som næring i denne forbindelse
4
FORSKRIFT 1988-05-15 nr 356: Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag
§ 1. I utmark og på islagte vassdrag (som definert i lovens § 2) kan motorkjøretøyer bare brukes når det skjer i samsvar med denne forskrift
§ 2. Motorkjøretøy kan på bar mark utenfor veg nyttes til:
b) transport av jaktutbytte ved jakt på elg og hjort, …………
c) offentlig oppsyns- og tilsynsstjeneste,
d)……………..
(forts.) FORSKRIFT 1988-05-15 nr 356:
§ 3. Motorkjøretøy kan på vinterføre nyttes til:
•formål som nevnt i motorferdsellovens § 4 ………
•b) andre formål som nevnt i § 2 i denne forskrift,
•c) transport som er nødvendig for drift av turistanlegg (overnattings- og serveringssteder, skiheiser m.v.) som ikke ligger til brøytet bilveg
•d) transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til bygging i samsvar med byggetillatelse
•e) ………
•f) ……….
5
6
§ 5. Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for:
a) fastboende som i ervervsmessig øyemed (leiekjøring) vil påta seg– transport mellom bilveg og hytte
– tilsyn med privat hytte etter eierens oppdrag
– ………..
– ………
b) funksjonshemmede
c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a
d)
§ 6.
I unntakstilfelle kan kommunestyret – eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer – etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover §§ 2, 3, 4 og 5
dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte.
…………………………………………
7
8
Gjeldende regelverk
Gammelt regelverk – liten utvikling
1977 Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag• Lovutøvelse, forskriftsmyndighet til kommunen• Full kommunal styring• Eksplosiv økning i antall dispensasjoner• Kollaps” utover 80-tallet• Loven ”smuldra bort”
1988 Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag
2005-06 Lovgjennomgang Forslag til ny lov2007 Høring av ny lov2008 lagt i skuffen ………..
2009 enkelte forskriftsendringer/tillegg
9
§ 5. (forts) Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for:
f) (ny) gruppeturer på snødekt mark for beboere på helse- og omsorgsinstitusjoner, medlemmer av pensjonistforeninger eller forflytningshemmede. Turen må være i regi av helse- og omsorgsinstitusjoner eller ideelle organisasjoner. Tillatelse kan kun gis for transport til bestemte turmål og langs nærmere bestemte traseer dersom kommunen anviser slike.
10
11
§ 5a. (ny)
Kommunen kan etter søknad gi tillatelse til bruk av motorkjøretøy til transport av materiell og utstyr i forbindelse med utmarksnæring. Som utmarksnæring regnes drift av utleiehytter, næringsmessig høsting av naturgoder, turist- og reiselivsnæring, leting og undersøkelse av mineralske ressurser mv., forutsatt at virksomheten er registrert i Enhetsregisteret.
Tillatelse etter første ledd kan på barmark kun gis for transport langs traktorvei, likevel slik at det i Finnmark også kan gis slik tillatelse langs godt etablerte barmarkstraseer.
12
Motorferdsel i utmark og vassdrag
Utviklingstrekk
• Teknisk utvikling– Bedre kjøretøy teknisk
• Bedret framkommelighet• Bedret driftssikkerhet• Redusert støy/utslipp
– Økte bruksområder Snøskuter, ATV, Helikopter, (Fly)– Nye typer kjøretøy – ATV m/belter, Vannskuter, Mikrofly
• Reiselivsnæring/Fritidsaktiviteter– Endret reiselivsmønster– Nye aktiviteter– Nye (økte) bruksområder motorkjøretøy
• Økonomi– Bedret privatøkonomi over mange ti-år– Snøskuter, ATV «Allemannseie»
• Regelverk– Ingen utvikling (nesten)– Økende politisk debatt senere tid (snøskuter) - fritidsaktviteter, reiseliv
13
Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.
Motorferdsel i utmark og vassdrag
Utviklingstrekk
• Økt debatt om motorisert ferdsel på snødekt mark (snøskuter)
– De fleste behov i tradisjonelle næringer bra dekt i lov og forskrift
– Reiselivsnæring – ønske om løypenett– Snøskuterkjøring som aktivitet (snøskutersafari, rekreasjonskjøring)– Fritidskjøring – persontransport til/fra ulike turmål, fiskevann mm
Vanligvis mindre miljøkonsekvenser enn motorisert ferdsel på barmark, men ikke alltid…..
– Politisk debatt registreres lov-/regelendringer ?
15
Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.
17
18
Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.
Motorferdsel i utmark og vassdrag
Utviklingstrekk
• Økt press for motorisert ferdsel på barmark (ATV)– Reiselivsnæring– Utleie av jakt/fiske– Reindrift– Sauenæring– Fritid – transport til hytter– Forskning/forvaltning– Jakt – uttak av hjortevilt ………….. (direkte hjemlet i forskrift)
Betydelig større miljøkonsekvenser enn snøskuterkjøring på snødekt mark…..
– Liten offentlig debatt om endring av reglene for barmarkskjøring…..… 24
25
Kilde: Samferdselsstatistikk, Statistisk sentralbyrå og Opplysningrådet for veitrafikken ASFotnote(r): Omfatter alle registrerte kjøretøy og tilhengere.
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Motorferdsel i utmark og vassdrag - Utviklingstrekk
Sterk dynamikk
Behov for klare rammerBehov for nytt regelverk
Nye typer kjøretøy eks. ATV m/belter
38