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Amparo GarcíaSubdirectora General Territorial, DNP
Julio, 2019.
Los Pagos por Servicios Ambientales y alternativas productivas sostenibles en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad
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1. Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad
2. Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y
alternativas productivas sostenibles en el Plan
de Desarrollo
3. Instrumentos de política para impulsar los PSA
y alternativas productivas sostenibles
Los Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
Con más seguridad y Con un gobierno más cercano.
Con más y mejores oportunidades para todos.
Con regiones conectadas y generadoras de riqueza.
Con una riqueza natural protegida
Con mejores servicios públicos.
El Pacto por Colombia, pacto por la
equidad permitirá que nuestras familias vivan mejor:
Amenazas que comprometen la aceleración del crecimiento y la equidad de oportunidades
Estancamiento de la productividad Expansión de economías ilegales Alta dependencia de los hidrocarburos
Vulnerabilidad ambiental y al cambio climático Alta informalidad y costos regulatorios Ineficiencia del gasto público
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Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad
Pactos transversales• Sostenibilidad
• Ciencia, tecnología e innovación
• Paz, cultura de la legalidad, víctimas y estabilización
• Equidad de las mujeres
1. Legalidad 2. Emprendimiento 3. Equidad
• Minero energéticos
• Servicios públicos
• Transporte
• Cultura y economía naranja
• Transformación digital
• Grupos étnicos
• Personas con discapacidad
• Gobierno eficiente
• Conectar territorios
Articulación del Pacto por la Sostenibilidad con otros pactos del PND
Los Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
• Regiones
SEAFLOWER REGIONPor una región insular próspera, segura y sostenible
PACÍFICOPacífico, potencia logística y ambiental de Colombia
AMAZONÍADesarrollo ambientalmente sostenible por una Amazonia viva
EJE CAFETERO Y
ANTIOQUIAConectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible
CARIBEPor una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad
SANTANDERESEje logístico para la competitividad y sostenibilidad
ORINOQUÍA – LLANOSConectando y potenciado la despensa sostenible con el país y el mundo
CENTRALCentro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional
OCÉANOSColombia potencia bioceánica
Nuevepactos territoriales
Pacto por la Sostenibilidad: Producir
conservando, conservar
produciendo
2.
Los Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
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Diagnóstico
El 24% del área de páramos se encuentra degradado por erosión
Aunque en el último año disminuyó un 10% la deforestación, en 2018 se deforestaron197.159 hectáreas.
En los últimos 30 años se ha perdido el 35% del área de humedales del país.
Los ecosistemas estratégicos del país se encuentran bajo presión lo que ha generado transformación de sus coberturas naturales
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Diagnóstico
El 17% de la población del país localizada en cabeceras municipales es susceptible desufrir desabastecimiento de agua potable en temporada seca.
La región Caribe, Santanderes y el Macizo Colombiano presentan degradación de sussuelos que afecta la capacidad de regulación hídrica de las cuencas.
Aunque el país tiene una gran oferta de agua, la mayor cantidad de población se ubicaen las regiones con déficit hídrico
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DiagnósticoLos Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
La ganadería extensiva y apertura de pastizales son las principales causas para que en losúltimos cinco años se hayan deforestado 800 mil hectáreas.
La agricultura y ganadería han generado que 4,6 millones de hectáreas de humedal sehayan transformado, especialmente en la región Orinoquía.
Los cultivos ilícitos en 2017 alcanzaron 171.000 hectáreas, que afectaron ecosistemas conalta biodiversidad.
Las actividades productivas causan transformación de las coberturas naturales
Pacto por la Sostenibilidad: Producir conservando y conservar produciendo
ODS relacionadosLos Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
• Busca el equilibrio entre la conservación del capital natural y la producción nacional.
• Es transversal al desarrollo, potencia la adopción de prácticas sostenibles, adaptadasal cambio climático y bajas en carbono.
• Implementa los ODS así como los lineamientos de la OCDE en materia ambiental.
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• Implementación del Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PSA) con asistencia enformulación e implementación de proyectos
• Desarrollo de una estrategia para encadenamiento productivo e incentivos a los negocios verdes
• Creación de esquemas de compensaciones e incentivos para municipios que cuenten con áreas protegidas
Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación
Metas• 260.000 hectáreas bajo esquemas de PSA e
incentivos a la conservación
• Aumentar de 429 a 1.865 los Negocios verdesverificados
• 1,4 millones de hectáreas bajo sistemas sosteniblesde conservación
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Los PSA en otros Pactos del PND 2018-2022
Pago por Servicios Ambientales
• Promueve actividades productivas sostenibles en el sector agropecuarioPacto por el emprendimiento
• Incorpora el enfoque de género Pacto equidad para las mujeres
• Reduce conflictos en el uso del suelo en zonas con Programas con EnfoqueTerritorial (PDET) Pacto por la construcción de paz
• Fomenta acciones de conservación y alternativas productivas en territorios étnicos
• Potencial en las regiones Pacífico, Santanderes, Llanos, Central y Amazonía
Pacto con grupos étnicos
Pactos territoriales
Instrumentos de política y avances para impulsar los Pagos por Servicios Ambientales y alternativas productivas sostenibles
3.
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Instrumentos para impulsar los PSA
Instrumentos financieros
• Crédito BID Colombia Sostenible (USD 20 millones)
• Fondo Multidonante Colombia Sostenible
• Impuesto al carbono
Instrumentos de política
Documento CONPES 3886 Política y Programa de PSA
• Esquema de articulación institucional
• Ruta de implementación y esquema de financiación
• Meta: 1 millón de hectáreas a 2030
Instrumentos normativos
• Decreto Ley 870 de 2017
• Decreto 1007 de 2018
Art. 111 Ley 99 de 1993Entidades Territoriales
Art. 108 Ley 1753 de 2015CARs
Financiamiento territorial
1616
Inversiones territoriales en PSAEn los últimos tres años, en el país solo se ha invertido el 13% de total de recursos potenciales para adquisición de predios en áreas estratégicas que surten acueductos o Pagos por Servicios Ambientales.
Inversión de recursos departamentales del articulo 111 de la
Ley 99 de 1993 (2016-2018)
• El 22% de los departamentos realiza inversiones en el marco de artículo111.
• El Departamento de Antioquia concentra el 57% de la inversión en PSA,seguido por Cundinamarca (20%) y Santander (14%).
• La inversiones en adquisición de predios es tan solo el 8% del total.
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5%
10%
9%
4%
7%
4%
$ 500
$ 5.500
$ 10.500
$ 15.500
$ 20.500
$ 25.500
2016 2017 2018
INVERSION EN ADQUISICION DE PREDIOS INVERSION EN PSA
Millones de pesos
1717
Avances en el marco del PND 2018-2022El énfasis estará en la asistencia técnica para que entidades territoriales fortalezcan la inversión pública a través de PSA
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Fondo Biocarbono
Formulación de 4 programas departamentales de PSA y portafolio de proyectos en áreasestratégicas
RAP Pacifico
Formulación del programa de PSA para financiar y cofinanciar proyectos de carácterregional (Macizo Colombiano, Chocó y territorios étnicos)
Macizo ColombianoFormulación del proyecto de reconversión productiva para gestionar conflictos en eluso del suelo
Guía técnicaConstrucción de una guía técnica e implementación de estrategia de asistencia técnica
Planeación territorialEstrategias y orientación de la inversión territorial a través de PSA para áreasestratégicas
Incorporación en proyectos de alcance regional Asistencia técnica para generar capacidades
Proyecto tipo de PSAConstrucción de modelo estandarizado para la estructuración de proyectos
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación