Los censos de 2010 en América Latina: balance y principales lecciones

aprendidas

Conciliación y Cobertura Nacional

Censo General 2005

Octubre 2013

Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Procesos metodológicos empleados en Colombia para la evaluación y ajuste de los censos:

Encuesta post-censal de cobertura como mecanismo para medir la no cobertura a los niveles nacional y departamental

Método de conciliación demográfica ajusta la estructura por edad y sexo para la generación de la población base de las proyecciones de población.

Para el Censo General 2005 se utilizó la Conciliación Censal con el propósito de estimar el factor de cobertura y ajuste de la estructura por

edad y sexo a los niveles nacional y departamental.

Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Factores para la toma de decisiones

Pertinencia y viabilidad técnica del método PES, considerando el período extendido de recolección censal

Los resultados del análisis de diferentes experiencias en Latinoamérica.

Costo – beneficio de la operación

Prueba piloto: Problemas de recordación y un costo del 75% del valor del operativo

Decisión Orientar el uso de los recursos humanos y financieros hacia un proceso de aseguramiento de cobertura y calidad de la información e invertir en

la mayor cualificación de los procesos tanto nuevos como los ya existentes

Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Objetivos • Obtener una medida de la omisión teniendo en cuenta las

tendencias, niveles y estructuras de las componentes demográficas que determinan la evolución de la población colombiana.

• Generar la población base para la realización de las proyecciones de población

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Metodologia Estimación de las tasas específicas de fecundidad, la construcción de las

tablas abreviadas de mortalidad y la estimación del número de migrantes internacionales e internos 1985 - 2005.

Reconstrucción de las estimaciones realizadas con los datos de los censos de 1985 y 1993 para comparar con los obtenidos en el proceso de conciliación con los que se habían obtenido en su momento.

Evaluación y comparación con los resultados obtenidos en otras investigaciones y metodologías para obtener estimaciones para períodos intermedios.

Implementación de un modelo independiente utilizando variables sintomáticas provenientes de fuentes alternas, para ajustar el total cabecera y resto de los 1119 entes territoriales.

Esta estimación independiente permitió validar el proceso de conciliación y realizar ajuste en las componentes de algunos departamentos.

Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Resultados

De acuerdo con los resultados de la conciliación nacional el Censo General 2005 tuvo una no cobertura de 3,7%.

Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Resultados

Revisando la experiencia de otros países suramericanos, se identifican que las principales dificultades con la realización de la encuesta post-censal están relacionadas con aspectos financieros y que el diseño muestral no permitió llegar a todas las unidades geográficas en áreas menores.

Se genera la duda de que tan conveniente es la realización de una encuesta post-censal cuando implica un costo-beneficio tan elevado, teniendo la posibilidad de usar este monto para aseguramiento de calidad y cobertura mejorando o definiendo los procesos en cada una de las fases precensal y censal.

Realizada la revisión técnica de los procedimientos de cada una de las componentes demográficas, se encontró que los niveles y estructuras estimados para el periodo 1985 – 2005 son adecuados

Conclusiones

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Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

Mantener el propósito para el próximo censo, de diseñar o fortalecer procesos en las diferentes etapas buscando garantizar un aseguramiento de la cobertura y calidad, independiente de la adopción o no de una encuesta de cobertura,.

Considerar una evaluación de los factores estimados en forma directa con el obtenido con la Conciliación Censal. Éste proceso, que siempre debe realizarse, porque es la única forma de obtener la población base para las proyecciones completamente corregida de los errores exógenos en la recolección como es la mala declaración de la edad, el redondeo a edades terminadas en cero y cinco, y la omisión de menores de cinco años.

Considerando que el verdadero impacto de la no cobertura del censo es a nivel local (cabecera – resto), emplear modelos robustos, como el de variables sintomáticas y auxiliares para cada uno de los entes territoriales en forma separada.

Recomendaciones

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Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

Aseguramiento de la Calidad y cobertura en relación directa con la gestión administrativa del proyecto censal

Consiste en: • Un examen continuo a cada uno de los elementos objeto del plan

de pruebas durante su implementación.

• Un sistema que de forma permanente controle el desarrollo de las actividades programadas, a fin de optimizar los procesos y controlar la cobertura y calidad, durante la ejecución del censo, y en la etapa post-censal

• La evaluación permanente y final de los resultados censales.

Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

Componentes

Sistema General de Pruebas (SGP): para verificar que los diseños de los procesos funcionarán de conformidad con lo previsto y que se han incorporado los elementos esenciales para el desarrollo del operativo de campo. Sistema de Monitoreo y Control Censal de la ejecución de los procesos y operaciones necesarias para el logro exitoso de los resultados esperados del Censo. Presenta dos componentes: Los elementos conceptuales del Sistema de Monitoreo y Control para el Censo de Población; y, el SIMCO. Control del proceso de producción y evaluación final de la calidad para cerrar el proceso de aprendizaje frente al compromiso institucional; y, de esa manera conformar el insumo de calidad para el desarrollo del próximo censo de población y vivienda.

Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

Sistema General de Pruebas en la fase Pre-Censal

Escritorio

PRODUCTO FINAL TOTALMENTE APROBADO

Cognitivas

Simulación

Campo

C. Experim

Protocolo

Producto en

proceso Producto

en proceso Producto

en proceso Producto

en proceso

Producto mejorado

en proceso

Recomen Recomen Recomen Recomen

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Sistema de Monitoreo y Control Censal

El objetivo es asegurar que la información cumpla con los atributos de: • Pertinencia de la información de acuerdo con los requerimientos de

la sociedad. • Alta cobertura y calidad. • Geo-referenciación precisa de las características de la población. • Oportunidad en la entrega de los resultados.

Para lograr este objetivo el sistema presenta dos dimensiones: la herramienta (SIMCO) y los insumos requeridos para alimentarla.

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Sistema de Monitoreo y Control Censal

Los principios incluidos en el diseño conceptual y metodológico, directamente relacionados con el SIMCO y su funcionamiento en los Centros Operativos • El centro operativo y el Sistema de Monitoreo y Control Censal,

SIMCO, como fundamento de la gestión y el control de calidad a nivel municipal

• Captura digital con dispositivos móviles:

• Transmisión a las unidades departamentales y a la sede central:

• Operación en período extendido, máximo de tres (3) meses

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Sistema de Monitoreo y Control Censal

Dimensiones

• La herramienta (SIMCO) de apoyo tecnológico para controlar y hacer

seguimiento a la operación en campo de las operaciones estadísticas (OE) de la entidad.

• Los insumos fundamentales para la estructuración de la Base de

Datos Maestra que alimente el SIMCO

SMCC. Base de Datos Maestros Censo 2015

Censos, EEVV

C. Experimen Cartografía

Áreas Empad.

Operaciones Estadísticas Básicas y cartografía

Personal

Equipos

I. desempeño

I. Gerenciales

Recuento

Parámetros C. experim.

Base

De Datos Maestros

Tam. AE, CO

Fuentes primarias información

Cartografía AE

Instructivos Información no estructurada

Diseño Operativo

Requerimient

C. Operativos

1 2 3

4

5

6

El SMCC en la gestión del Centro Operativo

Recolectores

Supervisores

SIMCO-Programas

Gestión de personal

Capacitación

1

AO Mapa

Recolección

Supervisión

Super-visión

Si

No

AO Unidades

difiere

Encuesta supervisor Encuestas Completas

Avance Cobertura

Calidad

Integridad Cobertura

Calidad

Novedades

Base Cruda

Censo

SIMCO Novedades

Servidor Central

Cierre CO

11

10 9

8

8

7 6

5 4

3 2

SM CCD

Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

Fase Post-censal. Puntos críticos

Recuperación de la información (SIM, Papel, datos transmitidos)

Conformación bases datos

Edición Imputación

Validación

Plan de tabulados y cuados de salida

Documentación, y reportes de

calidad

Operativo

Base Maestra

De Control

Codificación

Conformación bases Difusión

Evaluación de resultados Evaluación de procesos

Base de Datos Final

Base de Datos Cruda

Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

CONCLUSIÓN

Si se cumple con las condiciones propuestas • Todos los procesos críticos han sido desarrollados y probados • Se dispone de los productos cartográficos censales y el recuento • Se cuenta con una buena organización del operativo y una

supervisión efectiva. Podemos asegurar: • Una alta cobertura de personas y hogares • Una indicador directo sobre la cobertura censal alcanzada.

Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda

GRACIAS