LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales...

50
LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI XII Curso Breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración Montevideo, 5-16 de noviembre, 2012 Sede de la ALADI

Transcript of LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales...

Page 1: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

LOS ACUERDOS PREFERENCIALES

EN EL MARCO DE ALADI

XII Curso Breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación

Latinoamericana de Integración

Montevideo, 5-16 de noviembre, 2012

Sede de la ALADI

Page 2: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

¿Qué entendemos cuando hablamos de Acuerdos Comerciales Preferenciales?

• Un acuerdo entre dos o más países para regular el comercio entre ellos.

• Discriminatorios.

• Recíprocos.

• Bilaterales, Plurilaterales, entre bloques.

• Mercancías o servicios.

• Entre países con igual o distinto grado de desarrollo.

• Implican: reducciones arancelarias preferenciales y/o otras materias como propiedad intelectual, compras públicas, etc. (dependiendo del tipo de acuerdo).

• La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR).

Page 3: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales tendencias de

las relaciones comerciales internacionales

Fuente: Secretaría de la OMC

• La OMC establece la obligación de notificarlos.

ACUERDOS NOTIFICADOS A LA OMC (por año de notif.)

• INCREMENTO ACELERADO Prácticamente todos los

miembros de la OMC participan de al menos un acuerdo preferencial.

Algunos miembros son parte de 20 o más.

Entre 1948 y 1994: 123 notificados.

Actualidad: 500 notificados y algo más de 300 en vigor.

• PROFUNDIZACIÓN (servicios, propiedad intelectual, compras públicas, etc.)

Page 4: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Plan de la Presentación

• La Cláusula de Habilitación

• Notificación de Acuerdos a la OMC

• ALADI y la Cláusula de Habilitación

• Notificaciones de ALADI

I. LOS ACR Y SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

• La ALADI

• Área de Preferencias Económicas

• Agenda Actual y Perspectivas

II. LOS ACUERDOS SUSCRITOS EN ALADI

Page 5: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

I. LOS ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES Y EL SISTEMA MULTILATERAL

DE COMERCIO Compatibilización de los instrumentos

regionales con los multilaterales

• ACR y la OMC • La Cláusula de Habilitación • Notificación de Acuerdos a la OMC • ALADI y la Cláusula de Habilitación • Notificaciones de ALADI

Page 6: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Los ACR y la OMC • Los ACR como excepción al principio NMF (art.

I GATT)

• ¿Cómo se notifican a la OMC?

• En materia de Comercio de Bienes – Art XXIV del GATT “Comercio de Bienes”

– Cláusula de Habilitación, para el comercio de bienes, “Trato diferenciado y mas favorable, reciprocidad y mayor participación de los PED”

• En materia de Comercio de Servicios – Art V del GATS “Comercio de Servicios”

Page 7: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

La Cláusula de Habilitación

• Es un resultado de la Ronda Tokio (1979) sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales del GATT de 1947

• Se encuentra regulada en la Decisión 28.11.1979 “Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo” Documento (L/4903)

Page 8: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

La Cláusula de Habilitación

La Cláusula de Habilitación permite a las Partes Contratantes (art 1):

• Conceder un trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo

• No extender dicho trato a las otras partes contratantes (excep. NMF)

• Es considerada “lex specialis” en la normativa OMC en relación a los ACR (Nota jurídica de la Secretaría OMC WT/COMTD/W/114)

Page 9: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

La Cláusula de Habilitación

La Cláusula de Habilitación se aplica (art 2):

• Al Trato arancelario preferencial concedido por países desarrollados a productos originarios de PED, de conformidad con el SGP.

• Al Trato diferenciado y más favorable con respecto a disposiciones del Acuerdo General relativas a “medidas no arancelarias”.

• A los Acuerdos Regionales o Generales concluidos entre PED, con la finalidad de reducir o eliminar mutuamente los aranceles (Por ej. ALADI).

Page 10: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Obligación de las partes de notificar a la OMC

Según lo establecido en el artículo 4 (a),

las Partes deberán:

• Notificar a las Partes Contratantes y proporcionar toda la información que estimen conveniente sobre las medidas que haya adoptado.

• Celebrar consultas, a petición de cualquier parte contratante interesada.

Page 11: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Obligación de las partes de notificar a la OMC

Modalidades:

• ¿Cúando? y

• ¿Dónde? deben notificarse los ACR bajo C.H.

No existe referencia en la Cláusula de Habilitación.

Según Nota jurídica de la Secretaría OMC WT/COMTD/W/114): “a más tardar cuando entren en vigor” y en la práctica “el CCD es el órgano encargado de recibir y examinar dichas notificaciones”.

-

Page 12: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Modalidad de notificación

Cuestiones sistémicas en la OMC

• ¿Cuál es el órgano competente para examinar los ACR bajo CH? – El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) o

– Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR).

• Según el Documento (WT/L/46) “Mandato del CCD” (1995) punto 4 “toda cuestión de los PED”

Page 13: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Modalidad de notificación

• ¿Cuáles serían los efectos jurídicos de la doble notificación? – “Comunicación de China, India y Egipto sobre la Doble

Notificación de la Unión Aduanera del Consejo de Cooperación del Golfo” (WT/COMTD/W/175)

• Situación de las notificaciones e informes a partir del año 2006 – Mecanismo de Transparencia para los ACR (WT/L/671)

– Modelo para la notificación de los ACR (WT/REG/16) en 2006

Page 14: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y la Cláusula de Habilitación

• En virtud de la C.H. la ALADI se constituye como “Área de Integración Regional”. Así lo establece la cláusula novena del Preámbulo del TM80:

“CONVIENEN en suscribir el presente Tratado el cual sustituirá, conforme a las disposiciones en el mismo contenidas, al Tratado que instituye a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio”

Page 15: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y la Cláusula de Habilitación

• El Tratado de Montevideo de 1980 fue notificado bajo la C.H. el 1° de julio de 1982 y publicado como documento L/5342 dado que se aplica el artículo 2 c) de la CH que establece:

“A los acuerdos regionales o generales concluidos entre partes contratantes en desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las PARTES”

Page 16: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y los “Informes Bienales”

• Ampara todos los acuerdos suscritos en el marco del Tratado de Montevideo 1980

• En virtud del Art 4 a) de la C.H. sobre “notificación e información”, se presentan “Informes Bienales” sobre los avances en el proceso de integración

Page 17: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y los “Informes Bienales”

• Contenido •Mecanismo Interno:

– Documento elaborado por la Secretaría General (ALADI/SEC/di 2294 )

•Número de informes presentados – El primer informe sobre el avance del proceso de

integración regional fue presentado en marzo de 1987, cubrió 3 años e informó sobre los avances de 1984/1986.

Page 18: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y los “Informes Bienales”

• Se presentaron informes para los siguientes

períodos:

1987/88, 1989/90, 1991, 1992, 1993/94, 1995/96, 1997/99, 1999/01, 2001/03, 2004/05, 2006/07 y 2008/09

Page 19: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI y los “Informes Bienales”

• Cuestiones sistémicas a reflexionar

• ¿Cuál es la naturaleza jurídica de los “Informes Bienales”?

• ¿son considerados Informes o Notificaciones?

19

Page 20: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

II. LOS ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES EN EL MARCO

DE LA ALADI

• La ALADI

• Área de Preferencias Económicas en ALADI

• Los Acuerdos suscritos en ALADI

• Situación Actual y Desafíos

Page 21: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

La ALADI • Organismo intergubernamental regional

• 13 países miembros:

11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012)

PAÍSES DE MENOR DESARROLLO

ECONÓMICO RELATIVO

• BOLIVIA

• ECUADOR

• PARAGUAY

PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO

• CHILE

• COLOMBIA

• CUBA

• PANAMÁ

• PERÚ

• URUGUAY

• VENEZUELA

OTROS PAÍSES MIEMBROS

• ARGENTINA

• BRASIL

• MÉXICO

• Un país en proceso de adhesión: Nicaragua

NICARAGUA

Page 22: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

La ALADI: Tratado de Montevideo 1980

El Tratado de Montevideo 1980 establece los objetivos, principios y mecanismos de la ALADI, así

como los órganos técnicos y políticos encargados de la gestión y conducción del proceso de integración.

OBJETIVOS:

Desarrollo económico-social, armónico y equilibrado de la

región.

Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano.

MECANISMO

Conformación de un

Área de Preferencias Económicas

Page 23: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Mecanismo: Área de Preferencias Económicas

Se construye a través de los Acuerdos

ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL participan TODOS los países miembros

PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL

NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADOS

ACUERDO DE COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

ACUERDO DE COOPERACIÓN E INTERCAMBIO DE BIENES EN LAS AREAS CULTURAL, EDUCACIONAL Y CIENTÍFICA

ACUERDO DE COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

ACUERDO DE SUPERACIÓN DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL participan ALGUNOS países miembros

ACUERDOS DE RENEGOCIACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

ACUERDOS COMERCIALES

ACUERDOS

AGROPECUARIOS

ACUERDOS DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO

ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA

Page 24: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Acuerdos de Alcance Regional: Preferencia Arancelaria Regional

• Los países otorgan mutuamente una preferencia arancelaria a sus importaciones recíprocas: reducción porcentual de los gravámenes que rigen para terceros países

• La PAR es diversa, depende de la categoría de país otorgante y beneficiario

1984 Beneficiario

PMDER PDI Resto

Otorgante PMDER 5% 3% 2%

PDI 7% 5% 3%

Resto 10% 7% 5%

Page 25: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Acuerdos de Alcance Regional: Preferencia Arancelaria Regional

• Preferencia básica 5% pasó a 20%

• Fue disminuyendo la lista de excepciones

1987 Beneficiario Excep.

Med. PMDER PDI Resto

Otorgante PMDER 11% 10% 6% 4% 2.400

PDI 15% 14% 10% 6% 1.200

Resto 22% 20% 14% 10% 600

1990 Beneficiario Excep.

Med. PMDER PDI Resto

Otorgante PMDER 24% 20% 12% 8% 1.920

PDI 34% 28% 20% 12% 960

Resto 48% 40% 28% 20% 480

Page 26: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Acuerdos de Alcance Regional: Nóminas de Apertura de Mercado

• Los países ELIMINAN los gravámenes aduaneros y las demás restricciones arancelarias aplicables a una lista de productos de preferencia industriales, originarios de los PMDER.

• Sin reciprocidad.

– OTORGANTES: todos los países miembros de ALADI

– BENEFICIARIOS: PMDER

• La lista difiere por país otorgante.

• Vigor 1984 ha tenido poco dinamismo.

Page 27: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Acuerdos de Alcance Regional: Otros

• BIENES CULTURALES (1997): Mediante este acuerdo los países acordaron la libre circulación de un conjunto de bienes exonerando de gravámenes y restricciones no arancelarias a la importación de los mismos

• COOP. CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA:

No establece preferencias arancelarias.

• SUPERACIÓN DE OBSTÁCULOS TÉNICOS:

No establece preferencias arancelarias

Page 28: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Acuerdos de Alcance Parcial • RENEGOCIACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO: recogen los resultados de la

renegociación de las concesiones otorgadas en las listas nacionales y en las listas de ventajas no extensivas de la ALALC, que se encontraban vigentes al término del año 1980.

• ACUERDOS COMERCIALES: tienen por finalidad exclusiva la promoción del comercio entre los países miembros.

• ACUERDOS AGROPECUARIOS: tienen por objeto fomentar y regular el comercio agropecuario intrarregional.

• ACUERDOS DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO: estarán referidos a materias no arancelarias y tenderán a promover las corrientes de comercio intrarregionales.

• ACUERDOS POR EL ART. 14 DEL TM80: se podrán establecer normas específicas para la concertación de otras modalidades de AAP. Tomarán en consideración, entre otras materias, la cooperación científica y tecnológica, la promoción del turismo y la preservación del medio ambiente.

• ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA: tienen como objetivos, entre otros, promover el máximo aprovechamiento de los factores de la producción, estimular la complementación económica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros.

Page 29: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Suscritos Vigentes

Reneg. P.H. 40 2

Comerciales 24 1

Agropecuarios 3 2

Promoción del Comercio 19 15

Ac. Art. 14 TM80 16 13

ACE 66 33

Total AAP 168 66

Ac. Regionales 8 7

Total AAP 176 73

Evolución de los Acuerdos de Alcance Parcial

Red de Acuerdos a Noviembre/2012

Fuente: Secretaría de la ALADI

Page 30: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Los ALC han provocado cambios cualitativos en la dinámica de negociación

Evolución de los AAP: liberalización arancelaria

ARPH

AC

AG

ACE (S)

ACE (ALC)

SELECTIVOS

• Cobertura Limitada

• Preferencias Fijas

ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO

• Amplia Cobertura

• Cronogramas de desgravación automáticos (ZLC y UA)

• Incorporan Nuevos Temas

Page 31: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Área de Preferencias Económicas: actual

73 Acuerdos Vigentes

7 AAR y 66 AAP

30 No Preferenciales

(2AAR y 28 AAP)

43 Preferenciales

(5 AAR y 38 AAP)

28 Selectivos

(5AAR y 23 AAP)

15 Libre Comercio

(15 AAP)

• Se ha conformado una “RED DE ACUERDOS” que constituye un importante activo del proceso de integración.

Predominio de la INTEGRACIÓN COMERCIAL

• preferencias arancelarias • reglas y normas comerciales

Page 32: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

SON 15 ALC (ALADI) +CAN AMPARAN 49 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES POSIBLES 84% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (AÑO 2011)

SON 15 ALC (ALADI) +CAN + 2 ALC (PAN) AMPARAN 51 DE LAS 78 RELACIONES BILATERALES POSIBLES 82% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (AÑO 2011)

Acuerdos de Libre Comercio

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Cuba

Ecuador

México

Paraguay

Colombia

Uruguay

Venezuela Perú

ACE 58

ACE 59

ACE 36

ACE 41

ACE 60

ACE 18

ACE 67

ACE 24

ACE 65 ACE 38 ACE 66 ACE 23

ACE 35

CAN

ACE 33

ACE 47

Panamá

Prórroga Pref. CAN

Page 33: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Relaciones bilaterales no amparadas por ALC

Colombia Ecuador Perú

• México con Ar, Br, Py, Ec, Ve (5) • Chile y Bolivia (1). • Colombia y Venezuela (1)

Panamá

• Cuba y Resto de ALADI (10) • Panamá con los demás países de ALADI (10)

Cuba

Chile

Bolivia

Argentina Brasil Paraguay Uruguay

Venezuela

México

Page 34: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

21,8

65,0 77,1

28,1

80,6

96,4

20

40

60

80

100

Total ALC

Grado de avance del proceso de integración comercial en ALADI

• Los Acuerdos han permitido un avance significativo en la liberalización arancelaria e implican compromisos futuros

Fuente: Secretaría General en base a información oficial de los países miembros

Porcentaje de ítems totalmente liberados

Page 35: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

11

46

146

107

161

0

35

70

105

140

175

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

Mile

s d

e m

illo

nes

de

lare

s

-0,4% anual

22% anual

26% anual

18% anual

-27% anual

1,8% anual

Evolución del comercio intrarregional asociado al crecimiento

Evolución del comercio intrarregional

Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones

La evolución del comercio intrarregional ha estado vinculada al crecimiento económico

Etapas PBI PBI/h

(crec. anual)

1980-90 Década perdida (crisis de la deuda)

1,2% -0,6%

1991-98 Integración + Ap.

Unilateral 3,4% 1,6%

1999-03 ½ década perdida 1,5% 0,2%

2004-08 Impulso externo

(China) 5,1% 3,9%

2009 Crisis internac. -2,3% -3,3%

2010-11 Recuperación 5,4% 4,3%

Page 36: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

12,8

17,6

12

14

16

18

201

98

0

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

Evolución del comercio intrarregional

Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones. Incluye Cuba desde 1991 y Panamá desde 1995.

Coeficiente de comercio intrarregional

Crecimiento 2011 / 1980: Intrarregional x 15 Resto del Mundo x 10

Page 37: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Situación Actual

Se ha conformado una “red de acuerdos” que constituye un importante activo del proceso de integración.

Se ha desarrollado principalmente la integración comercial, la referida a bienes.

De las 78 relaciones bilaterales 51 están cubiertas por ALC.

Los acuerdos suscritos implican compromisos futuros de liberación. El libre comercio alcanzará un porcentaje sustantivo en 2019

Page 38: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Situación Actual

La vertiente regional ha sido poco dinámica, el proceso se ha desarrollado por la vía de los acuerdos bilaterales o subregionales.

La suma de acuerdos parciales no resulta en un mercado ampliado.

Page 39: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Situación Actual: Desafíos

• Conformación de un Espacio de Libre Comercio negociaciones regionales en:

• Actualizar el Régimen General de Origen

• Actualizar el Régimen Regional de Salvaguardias

• Elaborar un Régimen Regional de Solución de Controversias

• Servicios: negociación flexible + cooperación

• Facilitación de Comercio: Certificado de Origen Digital.

AGENDA COMERCIAL

• Relacionamiento Asia-Pacífico.

• Cambio climático.

• Seguridad Alimentaria.

TEMAS ESTRATÉGICOS GLOBALES

• Existencia de variedad de iniciativas de integración regional en los últimos 10 años (ALADI, UNASUR, CAN, MERCOSUR, ALBA, Alianza del Pacífico y CELAC).

• Importancia de la coordinación de temas.

• ALADI: facilitadora del diálogo sobre la dimensión económico-comercial de la CELAC.

COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS

Page 40: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

MUCHAS GRACIAS Christian Leroux

Departamento de Acuerdos y Negociaciones

Mercedes Baráibar Departamento de Cooperación y Formación

SECRETARÍA GENERAL DE ALADI [email protected]

www.aladi.org

Page 41: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

BOLIVIA ECUADOR PARAGUAY

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA

CUBA

ECUADOR

MÉXICO

PANAMÁ

PARAGUAY

PERÚ

URUGUAY

VENEZUELA

PROMEDIO

ACUERDOS REGIONALES: NAM

Lista de concesiones (% de ítems):

Fuente: Secretaría General de la ALADI (ALADI, 2010 b).

Page 42: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

COMERCIO NEGOCIADO Y TIPO DE ACUERDO (En porcentajes)

Evolución del comercio negociado

Page 43: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

20

30

40

50

60

70

80 1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Com Negociado / Intrarregional

Evolución del comercio negociado

Page 44: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Participación en el total por país

IMPORTACIONES

1980-81 2010-11

Bolivia 37,5 54,2

Cuba 49,3

Uruguay 41,5 47,6

Paraguay 48,0 46,7

Argentina 20,9 39,0

Venezuela 8,8 33,9

Perú 15,6 30,7

Ecuador 12,7 30,6

Colombia 25,6 30,2

Chile 19,4 26,9

Brasil 13,0 16,1

Panamá 12,9

México 4,7 3,1

Evolución del comercio intrarregional

EXPORTACIONES

1980-81 2010-11

Paraguay 48,0 66,6

Bolivia 38,6 59,9

Uruguay 32,9 41,3

Argentina 22,0 40,6

Cuba 38,8

Ecuador 17,2 32,8

Colombia 18,4 20,9

Brasil 17,8 20,1

Perú 20,5 16,2

Chile 22,4 16,0

Venezuela 8,8 10,9

México 3,3 5,6

Panamá 4,5

Page 45: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

12,8

19,0

17,614,3

27,8

22,7

12141618202224262830

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

ALADI

S/Mex

Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones. Incluye Cuba desde 1991 y Panamá desde 1995.

Coeficiente de comercio intrarregional

Evolución del comercio intrarregional

Page 46: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI: Participación en el comercio mundial de bienes y servicios

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Bienes

Servicios

Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos de la OMC. Nota: comercio medido por las importaciones. No incluye Panamá.

Page 47: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

ALADI: Participación en el comercio mundial de bienes

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

Agricultura Combustibles y minerales Manufacturas

a) Agricultura b) Combustibles y minerales

c) Manufacturas d) Total bienes y contribución por producto

Page 48: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Evolución de los AAP: contenido normativo

ACUERDOS ACUERDOS TRATADOS

SELECTIVOS DE LIBRE DE LIBRE

COMERCIO COMERCIO

Preferencias PLC PLC

(selectivas y fijas) (universo + cronogramas) (universo + cronogramas)

Trato Nacional Trato Nacional

Reglas de Origen Reglas de Origen Reglas de Origen

Valoración Aduanera Facilitación del Comercio

MSF / OTC MSF / OTC

Defensa Comercial Defensa Comercial Defensa Comercial

Políticas de Competencia

Promoción de Inversiones Inversiones

y Doble Tributación

Servicios

Compras públicas

Propiedad Intelectual

Solución de Controversias Solución de Controversias Solución de Controversias

No

rmas

y

dis

cip

linas

com

erci

ales

Mat

eria

s

com

ple

men

tari

as

Acc

eso

a

Mer

cad

os

Esquema simplificado

Page 49: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales

Evolución de los AAP: contenido normativo

Materias complementarias

Servicios Inversiones Comp. Pub. Prop. Intelectual

Sit Avances Sit Avances Sit Avances Sit Avances

MCS (ACE 18) SI Profundiza SI -- SI -- SI --

Ch-Ve (ACE 23) NO -- NO -- NO -- NO --

Ch-Co (ACE 24) NO Incorpora NO Incorpora NO Incorpora NO --

Bo-Mé (ACE 31) SI Elimina SI Elimina SI Elimina SI Elimina

Ch-Ec (ACE 32) NO -- NO -- NO -- NO --

Co-Mé (ACE 33) SI -- SI -- SI -- SI --

Ch-MCS (ACE 35) NO Incorpora NO -- NO -- NO --

Bo-MCS (ACE 36) NO -- NO -- NO -- NO --

Ch-Pe (ACE 38) NO Incorpora NO Incorpora NO -- NO --

Ch-Me (ACE 41) SI -- SI -- NO Incorpora SI --

Mé-Ur (ACE 60) SI Negoc. SI Negoc. NO Negoc. SI --

MCS-CAN (ACE 59) NO -- NO -- NO -- NO --

MCS-Pe (ACE 58) NO -- NO -- NO -- NO --

CAN SI -- SI -- NO -- SI --

En la columna "Sit" se indica si el acuerdo cuenta (SI) o no (NO) con un capítulo en la materia (2007).

El sombreado indica si ese contenido es efectivo y está en vigor.

En la columna "Avances" la ausencia de sombreado indica negociaciones, el sombreado claro que se acordó

(y protocolizó) y la sombra oscura indica que entró en vigor.

Page 50: LOS ACUERDOS PREFERENCIALES EN EL MARCO DE ALADI€¦ · •La OMC los llama Acuerdos Comerciales Regionales (ACR). ¿Por qué estudiarlos en este curso? • Una de las principales