Lokaal Bestuur in beweging een workshop over theorie en praktijk Jean Eigeman12 november...
-
Upload
filip-hermans -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of Lokaal Bestuur in beweging een workshop over theorie en praktijk Jean Eigeman12 november...
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Programma
• Introductie• Gemeenten in positie• Hoe en wat over
gemeenten• Casus Alkmaar• Terugblik
• Jean Eigeman• lokaal bestuur
(gemeente, regio, VNG)
• senator• eigeman-id• inspireren, impulsen,
ideeën,innoveren
• www.eigeman-id.nl
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Constitutioneel kader
H 7 art. 123 art.136
• Rijk• Provincies• Gemeenten
• waterschappen
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Grondtrekken
Gedecentraliseerde eenheidsstaat
• Autonomie en medebewind• Centraal Decentraal• Geheel en delen
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Bestuurlijke verhoudingen in de tijd 1
• 1848 • Nachtwakerstaat (individu)• Uitwerking lokaal (1200)• Burgemeester linking pin• Beperkt kiesrecht
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Bestuurlijke verhoudingen in de tijd 2
• Modernisering• Uitbreiding (1917)• Sociale strijd• Lokaal voorzieningen
(onderwijs, gezondheid, infra, woningbouw)
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Bestuurlijke verhoudingen in de tijd 3
• Implementatie verzorgingsstaat
• Uitbreiding takenpakket• Decentralisatie• informatietechnologie• Schaalvergroting (420)
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
LOKALE POLITIEK ONDER DRUK
• KORTE TERMIJN DENKEN
• LOSSERE VERBANDEN
• MEER STAKEHOLDERS PUBLIEK BELANG
• VOORTGAANDE PRFESSIONALISERING
• INFORMATIESNELHEID
• RISICOMAATSCHAPPIJ
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Op naar 2007
• EU• Handvest• Jaren ’90 – ’04• Dualisering• Code
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Anno 2007
• Regeerakkoord• Wil tot verschil• 1e overheid• Schaal en maat
• Kloof?
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
STELLINGEN
Gemeenten worden een overbodige bestuurslaag, burgers zijn footloose, de invloed van informatietechnologie en media maken burgers sterk genoeg om zaken te regelen met een soort overheidsdienst die centraal gestuurd en beheerst wordt.
Gemeenten worden steeds meer noodzakelijk om burgers een gevoel van identificatie met de overheid te laten houden. Dienstverlening en de nabijheid van volksvertegenwoordigers geven houvast in een globaliserende wereld.
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
CASUS ALKMAAR AIRPORT
• Alkmaar Airport een echt filiaal van Schiphol
• 2018 WK Voetbal Alkmaar in beeld is als speelstad
• de discussie stadsuitbreiding meer richting gevoelige gebieden (open ruimte)
• een verkennende studie
• publieke opinie is zwaar verdeeld
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Hoe en wat over gemeenten
• Bestuur en organisatie Raad en griffie Burgemeester College Organisatie
• Rekening en verantwoording Begroting en jaarrekening Rekenkamer Benchmarking
• Taken• Samenwerking (WGR, PPS)• Internationaal (EU)
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Raad en griffie• Dualisering• De raad is de baas
Kaders stellen Controleren Volksvertegenwoordiging
• Informatiepositie• Controle is een kunst• Interactief en de raad
kaders
Volksver-tegenw.
controle
instrument karakter timing
schriftelijke vragen Controle:
informatief
actueel lange termijn
interpellatie Controle/Kaders:
initiatief
actualiteit
amendementen Kaders:
veranderen
lopende planning
moties Kaders/Volksvert.:
agenderen, profileren
politieke planning
initiatiefvoorstel Kaders/Volksvert.:
initiatief, accent
lange termijn
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Burgemeester
• Voorzitter van de raad• Collegelid (en voorzitter)• Bestuursorgaan
Kroonbenoeming (art. 131) Dubbelrol Openbare orde en veiligheid Boegbeeld
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
College van B&W
• Principe van collegiaal bestuur
• Naar nieuwe professionaliteit
• Manager?• Deskundige?• Regisseur?
• R• A• A• D
• Politiek
• Strategisch• Beheersing
• Operationeel
college
MT
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Rekening en verantwoording
• Begroting (budgetrecht)• Jaarrekening
• Kwaliteitsregime• Benchmarking
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Samenwerking
• WGR, WGR+• PPS• Veiligheidsregio’s• GGD
=> Schaal en maat
Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk
Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem
Internationaal
• EU Regulering Subsidie Twinning etc.• IS Solidariteit Burgerschapsvorming Handel Geschiedenis en cultuur