Logísticas dos Setores Produtivos Difusos da...
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Logísticas dos Setores Produtivos Difusos da Amazônia
Nelson KuwaharaNúcleo Interinstitucional de Estudos e Pesquisas em Transportes, Logística e Construção Naval na Amazônia –NTC
Universidade Federal do Amazonas
Brasília
01/12/2009
Objetivo
� Apresentar configuração da logística
� Discutir alternativas para os sistemas produtivos dispersos
Estrutura da apresentação
� Sistema Logístico na Amazônia� Setores Consolidados
� Setores regional e APL’s
� Problemas na logística dos setores produtivos dispersos� Sistemas regionais;
� APL's;
� Propostas
Setores Consolidados
� Agricultura� Transporte de soja – Rio Madeira
� Minero-Metalúrgico
� Pólo Industrial de Manaus - PIM
Constatação inicial - rodovias
Desigualdade em Infra-estrutura: Exemplo em Modal Rodoviário
0,208.514.876,621.724.929TOTAL
0,141.606.371,51227.825CENTRO-OESTE
0,83576.409,57476.122SUL
0,55924.511,29512.496SUDESTE
0,261.554.257,01405.390NORDESTE
0,01142.814,592.138Amapá
0,031.247.689,5234.575Pará
0,02224.298,985.284Roraima
0,001.570.745,686.200Amazonas
0,04152.581,395.399Acre
0,09237.576,1722.433Rondônia
0,023.575.706,3376.029AMAZÔNIA
Índice (km/km2) �Área (km2)bRodovias (km)aRegiões
Fonte: (a) GEIPOT, (b) IBGE
PIM – Alternativa Manaus/Porto Velho
PIM – Alternativa Manaus/Belém
PIM - Aéreo
BR-174 (e outras IIRSA)�
Granel sólido Porto Velho/Itacoatiara
PIM – Cabotagem
Setor Minero-metalúrgico
Alternativa – Manaus/Santarém
BR - 163
Alternativa - BR - 319
Alternativa - Hub Port/Norte
Alternativa - Portos do Pacífico
Malha hidroviária na Amazônia
Identificacão de alguns APL’s
Desafios – Sistema Logístico
Rede de transportes
1
2
3
4
5
6
A
C
D
F
B EG
Enfrentamento atual no “planejamento”Desconexão da seleção das demandas de infra-estrutura de transporte e setores dispersos.
Problemas enfrentados no transporte regional: o caso do aquaviário
Cargas sem proteção
Compartilhamento no mesmo convés
Comprometimento na atracação
Prejuízo ao trabalhador e eficiência
Soluções improvisadas
Situação atual
Comparativo – Santos (1880)�
Atracação improvisada
Recomendações ao aquaviário
� Outorga das linhas;� Auxílio aos projetos de embarcações;� Financiamento para armadores;� Construção de sistema portuário;
� Melhoria ao trabalhador;
� Mecanização;
� Proteção do produto;� Sistema on line de integração;� Ferramenta de monitoramento hidrológico – planejamento de navegação;
� Integração logísticas dos setores produtivos
� Centros logísticos
� Otimização de tempo e custos
PLANEJAMENTO DO SETOR DE TRANSPORTE E LOGÍSTICA
Registro de falta de integração do Setor de Transporte e Produtivo� 1ª Reunião Plenária dos Núcleo Estaduais de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais realizado em Brasília - DF no dia 29/06/2007
� Palestra do Representante de Rondônia:PONTOS DE ESTRANGULAMENTOS DOS APL´s:� Infra-estrutura (Estrada e Energia)�� Logística de Abastecimento e Escoamento
� O Ministério dos Transportes não quis integrar a Portaria Interministerial N. 200/2005, para formação do GTP-APL/MDIC
Procedimento adotado no PPA
Avaliação dos critérios norteadores para seleção dos projetos pelo MIN-TRANS:
(a) Programa de investimentos em infra-estrutura sugerido pelos secretários estaduais de Planejamento;
(b) Portfólio de ações cadastradas pelo DNIT no SIGPLAN (Ministério do Planejamento) - fase qualitativa;
(c) Pesquisa junto aos grandes usuários ou operadores;
(d) Resultados preliminares obtidos pelo sistema de simulação de fluxos de transportes (STAN) –participação de equipes técnicas estaduais;
(e) Recomendações da IIRSA.
Políticas adotadas em Investimentos em infra-estrutura de transporte
� Plano Plurianual - PPA 1996 - 1999
� Plano Plurianual - PPA 2000 - 2003
� Plano Plurianual - PPA 2004 - 2007
� Plano Nacional de Logística de Transportes -PNLT
� Programa de Aceleração do Crescimento -PAC
� Plano Plurianual - PPA 2008 – 2011
Reconhecimento do Governo em relação aos seus erros
� MT declara não ter capacidade de avaliar o desempenho dos programas em algumas regiões.
“(…) Os gerentes atribuem isto à extinção da Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes (GEIPOT), o que lhes teria subtraído a capacidade de reflexão sobre logística, obtenção e tratamento de dados, etc. (…)”
Situação confirmada nos relatórios de Avaliação do PPA 2004-2007 ano base 2004 e 2005.
PROPOSTA METODOLÓGICA NO PLANEJAMENTO
Observações� Há reconhecimento do avanço do processo do PPA vigente em relação aos anteriores;
� O mecanismo de análise e seleção de alternativas vigente ainda necessita de ajustes;
� Falta de stakeholders locais
� Planos mostram alguma incoerencias
� Estados não possuem planejamento
� O MT reconhece falta de capacidade em determinadas ações por falta do GEIPOT;
� A prática do desenvolvimento regional édesarmoniosa em relação aos planos e leis;
� Existe fragilidade de interação entre órgãos;
Metodologia desenvolvida Oferta
• Previsão orçamentária • Modais de transporte • Condições de infra-estrutura • Legislações afetas ao setor
Discussão para busca de consenso com os stakeholders para definição de objetivos e critérios
Demanda • Planos de desenvolvimento econômico e social • Desempenho e perspectivas dos setores produtivos
Centros regionais ou estaduais de pesquisa e planejamento de transportes
Ministério dos Transportes
Critério Econômico-Financeiro Critério Sócio-ambiental Critério “n”
Hierarquização das alternativas de investimentos em transporte por MAH Alternativa 1: XXX Alternativa 2: XXX
... Alternativa n: XXX
Fluxograma do sistema proposto
Base de dados
objetivo e critériosnão aceitos
Programas de Investimentosem Infra-estrutura de Transportes
Reprovação
Aprovação
Forúm de stakeholders
Aplicação do Métodode Análise Hierarquica
Estudos, análises, diagnósticose recomendações realizados pelosCentros Estaduais de Planejamento
Demanda de transportes Oferta de transportes
Estudos, análises, diagnósticose recomendações realizados pelo
Ministério dos Transportes
Enquadramento do modelo
Conclusões
� Os esforços tem ocorrido para setores consolidados
� Os estados não possuem estrutura para execução de planejamento dos transportes
� Existem instituições para criação dos Centros de Planejamento� Estes organismos possibilitam estudos “técnicos”, suprindo a falta do GEIPOT
� A utilização da metodologia do MT érecorrente, embora reconheça seus erros
� Os esforço desconexos dos setores de transporte e produtivo resultam em ineficiência das ações de desenvolvimento.
Ações em curso
FAPEAMModelo de Hierarquização de investimentos em Infra-estrutura de
transportes no Estado do Amazonas
FINEPNTC – Logística da movimentação de cargas no transporte
aquaviário no estado do Amazonas
FINEPTransporte hidroviário e construção naval na Amazônia: diagnóstico
e proposição para o desenvolvimento sustentável – TECHNA
CNPqCentro de Referência em Logística e Planejamento de Transportes
de Carga da Amazônia (CRLPTC – Amazônia)�
CNPqDinâmica Hidrológica e Transporte Hidroviário na Amazônia
FINEPPlanejamento Logístico para os Arranjos Produtivos Locais da
Amazônia Ocidental – PLOGAMAZON
Financ.Título
Agradecimentos
Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA
- Formação de pessoal em transporte e logística
Obrigado pela atenção !
Contatos:
[email protected]@pq.cnpq.br
http://www.ntc.ufam.edu.br/Fone/Fax (92) 3305-4613