L’occasione della riforma del Catasto Il buon governo del ... · 2 La Fondazione EnergyLab . I...
Transcript of L’occasione della riforma del Catasto Il buon governo del ... · 2 La Fondazione EnergyLab . I...
La dimensione energetica e l’uso innovativo delle potenzialità catastali
Energy Lab - Laboratorio dell’Energia
Silvio Bosetti
L’occasione della riforma del Catasto
Il buon governo del territorio: usare il dato per una
decisione integrata
Seminario di studi e di proposte Lunedì 30 marzo 2015, ore 9,00
Sala Gonfalone di Regione Lombardia
EnergyLab è una Fondazione senza scopo di lucro con l’obiettivo di: Promuovere il finanziamento per la ricerca e l’innovazione nel settore dell’energia.
Sviluppare programmi di approfondimento, divulgazione e sensibilizzazione sulle tematiche energetiche, ambientali e del territorio. Erogare servizi ad alto contenuto specialistico, per la crescita del capitale umano, la diffusione delle conoscenze, la creazione di reti di collaborazione.
2
La Fondazione EnergyLab
Il catasto dei dati energetici: come valorizzare miliardi di informazioni
4
5
le priorità energetiche del paese
La Strategia Energetica nazionale (2012 SEN) si concentra su
quattro punti principali
- Ridurre il gap di prezzo dell’energia rispetto alla media UE,
agendo sui costi e sulle altre componenti (fiscali e di sistema).
- Raggiungere e superare gli obiettivi ambientali definiti dal
Pacchetto europeo Clima-Energia 2020 (cosiddetto “20-20-20”).
- Continuare a migliorare la sicurezza di approvvigionamento,
soprattutto nel settore gas, e ridurre la dipendenza dall’estero.
- Favorire la crescita economica attraverso lo sviluppo sostenibile del
settore energetico
6
La pianificazione energetica
obiettivi centrale della pianificazione energetica
- Nazionale (SEN)
- REGIONALE (PEAR)
l’efficienza energetica
7
Gli strumenti per l’efficienza energetica
Legge 90/2013 “Decreto Ecobonus»
Attuazione direttiva 2010/31/UE per l’efficienza
energetica degli edifici
Decreto legislativo sull’efficienza energetica
Attuazione direttiva 2012/27/UE per l’efficienza
energetica degli edifici
Detrazioni Fiscali Legge di Stabilità 2014 (legge
n. 147 del 27 dicembre 2013)
•DM 28 dicembre 2012 “Conto termico”
8
La domanda complessiva di
energia in Lombardia,
ammonta a circa 26 milioni di
tep, per un consumo pro
capite pari a circa 2,6 tep
(30.500 kWh/ab).
la produzione lorda di energia
elettrica è stata pari a 49 mila
GWh (produzione lorda), a
fronte di una potenza
installata di circa 20 mila MW,
con un deficit (produzione-
consumi) del 32,5%
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione,
generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
9
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Sistema Informativo Regionale ENergia Ambiente
il Sistema per il monitoraggio della
sicurezza, dell'efficienza e della sostenibilità del sistema energetico regionale.
10
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Sistema Informativo Regionale ENergia Ambiente
il Sistema per il monitoraggio della
sicurezza, dell'efficienza e della sostenibilità del sistema energetico regionale.
11
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione,
generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
CATASTO ENERGETICO EDIFICI REGIONALE (CEER)
Il Catasto Energetico Edifici Regionale (CEER) e un Servizio
attraverso il quale l'Organismo di Accreditamento (O.d.A.) gestisce
l’archiviazione e la consultazione informatizzata degli
- VISURA APE redatti dai soggetti certificatori
Il CEER si configura altresi come un importante strumento
conoscitivo a disposizione di Regione Lombardia, degli Enti Locali
e di altri soggetti autorizzati alla sua consultazione e che consente
loro di conoscere la prestazione energetica dei sistemi edifici-
impianti certificati, cosi da promuovere una nuova cultura volta alla
progettazione e costruzione di edifici a basso consumo energetico.
12
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
13
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
I principali indicatori disponibili nella Banca dati CENED
Certificazioni energetiche
Classe energetica
Fabbisogno EPH
Trasmittanza termica
Dati geometrici - superficie utile media
Dati geometrici - superficie utile totale
Dati geometrici - volume netto
Dati geometrici - volume lordo
Emissioni CO2
Contributo da solare termico e fotovoltaico
Fabbisogno EPW
14
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
15
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Lo strumento in mano ai Comuni: il PAES
PAES: documento di pianificazione e
programmazione delle politiche per la riduzione delle
emissioni di gas serra, che l’Amministrazione
Comunale
si e impegnata a predisporre nell’ambito dell’iniziativa
della Commissione Europea denominata Covenant of
Mayor (Patto dei Sindaci)
Il PAES assume anche la connotazione di Piano
energetico comunale, recependo così quanto
previsto dalla Legge n. 10 del 9 Gennaio 1991
riguardante le “Norme per l’attuazione del Piano
Energetico Nazionale
16
CURIT - Catasto Unico Regionale degli
Impianti Termici CURIT nasce nel 2008 come servizio rivolto a cittadini, operatori
del settore e Autorità competenti per l'adempimento degli obblighi
di natura amministrativa, individuati dalla normativa vigente per le
attività di installazione, manutenzione e ispezione sugli impianti
termici. CURIT controlla la regolarità delle operazioni di
manutenzione e di verifica grazie all'attività di oltre 16.000
professionisti ed il concorso di 32 Enti Locali, tra Provincie e
Comuni.
3.357.448 impianti termici attivi
370.719 Dichiarazioni registrate
un esempio ….
Comune di Rho 12.875 impianti termici
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione,
generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
17
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
il mero ruolo fiscale affidato alle imprese di
vendita dell’energia elettrica
(Legge Finanziaria 2005 - 310/12/20014 articolo 1)
18
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Il modulo
Dati catastali
19
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Il Comune di Milano 2,3 MTEP
20
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI
Le problematiche, e le opportunità, legate alle prestazioni energetiche dell’ambiente
costruito sono note ed il relativo dibattito è quanto mai attuale.
Se il settore edilizio sta attraversando, soprattutto a scala nazionale, una grave crisi
congiunturale, è comunque evidente che alcuni spunti per la ripresa possono giungere
dal ripensamento del rapporto tra città, edificio, ambiente ed energia.
Da un lato si punta alla realizzazione di nuovi edifici caratterizzati da consumi
estremamente ridotti o addirittura pari a zero, dall’altra si individua un enorme
potenziale di risparmio nella riqualificazione del patrimonio esistente.
In questo senso, si rivela necessario ripensare l’approccio progettuale e costruttivo
secondo una logica integrata, capace di far interagire efficacemente competenze
consolidate, concezioni innovative e strumenti avanzati. Parallelamente si devono
considerare anche le necessità di aggiornamento delle strategie di pianificazione e
delle politiche edilizie a scala urbana e territoriale
21
La
Il 70% edifici realizzati
prima del 1980
Come incidono
i consumi per
riscaldamento
disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
22
La disporre di elementi conoscitivi necessari alla definizione delle scelte di programmazione, generale e settoriale, e di pianificazione del territorio
Audit energetico edifici
23
Per pianificare occorre integrare la Governance
Relazionarsi con gli attori istituzionali
MSE (http://www.sviluppoeconomico.gov.it/). Il Ministero dello sviluppo economico, oltre all’attività
di indirizzo nei confronti dell’AEEG
e del settore energetico in generale, concede le concessioni ai distributori ed emana le
convenzioni tipo.
AEEGSI (www.autorita.energia.it). L’Autorità per l’Energia Elettrica ed il Gas ha il compito di
controllare e regolamentare i settori dell’energia elettrica e del gas. Fra le sue competenze
rientrano le tariffe per il mercato vincolato, la definizione degli standard di qualità del servizio,
la determinazione degli aspetti connessi alla separazione contabile ed amministrativa delle
attività, l’informazione e la trasparenza, nonché la formulazione di pareri e segnalazioni sulle
forme di organizzazione del mercato. L’intensa attività normativa può essere visionata nel sito
internet dell’AEEG
GSE (http://www.gse.it/it/Pages/default.aspx). Il Gestore dei Servizi Elettrici, già dal 2005 ha un
ruolo centrale nella promozione dello sviluppo sostenibile attraverso la qualifica tecnico-
ingegneristica e la verifica degli impianti a fonti rinnovabili e di cogenerazione ad alto rendimento;
riconosce inoltre gli incentivi previsti dalla normativa per questi impianti
GME (www.mercatoelettrico.org) . Il Gestore dei Mercati Energetici è una delle due Spa
controllate dal GSE. Ad esso è affidato il compito di organizzare e gestire i mercati dell'energia
elettrica (IPEX, Italian Power Exchange), del gas naturale e quelli per l'ambiente
24
Per pianificare occorre integrare la Governance
Relazionarsi con gli operatori
Terna (www.terna.it). Terna dal 2005 ha unificato proprietà e gestione della rete di trasmissione
nazionale in alta ed altissima tensione, assimilando il secondo compito svolto in precedenza dal
GRTN. La società è responsabile della gestione del sistema elettrico, provvedendo all'attività di
dispacciamento che assicura l'equilibrio tra l’energia richiesta e quella prodotta,
Produttori. Si tratta delle persone fisiche o giuridiche che generano energia elettrica
indipendentemente dalla proprietà dell’impianto. L'attività e completamente liberalizzata. Nella
tabella sottostante è riportato il contributo dei maggiori gruppi alla produzione di energia elettrica
destinata al consumo nel 2011 operanti nel nostro Paese
Distributori. Il MAP rilascia alle aziende di distribuzione le concessioni relative all’attività di
distribuzione, ossia di trasporto e trasformazione di energia elettrica in media e bassa tensione
per la consegna agli utenti finali. I distributori sono responsabili dell’allacciamento degli utenti, sia
idonei, sia vincolati, e del servizio di misura. Sono sottoposti ad un regime di incentivi e penalità
per garantire livelli standard di qualità commerciale e di continuità dl servizio sulle proprie reti.
Grossisti (trader). Sono le persone fisiche o giuridiche che acquistano e vendono energia
elettrica senza esercitare attività di produzione e distribuzione all’interno dell’Unione Europea.
Nella tabella seguente (fonte: AEEG) si riportano le vendite al mercato finale per gruppo
societario e per tipologia di cliente nell'anno 2011
25
Per pianificare occorre intercettare l’innovazione
Lo smart metering rappresenta una tecnologia di grande utilità nel campo
dell'efficienza energetica perché è lo strumento impiegato per la misurazione dei
risparmi conseguibili a seguito di interventi di efficientamento. La sua applicazione,
infatti, consente di accompagnare ogni intervento di efficientamento dalla fase
progettuale, con la misurazione e valutazione dei consumi e delle dispersioni di
energia di un impianto o di un edificio prima dell'intervento di riqualificazione,
passando per il monitoraggio nel corso della fase di realizzazione e terminare con la
misurazione e il controllo in tele gestione dei consumi post intervento e dei risparmi
conseguiti.
Lo smart metering è un sistema di controllo basato su reti di sensori (wireless, Plc,
RS485) per il monitoraggio in tempo reale dei consumi di luce, gas e acqua. Grazie
alla possibilità di interfaccia con le tecnologie informatiche e di comunicazione, esso
consente di intervenire sugli impianti regolando lo scambio sia di energia sia di
informazioni sul funzionamento dell'impianto, offrendo anche la possibilità di
intervenire in caso di problematiche o guasti in modalità immediata, senza dover
ricorrere all'intervento sul posto.
Le tecnologie di cui si compone, in particolare la sensoristica, sono tecnologie già
mature e ampiamente diffuse sul mercato e accessibili a prezzi contenuti
Con le SMART GRID un grande apporto
26
Fondazione EnergyLab
Piaazza Po, 3 – 20144 Milano
Tel. +39 02 84143920
www.energylabfoundation.org