“LO QUE NO SE MIDE NO SE VE. HACIA UNA POLÍTICA DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA”

Lo que no se mide no se ve. Hacia una poltica de gnero en Ciencia y Tecnologa

Autoras: Gauna, Brbara* y Baringoltz, Eleonora E-mail: [email protected] - [email protected] Institucin: Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Subsecretara de Estudios y Prospectiva - Direccin Nacional de Informacin Cientfica.Palabras claves: Transversalizacin del enfoque de equidad de gnero - TIC - Produccin y difusin de informacin - Indicadores - Poltica pblica -

1.Introduccin

El objeto del presente trabajo consiste en mostrar la relevancia de la incorporacin de un enfoque de equidad de gnero a la produccin de informacin que se genera desde los organismos estatales. Para ello se expondrn los resultados del Informe Situacin de gnero en los grupos de I+D en TIC, elaborado desde el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de Argentina (MINCyT), a partir del cual se podr observar la participacin de las mujeres en lo que compete a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), teniendo en cuenta su carcter de recurso humano y miembro de Grupos de Investigacin TIC tanto en la produccin como en la transferencia de conocimiento (no en su carcter de usuarias). El marco general del Informe referido se inscribe en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Argentina Innovadora 2020[endnoteRef:1] (Plan 2020) que es el instrumento a partir del cual el MINCyT establece los lineamientos de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin en el pas hasta el ao 2020.[endnoteRef:2] [1: Vase Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva: Argentina 2020 documento completo en http://www.MINCyT.gob.ar/adjuntos/archivos/000/022/0000022576.pdf. Publicado en marzo de 2013.] [2: Vase Plan 2020: En el acpite Articulacin en el sector pblico se establece: 2. Construir agendas de investigacin en temticas que contribuyan a la formulacin de polticas pblicas entre otras en la temtica de gnero. (pg.73) y 28. Profundizar la insercin laboral y profesional de los recursos humanos en CTI a travs de la continuidad de las incorporaciones en el sistema cientfico y tecnolgico, en el mbito productivo y en mbitos territoriales especficos, y atendiendo a criterios de equidad de gnero. (pg.74)Y en el acpite Recursos de informacin se recomienda: 39. Ampliar y fortalecer el sistema de indicadores de CTI para generar informacin relativa a dinmica de innovacin y empleo; percepcin pblica de la CyT; TPGs y sectores productivos estratgicos (p. ej.: cadenas agroalimentarias) en relacin con los NSPE identificados en el Plan; y gnero. (Pg.75). ]

El Plan 2020 establece como un rea de intervencin estratgica el apoyo al desarrollo de las denominadas Tecnologas de Propsito General (TPG), entre las que se encuentran las TIC. Asimismo, reconoce entre los ejes transversales que atraviesan las polticas de ciencia y tecnologa al gnero y a la equidad de gnero como una Estrategia de Desarrollo Institucional.Con este marco de referencia, el tema abordado en el presente trabajo tiene como primer antecedente relevante el Informe elaborado por el MINCyT y circulado durante la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, realizada en octubre de 2013 en Repblica Dominicana[endnoteRef:3], que dio lugar al Consenso de Santo Domingo. [3: En el Documento Base de discusin de la reunin Mujeres en la economa digital: Superar el umbral de la desigualdad que dara lugar al consenso menciona tambin como antecedentes las Declaraciones de Compromiso ms all del 2015 y los Acuerdos Especficos sobre el Empoderamiento de las Mujeres y las TIC.]

Los resultados que se detallan en este trabajo surgen del anlisis de los datos relevados de la Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC, realizada por la Subsecretara de Estudios y Prospectiva a travs de la Direccin Nacional de Informacin Cientfica (DNIC), entre los meses de julio y septiembre de 2013. Dicha encuesta permiti recabar informacin sobre las capacidades y comportamientos de investigacin, desarrollo e innovacin de 314 grupos de I+D en TIC y tambin sobre las relaciones sociales de gnero en este campo cientfico.El abordaje de los temas se realiza a partir de la construccin de un conjunto de indicadores mensurables segn el gnero de los investigadores, personal de apoyo y becarios. Estos abarcan, entre otros, la formacin acadmica, su funcin dentro de los grupos de I+D, las lneas de investigacin de los Grupos TIC de los cuales son miembro, la distribucin regional y la produccin cientfica y tecnolgica.El trabajo est organizado en siete secciones. Luego de la introduccin, la segunda seccin contiene una sucinta referencia al Consenso referido, como marco regional. A continuacin, se presenta una breve aproximacin a la problemtica de la baja presencia de las mujeres en la disciplina informtica. La cuarta se focaliza en las hiptesis de gnero que subyacen al estudio. La quinta seccin refiere al relevamiento a partir del cual surge el trabajo. En la seccin siguiente se presentan y analizan los resultados del relevamiento desde una perspectiva de gnero, los cuales constituyen especficamente el objeto de este trabajo. Finalmente, se mencionan las principales conclusiones y hallazgos del estudio. 2. Marco regional: la produccin de informacin como eje para la formulacin de polticas con equidad de gnero

Como marco regional del trabajo, si bien se har referencia al Consenso de Santo Domingo en particular, cabe destacar la relevancia de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, llevada a cabo en Beijing en 1995. A travs de la Plataforma de Accin que se adopt en el marco de dicha Conferencia se asumi como compromiso la integracin transversal de gnero. Asimismo, la Conferencia marc un punto central en el desarrollo de las estadsticas de gnero, convirtindose en el primer instrumento internacional que abord en extenso el asunto de la produccin y difusin de estadsticas. Entre las medidas que fueron adoptadas, en el objetivo estratgico H.3. Preparar y difundir datos e informacin destinados a la planificacin y la evaluacin desglosados por sexo se menciona, a) Tratar de velar por que se recojan, compilen, analicen y presenten por sexo y edad estadsticas sobre la persona que reflejen los problemas y cuestiones relativos al hombre y la mujer en la sociedad.En cuanto al Consenso en particular, vale destacar en primer lugar, que los Estados participantes tuvieron presente que la igualdad de gnero debe convertirse en un eje central y transversal de toda la accin del Estado, ya que es un factor clave para consolidar la democracia y avanzar hacia un modelo de desarrollo ms participativo e inclusivo. Asimismo, los Estados acordaron Adoptar polticas pblicas que incluyan medidas afirmativas para () fomentar la insercin de las mujeres () en la formacin profesional en ciencias, incluidas () las TIC, y en la investigacin y produccin de conocimiento en todos los mbitos cientficos. Por otra parte, se estipul que es necesario aumentar la proporcin de mujeres que ocupan puestos en reas en que se encuentran infrarrepresentadas, como los mbitos acadmico, cientfico, tecnolgico y de las TIC y que se precisa Promover, realizar y difundir estudios e investigaciones sobre las mujeres en los campos de las ciencias, incluidas las matemticas, de las tecnologas y de las ingenieras.Por ltimo, los Estados convinieron Fortalecer la implementacin efectiva de sistemas de produccin de informacin estadstica para el diseo de las polticas con perspectiva de gnero, con especial atencin en los medios de recoleccin, clasificaciones y procesamiento de datos nacionales y regionales, desagregados por sexo y con indicadores de gnero, en todas las esferas () con objeto de favorecer el empoderamiento y la toma de decisiones de las mujeres.De acuerdo al Consenso referido, se considera de vital relevancia producir y difundir informacin, en el marco del Sistema Nacional Cientfico y Tecnolgico, desde un enfoque de equidad de gnero dado que los indicadores constituyen una herramienta indispensable para dar visibilidad a las desigualdades de gnero y permiten activar la consecuente intervencin estatal. En resumen, El poder formular y ejecutar una poltica de gnero supone contar con marcos tericos, diagnsticos, indicadores e informacin. Esta implica institucionalizar procedimientos para producir informacin pertinente y desagregada por sexo, pero no solo considerando criterios por sexo, sino incorporando indicadores de gnero (Pautassi, 2008). 3. Polticas en TIC: una aproximacin a la problemtica de gnero

La cuestin de gnero en la disciplina informtica, tomada como representativa de aquellas vinculadas al sector TIC, se enmarca en la escasa disponibilidad de recursos humanos.[endnoteRef:4] En respuesta a esta problemtica, el Estado Nacional ha implementado distintas polticas de promocin del sector. Entre ellas puede mencionarse el Programa Nacional de Becas para Carreras de Grado en el rea TIC[endnoteRef:5], creado en el ao 2008 en el mbito de la Secretara de Polticas Universitarias[endnoteRef:6] y ejecutado conjuntamente con el MINCyT. Dicho programa contempla un plan de accin especfico destinado a incrementar la matrcula de estudiantes de grado en las carreras universitarias referidas al sector.[endnoteRef:7] Asimismo, se destaca como medida la implementacin, desde el ao 2012, las Becas Jvenes Profesionales TIC por parte del Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT)[endnoteRef:8] destinadas a fortalecer los recursos humanos aplicados al sector y a reducir la desercin de los estudiantes en las ltimas fases de su formacin acadmica. A su vez, se puede mencionar tambin la creacin en el ao 2009 por parte del MINCyT de la Fundacin `Dr. Manuel Sadosky de Investigacin y Desarrollo en las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, la cual ha impulsado distintas iniciativas orientadas a promover la formacin de los recursos humanos en el rea de las TIC.[endnoteRef:9] [4: Para mayor detalle sobre recursos humanos en TIC consultar los informes de la Fundacin Sadosky.] [5: Resolucin N 2031/2008, Ministerio de Educacin de la Nacin.] [6: Ministerio de Educacin de la Nacin.] [7: La Resolucin menciona las siguientes carreras: licenciatura en Anlisis de Sistemas, Licenciatura en Sistemas de la Informacin, licenciatura en Sistemas, licenciatura en Ciencias de la Computacin, licenciatura en Computacin, licenciatura en Informtica, ingeniera en Sistemas de Computacin, ingeniera en Sistemas de Informacin, ingeniera en Sistemas, ingeniera en Informtica, ingeniera en Computacin, ingeniera en Electrnica e ingeniera en Telecomunicaciones.] [8: El FONSOFT cuya autoridad de aplicacin es la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica dependiente del MINCyT tiene su origen en el Rgimen de incentivos fiscales y previsionales del sector establecido por Ley 25.922. .] [9: Entre estas iniciativas interesa destacar un proyecto de investigacin referido a la cuestin de gnero que la Fundacin inici en 2013 y que tiene por objetivo abordar la baja presencia femenina en el mbito de la informtica argentina, a fin de esclarecer las causas de esa situacin y potenciales acciones para superarla.]

Si bien no constituye un objetivo analizar de forma exhaustiva las polticas adoptadas en la materia y su impacto, se verifica durante el perodo 2007-2011[endnoteRef:10] una tasa promedio de crecimiento anual positiva tanto del nmero de estudiantes (1,9%), como de la cantidad de inscriptos (0,6%) y de egresados (4,6%) de las carreras de la disciplina informtica,[endnoteRef:11] tomando en cuenta tanto el sector de gestin estatal como el privado. En los tres casos mencionados, el crecimiento se explica casi exclusivamente por los estudiantes, inscriptos y egresados varones,[endnoteRef:12] mientras que la cantidad de mujeres se mantuvo estable todo el perodo e incluso, en el caso de nuevos inscriptos, descendi.[endnoteRef:13] Segn la ltima informacin disponible, correspondiente al ao 2011, del total de estudiantes de la disciplina informtica se observa que los varones abarcan un porcentaje mayoritario en comparacin con las mujeres, dado que representan un 81% del total. De la misma manera, en el caso de los egresados y de los nuevos ingresantes se advierte una marcada diferencia entre la cantidad de varones y mujeres. En este ltimo caso se registra la mayor brecha: 83% varones y 17% mujeres. [10: Datos provenientes de la Secretara de Polticas Universitarias (SPU). La ltima informacin disponible corresponde al ao 2011. Se agradece la colaboracin de la Jefa del Departamento de Informacin Universitaria de la SPU, Lic. Leticia Mirs.] [11: De acuerdo a la SPU, la disciplina informtica abarca tambin los ttulos de ingeniera de las reas de computacin, informtica y sistemas.] [12: La tasa promedio de crecimiento anual del perodo 2007-2011 segn gnero fue para los estudiantes de V5,5% vs M0,3%; para los nuevos inscriptos de V4,4% vs M-1,2%; y en el caso de los egresados del V6,5% vs M2,6%. ] [13: La SPU inform que para los aos 2007-2010 los datos no se encuentran completos debido a que algunas universidades no remitieron la informacin desagregada por sexo. En todos los casos los datos faltantes corresponden aproximadamente al 10%, pudiendo de todas formas observarse las tendencias generales.]

En sntesis, desde la perspectiva de gnero se observa que la limitada masa crtica de recursos humanos en el sector TIC se agrava por la baja presencia de mujeres en la disciplina informtica. La problemtica de gnero se encuentra presente ya a nivel de grado. Por lo tanto, es de esperar que esta situacin de inequidad tambin est presente cuando se analice la participacin y contribucin de las mujeres en lo que compete a la investigacin en TIC. El siguiente apartado brinda algunas hiptesis explicativas de este comportamiento de concentracin de varones en este campo disciplinar.4. Abordaje de gnero: enfoque de gnero e hiptesis de trabajo

El marco terico adoptado para conceptualizar los resultados de la participacin de las mujeres en los Grupos de I+D en TIC se sustenta en la aplicacin de un enfoque de gnero, el cual se define como el reconocimiento de que la situacin de hombres y mujeres est influenciada por las costumbres y tradiciones sociales que definen los roles y estereotipos sexuales, y que estos factores culturales influyen en la vida de cada persona; tanto respecto de sus trayectorias de vida como de las actividades que desarrollan, las posiciones que ocupan en las familias y el grado de participacin que pueden tener en diversos mbitos. Asimismo, los resultados alcanzados se analizan desde una hiptesis central denominada segregacin horizontal de gnero, y se sustenta en otras de carcter complementario que buscan interpretar la segregacin de la mujeres en las disciplinas cientficas.La segregacin horizontal de gnero refiere a la concentracin de varones o bien de mujeres en determinadas disciplinas acadmicas y sectores institucionales. En el caso de las disciplinas cientficas como la ingeniera, informtica y geologa se verificara una mayor presencia relativa de varones. Por el contrario, en las ciencias sociales, humansticas y de la salud predominara la presencia de mujeres. En el rea disciplinar objeto de estudio se destacan las siguientes hiptesis complementarias para explicar el fenmeno antes mencionado. En primer trmino, los problemas de desigualdad y discriminacin de gnero en los entornos de investigacin en TIC. Dichos problemas estaran relacionados, no solo con la escasa participacin y presencia de las mujeres, sino tambin con las culturas tecnolgicas y organizativas como conjunto de valores implcitos que consideran al ciclo de vida del hombre y a sus hbitos profesionales como el modelo a seguir. En segundo lugar, se menciona a la organizacin del trabajo y los usos del tiempo inherentes a las carreras tecnolgicas e ingenieras tradicionales. Parece que en el sector TIC se ha reproducido el modelo de total disponibilidad (Valenduc. et. al., 2004), tambin denominado modelo de ciclo de vida del hombre que se basa en el supuesto de que los individuos tienen un compromiso ilimitado con su carrera profesional a lo largo de su vida laboral, lo que se considerada problemtico en el caso de las mujeres. Esto hace que para muchas mujeres sea imposible combinar el trabajo y la vida privada de forma equilibrada. Finalmente, se destaca que no se trata solo de sumar mujeres y dejar intacto el sesgo de gnero disciplinar. Se pone especial nfasis en la necesidad de cambiar la cultura para contrarrestar y dejar inactivos los estereotipos y sesgos de gnero. En este sentido, los cambios referidos a incrementar la cantidad de mujeres en el sector deben ser necesariamente acompaados por modificaciones estructurales. 5. Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC

Entre los meses de julio y septiembre de 2013, la DNIC realiz la Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC. Su implementacin[endnoteRef:14] permiti recabar informacin sobre las capacidades y comportamientos de investigacin, desarrollo e innovacin de 314 grupos de investigacin de las instituciones pblicas de CyT vinculadas al desarrollo de las TIC en el pas [endnoteRef:15] [14: La implementacin de la encuesta no respondi a criterios muestrales de representatividad estadstica. Por lo tanto, los resultados obtenidos corresponden solamente a los grupos que respondieron la encuesta y no a un universo cuyos lmites, por otra parte, son difusos.] [15: Se consider como unidad de anlisis a los grupos de investigacin de entidades del sistema cientfico tecnolgico nacional (dependientes de universidades, centros de investigacin y otros organismos) que hayan realizado, durante el ao 2012, alguna investigacin o desarrollo tecnolgico vinculado a las TIC; entendiendo a las mismas como todas aquellas tecnologas que intervienen en la coleccin, emisin, recepcin, almacenamiento, procesamiento y recuperacin de datos e informacin a travs del uso de seales electrnicas analgicas y digitales, y abarcando todos los campos relacionados con la computacin (software, servicios informticos, hardware, equipamiento y dispositivos electrnicos relacionados) y las telecomunicaciones.]

En el marco de la Encuesta se llevaron adelante las siguientes actividades: se identific a los grupos acadmicos de universidades, centros de investigacin y de otros organismos cientficos tecnolgicos del pas, y se conform un padrn; se desarroll el formulario de la encuesta en base a las experiencias de relevamientos previos y a los indicadores a obtener, y se valid el mismo mediante una prueba piloto; se implement la encuesta a grupos de investigacin TIC; se proces y analiz la informacin relevada y se elabor el Informe General Encuesta Nacional de Grupos de I+D en TIC y el Informe Situacin de gnero en los Grupos de I+D en TIC. En este ltimo, los datos relevados fueron diferenciados por sexo a los fines de analizar la informacin de la Encuesta desde una perspectiva de gnero. 6. Gnero y TIC: anlisis de ResultadosEl anlisis desde una perspectiva de gnero de los datos de la encuesta de grupos de I+D en TIC contempla por un lado los recursos humanos que integran dichos grupos y, por el otro, los grupos de I+D en TIC en cuanto a direccin, equidad en su conformacin, cantidad de proyectos, fuentes de financiamiento, reas de investigacin, entre otros aspectos. El anlisis realizado adopta como equidad la relacin porcentual 60/40. Todo aquello que est por fuera de este estndar ser considerado como disparidad, y ser mencionado como masculinizado o feminizado segn el caso. Esta definicin de equidad es concordante con la del Parlamento Europeo[endnoteRef:16], as como tambin con la utilizada por Prez Sedeo (2003) para establecer el grado de paridad entre los investigadores e investigadoras. [16: Aun cuando las exigencias en cuanto al cumplimiento de la cuota de participacin (al menos el 40%) se vienen reclamando desde 1999, en Mayo de 2008 el Parlamento Europeo decidi apoyar un aumento en la participacin de las mujeres en los puestos cientficos de mayor rango en el sector pblico hasta alcanzar el 40%. El objetivo inicial de la Unin Europea era asegurar un 25%, porcentaje de bajo de la paridad y, por tanto, considerado insuficiente.]

6.1.Recursos humanos de I+D en TICActualmente en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva (SNCTI) la composicin de investigadores y becarios de jornada completa dedicados a la investigacin y al desarrollo arroja un total de 46.929 individuos, de los cuales 22.726 son varones y 24.203 son mujeres. Existe, por consiguiente, paridad.[endnoteRef:17] [17: Conf. Relevamiento anual a instituciones que realizan actividades de ciencia y tecnologa. Publicado por el Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCyT): Indicadores de Ciencia y Tecnologa. Argentina 2011.]

Al interior del sector TIC, de acuerdo a lo informado por los 314 grupos de I+D que declararon haber realizado alguna investigacin o desarrollo tecnolgico vinculado a estas tecnologas durante el ao 2012, los recursos humanos de todas las funciones[endnoteRef:18] alcanzan un total de 3.719 personas, de las cuales 2.629 son varones y 1090 son mujeres[endnoteRef:19]. Los resultados obtenidos muestran, en contraposicin a la distribucin de recursos humanos en el SNCTI, una disparidad de gnero que arroja una masculinizacin con un 71% de participacin de varones frente a un 29% de mujeres. [18: Las funciones refieren a: Investigadores, becarios de posgrado, estudiantes de grado y personal tcnico de apoyo y excluye al personal administrativo.] [19: Los datos sobre integrantes de los grupos de investigacin pueden presentar duplicaciones, ya que puede haber casos en los cuales un integrante participe en ms de un grupo o proyecto de forma simultnea.]

Pertenencia institucional Como se observa en la Tabla N1, en todas las instituciones pblicas de CyT vinculadas al desarrollo de las TIC existe una masculinizacin de los recursos humanos. En efecto, las universidades, en donde se concentra ms del 80% de los integrantes de los grupos relevados, la brecha es de V70% vs M30%. La disparidad se profundiza en los Organismos de CyT (V77% vs M23%), mientras que en los centros de investigacin o unidades asociadas al CONICET la situacin iguala a las Universidades (V70% vs M30%).

Tabla N 1 Distribucin de los recursos humanos de I+D en TIC segn organismo y gnero (en valores absolutos y porcentajes)

OrganismoGnero

MFTotalM (%)F (%)

Universidad2138906304270%30%

OCyT2126327577%23%

Centro CONICET27912140070%30%

Total26291090371971%29%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC, MINCyT 2013.

Distribucin geogrfica Asociado a la distribucin institucional antes comentada, la mayor concentracin de recursos humanos de los grupos de I+D en TIC analizados se registra en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA). En estos cuatro distritos, que abarcan ms del 70% del total de estos recursos, se aprecia una disparidad a favor de los varones, particularmente acentuada en CABA y Crdoba (V79% vs M21% en ambos casos). El resto de los integrantes de los grupos de I+D (29%) se localiza de forma dispersa en otras diecisiete provincias, observndose una masculinizacin de los recursos humanos en doce de ellas, una situacin de equidad del 60/40 en cuatro y slo en una de ellas feminizacin (Santiago del Estero).

Funcin desempeadaDe acuerdo a la funcin que cumplen los recursos humanos en los grupos de investigacin, se observa que de los 2083 investigadores que declaran tener los 314 grupos encuestados los varones representan un 67% mientras que las mujeres un 33% (ver Grfico N 1). En el caso de los becarios de posgrado y del personal de apoyo la disparidad se ampla a V76% vs M24% y V83% vs M17% respectivamente. Por ltimo, en relacin a los estudiantes de grado, de un total de 860, los varones conforman un 73% vs un 27% de mujeres. Grfico N 1Distribucin de los recursos humanos de I+D en TIC segn funcin y gnero (en %)


Nivel acadmico En los cuatro niveles acadmicos considerados,[endnoteRef:20] al igual que con la funcin, existe una disparidad favorable a los varones, mantenindose en general la brecha inicial de V70%/M30% (ver Tabla N 2). A nivel de doctorado, de un total de 742 recursos humanos, los varones representan un 69% vs un 31% las mujeres. En los niveles de grado y de estudiantes de grado, de un total de 2.400 integrantes, la diferencia es del orden de V71% vs M29% y V73% vs M27%, respectivamente. El nivel de maestra, sobre un total de 396 personas, arroja una diferencia del V63% vs M37%. Si bien no se alcanza una equidad 60/40, es el nico caso en el que se reduce la brecha inicial. [20: Se excluye el bloque de personal de apoyo.]

Tabla N 2Distribucin de los recursos humanos de I+D en TIC segn nivel acadmico alcanzado y gnero (en valores absolutos y porcentajes)

Nivel acadmicoGnero

MFTotalM (%)F (%)

Doctorado51323074269%31%

Maestra24814839663%37%

Grado1094446153971%29%

Estudiantes de grado62523586073%27%

Total24801059353770%30%


6.2.Grupos de I+D en TICEn cuanto a la composicin de gnero de los 314 grupos de I+D en TIC encuestados, se aprecia que en la mayora de los casos (71%) la participacin de los integrantes varones supera el 60%, es decir se trata de grupos que se encuentran masculinizados (ver Grfico N 3). En el resto se observa, por un lado, un 18% de casos con una situacin de equidad 60/40 y un 11% con una participacin de mujeres mayor al 60%, es decir se trata de grupos que estn feminizados.Asimismo, cabe mencionar que de los 221 grupos masculinizados 56 grupos, es decir el 25%, no tiene integrantes mujeres. En tanto que de los 35 grupos feminizados, 8 no cuentan con integrantes varones (22%).

Grfico N 2Distribucin de los grupos de I+D en TIC segn composicin por gnero de los integrantes (en valores absolutos y porcentajes)


El anlisis de los grupos segn el gnero del director pone de manifiesto que 226 estn dirigidos por varones y 88 por mujeres. La relacin porcentual es de V72% vs M28%.Si se compara la composicin de los grupos segn el gnero del director, se observa que la brecha inicial, favorable a los varones, se modifica en ambos casos. Mientras que en los grupos dirigidos por mujeres la diferencia se reduce a una paridad del V54% vs M46%, en los grupos dirigidos por varones la disparidad inicial se ampla a un V78% vs M22% (ver Grficos N 3 y 4). En otros trminos, las mujeres tienen mayor participacin en grupos dirigidos por directoras, en los que se observa equidad en la composicin de los recursos humanos.

Grfico N 3Distribucin de los integrantes segn gnero en los grupos de I+D en TIC dirigidos por varones (en %)Grfico N 4Distribucin de los integrantes segn gnero en los grupos de I+D en TIC dirigidos por mujeres (en %)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC, MINCyT 2013.Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en TIC, MINCyT 2013.

Pertenencia institucional En relacin a la distribucin de los grupos segn el tipo de institucin y gnero del director, se verifica una disparidad favorable a los grupos dirigidos por varones en todos los casos de pertenencia institucional consideradas. De los 255 grupos que desempean sus actividades en universidades, un 70% corresponde a varones y un 30% a mujeres. En el caso de los 34 grupos de los Centros o Unidades asociadas al CONICET la diferencia a favor de los grupos dirigidos por varones es de V74% vs M26%. La mayor disparidad se alcanza en los 25 grupos existentes en los OCyT, con una distribucin del V92% vs M8%. Funcin de los integrantesEn los grficos N 5 y 6 se observa la composicin de gnero por funcin de los integrantes de grupos de investigacin dirigidos ya sea por varones o por mujeres. En el caso de los grupos con directores (ver Grfico N 5) todas las funciones se encuentran masculinizadas, con una disparidad de V77% vs M23% en las categoras de investigador, becarios con ttulo de posgrado y estudiante de grado. La mayor brecha se registra en la funcin de personal tcnico de apoyo donde se alcanza una diferencia del V83% vs M17%. Grfico N 5Distribucin de los integrantes segn funcin y gnero en grupos de I+D en TIC dirigidos por varones (en porcentajes)


En el caso de los grupos con directoras (ver Grfico N 6), solo hay dos funciones que estn masculinizadas: becarios con ttulo de posgrado (V70% vs M30%) y personal de apoyo (V83% vs M17%) y dos con relativa equidad: investigadores (V44% vs M56%) y estudiantes de grado (V60% vs M40%). Grfico N 6Distribucin de los integrantes segn funcin y gnero en los grupos de I+D en TIC dirigidos por mujeres (en porcentajes)


Nivel acadmico En el caso de los grupos dirigidos por varones se observa que todos los niveles acadmicos se encuentran masculinizados (ver Grfico N 7), registrndose la mayor brecha en el nivel de grado (V85% vs M15%). Grfico N 7Distribucin de los integrantes segn nivel acadmico y gnero en grupos de I+D en TIC dirigidos por varones (en porcentajes)


En los grupos con directoras (ver Grfico N 8), la categora correspondiente a nivel de grado se encuentra masculinizada y la correspondiente a maestra feminizada. Por su parte, las dos categoras restantes estn distribuidas con equidad: doctorado (V43% vs M57%) y estudiantes de grado (V60% vs M40%).

Grfico N 8Distribucin de los integrantes segn nivel acadmico y gnero en grupos de I+D en TIC dirigidos por mujeres (en porcentajes)


A su vez, si consideramos el gnero de los investigadores y de los becarios con ttulo de doctorado, se aprecia que gran parte de los doctores (84%) pertenecen a grupos dirigidos por varones, mientras que en el caso de las doctoras se aprecia una situacin de equidad en cuanto al gnero del director (V53% vs M47%).

Actividades de I+D vinculadas a las TIC y actividades de transferencias y vinculacin En cuanto a los resultados relacionados con las actividades de I+D vinculadas a las TIC (cantidad de proyectos, presupuesto asignado a los mismos, fuente de financiamiento) y a las actividades de transferencia y vinculacin tecnolgica (Publicaciones y actividades de difusin, desempeo tecnolgico, vinculacin con instituciones cientficas y tecnolgicas y con el sector productivo) no permiten inferir que exista una segregacin horizontal que afecte la dinmica de los grupos. Podra, sin embargo, sealarse que en cuanto a las reas de investigacin existira una preferencia por parte de los grupos con directoras a orientarse a temas de corte terico, mientras que los grupos con directores a temas ms aplicados.

7. Conclusiones

El anlisis de la encuesta nacional de grupos de I+D en TIC desde una perspectiva de gnero pone de manifiesto la existencia de una segregacin horizontal que afecta a las mujeres. Es decir, la distribucin tanto de los recursos humanos que participan en estos grupos, como la direccin de los mismos presentan una brecha de alrededor de 70%/30%, la cual puede ser considerada como una situacin de masculinizacin en esta rea disciplinar.Esta disparidad o inequidad de gnero sera una consecuencia de la baja participacin de las mujeres en la matrcula de los estudios universitarios relativos al rea objeto de anlisis (ingeniera de sistemas, informtica, etc.). Esta problemtica se reproduce a nivel de becarios de postgrado, lo cual permite inferir una ampliacin de la brecha entre las investigadoras e investigadores que integrarn los grupos de I+D en TIC debido a que la inequidad afecta los estadios de formacin. La segregacin a nivel de los recursos humanos est presente tanto cuando se analiza la pertenencia institucional y la localizacin geogrfica de los miembros de los grupos, como cuando se evala la situacin de gnero en trminos de las funciones que desempean y el nivel acadmico alcanzado. El anlisis centrado en los grupos de I+D tambin constata una situacin similar de inequidad en trminos generales. Sin embargo, se aprecian casos de equidad, en especial en los grupos de investigacin dirigidos por mujeres. En estos grupos la brecha se reduce considerablemente tanto cuando se analiza la composicin de sus integrantes, como respecto de las funciones que desempean (investigadores y estudiantes de grado) y el nivel acadmico alcanzado (doctorado y estudiantes de grado). Cabe sealar que en el caso de los grupos con directores todos los planos antes mencionados estn masculinizados, e incluso se verifica en un nmero importante de casos que no hay presencia femenina.Los grupos dirigidos por varones en muchos casos comparten reas de investigacin de inters comn con los dirigidos por mujeres si bien en otros casos se observan importantes diferencias. Estas diferencias permiten inferir una inclinacin de los grupos con directoras a temas de corte terico, mientras que los que tienen director a temas ms aplicados.En los temas relacionados con la productividad en trminos de cantidad promedio de proyectos desarrollados, presupuesto y acceso al financiamiento para implementar las iniciativas, las actividades de transferencia y vinculacin tecnolgica se aprecian situaciones de equidad entre los grupos de I+D en TIC ms all del gnero del director. La disparidad observada en este trabajo tambin abarca otras brechas que es necesario transformar, las cuales parten desde la socializacin de nios y nias donde se introducen y reproducen estereotipos culturales y el prejuicio de que la tecnologa tiene mayor inters para los varones que para las nias.Por otro lado, se considera de vital importancia continuar con la produccin de informacin en Ciencia y Tecnologa con perspectiva de gnero para la elaboracin y diseo de polticas pblicas ya que es necesario disponer de datos y evidencia emprica como insumo central para el inicio del diseo de cualquier poltica. Siguiendo a Moro (1999) se sostiene que El proceso de formulacin de polticas se genera desde el reconocimiento de un problema, en tanto se asume la necesidad de intervencin estatal. Es necesario instar la transversalizacin de la perspectiva de gnero que instale la produccin y difusin de informacin para visibilizar situaciones de desigualdad en el acceso de las mujeres a las actividades cientficas y tecnolgicas, y poder encaminarnos hacia una poltica de gnero en Ciencia y Tecnologa, ya que, como circul en la Reunin Regional que dio lugar al Consenso de Santo Domingo, Lo que no se mide no se ve.

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“LO QUE NO SE MIDE NO SE VE. HACIA UNA POLÍTICA DE GÉNERO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA”

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