LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima...

13
ORIGINALAS NEBUS PAŠTU LIETUVOS BANKAS Lietuvos Respublikos tarnybai A. Jakšto g. 6 2016-09-30 Nr. S 2016/(28.68-2800)-12-41 60 LT-01105 Vilnius KORUPCIJOS PASIREIŠKIMO Lietuvos bankas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos 6 straipsnio nuostata ir atsižvelgdamas arba veiklos kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo nustatymo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos tarnybos direktoriaus 2011 m. 13 d. Nr . 2-170, ir korupcijos Lietuvos banke pasireiškimo ir veiklos sritis, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo Korupcijos pasireiškimo Lietuvos banke ir atliko Lietuvos banko Saugos departamento Informacijos apsaugos ir imuniteto skyriaus vyriausioji Lietuvos banko veiklos organizavimas 2015-2016 metais iš jo funkcijos. 2015 metais, Lietuvos Respublikos Lietuvos banko Lietuvos bankas vykdyti sektoriaus pertvarkymo institucijai priskirtas funkcijas, išskyrus atvejus, kai pagal 2014 m. liepos 15 d Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 806 12014, kuriuo nustatomos kredito ir tam pertvarkymo vienodos ir vienoda kiek tai su Bendru pertvarkymo mechanizmu ir Bendru pertvarkymo fondu, ir iš dalies Reglamentas (ES) Nr. l 0931 201 O (OL 2014 L 225, p. 1), nuostatas šias funkcijas atlieka Bendra pertvarkymo valdyba, taip pat pagal (ES) Nr. 80612014 atlieka nacionalinei pertvarkymo institucijai priskirtas funkcijas. funkcijos ir tarnybos tarnybos 2014-10-01 raštas Nr. 4-01-5745) 2016 metais pasirinkome detaliau išanalizuoti korupci jos pasireiškimo vykdant sektoriaus pertvarkymo Pagal Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos 6 str. 3 d. nustatytus kriterijus veiklos srities (pridedama) nustatyta, kad ši veiklos sritis atitinka nustatytus kriterijus, kadangi sektoriaus pertvarkymas yra viena iš Lietuvos banko atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti apribojimus. Veikla yra nauja tiek Europos sistemoje (ECBS), tiek pertvarkymo institucijose, Europos institucijos aktus gali priimti nacionalinius aktus. Pagrindiniai rizikos veiksniai: gali nustatytos nepakankamai aiškios ir skaidrios Europos institucijos gali pasireikšti ir konfliktas arba gali susikirsti ir kitokio ar interesai pasirengiant, vertinant arba vykdant Siekiant užtikrinti sektoriaus pertvarkymo ir buvo priimtas sprendimas atskirti pertvarkymo ir Tam Lietuvos banko Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnyboje 2015 m. gruodžio 31 d. buvo pertvarkymo skyrius. Buvo nustatyta, kad pretendentai, siekiantys eiti Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos Finansinio stabilumo departamento pertvarkymo skyriaus pareigas, bus tikrinami Centrin is bankas, Gedimino pr. 6, LT-01103 Vi lnius, tel. (8 5) 268 0029, faks . (8 5) 268 0038, el. p. in fo@lb.l t Duomenys kaupiami ir saugomi registre, kodas 188607684

Transcript of LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima...

Page 1: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

ORIGINALAS NEBUS SIUNČIAMAS PAŠTU

LIETUVOS BANKAS

Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai

A. Jakšto g. 6

2016-09-30 Nr. S 2016/(28.68-2800)-12-41 60

LT-01105 Vilnius

DĖL KORUPCIJOS PASIREIŠKIMO TIKIMYBĖS

Lietuvos bankas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 6 straipsnio nuostata ir atsižvelgdamas į valstybės arba savivaldybės įstaigų veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2011 m. gegužės 13 d. įsakymu Nr. 2-170, nustatė ir įvertino korupcijos Lietuvos banke pasireiškimo ir veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė.

Korupcijos pasireiškimo tikimybę Lietuvos banke nustatė ir vertinimą atliko Lietuvos banko Saugos departamento Informacijos apsaugos ir imuniteto skyriaus vyriausioji specialistė Lionė Leonovienė.

Lietuvos banko veiklos organizavimas 2015-2016 metais iš esmės nesikeitė, tačiau

išsiplėtė jo funkcijos. 2015 metais, priėmus Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo

pakeitimą, Lietuvos bankas pradėjo vykdyti finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo institucijai priskirtas funkcijas, išskyrus atvejus, kai pagal 2014 m. liepos 15 d Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 80612014, kuriuo nustatomos kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių pertvarkymo vienodos taisyklės ir vienoda procedūra, kiek tai susiję su Bendru pertvarkymo mechanizmu ir Bendru pertvarkymo fondu, ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. l 0931201 O (OL 2014 L 225, p. 1), nuostatas šias funkcijas atlieka Bendra pertvarkymo valdyba, taip pat pagal Reglamentą (ES) Nr. 80612014 atlieka nacionalinei pertvarkymo institucijai priskirtas funkcijas.

Įvertinę funkcijos naujumą ir atsižvelgę į Specialiųjų tyrimų tarnybos rekomendaciją

(Specialiųjų tyrimų tarnybos 2014-10-01 raštas Nr. 4-01-5745) 2016 metais pasirinkome detaliau išanalizuoti korupcijos pasireiškimo tikimybę vykdant finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo funkciją. Pagal Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 3 d. nustatytus kriterijus įvertinus minėtos veiklos srities analizę (pridedama) nustatyta, kad ši veiklos sritis atitinka nustatytus kriterijus, kadangi finansų sektoriaus subjektų pertvarkymas yra viena iš pagrindinių Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla yra nauja tiek Europos centrinių bankų sistemoje (ECBS), tiek nacionalinėse pertvarkymo institucijose, todėl įgyvendinant Europos bankininkystės institucijos teisės aktus gali reikėti priimti jų įgyvendinimą reguliuojančius nacionalinius teisės aktus.

Pagrindiniai rizikos veiksniai: gali būti nustatytos nepakankamai aiškios ir skaidrios Europos bankininkystės institucijos teisės aktų įgyvendinimo procedūros, gali pasireikšti viešųjų ir privačių interesų konfliktas arba gali susikirsti ir kitokio pobūdžio suinteresuotų asmenų ar grupių interesai pasirengiant, vertinant arba vykdant pertvarkymą.

Siekiant užtikrinti finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo nepriklausomumą ir siūlomų sprendimų objektyvumą, buvo priimtas sprendimas atskirti pertvarkymo ir priežiūros vykdymą.

Tam Lietuvos banko Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnyboje 2015 m. gruodžio 31 d. buvo įsteigtas Bankų pertvarkymo skyrius.

Buvo nustatyta, kad pretendentai, siekiantys eiti Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos Finansinio stabilumo departamento Bankų pertvarkymo skyriaus tarnautojų pareigas, bus tikrinami

Centrinis bankas, Gedimino pr. 6, LT-01103 Vilnius, tel. (8 5) 268 0029, faks. (8 5) 268 0038, el. p. [email protected] Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188607684

Page 2: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

2

Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo nustatyta tvarka. Papildytas Lietuvos banko tarnautojų, kurie privalo deklaruoti privačius interesus, pareigybių

sąrašas ir nustatyta, kad privačius interesus privalo deklaruoti Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos direktorius, Finansinio stabilumo departamento direktorius ir visi tarnautojai, einantys Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos Finansinio stabilumo departamento Bankų

pertvarkymo skyriaus tarnautojų pareigas. Lietuvos banko tarnautojų asmeninių sandorių taisyklės taikomos visiems Ekonomikos ir

finansinio stabilumo tarnybos tarnautojams. Taisyklės patvirtintos siekiant užkardyti, kad Lietuvos banko tarnautojai, vykdydami tarnybines pareigas, nesiektų gauti neteisėtos naudos naudodamiesi nevieša informacija ir nesudarytų galimybių jos gauti kitiems asmenims, nevykdytų su Lietuvos banko interesais nesuderinamos veiklos ir vengtų situacijų, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas. Taisyklėse nustatyti draudimai pasinaudoti nevieša informacija, kuria disponuoja tarnautojai vykdydami pareigas, apribojimai jiems sudaryti tam tikrus asmeninius sandorius bei reikalavimai, kokią informaciją apie asmeninę ir šeimos narių finansinę veiklą privaloma pateikti Lietuvos bankui.

Patikslinti Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos ir Finansinio stabilumo departamento bei patvirtinti Bankų pertvarkymo skyriaus nuostatai ir šio skyriaus pareigybių aprašymai. Priimti kiti teisės aktai nustatantys padalinio veiklą.

Siekiant įtvirtinti tikslią sprendimų priėmimo procedūrą, peržiūrėtas Lietuvos banko valdybos darbo reglamentas, Lietuvos banko valdybos sprendimų priėmimo proceso aprašas ir Info1macijos pristatymo Lietuvos banko valdybai proceso aprašas. Siekiant geriau išanalizuoti teikiamą Lietuvos banko valdybai svarstyti medžiagą, nustatyta, kad Valdybos narių, struktūrinių padalinių arba darbo grupių iniciatyva, kai reikia informuoti Valdybą apie tam tikrą veiklą, rezultatus arba padėtį konkrečioje srityje ir gauti Valdybos narių pritarimą dėl tolesnių veiksmų, Valdybos posėdžiui pateiktiems ir kitiems aktualiems klausimams aptarti rengiami pasitarimai ir pristatymai Valdybai.

Atnaujintas Lietuvos banko tarnautojų etikos kodeksas (toliau - Etikos kodeksas) ir Etikos kodekso įgyvendinimo aprašas. Nustatyta griežtesnė nei Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme nustatyta privačių ir valstybinių interesų derinimo kontrolė_ J1aigus tarnybą Lietuvos banke. Nustatyti papildomi apribojimai ir sankcijos, jeigu jų nesilaikoma, ir atitinkamai pakeistos tarnautojų darbo sutartys.

Nustatyta, kad atliekant prižiūrimų finansų rinkos dalyvių inspektavimus ir patikrinimus draudžiama priimti bet kokias dovanas. Gali būti priimamas tik su darbu susijusių susitikimų metu siūlomas nedidelės vertės vaišingumas (kava, mineralinis vanduo ir pan.)

Siekiant išvengti galimų interesų konfliktų, bet kartu ir nesutrukdyti Lietuvos bankui dalyvauti reikalinguose renginiuose, įgyvendindami Etikos kodekso nuostatas tarnautojai, prieš priimdami kvietimą dalyvauti privačių organizatorių renginiuose, susijusiuose su tarnybine veikla, turi iš anksto išsiaiškinti situacijas, galinčias kelti interesų konfliktą, ir numatyti, kaip galima būtų jų išvengti. Tarnautojai negali priimti iš privataus sektoriaus pasiūlymo apmokėti jų kelionės,

apgyvendinimo, taip pat kitų panašaus pobūdžio išlaidų, jeigu tai turėtų įtakos Lietuvos banko nepriklausomumui, tarnautojų nešališkam arba objektyviam pareigų vykdymui.

Patikslinome Etikos kodekso nuostatą, kaip turi elgtis tarnautojas, gavęs neteisėtą pavedimą ar užduotį , ir nustatėme, kad tarnautojas raštu apie savo sprendimą nevykdyti užduoties informuoja ne tik tiesioginį vadovą arba (ir) aukštesnįjį vadovą, bet ir atitikties tarnautoją.

Etikos kodekse įtvirtinta imperatyvi nuostata, kad tarnautojas nustatyta tvarka privalo pranešti apie jam žinomą kito tarnautojo Etikos kodekso nuostatų pažeidimą atliekant pareigas Lietuvos banke arba pranešti, kai jis turi pagrįstų įtarimų dėl galimo Etikos kodekso nuostatų pažeidimo.

Lietuvos bankas, siekdamas mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę kitose veiklos srityse, 2016 metais įgyvendino šias priemones:

l. Įvertinęs tai, kad pasitaiko klaidų pirkimų organizatorių darbe, Viešųjų pirkimų skyrius atliko struktūrinių padalinių pirkimų organizatorių įvykdytų supaprastintų mažos vertės viešųjų pirkimų patikrinimus. Lietuvos bankas, siekdamas gerinti pirkimų kokybę, nuosekliai įgyvendina siekį centralizuoti visus viešuosius pirkimus. Šiuo metu jau visiškai centralizuoti tarptautinės vertės, supaprastinti pirkimai ir dalis mažos vertės pirkimų.

Page 3: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

3

2. Įdiegtos kitos v1esŲJų pirkimų vykdymo kontrolę stiprinančios priemonės: užtikrinta iniciatoriaus, organizatoriaus ir sutarties vykdytojo vadovo kontrolė, patvirtintos nuostatos, reikalaujančios rengti pirkimo aprašus absoliučiai visiems pirkimams ir juose pateikti rinkos tyrimo aprašymą. Lietuvos banko viešuosius pirkimus reglamentuojančiuose vidaus dokumentuose yra aiškiai apibrėžta kiekvienos vizos paskirtis, atsakomybė ir kt.

3. Siekiant sumažinti tikimybę Lietuvos banko tarnautojams neteisėtai pasinaudoti arba nutekinti įslaptintą informaciją, buvo atliktas informacijos valdymo bendrame priežiūros mechanizme auditas, kurio tikslas - išanalizuoti ir įvertinti informacijos valdymo bendrame priežiūros mechanizme proceso veiksmingumą, rizikos valdymo ir kontrolės tinkamumą. Pateikti siūlymai struktūriniams padaliniams dėl proceso tobulinimo.

4. Mažinant rizikos veiksnių pasireiškimo tikimybę buvo pakeistas Priėmimo į tarnybą

Lietuvos banke tvarkos aprašas ir nustatyta, kad pretendentas, siekiantis eiti pareigas Lietuvos banke, turi pateikti informaciją apie aplinkybes, dėl kurių gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas.

5. Lietuvos bankas, siekdamas tobulinti savo veiklos organizavimą, vykdomos finansų

rinkos priežiūros procesų skaidrumą, Lietuvos banko tarnautojų gebėjimą tinkamai derinti viešuosius ir privačius interesus, 2015 metais atliko finansų rinkos dalyvių apklausą (į klausimus atsakė 292 respondentai). Rezultatai atitiko mūsų lūkesčius: didžioji respondentų dalis palankiai įvertino mūsų institucijos veiklą ir pripažino ją esant skaidrią, o Lietuvos banko tarnautojus -gebančius nepriekaištingai derinti viešuosius ir privačius interesus. Nuomonę, kad Lietuvos banko veikla yra skaidri, išsakė 86 proc. dalyvavusiųjų apklausoje. Per apklausą išsakyta ir daugiau teigiamų finansų rinkos dalyvių vertinimų: 90 proc. respondentų išreiškė nuomonę, kad Lietuvos banko teisės aktai, nustatantys finansų rinkos dalyvių priežiūros vykdymą, yra aiškūs ir suprantami. Lietuvos banko Priežiūros tarnybos tarnautojai nesudaro kliūčių ir nevilkina sprendimų priėmimo siekdami naudos sau arba savo artimiesiems, teigia 98 proc. apklaustųjų; 99, 7 proc. respondentų nurodė, kad nežino tokių atvejų, kai Priežiūros tarnybos tarnautojai būtų siekę iš prižiūrimų rinkos dalyvių gauti sau geresnių nei vidutiniškų rinkoje paslaugų sąlygų; l 00 proc. apklaustųjų atsakė,

kad tokių sąlygų nebuvo suteikta; 67 proc. įmonių, kurioms buvo taikytos poveikio priemonės,

atstovų atsakė, kad jiems yra aiškūs poveikio priemonės taikymo motyvai ir teisinis pagrindas; 30 proc. negali tiksliai atsakyti į apklausos klausimus ir tik 3 proc. respondentų motyvai buvo neaiškūs.

6. Lietuvos banko tinklalapyje atnaujinta informacija apie Lietuvos banko taikomas korupcijos prevencijos priemones. Šiuo metu Lietuvos banke vykdomas interneto svetainės atnaujinimo projektas ir joje bus patobulintas informacijos skiltyje „Korupcijos prevencija" pateikimas.

7. Rizikos vertinimas nebuvo Lietuvos banke nebuvo atliekamas. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-09-28 raštu Nr. 4-01-7177 informavo, kad rizikos analizė Lietuvos banke nebus atliekama.

Įvertinę atliktą analizę ir taikomas korupcijos riziką mažinančias priemones, manome, kad korupcijos pasireiškimo tikimybė Lietuvos banke maža.

PRIDEDAMA. Korupcijos, vykdant finansų sektoriaus subjektų pertvarkymą, tikimybės

nustatymo klausimynas, l O lapų.

Valdybos pirmininko pavaduotojas //, -

V ~ Raimondas Kuodis

Lionė Leonovienė, tel. 268 0848

Page 4: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

Lietuvos banko 2016-09-30 rašto Nr. S 2016/(28.68-2800)-12-4160 priedas

KORUPCIJOS, VYKDANT FINANSŲ SEKTORIAUS SUBJEKTŲ PERTVARKYMĄ, TIKIMYBĖS NUSTATYMO KLAUSIMYNAS

l. PADARYTA KORUPCINIO POBŪDŽIO NUSIKALSTAMA VEIKA

l. Kaip nustatytas korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos faktas (pvz.: tei sėsaugos institucijai pradėjus ikiteisminį tyrimą, remiantis valstybinio audito, vidaus ir (ar) privačios audito įmonės audito išvadose, asmenų skunduose, žiniasklaidoje, kita pateikta informacija)?

2. Ar informacija buvo pateikta valstybės tarnautojų ir juridinių asmemĮ registrams, ar nustatyti faktai buvo paviešinti?

3. Ar sudarytos galimybės LB tarnautojams, kitiems asmenims kreiptis ir informuoti (taip pat ir anonimiškai) įstaigos vadovus apie galimus korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų ir (ar) kitų tapataus pobūdžio, tačiau mažiau pavojingų teisės pažeidimų faktus? Ar buvo gauta tokių pranešimų?

Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos faktų atliekant finansų sektoriaus subjektų pertvarkymą nebuvo nustatyta.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 11 str., informacija į valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrus teikiama apie valstybės tarnautojus . Lietuvos bankui (toliau - LB) netaikomas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas, todėl nustatyti faktai neteikiami į

valstybės tarnautojų ir juridinių as111enų registrus. Pranešimų apie korupcines veikas nebuvo gauta. Bankų pertvarkos funkcijas LB pradėjo vykdyti nuo 2015 m. gruodžio mėnesio.

Lietuvos banko tarnautojų etikos kodekso įgyvendinimo aprašo IX skyriuje yra numatyta prievolė pranešti, jei žino arba turi pagrįstų įtarimų, kad galimai yra pažeistos Lietuvos banko tarnautojų etikos kodekso (toliau - Etikos kodeksas) nuostatos. LB garantuoja, kad tarnautojo, pranešusio apie (galimą) Etikos kodekso nuostatų pažeidimą, atžvilgiu nebus toleruojamas neteisingas arba diskriminuojantis elgesys ir jo prašymu bus užtikrintas jo tapatybės konfidencialumas. LB vidaus tinklalapyje detaliai paaiškinta tarnautojams, kam ir kokiu būdu jie gali pranešti apie korupcines veikas. LB (išorės) tinklalapyje pateikta informacija kitiems asmenims apie informavimą dėl LB tarnautojų galimų korupcinių veikų -LB sudaryta galimybė informuoti anonimiškai. Asmenų prašymų, skundų,

pranešimų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Lietuvos banke taisyklėse nustatyta pranešimų pateikimo, tvarkymo, nagrinėjimo ir atsakymų pateikimo tvarka ir terminai. Anoniminiai pranešimai LB registruojami nustatyta tvarka ir nagrinėjami, kai tai yra pagrįsta dėl viešojo intereso gynimo. Siekiant užkirti kelią neteisėtai naudoti tarnybines galias, Etikos kodekse nustatyta, kad tarnautojas, gavęs nurodymą atlikti užduotį arba pavedimą, prieštaraujantį teisės

aktams, turi pareigą atsisakyti tokią užduq_tį_arba pavedimą vykdyti. Tarnautojas

Page 5: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

2

raštu apie savo sprendimą turi informuoti savo tiesioginį vadovą arba (ir) aukštesnįjį vadovą bei atitikties tarnautoją ir nurodyti motyvus, dėl kurių atsisako vykdyti užduotį arba pavedimą.

4. Ar LB buvo atliktas tyrimas siekiant nustatyti, kokios veiklą l Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos faktų, atliekant finansų sektoriaus reglamentuojančių teisės aktų spragos, įstaigos vidaus kontrolės subjektų pertvarkymą, nebuvo nustatyta. sistemos trūkumai ir kitos priežastys sudarė prielaidas šias neteisėtas veikas padaryti? Jeigu taip, kokios tyrimo išvados?

11. PAGRINDINĖS FUNKCIJOS YRA KONTROLĖS ARBA FINANSŲ SEKTORIAUS SUBJEKTŲ PERTVARKOS VYKDYMAS l. Ar įstatymų ir kitų teisės norminių aktų, suteikiančių

įgaliojimus vykdyti finansų sektoriaus subjektų pertvarkos funkcijas, pagrindu LB priėmė būtinus teisės aktus, nustatančius arba detalizuojančius pertvarkos vykdymą (formas, tvarką,

periodiškumą)?

2. Ar LB priimtuose teisės aktuose išsamiai ir tiksliai apibrėžtos teisės ir pareigos subjektų, rengiančių sprendimų projektus ar priimančių sprendimus dėl finansų sektoriaus subjektų pertvarkos? Ar šiems subjektams nesuteikti per platūs įgaliojimai veikti savo nuožiūra?

Finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo vykdymą reglamentuoja LR Lietuvos banko, Finansinio tvarumo, Indėlių ir įsipareigojimų investuotojams draudimo įstatymai.

LB valdyba patvirtino būtinus pertvarkymo funkcijai vykdyti teisės aktus: Informacijos, kurios LB gali reikalauti iš įstaigų pertvarkymo planams rengti ir atnaujinti, sąrašą ir jos gavimo taisykles, kriterijų, į kuriuos LB atsižvelgia vertindamas sėkmingo įstaigos ar finansinės grupės pertvarkymo galimybę, aprašą, Pertvarkymo fondo administravimo tvarkos aprašą, Pertvarkymo fondo lėšų

investavimo taisykles. Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos 2016 metų veiklos plane numatytos su pertvarkymo funkcijos vykdymu priemonės ir jų įgyvendinimo vertinimo rodikliai. Vykdant finansų sektoriaus subjektų pertvarkos funkcijas, LB teisės aktuose išsamiai apibrėžtos proceso dalyvių teisės ir įgaliojimai nesuteikia per plačių

įgaliojimų veikti ar veikti savo nuožiūra.

Sprendimus dėl bankų pertvarkymo priima LB valdyba, vadovaudamasi Lietuvos banko įstatymu ir Lietuvos banko valdybos darbo reglamentu, patvirtintu Lietuvos banko valdybos 2016 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 03-90 „Dėl Lietuvos banko valdybos darbo reglamento patvirtinimo". Atkreiptinas dėmesys, kad Bendro pertvarkymo mechanizmo reglamento (ES) Nr. 806/2014 7 ir 31 str. numatyta, kad Bendroji pertvarkymo valdyba atsakinga už 3 didžiausių Lietuvos bankų pertvarkymo planavimą ir sprendimų priėmimą, o LB -už kitų subjektų pertvarkymo planavimą ir sprendimų priėmimą. Pertvarkymo planų ir kitų pertvarkymo sprendimų projektus LB turi teikti Bendrajai pertvarkymo valdybai, kuri užtikrina nuoseklų aukštų pertvarkymo standartų pagal minėtą reglamentą taikymą.

LB valdybos pirmininko, jo pavaduotojų ir LB valdybos narių pasiskirstymas pareigomis nustatytas LB valdybos pirmininko įsakymu. Ekonomikos ir finansinio stabilumo tarnybos (toliau - EFST} Finansinio stabilumo

Page 6: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

3. Ar LB yra priimti teisės aktai, sprendimai, užtikrinantys Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų laikymąsi?

4. Ar LB priimtuose teisės aktuose įtvirtinta konkreti ir tiksli sprendimų priėmimo procedūra (pvz.: sprendimų priėmimo principai, kriterijai, terminai) vykdant finansų sektoriaus subjektų pertvarkos funkcijas?

3

departamento (toliau - FSD) Bankų pertvarkymo skyriaus (toliau - BPS) viršininkui suteikta teisė tiesiogiai teikti medžiagą LB valdybai, jei išsiskiria EFST direktoriaus ir BPS viršininko nuomonės. Tokiu atveju EFST direktorius pateikia LB valdybai argumentus, kodėl nuomonės išsiskyrė. EFST, FSD ir BPS veiklos nuostatuose išdėstyti įgaliojimai vykdant finansų sektoriaus pertvarkymo funkcijas. Tarnautojų pareigų aprašymuose nustatytos jiems pavestos funkcijos, darbo efektyvumo vertinimo rodikliai. LB priimti teisės aktai, kuriais vadovaujantis užtikrinamas viešųjų ir privačių interesų derinimas. Etikos kodekso ir Etikos kodekso įgyvendinimo nuostatos taikomos visiems LB tarnautojams, taro jų ir BPS tarnautojams. LB tarnautojai tarnybos ir ne tarnybos metu turi laikytis pagarbos žmogui ir valstybei, teisingumo, nešališkumo, nesavanaudiškumo, atskaitomybės, viešumo principų. BPS tarnautojų pareigybės įtrauktos į pareigybių sąrašą, kurias einantys tarnautojai privalo deklaruoti privačius interesus (LB valdybos pirmininko 2014 m. birželio 12 d. įsakymas

Nr. V 2014/(1.7-260402)-02-131„Dėl Lietuvos banko tarnautojų, kurie privalo deklaruoti privačius interesus, pareigybių sąrašo patvirtinimo". Asmenys, siekiantys dirbti BPS, tikrinami Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos į statymo nustatyta tvarka (LB valdybos pirmininko 2015 m. kovo 10 d. įsakymas Nr. V 2015/(1.7-260402)-48 „Dėl tikrinamų asmenų, siekiančių dirbti Lietuvos banke, pareigybių sąrašo patvirtinimo". LB teisės aktuose nustatytos pakankamai aiškios sprendimų dėl bankų pertvarkos priėmimo procedūros, kriterijai. Finansų sektoriaus subjektų pertvarkymas vykdomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos finansinio tvarumo įstatymu, Europos bankininkystės institucijos, Bendros pertvarkymo valdybos patvirtintais standartais ir gerąja praktika. LB valdyba 2015 m. gruodžio 29 d. nutarimu Nr. 03-21 2 patvirtino Kriterijų, į

kuriuos Lietuvos bankas atsižvelgia vertindamas sėkmingo įstaigos ar finansinės grupės pertvarkymo galimybę, aprašą.

LB valdyba 2015 m. gruodžio 29 d. nutarimu Nr. 03-211 patvirtino Informacijos, kurios Lietuvos bankas gali reikalauti iš įstaigų pertvarkymo planams rengti ir atnaujinti, sąrašo ir jos gavimo taisykles, kuriose nustatytas informacijos, kurią pateikti gali reikalauti LB, sąrašas ir informacijos gavimo tvarka. LB valdybos 2015 m. gruodžio 31 d. nutarimu Nr. 03-216 patvirtintas Pertvarkymo fondo administravimo aprašas, kuriame nustatytas fondo finansavimas ir lėšų

panaudojimas, įmoktĮ surinkimo ir tikrinimo tąi§y_klės, įmokų mokėjimo tvarka ir

Page 7: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

5. Ar priimtuose teisės aktuose aiškiai atskirtos sprendimų

priėmimo funkcijos ir funkcijos, susijusios su finansų sektoriaus subjektų pertvarkos atlikimu?

4

terminai. 2014 m. gruodžio 19 d. reglamentas (ES) 806/2014 įpareigoja Bendrą

pertvarkymo valdybą bent kartą per metus apskaičiuoti į jos veiklos sritį

patenkančių įstaigų (tarp jų ir Lietuvos bankų bei LCKU) ex ante įmokas į Bendrą pertvarkymo fondą. Siekiant užtikrinti, kad visos teisinės nuostatos būtų taikomos vienodai, Bendra pertvarkymo valdyba patvirtino vienodas duomenų apibrėžtis, formatus ir instrukcijas, kurios taikytinos visoms į jos veiklos sritį patenkančioms įstaigoms. Ex ante įmokas Bendra pertvarkymo valdyba apskaičiuoja pagal 2014 m. spalio 21 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 2015/63 ir 2014 m. gruodžio 19 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 2015/81. LB, vadovaudamasis reglamentu Nr. 2015/63, individualiai informuoja Lietuvos įstaigas apie apskaičiuotas ex anie įmokas. Lietuvos įstaigų ex anie įmokų mokėjimo tvarka ir terminai apibrėžti LB valdybos 2015 m. gruodžio 31 d. nutarimu Nr. 03-216 patvirtintame Pertvarkymo fondo administravimo tvarkos apraše. LB valdybos 2015 m. gruodžio 31 d. nutarimu Nr. 03-217 patvirtintos Pertvarkymo fondo investavimo taisyklės, kuriose nustatyti investavimo principai, kriterijai, investicijų rizikos valdymas ir sprendimų pliėmimas bei atskaitomybė. Numatomi parengti teisės aktai yra įtraukti į strajctūrini_o padalinio veiklosplaną. LB veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose atskirtos sprendimų priėmimo ir pertvarkos funkcijos. Lietuvos banko įstatymo 8 str. 2 d. 8 p. finansų sektoriaus subj ektų pertvarkymo funkcijas pavesta vykdyti LB. Sprendimus dėl bankų pertvarkos priima LB valdyba, vadovaudamasi Lietuvos banko įstatymu ir Lietuvos banko valdybos darbo reglamentu, patvirtintu LB valdybos 2016 m. liepos 14 d. nutarimas Nr. 03-90 „Dėl Lietuvos banko valdybos darbo reglamento patvirtinimo". LB valdyba, vadovaudamasi Lietuvos banko įstatymo 11 str. l d. 14 p. ir Finansinio tvarumo įstatymo nuostatomis, priima sprendimus dėl finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo. LB suteikta teisė kreiptis teismą dėl bankroto bylų iškėlimo prižiūrimiems finansų rinkos dalyviams. LB valdybos pirmininkui pavesta (Lietuvos banko įstatymo 17 str.) organizuoti LB darbą, tvirtinti struktūrinių padalinitĮ nuostatus. BPS sprendimų dėl finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo nepriima. BPS identifikuoja sėkmingo pertvarkymo kliūtis ir rengia pasiūlymus dėl jų šalinimo; teikia siūlymus dėl finansų įstaigų minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų

įsipareigojimų lygio nustatymo; analizuoja ir vertina gaivinimo planus; vertina, ar finansų įstaiga žlunga arba galėtų žlugti; pagal kompetenciją rengia LB teisės aktų projektus; vertina ir rengia pasiūlymus dėl Europos bankininky~tės institucijos

Page 8: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

6. Ar LB teisės aktuose reglamentuojama sprendimų priėmimo vidaus kontrolė dėl pertvarkos funkcijų vykdymo (prevencinės,

einamosios, paskesniosios procedūros)? Ar tokia kontrolė vykdoma, ar ji pakankamai veiksminga?

7. Ar LB priimti vidaus teisės aktai reglamentuoja LB priimtų sprendimlĮ vykdant pertvarkos funkcijas apskundimo tvarką?

5

priimtų gairių ir rekomendacijų laikymosi; rengia siūlymus dėl pertvarkymo veiksmų atlikimo; teikia reikalingą pagalbą kitų valstybių pertvarkymo institucijoms arba Bendrai pertvarkymo valdybai vykdant pertvarkymo veiksmus ir įgyvendinant sprendimus; atlieka preliminarų finansų įstaigos vertinimą; rengia siūlymus dėl finansų įstaigų papildomo l ir 2 lygio kapitalo priemonių nurašymo arba jų konvertavimo į nuosavybės priemones; analizuoja ir vertina finansų įstaigų verslo reorganizavimo planus; pagal kompetenciją teikia siūlymus dėl poveikio priemonių taikymo finansų įstaigoms, pažeidžiančioms Lietuvos Respublikos įstatymus ir kitus teisės aktus; apskaičiuoja įmokų į nacionalinį pertvarkymo fondą dydį ir užtikrina jų surinkimą; teikia pagalbą Bendrai pertvarkymo valdybai renkant įmokas į Bendrą pertvarkymo fondą; pagal savo kompetenciją teikia pasiūlymus dėl su sunkumais susidūrusių finansų institucijų pertvarkymo proceso tobulinimo ir įgyvendinimo ir kt.

Sprendimų priėmimo dėl pertvarkymo funkcijos atlikimo vidaus kontrolė yra pakankamai veiksminga. LB funkcijos reglamentuotos Lietuvos banko įstatyme. Lietuvos Respublikos finansinio tvarumo įstatyme finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo institucija yra Lietuvos bankas arba Bendra pertvarkymo valdyba, atitinkamai pagal Reglamente (ES) Nr. 806/2014 nustatytą funkcijų paskirstymą. Sprendimus, neviršydama savo įgaliojimų, susijusius su finansų sektoriaus subjektų pertvarkymu, priima LB valdyba, vadovaudamasi Lietuvos banko valdybos darbo reglamentu, patvirtintu LB valdybos 2016 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 03-90. LB valdybos posėdžiai yra protokoluojami. Protokole nurodoma posėdžio data, protokolo eilės numeris, posėdžio pirmininkas, posėdžio sekretorius, posėdžio dalyviai, svarstomų klausimų pavadinimai, pranešėjai, kalbėtojai ir trumpas jų kalbų turinys, priimti sprendimai ir, jeigu dėl svarstomo klausimo balsuojama, nurodomi balsavimo rezultatai (kiek balsavo „už", „prieš" arba „susilaiko"), taip pat pažymima, kas balsavo „prieš" arba susilaikė, ir nurodomi balsavimo motyvai. LB valdybos pirmininko 2016 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. V 2016/(1.7-260603)-02-129 patvirtinti Lietuvos banko valdybos sprendimų priėmimo proceso aprašas ir Lietuvos banko valdybos sprendimų priėmimo proceso aprašas. Pertvarkymo institucijos ir priežiūros institucijos sprendimų apskundimas nustatytas Finansinio tvarumo įstatymo l O l str. Pertvarkymo institucijos priimtas

Page 9: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

8. Ar LB gavo asmenų skundų, pranešimų, kitokio pobūdžio informacijos dėl priimtų sprendimų dėl veiksmų, susijusių su finansų sektoriaus subjektų pertvarkymu teisėtumo, pagrįstumo? Ar buvo atliekamas tokios informacijos tyrimas?

9. Ar LB priimti teisės aktai periodiškai peržiūrimi? Ar taisomos nustatytos teisinio reglamentavimo spragos arba kolizijos?

6

administracinis aktas arba veiksmas (neveikimas) gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo arba Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. LB vidaus dokumentai, reglamentuojantys skundų pateikimą: - LB valdybos 2016 m. liepos 28 d. nutarimas Nr. 03-10 1 „Dėl Lietuvos banko valdybos 2014 m. gegužės 8 d. nutarimo Nr. 03-76 „Dėl Asmenų prašymų, skundų,

pranešimų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Lietuvos banke taisyklių

patvirtinimo" pakeitimo". Asmenų skundų, pranešimų, kitokio pobūdžio informacijos dėl priimtų sprendimų dėl veiksmų, susijusių su finansų sektoriaus subjektų pertvarkymu, teisėtumo,

pagrįstumo LB nebuvo gavęs.

Teisės aktai LB sistemingai peržiūrimi ir pagal poreikį atnaujinami. Šiuos darbus struktūriniai padaliniai detaliai numato veiklos planuose, o prireikus tai atliekama neatidėliotinai.

IH.- ATSKIRŲ LIETUVOS BANKO TARNAUTOJŲ FUNKCIJOS, UŽDAVINIAI, DARBO IR SPRENDIMŲ PRIEMIMO TVARKA BEI ATSAKOMYBĖ NĖRA IŠSAMIAI REGLAMENTUOTI

l. Ar LB priėmė teisės aktus (įstaigos padalinių nuostatus, sudaromų komisijų ir pan. darbo reglamentus, darbuotojų pareigybių aprašymus arba nuostatus, kitus teisės aktus), reglamentuojančius atskirų tarnautojų uždavinius, funkcijas, darbo ir sprendimų

priėmimo tvarką, principus, kriterijus, terminus ir atsakomybę? Ar tarnautojai pasirašytinai supažindinti su šiais teisės aktais?

2. Ar priimant LB teisės aktus, reglamentuojančius atskirų

tarnautojų uždavinius ir funkcijas, atsižvelgta į teisės aktuose nustatytus įstaigos (jos padalinio) uždavinius ir funkcijas?

3. Ar LB priimtuose teisės aktuose apibrėžti atskirų tarnautojų

LB patvirtinti teisės aktai, reglamentuojantys veiklos vykdymą, tarnautojų

uždavinius, funkcijas, darbo ir sprendimų priėmimo tvarką, principus, kriterijus, terminus, ir atsakomybę nustatantys teisės aktai: - Lietuvos banko valdybos darbo reglamentas; - Tarnybos Lietuvos banke reglamentas; - atskirų veiklos sričių politikos, struktūrinių padalinių ir vidaus padalinių veiklos nuostatai; - veiklos procesų aprašai ; - tarnautojų pareigų aprašymai; - veiklą reglamentuojančios procedūros (taisyklės, aprašai ir kt.); - komisijų darbo reglamentai; - konfidencialumo pasižadėjimai. Tarnautojai pasirašytinai supažindinami su minėtais dokumentais. Susipažinimo su teisės aktais faktas registruojamas dokumentų valdymo informacinėje sistemoje ir ~kdoma kontrolė .

Taip, atsižvelgta ir visiškai suderinta su Lietuvos banko įstatymu, Finansinio tvarumo įstatymu bei Emopos bankų institucijos teisės aktais. Detaliau aprašyta analizuojant II korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų.

BPS tarnautojų pareigybių aprašymuose reglamentuotas pareigybės tikslas,

Page 10: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

7

uždav.i.niai .ir funk~ij?s yra pakankami įstaigos uždaviniams ir l pareigybę užimanči~ tarnaut~jo atsakomybės sritys, kuriose ~a~~utojas. turi p~siekt~ funkc1Joms igyvendmti? rezultato, kad reahzuotų tikslą, darbo efektyvumo rodikliai. Kaip tun būti

atliekamas darbas nustatyta atitinkamų procesų vykdymo taisyklėse, procesų

aprašymuose. 4. Ar LB priimti teisės aktai užtikrina aiškų atskirų tarnautojų

atskaitingumą?

5. Ar LB priimti teisės aktai reglamentuoja finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo tarnautojų veiklos ir sprendimų priėmimo vidaus kontrolės (prevencinės, einamosios, paskesniosios) procedūras? Ar tokia kontrolė vykdoma? Ar ji veiksminga?

6. Ar LB priimti teisės aktai reglamentuoja tarnybinės veiklos vertinimo tvarką, formas, periodiškumą?

7. Ar priimtas Lietuvos banko tarnautojų etikos kodeksas? Jeigu taip, kaip vykdoma šio kodekso nuostatų įgyvendinimo l laikymosi kontrolė?

LB tarnautojo atskaitingumas nurodytas jo pareigybės aprašyme. Su pareigybės aprašymu tarnautojai supažindinti pasirašytinai. Tiesioginis vadovas, kuriam atskaitingas tarnautojas, vadovaudamasis Lietuvos banko tarnautojų veiklos vertinimo nuostatais, vertina jam pavaldaus tarnautojo tarnybinę veiklą ir pasiektus tikslus. Vidaus kontrolė pakankamai veiksminga. Atlikta vidaus kontrolė raštu patvirtinama vizuojant dokumentus. Pirmojo lygio vidaus kontrolę atlieka BPS viršininkas. Antrojo lygio kontrolę atlieka EFST ir FSD vadovai ir su klausimu sus1Ję

tarnautojai . Finansinio tvarumo įstatyme numatytais atvejais (pavyzdžiui, 20 str. įstaigos

sėkmingo pertvarkymo galimybės vertinimas, 25 str. minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų dydžio reikalavimas) teikiami tvirtinti dokumentai derinami su LB Priežiūros tarnyba. Išsiskyrus BPS viršininko ir FSD direktoriaus nuomonėms dėl esminių klausimų,

susijusių su pertvarkymo sprendimų priėmimu, finansų įstaigų sėkmingo

pertvarkymo kliūčių šalinimu, minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimo nustatymu, pertvarkymo strategija arba konkrečių pertvarkymo veiksmų atlikimu, BPS viršininkas klausimą teikia EFST direktoriui. Išsiskyrus BPS viršininko ir EFST direktoriaus nuomonėms, BPS viršininkas klausimą teikia LB valdybai. Tokiu atveju EFST direktorius turi raštu LB valdybai pagrįsti, kodėl

nesutinka su BPS viršininko nuomone. Tarnautojų veikla vertinama vadovaujantis LB valdybos pirmininko 2014 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. V 2014/(1.7-260402)-02-7 „Dėl Lietuvos banko tarnautojų veiklos vertinimo nuostatų patvirtinimo" nustatyta vertinimo tvarka. Tarnybinės veiklos vertinimas atliekamas kasmet. LB valdyba yra atsakinga už Etikos kodekso ir jo įgyvendinimo aprašo patvirtinimą. LB valdybos 2016 m. balandžio 14 d. nutarimu Nr. 03-48 patvirtinta nauja Lietuvos banko tarnautojlĮ etikos kodekso redakcija ir LB valdybos 2016 m. balandžio 14 d. nutarimu Nr. 03-49 patvirtintas Lietuvos banko tarnautojų etikos kodekso įgyvendinimo aprašas. Šie teisės aktai taikomi visiems LB tarnautojams. Reglamentuotos padalinių vadovų, atitikties tarnautojų ir kitų tarnautoj~ pareigos

Page 11: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

8

užtikrinant Etikos kodekso įgyvendinimą.

Pranešimus dėl galimo Etikos kodekso nuostatų pažeidimo nagrinėja LB etikos komisija. Vadovaudamasi Lietuvos banko jstatymu, leidimus dirbti kitur suteikia LB valdyba.

8. Ar teisės aktai periodiškai peržiūrimi? Ar taisomos nustatytų Taip, peržiūrimi. Teisės aktų peržiūra įtraukta į veiklos planus arba prireikus tai teisinio reglamentavimo spragos arba kolizijos? daroma neatidėliotinai.

IV. VEIKLA YRA SUSIJUSI SU LEIDIMŲ, NUOLAIDŲ, LENGVATŲ IR KITOKIŲ PAPILDOMŲ TEISIŲ SUTEIKIMU ARBA APRIBOJIMU

LB BPS veikla nesusijusi su licencijų , leidimų, lengvatų arba kitų teisių sukūrimu. Vykdant finansų sektoriaus subjektų pertvarkymą, gali būti priimti sprendimai, susi_ię su subjekto teisių apribo.iimu.

l. Ar reglamentuota, kaip turi būti vertinamos priemonės siekiant Europos bankininkystės institucijos (EBI)/LG/2014111 gairės dėl sėkmingo

sėkmingo pertvarkymo kliūčių mažinimo arba jų šalinimo? pertvarkymo kliūčių mažinimo arba šalinimo priemonių paaiškinimo ir dėl kiekvienos priemonės taikymo aplinkybių pagal direktyvą 2014/59/ES. Finansinio tvarumo įstatymo IV skirsnis. LB valdybos 2015 m. gruodžio 29 d. nutarimas Nr. 03-212 „Dėl Kriterijų, į kuriuos Lietuvos bankas atsižvelgia vertindamas sėkmingo įstaigos ar finansinės grupės pertvarkymo galimybę, aprašo patvirtinimo". Pavyzdžiui, minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų dydžio reikalavimą kiekvienai Lietuvos Respublikoje licencijuotai įstaigai nustato pertvarkymo institucija, pasikonsultavusi su priežiūros institucija, vadovaudamasi ES teisės

aktuose nustatytais reikalavimais ir atsižvelgdama į į statyme nustatytus kriterijus, detaliau pateikta 2016 m. gegužės 23 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1450, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/59/ES papildoma techniniais reguliavimo standartais, kuriais patikslinami kriterijai, SUSIJ ę su minimalaus nuosavų lėšų Ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimo nustatymo metodika.

2. Ar reglamentuotas taikomų apribojimų taikymas? Finansinio tvarumo įstatymo II skirsnis.

v. DAUGIAUSIA PRIIMAMI SPRENDIMAI, KURIEMS NEREIKIA KITOS VALSTYBĖS ARBA SAVIVALDYBĖS ĮSTAIGOS P A TVIRTINIMO

l. Ar įstatymai ir kiti teisės nonniniai aktai LB suteikia teisę Teisės aktų kūrimas reglamentuotas. Teisės aktų kūrimo procese vidaus kontrolė priimti norminius teisės aktus? Jeigu taip, ar įstaiga priėmė vidaus pakankama. teisės aktus, detalizuojančius normm1ų teisės aktų priėmimo LB valdyba, vadovaudamasi Lietuvos banko įstatymu, priima nutarimus, o LB procedūrą? Ar atliekamas norminių teisės aktų projektų poveikio valdybos pirmininkas išleidžia įsakymus pagal savo kompetenciją. LB valdybos korupcijos mastui ve1tinimas? nutarimų priėmimo tvarka nustatyta Lietuvos banko valdybos darbo reglamente.

LB valdybos pirmininko funkcijos apibrėžtos Lietuvos banko įstatymo 17 str. Vykdydamas Lietuvos banko įstatyme jam pavestas funkcijas LB valdybos

Page 12: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

2. Ar LB priėmė teisės aktus, reglamentuojančius sprendimų, susijusių su finansų sektoriaus pertvarka, vykdymu?

3. Ar LB teisės aktuose reglamentuotos sprendimų priėmimo,

kuriems nereikia kitos valstybės į staigos patvirtinimo, taip pat sprendimų vidaus kontrolės (prevencinės, einamosios, paskesniosios) procedūros?

9

pirmininkas leidžia įsakymus. LB valdybos pirmininkas 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. V 2015/(1.7-260603)-02-252 patvirtino Teisės aktų rengimo Lietuvos banke tvarkos aprašą ir 2016 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V 2016/(1.7-260603)-02-116 patvirtino Teisės akttĮ rengimo Lietuvos banke proceso aprašą. Vadovaujantis Korupcijos prevencijos įstatymu, teisės aktų antikorupcinį vertinimą

pavesta atlikti LB Teisės skyriui. Priimant sprendimus, nustatytus Finansinio tvarumo įstatyme, dėl finansų įstaigų

pertvarkos, taikoma išimtis, kad prieš atlikdamas veiksmus, kurie turėtų tiesioginį fiskalinį poveikį arba sukeltų sisteminius padarinius valstybei, LB privalo gauti Finansų ministerijos pritarimą šiems veiksmams. Priimti bfltini teisės aktai vykdyti finansų sektoriaus pertvarką. LB veiklos nepriklausomumas reglamentuotas Lietuvos banko įstatymo 3 str. LB vadovaujasi sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo, sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo protokolu dėl Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statuto bei kitais Europos Sąjungos teisės aktais. LB Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais vadovaujasi tiek, kiek jie neprieštarauja sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo, sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo protokolui dėl Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statuto. Jeigu yra prieštaravimų tarp Lietuvos Respublikos teisės aktų ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, vadovaujamasi Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis. LB patvirtino esminius teisės aktus, reikalingus užtikrinti finansų sektoriaus pertvarkos vykdymą. Visos LB veiklos sritys yra vidaus audito objektas. Auditai atliekami vadovaujantis Vidaus audito veiklos planu, Vidaus audito vadovu bei Vidaus audito organizavimo proceso aprašu. Už struktūrinio padalinio veiklos vykdymą tiesiogiai atsakingas struktflrinio padalinio vadovas, kuris vykdo veiklos kontrolės funkcijas. BPS viršininkas tiesiogiai pavaldus FSD direktoriui, kuris atskaitingas EFST direktoriui, išskyrus nuostatuose apibrėžtus atvejus, kai BPS skyriaus viršininkas gali tiesiogiai kreiptis į LB valdyb_ą. Procesų aprašuose reglamentuotos vidaus kontrolės procedūros.

VI. NAUDOJAMA VALSTYBĖS ARBA TARNYBOS PASLAPTĮ SUDARANTI INFORMACIJA l. Ar patvirtintos į slaptintos informacijos administravimo,

apsaugos ir kontrolės tvarką reglamentuojančios taisyklės? LB valdybos pirmininko 2015 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. V 2015/(1.7-260402)-02-119 patvirtinta Valstybės ir tarnybos paslaptį sudarančios informacijos administravimo taisyklių nauja redakcija. BPS tarnautojams nesuteikta prieiga prie valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios

Page 13: LIETUVOS BANKAS - stt.lt · Lietuvos banko funkcijų, kurią atlikdamas Lietuvos bankas pats priima sprendimus ir gali nustatyti pertvarkomų subjektų teisių apribojimus. Veikla

10

informacijos.

2. Ar buvo užfiksuota įslaptintos informacijos administravimo, Nebuvo nustatyta arba užfiksuota įslaptintos informacijos administravimo, apsaugos apsaugos ir kontrolės tvarkos pažeidimų? Jeigu taip, ar buvo ir kontrolės tvarkos pažeidimų. atliekamas tyrimas šios tvarkos pažeidimų priežastims arba sąlygoms

nustatyti? Kokių priemonių buvo imtasi? 3. Ar teisės aktai, kuriuose reglamentuojama įslaptintos Taip. Teisės aktai periodiškai peržiūrimi ir atnaujinami.

informacijos administravimo, apsaugos lf kontrolės tvarka, periodiškai peržiūrimi? Ar taisomos nustatytos teisinio reglamentavimo spragos ir (ar) kolizijos?

VII. ANKSČIAU, ATLIKUS KORUPCIJOS RIZIKOS ANALIZĘ, BUVO NUSTATYTA VEIKLOS TRŪKUMŲ

Ar buvo įgyvendintos Specialiųjų tyrimų tarnybos išvadoje dėl Specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-10-09 raštu Nr.4-01-7177 pranešė, kad rizikos korupcijos rizikos analizės pateiktos rekomendacijos ir pasiūlymai? analizės LB nebus atliekama.

Rekomendavo LB tinklalapyje skelbti ir reguliariai atnaujinti informaciją apie vykdomą korupcijos prevenciją. Vadovaujantis specialiųjų tyrimų tarnybos rekomendacijomis dėl interneto svetainės skyriaus „Korupcijos prevencija", informacija LB tinklalapyje atnaujinta.