Introducere

n zilele noastre, ansamblul proceselor economice i implicit aciunile tuturor agenilor economici se realizeaz pe terenul concurenei. De asemenea putem defini concurena ca fiind sufletul mecanismului pieei, reprezint fundamentul dezvoltrii vieii economice care pangreneaz legturile dintre agenii economici i transmite n acelai timp acestora cerinele legilor economice obiective, sancionnd mai mult sau mai puin sever nerespectarea acestora sau nlturarea lor.n economia de pia, concurena este o caracteristic important a acesteia deoarece msoara evoluia vieii economice, fapt ce determin apariia diferitelor forme de manifestare a ei, cunoscute sub forma de tipuri de concuren.Confruntarea dintre agenii economici poart denumirea de concuren, confruntare ce are loc n scopul obinerii unor condiii mai bune de producie, desfacere, de efectuare a operaiilor bneti sau altor activiti economice.Concurena este o lupt acerb, fr menajamente n care pe primul loc se situeaz interesele economice ale fiecrui participant pe pia.Exist cazuri n care agenii economici apeleaz la anumite practici anticoncureniale pentru a-i atinge aceste inerese economice.Practicile anticoncureniale iau natere din dorina ntreprinderilor de a se clasa pe o poziie dominant pe pia, de a reduce concurena, de a stopa intrrile noilor concureni pe piaa pe care acetia acioneaz i de a-i maximiza profiturile, iar metodele pe care le pot folosi sunt dintre cele mai diverse i sunt descrise pe parcursl acestei lucrri.Am ales s studiez aceast tem deoarece consider c este foarte important cunoaterea i identificarea practicilor anticoncureniale ce se petrec pe piaa din Romnia, pentru a putea lupta mpotriva lor prin sesizarea acestora la Consiliul Concurenei, stabilind astfel i meninnd un nivel ct mai ridicat al concurenei loiale.n primul capitol : Aspecte metodologice privind concurena i preul am descris conceptul de concuren, tipologia, funciile acesteia i instrumentele luptei de concuren, i totodat aspecte teoretice legate i de pre i nu n ultimul rnd formarea preului de echilibru.n cel de-al doilea capitol al acestei lucrri, i anume: Practici anticoncureniale. Abordri n teoria i practica concurenei care este partea de teorie i cuprinde 4 subcapitole, am prezentat pe larg cum iau natere practicile anticoncureniale, ce forme mbrac acestea i care sunt principalele modaliti de identificare a acestora.Capitolul trei al lucrrii mele este partea aplicativ a acesteia, respectiv: Cartelul Cimentului. Studiu de caz: Lafarge Ciment (Romnia) S.A, Homcil (Romnia) S.A, Carpatcement Holding S.A. Studiul de caz abordat prezint n prim plan cele trei societi, singurele de pe piaa din Romnia productoare de ciment care fac nelegeri concertate pentru mprirea pieei.Referitor la cele trei societi care fac obiectul studiului meu am cules informaii despre evoluia lor, piaa pe care acetia acioneaz, impactul asupra clienilor i n principal politica adoptat de acetia pe timpul perioadei nelegerii lor. n aceast parte a treia sunt prezentate succint cele cinci subcapitole detaliate despre activitatea concertat a celor trei companii.

Capitolul IAspecte metodologice privind concurena i preul

1.1. Definirea conceptului de concuren. Tipologia concurenei

Concurena reprezint acea lupta deschis, rivalitatea sau cooperarea dintre agenii economici vnztori-ofertani, ce rezult din comportamentul lor specific interesat n principal de atragerea consumatorilor, pentru a-i putea asigur profituri ridicate i sigure. Din aceast definiie putem desprinde cteva elemente definitorii pentru a nelege coninutul concurenei: - implic att rivalitatea, ct i cooperarea dintre diferii ageni economici cu scopul realizrii celor mai bune condiii de producie, vnzare, achiziie a bunurilor de consum, de efectuare a operaiunilor bneti, valutare, financiare etc. Cu alte cuvinte, concurena reprezint o ntrecere care are drept scop obinerea unor avantaje ct mai nsemnate (sau, n anumite condiii, doar reducerea riscurilor i/sau pierderilor); - interesul propriu reprezint acel element major care dicteaz comportamentul fiecrui agent economic ce i desfoar activitatea ntr-un cadru concurenial. Astfel, cumprtorii ncearc s gseasc vnztorii cu cele mai convenabile preuri, calitatea maxim, condiiile de livrare a bunurilor de consum i factorilor de producie cele mai favorabile, iar vnztorii urmresc atragerea de cumprtori cu for economic ridicat, stabili n achiziii, receptivi la pre .a.; - premisa existenei concurenei o reprezint libertatea formrii preului. n teoria modern, concurena exist n corcondan cu elementele monopolistice, ea este multiform, cci nu se manifest doar prin preuri, ci n egal msur prin modul de a produce, prin calitatea produsului, prin politica de vnzri i politica privitoare la factorii de producie. Concurena este imperfect i prin nsui acest caracter ea este dinamic i efectiv (Peter Schifko). Cuvntul Concuren deriv din limba francez de la concurence , care nseamn ntrecere.Concurena este una din trsturile eseniale ale economiei de pia, care exprim comportamentul specific al agenilor economici n condiiile liberi iniiative, atestnd raportul dinamic de fore dintre participanii la actele de vnzare cumprare . Concurena reprezint confruntarea, rivalitatea economic ntre industriai, bancheri, comerciani, prestatori de servicii pentru a atrage de partea lor clientela consumatoare prin preuri mai convenabile, prin calitatea mai bun a bunurilor materiale i serviciilor, n vederea obinerii unor profituri ct mai mari. Concurena este o confruntare deschis, loial, n cadrul creia agenii economici, n calitatea lor de vnztori i de cumprtori, nva, printr-un proces continuu de tatonri i erori , s-i mbunteasc situaia. Adesea concurena este considerat calea de satisfacere a intereselor tuturor participanilor la viaa economic. Fcnd astfel posibil ca n societate s se produc numai ce i ct este necesar, cerut i dorit de consumatori, la cele mai sczute costuri posibile, concurena asigur profiturile scontate de ntreprinderile productoare i satisfacerea n ct mai mare msur a nevoilor consumatorilor. Libertatea de a alege este realizat sub forma tendinei fiecruia de a primi pentru sine un venit bnesc, servete ca baz pentru concuren. De aceea, pentru economiti concurena apare ca existen a unui numr mare de cumprtori i vnztori, fiecare dintre acetia acionnd independent ca deintori ai diferitelor produse i resurse concrete. Totodat, prin acest proces apare libertatea acestora de a participa sau de a se abine de la actele de schimb. Aadar, concurena este lupta permanent, n care pe primul loc se situeaz interesele economice i care se finalizeaz ntotdeauna cu nvini i nvingtori, de aceea fiecare ntreprindere trebuie s cunoasc bine structura i intensitatea concurenei, cauzele care conduc la succesul concurenilor importani, formele n care se manifest, pentru c pe aceast baz s-i evalueze ansele de supravieuire, adaptndu-i la realitate obiectivele principale i adoptnd cele mai potrivite strategii concureniale.Tipologia concurenei Formele concurenei sunt foarte variate i diversificate. Unul dintre factorii care contribuie la o difereniere a concurenei este numrul i puterea economic a participanilor la tranzacii. Cnd participanii la tranzacii sunt n numr mare i de putere aproximativ egal, pe pia se contureaz forma de concuren perfect. Cnd sunt foarte puini sau numai unul, fie pe latura ofertei, fie pe latura cererii, apare situaia de monopol sau monopson, cnd sunt avantajai fie numai productorii, fie numai cumprtorii. Alt factor care ajut la departajarea concurenei este gradul de difereniere a bunurilor care satisfac o anumit nevoie uman. Cnd bunurile sunt omogene, consumatorilor le este aproape indiferent de unde se aprovizioneaz. Diferenierea produsului ns are ca efect creterea concurenei ntre productori, fiecare dintre acetia dorind s atrag un numr ct mai mare de clieni. n al treilea rnd, facilitile acordate sau restriciile n calea celor care doresc s intre ntr-o ramur, pe o anumit pia, influeneaz modul de realizare a concurenei. Cu ct accesul ntr-o anumit ramur a economiei sau pe o anumit pia a unui agent economic se realizeaz mai uor, cu att mai mult crete totodat i gradul de competitivitate n acea ramur sau pe acea pia, realizndu-se astfel condiii pentru satisfacerea nevoilor consumatorilor la un standard ridicat. Un alt factor este gradul de transparen a pieei, care se refer la posibilitile de acces la informaiile care rezult din funcionarea pieei: produsele cerute sau oferite, preurile, cantitile, condiiile de tranzacionare, acces care poate fi liber pentru toi participanii de pe pia sau poate fi blocat de unii dintre acetia n scopul sporirii propriilor avantaje. Lund n considerare factorii prezentai mai sus i innd cont de variantele de combinare a lor, n teoria economic a concurenei se concluzioneaz c exist urmtoarele tipuri de concuren ntre productori (vnztori): concurena perfect i respectiv, concurena imperfect, cu formele: monopol, oligopol i concuren monopolistic. Manifestarea acestor dou tipuri de concuren determin i existena pieelor specifice, respectiv piaa cu concuren perfect i piaa cu concuren imperfect. Concurena perfect sau pur presupune instituirea unor asemenea raporturi de pia n cadrul crora, pe de o parte, toi vnztorii (productorii) sunt n msur s-i vnd integral produsele fabricate la preul al pieei pe care, individual sau colectiv, nu sunt capabili s-l influeneze, iar pe de alt parte, cumprtorii pot achiziiona bunurile i cantitile de care au nevoie la acelai pre al pieei, pe care, de asemenea nu l pot modifica dup dorina lor. Existena pieei cu concuren perfect se fundamenteaz pe urmtoarele ipoteze: - atomicitatea participanilor la tranzacii, caracterizat prin existena unui mare numr de ageni economici vnztori i cumprtori, de putere concurenial aproximativ egal, fr a avea ns posibilitatea de a influena n vreun fel cantitile oferite sau cerute ori nivelul preurilor; - omogenitatea bunurilor, asigurat prin producerea acelorai bunuri de ctre toi productorii, cu caracteristici i utilizri absolut identice, astfel nct alegerea vnztorului de la care se efectueaz aprovizionarea este indiferent pentru cumprtori; - intrarea i ieirea de pe o anumit pia sunt libere, adic nu exist bariere juridice, instituionale sau de alt natur care s interzic fie accesul unor productori, fie prsirea pieei de ctre alii, singurele argumente care fundamenteaz asemenea decizii fiind cele specifice economiei de pia, respectiv rentabilitatea activitilor desfurate; - transparena perfect a pieei, ceea ce presupune c toi agenii economici primesc, n egal msur, aceleai informaii referitoare la natura produselor tranzacionate, calitatea acestora, nivelul cererii i al ofertei, preurile practicate etc.; - perfecta mobilitate a factorilor de producie, acetia fiind orientai spre destinaiile cele mai eficiente de utilizare. Dei piaa cu concuren perfect nu exist practic n realitatea economic, studierea acesteia ca model teoretic de analiz a mecanismului concurenial ideal este extrem de util tocmai pentru explicarea comportamentului agenilor economici n condiiile concrete, reale, ale pieelor cu concuren imperfect. ntr-o ramur (industrie) exist concuren imperfect dac agenii economici vnztori i cumprtori sunt capabili s influeneze n mod unilateral raportul dintre cererea i oferta de bunuri, dar mai ales nivelul i dinamica preurilor, cu scopul de a-i realiza propriile obiective. Acest tip de concuren mbrac n realitatea economic diferite forme; principalele caracteristici ale acestora, analizate comparativ cu modelul teoretic al concurenei perfecte se prezint n tabelul nr.1. Piaa cu concuren monopolistic cuprinde caracteristicile pieei perfecte, cu excepia omogenitii bunurilor. Oferta provine de la un numr foarte mare de ageni cu putere economic redus, acetia producnd bunuri difereniate, cu elemente de originalitate sau specificitate n cadrul unei grupe date. Aceast ofert se confrunt cu cererea atomizat a unui mare numr de cumprtori, care dispun la rndul lor de o putere economic redus, dar vnztorii au posibilitatea, n limita diferenierilor oferite, s influeneze preul, i n anumite situaii, chiar cantitatea de bunuri comercializat.Tabelul nr.1: Tipuri de concuren i structuri de pia ale economiilor contemporane dezvoltate[footnoteRef:2] [2: Iancu Aurel, Tratat de economie, vol. 3, Editura Expert, Bucureti, 1992, p. 186-187]

Tipul pieeiNumrul productorilor i gradul de difereniere a produselorIntrarea n ramur (bariere la intrare)Gradul de control asupra preuluiMetode de marketing i folosirea reclamei comercialeExemple de sectoare din economie unde predomin tipul respectiv

Concu-ren perfect- muli productori cu produse nedifereniate (omogene)- liber (uoar)- inexistent (price taker)- schimb de pia sau licitaie fr reclam comercial- agricultur, servicii ctre populaie etc.

Concu-ren imper-fectConcu-rena monopo-list- numr mare de productori cu produse i servicii difereniate- relativ uoar- sczut i foarte sczut- reclam pentru atragerea clienilor prin calitatea produselor i noutatea acestora i crearea de avantaje economice i sociale- diferite ramuri industriale cu producie diversificat, servicii, comer

Oligopol-ul omogen

-neomo-gen (difereniat)- numr mic de productori cu produse omogene (nedifereniate, fr substitute apropiate)

- numr mic de productori cu produse difereniate- dificil

- dificil-control parial cu luarea n considerare a reaciei firmelor concurente (price searcher)

- control parial cu luarea n consideraie a reaciei firmelor concurente (price searcher)- reclam comercial pentru nlturarea rivalilor concureni, atragerea clienilor prin sublinierea unor avantaje

- reclam comercial pentru nlturarea rivalilor i atragerea clienilor prin calitatea i noutatea produselor- oel, aluminiu, unele produse chimice

- automobile, igri, computere

Monopol- un productor avnd produse fr substitute apropiate-imposibi-l sau foarte dificil- control total (fixeaz preul adeseori cu control al statului) (price maker)- reclam comercial numai pentru creterea cererii, pentru promovarea produselor- utiliti sau servicii publice, resurse naturale, produse militare

Oligopolul reprezint acea structur de pia cea mai frecvent ntlnit n statele dezvoltate. Acesta desemneaz acea form a concurenei imperfecte, caracterizat prin existena unui numr mic de firme ofertante ale unor produse similare (oligopolul omogen) sau difereniate (oligopolul neomogen) care, datorit ponderii deinute cu un nivel nsemnat n oferta total reuesc s influeneze formarea preurilor i cantitile de produse oferite. Principala trstur care separ fundamental aceast structur de pia de alte forme ale concurenei imperfecte este interdependena firmelor din ramur. Raporturile stabilite ntre firmele care acioneaz pe piaa de oligopol, pot fi ncadrate n una dintre urmtoarele dou categorii extreme: - necooperante, sub forma concurenei deschise prin rzboiul preurilor (comportament mai rar ntlnit n economiile moderne); - cooperante, materializate n ncheierea unor nelegeri (confideniale) asupra unor aspecte de interes comun, sau n formarea oligopolurilor coordonate (de tip cartel sau trust) sau a oligopolurilor mixte.Monopolul este structura de pia caracterizat prin existena unui singur productor (vnztor) care furnizeaz ntreaga producie a unui bun (ce nu poate fi substituit rapid i n msur mare) i a unui numr mare de cumprtori. Fa de concurena perfect, monopolul se afl la polul opus, firma aflat n aceast situaie de pia are posibilitatea de a stabili att preul, ct i cantitatea de bunuri care urmeaz s fie produse i comercializate. n general ns, existena monopolului nu se confund cu dominaia absolut asupra pieei, pe de o parte pentru c, pe termen lung, nici o firm nu este la adpost fa de concurena intern sau extern, iar pe de alt parte pentru c firma de monopol nu iese de sub incidena legii cererii (n baza creia cererea pieei pentru un bun se afl n relaie invers cu preul).Exist ns i posibilitatea de influen a pieei de ctre cumprtori, n situaiile n care vnztorii sunt numeroi i exist doar civa purttori ai cererii, caz n care structura de pia care ia natere este denumit oligopson, sau chiar unul singur consumator, n situaia de monopson. n ambele situaii, cumprtorii sunt cei care pot s controleze, n anumite limite, nivelul preurilor, deoarece reprezint un segment important al cererii (sau chiar ntreaga cerere) pe pieele respective. Dac un singur productor intr n relaii de schimb cu un singur cumprtor, piaa mbrac forma specific a monopolului bilateral; iar n mod asemntor confruntarea dintre un numr redus de vnztori i, respectiv, cumprtori poart denumirea de oligopol bilateral.

1.2. Funciile concurenei. Instrumentele luptei de concuren.

Concurena ndeplinete urmtoarele funcii: 1. Faciliteaz ajustarea autonom a cererii i ofertei n toate domeniile activitii economice. Concurena este cea care stimuleaz preocuprile pentru creterea, diversificarea, mbuntirea calitii ofertei de mrfuri, pentru adaptarea ei la dinamica cerinelor pieei. Pe pieele dominate de ofert (piaa vnztorilor), strategia competiional determin firmele s se particularizeze fa de rivali. Pe pieele dominate de cerere (piaa cumprtorilor), n relaiile cu clienii poteniali, se urmrete acea specializare ntr-un sector individualizat al cererii. Concurena regleaz piaa prin mecanismul preurilor, orientnd toae fluxurile de factori de producie i iniiativa privat spre acele ramuri i sectoare ale economiei care produc utiliti recunoscute social.2. Stimuleaz realizarea progresului ca atare, n accepiunea sa general, dar mai ales a progresului tehnico-economic. Concurena ofer un puternic motiv de a dezvolta produse performante i de a descoperi metode de a produce cu un cost mai sczut. Nu se poate cunoate cu precizie care vor fi noile dorine ale consumatorilor sau care tehnologie de fabricaie va conduce la minimalizarea costurilor pentru unitatea de produs. ntreprinztorii sunt liberi s introduc n fabricaie un produs nou sau s foloseasc o tehnologie de fabricaie mult mai promitoare dect cele utilizate pn n prezent, ns au nevoie de sprijinul acelor investitorilor care doresc s le pun la dispoziie fondurile necesare. n economia de pia ntlnim libertatea de a alege att a ntreprinztorilor, ct i a celor care ar putea s-i susin. Concurena contientizeaz att pe ntreprinztori, ct i pe investitori, c trebuie s-i asume responsabilitatea introducerea pe pia a produselor respective, de a le oferi la preul fundamentat (de ofert), n raportul cu cerinele reale ale pieei.Pentru un agent economic productor, condiia reuit pe o pia concurenial o constituie anticiparea, identificarea i adaptarea rapid a ideilor novatoare. Prin competiia continu ntre agenii economici, concurena deschide perspective profituale pentru toi participanii la jocul pieei, favorizndu-i pe cei buni i foarte abili i izolndu-i pe cei slabi, pe cei care nu reuesc s se adapteze la cerinele pieei.3. mpiedic realizarea profitului de monopol de ctre agenii economici asigurnd o alocare raional a resurselor ntre variantele utilizrilor solicitate pe pia i statornicind o repartizare a profiturilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor economici n procesul de producie i distribuie a mrfurilor. Totodat, prin concuren se descoper dimensiunile i structura optim a activitii desfurate de un agent economic, mrimea i structura care pot menine cel mai uor costul pe unitatea de produs sau serviciu, la un nivel ct mai mic. Spre deosebire de alte sisteme economice, economia de pia nu mandateaz i nu limiteaz tipurile de firme crora li se permite s intre n competiie. Este permis orice form legal de organizare a activitii economice, condiia de reuit pentru orice firm fiind eficiena n raport cu costurile. 4. Mecanismul concurenial asigur plasarea preurilor la niveluri reale, favoriznd raionalizarea costurilor ca mijloc de cretere a profiturilor, altfel spus, concurena contribuie din plin la reducerea preurilor de vnzare, simultan cu diminuarea costurilor i chiar diferenierea i diversificarea ofertei, prin intermediul presiunii pe care o exercit asupra productorilor n sensul satisfacerii la un nivel ct mai ridicat a exigenelor consumatorilor. 5. Concurena are rol direct asupra psihologiei agenilor economici, alimentnd continuu optimismul acestora, stimulndu-le creativitatea, fcnd ca ei s se preocupe n permanen de eficiena, de maximizarea profitului i, implicit, de satisfacerea n condiii bune a nevoilor de consum.Instrumentele luptei de concurenDei au evoluat i s-au diversificat odat cu piaa i dezvoltarea mecanismului concurenial, instrumentele luptei de concuren le putem delimita n dou mari categorii: economice i extraeconomice. Dintre instrumentele economice se menioneaz: reducerea costurilor bunurilor sub cele ale concurenilor; diminuarea preurilor de vnzare; mbuntirea calitii; rennoirea sortimentelor; publicitatea; acordarea de faciliti clienilor etc. Cele mai frecvente ntlnite instrumente extraeconomice sunt: obinerea de informaii privind activitatea concurenilor, sponsorizarea unor activiti social-culturale de interes local sau naional, spionajul economic i, n unele cazuri care eludeaz legea, corupia, omajul boicotul sau chiar violena deschis. n raport cu instrumentele folosite n lupta concurenial, aceasta a fost departajat n loial i neloial. Concurena loial presupune utilizarea fr discriminri de ctre agenii economici ofertani a unora dintre instrumentele amintite, n condiiile accesului liber pe pia i ale respectrii legalitii. Concurena neloial const n utilizarea unor mijloace nelegale, de natur extraeconomic pentru cucerirea i consolidarea poziiilor deinute pe anumite piee, sau n practici discriminatorii de acordare a anumitor stimulente unor categorii speciale de consumatori etc. Legislaia rilor cu economie de pia prevede msuri stricte pentru a descuraja i chiar elimina cele mai multe dintre actele de concuren neloial.1.3. Conceptul de pre i baza acestuia. Caracteristicile preurilor.

Viaa economic contemporan este o lume a preurilor. Fie c este cumprtor sau fie c este vnztor, agentul economic trebuie s-i orienteze comportamentul pornind de la specificul procesului de formare a preului pe piaa pe care acioneaz i s-i coreleze activitatea cu dinamica acesteia. Este de mare importan cunoaterea mecanismelor pieei, respectiv a relaiilor dintre pre i celelalte variabile economice este recunoscut att la nivel microeconomic, reflectndu-se n preocuparea firmelor de a elabora strategii avantajoase de pre, chiar n situaia n care puterea lor de influenare a preului pieei este limitat, ct i la nivel macroeconomic, la care se elaboreaz cadrul legislativ n domeniul preului i concurenei i se stabilesc principiile de politic economic, cu precizri generale privind sistemul de preuri n economie. Preul este instrumentul pieei i un indicator al realitii, care n virtutea cerinei de corelare a cererii cu oferta, capt un caracter complex ce este amplificat n contextul actualului dinamism economico-social, att de caracteristicile pieei pe care se manifest, ct i de cadrul legislativ care reglementeaz formarea preurilor, el nsui perfectibil.Teoria economic cunoate numeroase formulri ale coninutului preului. n perspectiva contemporan, toate accepiunile preului devin incomplete, interpretrile oferite fiind depite de complexitatea actual. ntr-o lume n care banii sunt informaionalizai iar informaia monetizat, consumatorul pltete de dou ori pentru fiecare achiziie: mai nti cu bani, iar a doua oar, oferind informaii care valoreaz bani[footnoteRef:3]. Coordonatele preului se identific ntr-un interval de mrime ale crui limite variaz n funcie de specificul cererii i ofertei, respectiv al pieei care se manifest. [3: Toffler, A. Puterea n micare, Editura Antet, Bucureti, 1995, p.105]

Dac din punct de vedere teoretic, se poate extinde dimensiunea unui pre pn la limita minim de zero uniti monetare, ca n situaia unui bun economic oferit gratuit cumprtorului, sau pn la cea maxim, impus de interesele vnztorului, ca n cazul unui bun economic care poate deveni nevandabil vnztorului, din punct de vedere practic, preul trebuie acceptat pe pia. Cu alte cuvinte, n economia contemporan, preul se formeaz n limitele unui interval de mrime, ntr-o zon a posibilului creat pe fiecare pia de condiiile specifice ale cererii i ofertei. La un pre prea sczut, inferior costului de producie, nu este posibil nici un profit pentru vnztor, n timp ce la un pre prea ridicat, superior percepiei valorii de ctre consumator, nu este posibil nici o cerere[footnoteRef:4]. [4: Kotler, Ph. Principles of Marketing, Prentice Hall International, Third Edition New Jersey, 1986, p.389.]

Astfel, preul real recunoscut n calitate de pre de pia este un pre posibil care poate oscila ntre limite de pia, aceasta din urm acceptnd ntotdeauna un pre minim posibil i un pret maxim posibil. Aceasta nseamn c situaiile care depesc marginile intervalului de mrime, ori nu sunt reale, ori preurile sunt ascunse, neputnd fi observate n intervalul posibil acceptat de piat.Rezult c, indiferent de piata pe care se formeaz, preul real acceptat att de cumprtor, a crui cerere exprim puterea sa de cumprare, ct i de vnztor, care consider nivelul de pre compensatoriu pentru efortul depus la realizarea bunului, este un pre posibil. Acesta se caracterizeaz n felul urmtor:Preul posibil este, n primul rnd, cel acceptat de participanii la schimb: vnztorii i cumprtorii, interesele contradictorii generndu-le reacia, n general, de acceptare a procesului de vnzare, respectiv de cumprare a unui bun. Aceasta nseamn c se pot ntalni situaii de pia n care preuri nscrise n marja posibilului nu genereaz automat achiziionare produsului, ci numai posibilitatea de vnzare-cumprare;Preul posibil, n al doilea rnd, nu este unic, ci exprim un interval de mrime ale crui limite sunt impuse de fora economic a productorului care urmrete un pre posibil ct mai ridicat i de cea a cumprtorului ale crui interese sunt n favoarea unui pre posibil ct mai sczut;Preul posibil, n al treilea rnd, oscileaz n jurul preului de echilibru al pieei, la care nivel posibilitatea de achiziie a bunurilor se transform n certitudine, cantitatea cerut fiind identic cu cea oferit;Preul posibil, n al patrulea rnd, se mic n limitele pieei, micare asigurat de aa numita ipotez a comisarului preuitor[footnoteRef:5], procedur denumit astfel n mod tradiional i permite informarea participanilor la schimb. Procedura poate fi cea a afiajului, a strigrii, a licitaiei intervenia aceasta fiind necesar pentru asigurarea unicitii preului de echilibru. [5: Frois, A. Op.Cit., p.221.]

Din cele prezentate mai sus rezult c preul posibil are un coninut vast de informaii. El arat productorului care este bunul solicitat i cantitatea cerut, categoria de consumatori pentru marfa respectiv, veniturile cumprtorilor, acestora din urm preul posibil oferindu-le informaii privind condiiile ofertei, numrul productorilor, gradul de substituire a produsului, cantitatea oferit pe pia etc. n opinia lui Alvin Toffler[footnoteRef:6] informaiile oferite de client sunt gratuite, acesta devine un colaborator, chiar coproductor al propriilor sale cumprturi, ntre elementele furnizate el enumernd: tipul de produs pe care urmeaz s-l utilizeze, marca acestuia, dimensiunile sau cantitate, preferinele sale, ora achiziiei, ce alte produse a cumprat n aceli timp, suma complet de plat, informaii despre locul unde este acum spaiul disponibil pe raft, eventual informaii de credit dac plata se face electroni, inclusiv numele, adresa i codul potal, o baz de deducie a venitului familial i multe altele. [6: Toffler, A. Op.Cit., p.106-107]

Dup planul de referin, preul posibil are o dubl determinare intern i extern -, stabilirea zonei posibilului fiind un rezultata al confruntrii la nivel naional i internaional al cererii cu oferta de bunuri economice. Astfel, pe plan intern este concurena dintre agenii economici productori, pe de o parte, i dintre consumator, pe de alt parte, care determin intervalul de micare a preului pieei. n anumite situaii, o variaie ct de mic a cererii sau a ofertei pe plan internaional determin importante micri ale preului. Caracteristicile preurilorPreul posibil se caracterizeaz prin urmtoarele: dinamism, diversitate, reglementare.Dinamismul preului posibil se refer la capacitatea acestuia de ncadrare ntre alte marje atunci cnd condiiile pieei se modific. Mai exact, preul minim posibil se reduce atunci cnd puterea economic a cumprtorului este mai mare i se majoreaz atunci cnd fora acestuia de negociere este mic. De asemenea, preul maxim posibil crete n momentul n care productorul dispune de o poziie puternic pe pia i scade atundi cnd fora economic a acestuia se reduce.Diversitatea preului posibil este reprezentat de existena mai multor intervale de mrime n care oscileaz preurile bunurilor de consum, diversitate impus de specificul concurenei pe pia; astfel, zona posibilului pe o pia de monopol este alta dect cea corespunztoare preului de oligopol etc.Caracterul reglementat al preului posibil este impus de orientarea pe care diferite piee o capt n contextul legislativ corespuztor unei perioade date.Aadar, preul reprezint cantitatea de moned pe care cumprtorul este dispus i poate s o ofere productorului n schimbul bunului pe care acesta poate s l ofere pe pia. El exprim confruntarea dintre raportul cerere-ofert, pe de o parte, i cadrul legislativ, pe de alt parte, sub forma complexitii de informaii furnizate reciproc de ctre cumprtor i vnztor, avnd un caracter dinamic, divers i reglementat.

1.4. Funciile preurilor. Factorii care influeneaz decizia de pre.

Principalele funcii ndeplinite de ctre pre ntr-o economie de pia sunt urmtoarele: 1. Funcia de calcul i msurare a cheltuielilor i rezultatelor Aceast funcie se bazeaz pe faptul c prin intermediul preurilor, indicatorii eforturilor i efectelor ce caracterizeaz activitile economico-sociale capt o expresie bneasc concret. n acest context, preul apare ca instrument de fundamentare a deciziilor adoptate de agenii economici n toate fazele circuitului economic: aprovizionare-producie-desfacere; 2. Funcia de informare a agenilor economici, prin intermediul creia pe de o parte, factorii de producie sunt orientai spre utilizrile cele mai eficiente, iar consumatorii spre alegerile cele mai convenabile. Preul este acela care l determin pe productor s extind, s restrng sau s abandoneze anumite activiti. Aadar, el este cea mai important surs de informaii pentru adoptarea deciziilor de alocare i realocare a resurselor pe domenii; 3. Funcia de stimulare a agenilor economici productori, prin recuperarea cheltuielilor i asigurarea profitului, ca premis a continuitii activitilor economice. Ofertanii sunt stimulai s creasc producia acelor bunuri pentru care se ofer preuri avantajoase pe pia dar, n acelai timp, preurile acioneaz prin presiune asupra reducerii costurilor de producie n scopul creterii profiturilor ncasate; 4. Funcia de prghie economic, justificat n primul rnd prin aceea c preurile cuprind n structura lor elemente valorice, considerate fiecare ca fiind prghii economice i anume: salarii, impozite, contribuii, dobnzi, taxe, profit, comisioane i adaos comercial etc.; n al doilea rnd prin aceea c preul unui produs face parte dintr-un sistem de preuri ale altor produse cu care se afl n raporturi de proporionalitate (denumite i preuri relative), iar n al treilea rnd prin aceea c preurile au complexe implicaii n gestiunea agenilor economici acionnd n dou faze importante: n faza aprovizionrii, prin preurile factorilor de producie i n faza desfacerii, prin preurile produselor livrate; 5. n anumite situaii, i n special cnd se practic preuri administrate, preul este un factor de redistribuire a veniturilor i patrimoniului ntre diferite categorii de ageni, ramuri i sectoare de activitate. Factorii care influeneaz decizia de pren prezent remarcm o cretere a importanei deciziilor de pre care amplific manifestarea funciilor sale. Aceasta se explic prin impactul unor factori asupra preurilor practicate de agenii economici: - accelerarea progresului tehnologic reduce decalajul de timp dintre invenie i comercializare i micoreaz durata de via a produselor. Astzi, este necesar un timp de civa ani pentru ca o nou idee s se transforme ntr-un produs comercial; de aceea, noile produse trebuie s se dovedeasc a fi eficiente n mai puin de 18 luni din momentul lansrii pe pia[footnoteRef:7], iar deciziile de pre se cer a fi bine fundamentate; [7: New Products: The Push is on Marketing, Business Week, March 4, 1972, p.72-77]

- proliferarea noilor produse este o caracteristic a ultimelor decenii care se observ sub forma extinderii liniilor de produs i a diferenierii acestora; de aceea, lrgirea posibilitilor de alegere ale consumatorilor face ca mici diferene de pre s determine ample variaii ale cererii, iar formarea preurilor pentru o ntreag gam sortimental s devin mai complex;- creterea cererii pentru servicii reprezint o orientare actual a economiilor transpus n domeniul preurilor n majoritatea tarifelor, deoarece n general, activitile prestatoare de servicii utilizeaz cu preponderen factorul de munc, iar creterile de productivitate sunt sczute. Ca urmare, tarifele pentru servicii nu trebuie s depeasc nivelul la care cumprtori sunt dispui s plteasc, dar s ofere i un venit satisfctor productorului;- accentuarea concurenei externe este o consecin a amplificrii schimburilor n comerul internaional. n aceste condiii, practicarea unor preuri inflexibile poate duce la nevoia de protecie guvernamental mpotriva concurenei externe;- persistena fenomenului inflaionist genereaz presiuni suplimentare asupra costurilor de producie i determin uneori reducerea gamei sortimentale din producia unor ageni economici i reevaluarea posibilitilor de dezvoltare a noi produse n producia altora.Influena acestor factori asupra preurilor ngreuneaz formarea lor, care devine un proces complex i de mare importan pentru succesul unei firme. Formarea unor preuri flexibile generatoare de profit se realizeaz prin adoptarea unor strategii de pre corespunztoare pieei pe care se adreseaz produsele.

1.5. Tipuri de preuri. Formarea preului de echilibru

Viaa economic demonstreaz existena unei mari diversiti de preuri. Tipurile de preuri mbrac forme diferite, astfel: a) Dup puterea agenilor economici de a influena preurile, acestea pot fi: - preuri libere, ntlnite n condiiile concurenei perfecte, n care nici unul dintre agenii pieei nu poate influena unilateral nivelul i dinamica acestora. Ele se manifest ca expresie a raportului dintre cerere i ofert i corespund cu satisfacerea intereselor tuturor participanilor la schimb; - preuri administrate (reglementate), sunt acele preuri ce se formeaz sub presiunea aciunilor fie ale agenilor economici cu poziie dominant pe pia, fie ale statului. Astfel, preurile administrate se manifest n condiii de concuren imperfect, concuren n cadrl creia ntlnim: preuri de monopol, preuri de oligopol, preuri de monopson etc. Dac statul este cel care determin nivelul i dinamica preurilor unor mrfuri, atunci acestea se supun unui proces de reglementare, aprnd preul limit maxim i preul limit minim. b) Dup sistemul de formare a preurilor de comercializare, se cunosc: - preuri fr TVA al cror nivel acoper costurile i profilul agentului economic, fiind preuri ale factorilor de producie; - preuri cu TVA, ca preuri de facturare, i deci de cumprare.n aceste condiii, formarea preurilor de comercializare, respectiv de gros sau de detaliu respect urmtoarele corespondente: Preurile de gros(din comerul cu ridicata PCR) PCR = P fr TVA+ACCR+TVA Preurile de detaliu(din comerul cu amnuntul PCA) PCA = P fr TVA + ACCA + TVAn care P fr TVA i P fr TVA reprezint valoarea mrfii din facturile primite n cele dou sectoare, iar ACCR i ACCA sunt adaosurile comerciale practicate n comerul cu ridicata i respectiv, cu amnuntul, adic valoarea adaugat n comer i care se determin aplicnd cota de adaos corespunztoare la valoarea mrfurilor din factura primit. TVA este taxa pe valoarea adaugat colectat care se aplic n cota de 24% pentru operaiunile impozabile obligatorii privind livrrile de bunuri, transferuri imobiliare i prestrile de servicii, din ar i din import.c) Dup gradul de flexibilitate a preului, exist: Preuri unice; Preuri diferite.Dac firma opteaz pentru promovarea unui pre unic, atunci ea ofer tuturor clienilor care cumpr produsul la acelai pre n condiii similare i n aceleai cantiti. n schimb, promovarea unor preuri variabile arat c aceleai produse i cantiti sunt oferite la preuri diferite clienilor diferii, n funcie de abilitatea lor de negociere, relaii de familie chiar, i ali factori; aceast situaie este mai des ntlnit n cazul agenilor economici mici, ca produse nestandardizate, unde negocierea dintre vnztori i cumprtori este modalitatea tradiional de determinare a preului. d) Dup gradul de noutate a produsului i strategia adoptat, se cunosc: Preuri ale produselor noi, cum sunt: - preurile de smntnire; - preurile de penetrare. Strategia preului de smntnire (price skimming) este strategia bazat pe practicarea unui pre relativ ridicat pentru un produs nou cu scopul de a obine ct mai mult profit. Desigur, la acest nivel, cererea este limitat la acei cumprtori dispui s plteasc preul relativ ridicat i este n general, inelastic.Strategia preului de penetrare (penetration pricing) reprezint chiar opusul variantei anterioare. n cazul acesta, scopul firmei este de a vinde ntregii piee produsul su la un pre relativ sczut la care cantitatea cerut s fie ct mai mare. Utilizarea acestei strategii conduce la descurajarea concurenei de a ptrunde pe piaa respectiv pe care, prin preul mic, firma a nceput s o domine. Preuri ale produselor existente pe pia, cum sunt: - preurile poziionate; - preurile de linie; - preurile determinate de calitate; - preurile produselor grupate; - preurile promoionale.Strategia preului poziionat (price positioning) este o variant strategic bazat pe stabilirea unui pre mai mic sau mai mare fa de cel al concurenilor, n funcie de prezena sau absena unor caracteristici sau atribute ale produsului dorite de consumatori. Strategia preurilor n linie (Product Line Price Strategy) este o variant strategic mai complx ca cea anterioar n care agentul economic, produce mrfuri substituibile ntre ele sau complementare, procedeaz la o comparare a atributelor deinute de fiecare produs n parte. Aceast strategie este specific firmelor care realizeaz nu doar un produs, ci o linie de produse, iar diferenele de preuri se remarc prin diferenele n atributele deinute de mrfurile respective. Mai mult dect att, agenii economici practicani ai strategiei trebuie s ia n considerare i interdependenele dintre cererile produselor n linie; astfel, cunoscndu-se relaiile de substituibilitate i complementaritate dintre produse, se poate remarca de exemplu, c o majorare a preului unui produs genereaz o cretere a cererii pentru produsele care l subtituie i o reducere a cererii la cele complementare. Strategia preului impus de calitate (pricing to infer quality) are la baz faptul c preul unui produs este instrumentul de reflectare a calitii acestuia. Astfel, la un nivel ridicat de pre corespunde o calitate superioar a produsului respectiv, dar un asemenea rol al preului nu poate fi ndeplinit dect n situaia n care consumatorul nu dispune de alte surse de informare asupra mrfii.Strategia preurilor produselor grupate (pricing product bundles) se bazeaz pe grupare produselor pentru a fi vndute dou sau mai multe produse mpreun, determinndu-se astfel un singur pre. Strategia preurilor promoionale (promotional pricing) reprezint practice lansarea mrfurilor n scopul vnzrii temporare i creterea venitului i profitului agentului economic prin scderea preului; pe scurt ntr-o perioad scurt, produsul este oferit vnzrii cu o reducere de pre.e) Dup nivelul i rolul preului exist: Preuri nalt active; Preuri nalt-pasive; Preuri joase-active; Preuri joase-pasive. Strategia de pre nalt-activ se poate practica n cazul produselor la care calitatea lor nu poate fi evaluat cu uurin de ctre consumator, preul fiind un indicator al acestuia. Astfel, preurile nalte pot avea un rol esenial n ctigarea marjelor i avantajelor necesare pentru susinerea dezvoltrii produciei viitoare. Strategia de pre nalt-pasiv se aplic de acei ageni economici care pentru a putea face fa concurenei, folosind un pre ridicat adopt alte msuri pentru susinerea acesteia, adic apeleaz la o concuren non-pre, cum ar fi pe baza mbuntirii caracteristicilor i performanelor produsului. Strategia de pre sczut-activ este o variant n cadrul creia preul mic devine un factor important al deciziei de cumprare, dar prezint riscul nceperii unui rzboi al preului n care firme rivale reduc preul de desfacere pentru impulsionarea vnzrilor. De aceea ea este eficient atunci cnd firma care o practic fie nu are o concuren puternic, fie dispune de o poziie i costuri avantajoase pe pia care s-i creeze o situaie favorabil fa de concuren. Strategia de pre sczut-pasiv are o ari restrns de manifestare i este folosit n special de ctre firme mici, ale cror produse au o calitate inferioar celor concurente. Multitudinea tipurilor de pre explic multe din diferenele dintre agenii aconomici cu aceeai activitate, iar capacitatea lor de manevrare a preurilor practicate i pune amprenta asupra anselor de ctig. Formarea preului de echilibru Pe pia cu concuren perfect, preul se formeaz la nivelul punctului de echilibru dintre curbele cererii i ale ofertei, situaie n care cantitile cerute sunt egale cu cele oferite. Considerndu-se preul ca o variabil independent, creterea sau reducerea lui se face ca oferta i cererea s nu se modifice n sens invers una fa de cealalt. Indiferent de nivelul concret al preului, cantitatea vndut dintr-un anumit bun este, desigur, egal cu cea cumprat, ceea ce nu nseamn c se realizeaz echilibrul pieei bunului respectiv. Egalitatea dintre cantitile cerute cu cele oferite constituie rezultatul aplicrii unui anumit nivel al preului de vnzare n condiiile concordanei parametrilor cererii i ofertei ale compatibilitii dorinelor cumprtorilor i vnztorilor.

Capitolul IIPRACTICILE ANTICONCURENIALE. ABORDRI N TEORIA I PRACTICA CONCURENEI.

2.1. nelegerile ntre operatorii economici

Practicile anticoncureniale sunt acte i fapte la care recurg ntreprinderile, n scopul dobndirii unei poziii dominante pe pia.[footnoteRef:8] Poziia dominant pe pia este asemntoare cu monopolul, atunci cnd o firm activeaz singur pe pia i profit de poziia deinut fa de distribuitorii i consumatorii bunurilor sau serviciilor pe care aceasta le furnizeaz, avnd puterea de a hotr preul de vnzare care i poate aduce cel mai mare profit. [8: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Poziia dominant se poate obine prin dou ci, i anume:-prin ncercarea de a deveni cea mai puternic sau unica firm care aprovizioneaz piaa, folosind practici anticoncureniale care i vor mri puterea pe pia;-prin ncheierea de nelegeri cu concurena existent (cei care vnd acelai produs sau presteaz acelai serviciu), nelegeri bazate pe fixarea preului i mparirea pieelor;Conceptul de cartelCartelul este un acord de nelegere prin care un grup de firme productoare sau distribuitoare ale aceluiai produs fixeaz anumite preuri sau i mpart piaa.[footnoteRef:9] Obiectivul cartelului l reprezint creterea preurilor prin reducerea sau nlturarea concurenei, acest lucru ducnd la reducerea cantitilor de produse vndute, creterea preurilor, maximizarea profiturilor, ca n cazul monopolului. Se apreaciaz c pe o pia concurenial, cea mai mare ameninare este dat de carteluri, deoarece firmele care ar trebui s concureze ader la un acord prin care concurena este limitat sau chiar eliminat. [9: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Combinarea cantitilor reduse cu preurile excesive reprezint cel mai mare ru pe care l produc cartelurile, considerate c lezeaz direct cumprtorii de bunuri i servicii, avnd i un efect distructiv indirect, n sensul c, reducnd concurea, eficiena participanilor scade, devenind premis a creterii preurilor de ctre carteluri, peste nivelul concurenei reale. n funcie de piaa pe care acioneaz i de obiectivele lor, identificm urmtoarele tipuri de carteluri: cartel naional (ia natere atunci cnd doi sau mai muli productori/distribuitori se neleg n scopul controlrii lanului producie/distribuie i a reelei de servicii de dup vnzare pentru un produs, la nivelul pieei unei ri. Aceste carteluri au un puternic efect restrictiv asupra importurilor); cartel internaional (apare atunci cnd ntreprinderi din ri diferite se unesc pentru a fixa preuri i a-i mpri piaa, sau pentru a prelua pe rnd comenzile la proiectele ce le-au fost adjudecate); cartel de import (de cele mai multe ori funcioneaz ca o unic organizaie care cumpr centralizat o materie prim pentru a o furniza unei ramuri a industriei. Acestea pot fi create pentru contrabalansarea puterii pe pia a cartelurilor de export din alte ri). cartel de export;n oricare dintre situaiile prezentate mai sus exist posibilitatea unor nelegeri secrete concertate. nelegerile de cartel n care sunt implicai productori de bunuri sau prestatori de servicii similare sau identice, aflate la acelai nivel al lanului producie/distribuie, poart denumirea de practici(nelegeri) orizontale.Practicile comerciale restrictive verticale sunt acele practici anticoncureniale care au ca scop obligarea furnizorilor de a vinde produsele la preuri neloial de sczute si forarea consumatorilor sau distribuitorilor s plteasc preuri exagerate. Astfel de practici se folosesc de regul, de un membru puternic al lanului producie/distribuie mpotriva altuia care depinde de el.Raportul dintre prile implicate ntr-o nelegere reprezint un factor important n determinarea efectului unei nelegeri. Astfel, prile se pot situa pe una din urmtoarele poziii: concureni efectivi, concureni poteniali, neconcureni. Dac prile sunt concureni efectivi, efectul nelegerii asupra concurenei este imediat i const n eliminarea ei. Dac se situeaz pe poziia de concureni poteniali, va avea loc o reducere subtil, ns imediat, a concurenei actuale, dar i viitoare, iar n cazul n care prile sunt neconcurente, nelegerea lor nu va reduce concurena i este posibil s mbunteasc eficiena acutal sau viitoare. Gruparea tipurilor de nelegere orizontala) nelegeri pentru stabilirea condiiilor de vnzare sau cumprare;b) nelegeri privind cercetarea i dezvoltarea;c) nelegeri viznd transmiterea informaiilor;d) Carteluri de import-export;e) Alte tipuri de nelegeri;nelegerile pentru stabilirea condiiilor de vnzare sau cumprare includ acorduri ce privesc pieele, mprirea clienilor, a teritoriilor, alte modaliti de alocare a pieelor, nelegeri asupra volumului produciei, asupra condiiilor de livrare i sunt ncheiate ntre pri aflate pe poziia de vnztori. Astfel de nelegeri se pot stabili i ntre cumprtori, ca de exemplu: nelegerea de fixare a preului (nelegerea ntre cumprtori de a stabili preul la care s cumpere produsele); nelegerea de mprire a pieei, a teritoriilor etc. ntre cumprtori; nelegerea de trucare a licitaiilor (nelegere ntre cumprtori de a nu se concura ntre ei n cadrul procedurii de licitaie). Genul acesta de nelegeri restricioneaz direct concurena i dezechilibreaz funcionarea normal a pieelor, fiind considerate ilegale n majoritatea legislaiilor.nelegeri privind cercetarea i dezvoltarea. Din acest tip de nelegeri rezult societi mixte de cercetare-dezvoltare i prezint cteva trsturi specifice: Dac, prile participante la nelegeri dein pri din piaa curent, nelegerea respectiv prezint un risc mai mare de a avea un efect anticoncurenial; Dac, pe termen lung, importana activitii de cercetare-dezvoltare este mai mare, atunci riscul ca societatea mixt de cercetare-dezvoltare s poat reduce concurena este mai mare; Cnd ntreprinderile semnatare ale nelegerii nu mai sunt stimulate s desfoare activitatea de cercetare-dezvoltare individual, concurena n activitatea de cercetare-dezvoltare se reduce i, ca urmare, se reduce i concurena pe pia; Dac, prin respectiva nelegere, cuantumul total al activitii de cercetare-dezvoltare este mai redus, atunci ea ncetinete cercetarea-dezvoltarea, ncetinete procesul de dezvoltare a noilor produse sau de reducere a costurilor, conducnd n viitor la reducerea concurenei pe pia; n situaia n care descoperirile fcute n mod individual de ntreprinderile implicate n nelegere devin proprietatea societii mixte, are loc o scdere a preferinei acestora pentru cercetarea pe cont propriu; Profiturile provenite din cercetare-dezvoltare sunt tratate ntr-un anumit mod n programul comun de cercetare-dezvoltare. Un aranjament cu efect mai mic asupra concurenei dect mparirea profitului este acela prin care ntreprinderea care se ocup de vnzri trebuie s plteasca o tax fix pentru obinerea licenei de la societatea mixt;Societatea mixt de cercetare-dezvoltare are la baza evalurii sale, de cele mai multe ori, analiza raportului dintre o posibil reducere a concurenei i o posibil cretere n viitor a numrului de produse i tehnici de producie mai noi i mai bune.nelegeri viznd transmiterea informaiilor. Efectul anticoncurenial al acestui tip de nelegeri depinde de urmtorii factori: informaia care trebuie transmis, momentul transmiterii informaiei i prile care fac aceast transmisie. Dac transmiterea de informaii are ca obiect listele clienilor i preurile practicate cu clienii, luai individual, atunci nelegerea poate avea efect anticoncurenial, deoarece exist posibilitatea de a fi utilizate n scopul urmririi aderenei la nelegerea respectiv.Transmiterea prealabil a informaiilor referitoare la pre poate fi un mijloc de semnalare i de realizare a nelegerii.[footnoteRef:10] [10: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Deasemenea, i informarea cu privire la volumul anual al vnzrilor poate avea un efect anticoncurenial, deoarece transmiterea acestor informaii poate fi utilizat negativ, scopul fiind acela de a ajuta la urmrirea nelegerilor anticoncureniale asupra mpririlor anticoncureniale privind mprirea pieei sau a volumului vnzrilor. Pe de alt parte, dac vnzrile individuale nu pot fi identificate din datele accesibile tuturor, transmiterea acestor informaii poate servi pozitiv scopului de a ajuta ntreprinderile la realizarea unei mai bune planificri a modificrii capacitilor proprii de producie etc.Cartelul de import-export. Cartelurile de import au efecte negative aupra consumatorilor interni i pot fi tratate ca orice alt fel de nelegeri orizontale asupra preului sau cantitilor.[footnoteRef:11] [11: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Cartelurile de export au efect anticoncurenial pe piaa mondial doar dac ara n care acioneaz cartelul furnizeaz un produs pentru o parte semnificativ a pieei mondiale, creterea preului acionnd ca un impozit asupra acelei pri a pieei mondiale, transfernd bogia de la aceasta ctre membrii cartelului. Acest tip de cartel poate crea efecte negative i asupra pieei interne, nu numai celei mondiale, acest lucru producndu-se prin extinderea nelegerilor privind vnzrile de export i asupra vnzrilor interne, procedeu realizabil prin comunicarea informaiilor cu privire la vnzrile de export. Potenialii concureni care au intrat pe piaa intern, nu ar putea fi capabili s ating o eficien minim a activitii lor numai prin vnzrile pe piaa intern, ceea ce le-ar ngreuna i mai mult situaia, deci ar putea s renune la a intra pe piaa respectiv.Alte tipuri de nelegeri. Pe lng nelegerile prezentate mai sus, ntre ntreprinderi, nelegerile pot avea multe alte subiecte: nelegeri cu privire la instruirea comun a lucrtorilor, cantitatea ce se poate vinde la acel pre, sau poate s-i stabileasc o cantitate de monopol i s permita preurilor s se ridice la un nivel de monopol.TIPURILE DE CARTELAcordurile de cartel se mpart n funcie de obiectivul principal al nelegerilor, n dou categorii: Carteluri de mprire a pieei; Carteluri de impunere a preului;Cartelurile de mprire a pieei urmresc fixarea cantitilor de monopol si forarea preurilor s urce la nivelul monopolului.Cartelurile de impunere a preului urmresc fixarea preului de monopol i apoi a cantitilor care se pot vinde la acest pre.Aceste dou forme de carteluri se pot manifesta distinct sau n formule combinate, fiind important de reinut c nelegerile de acest fel au caracter secret pentru a fi greu de descoperit.Legislaia privind concurena i autoritile care administreaz asemenea legi consider ca fiind ilegale nelegerile de cartel.[footnoteRef:12] [12: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Combinaiile multiple ale scopurilor indirecte, dar generatoare a celor doua tipuri de cartel, pot fi identificate n urmtoarele categorii de nelegeri, n funcie de scopul acestora: Fixarea preurilor; Stabilirea cantitilor care se vor vinde; Stabilirea metodei standard pentru calcularea preurilor; Stabilirea produselor concurente, dar care nu sunt identice; nelegerea asupra proporiei uniforme de reducere a preurilor; Condiiile de credit acordate clienilor; Cumprarea surplusului de ofert, la preuri joase, n scopul meninerii preurilor de vnzare ridicate; Desemnarea unei singure agenii pentru a se ocupa de toate vnzrile membrilor cartelului; mprirea teritorial a pieei, prin repartizarea clienilor, fcnd posibil urcarea preurilor n teritoriile respective;Cartelurile nu pot sau nu se doresc ntotdeauna a fi perfecte. Cartelurile imperfecte sunt acelea care nu reuesc s elimine toate aspectele concurenei ntre membri. Ei pot s cad de acord asupra preurilor, dar se pot concura n afara acordului, la calitate sau la unele servicii pe care le ofer. Pentru asemenea obiective ale concurenei n interiorul cartelului, efectele duntoare asupra consumatorilor sunt i mai mari, datorit nivelului excesiv de ridicat al preurilor.Argumentele de aprare ale cartelurilorDeseori, ntreprinderile participante la nelegeri de tip cartel ncearc s-i apere aciuniile, ca fiind corespunztoare i benefice. Cele mai rspndite argumente de aprare ale cartelurilor sunt:a. Concurena distructiv (de suprimare);b. Cocnurena n privina calitii i a service-ului;c. Concurena nesigur;d. Concurena deruteaz;e. Concurena neloial;a)Concurena distructiv(de suprimare)O argumentare din partea membrilor cartelului ar suna astfel: Aceast ramur industrial nu poate funciona n condiii concureniale; se va ajunge la o concuren , n care noi toi ne vom distruge, unul pe altul, pn cnd va rmne numai o singur firm. Aceasta va deine monopolul. Acest argument este contrar ntregului principiu al concurenei i al legilor antimonopol. Totui, este valabil numai n cazul monopolurilor naturale.Se recurge la acest argument, mai ales n perioadele de schimbare sau de concuren intern cauzate de ngustarea pieei, intrarea unor noi concureni sau dac unii concureni au devenit mai eficieni, sau s-a introdus o nou tehnologie. Presiunea generat de concuren va fi resimit de toate firmele, acestea din urm difereniindu-se mult una fa de cealalt prin eficiena activitii desfurate n aceste condiii. [footnoteRef:13]Este posibil ca pe o perioad de timp toate firmele existente pe pia s nregistreze pierderi, apoi cele mai puin eficiente vor face schimbri n activitatea proprie sau vor iei de pe pia. Dup perioada de transformri sau de concuren intens, va rmne un numr suficient de firme concurente profitabile i eficiente. Pe timpul producerii ei, firmelor ineficiente li se va prea nesfrit, percepnd concurena ca fiind acerb, de suprimare sau distructiv. [13: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

b) Concurena n privina calitii sau a service-ului.Putem ntlni o formulare a argumentului de genul: Noi concurm n domeniul calitii i al service-ului. Pentru consumatori este mai bine ca noi s ne nelegem asupra unui nivel uniform de preuri i apoi s ne concurm n a furniza o calitate sau un service mai bun.n acest caz, dac un cartel reuete s creasca preurile, este adevrat c firmele se vor concura n a oferi un service mai bun sau o calitate mai bun, ns aceasta nu este ntotdeauna i dorina consumatorilor, deoarece unii din ei vor prefera caliti mai bune, iar alii nu. Dac clienii i-ar dori o calitate mai bun sau un service mai bun, cteva firme ar putea avea ca obiectiv satisfacerea acestei cereri, clienii avnd astfel posibilitatea de a alege. Spre deosebire de piaa concurenial, cartelurile priveaz concurenii de aceast posibilitate.Exist i posibilitatea ca prin concurena privind calitatea si service-ul, firmele membre ale cartelului s constate c profiturile de monopol le sunt erodate. Ele vor ncerca s controleze costurile n ceea ce privete asigurarea calitii i a service-ului, dar aceste eforturi vor rmne ntotdeauna ineficiente. c) Concurena nesigurArgumentul este formulat astfel: Dac noi ne concurm n privina preului, vom reduce sigurana i calitatea produsului sau a serviciului pe care l furnizm, iar consumatorii vor avea de suferit din aceast cauz.n realitate se ntalnesc cazuri de piee n cadrul crora determinarea calitii sau a serviciului este o problem real, dar constituirea de carteluri nu este o soluie, regula fiind c pe majoritatea pieelor aprecierea calitii este lsata pe seama consumatorilor.Exist cteva cazuri n care consumatorii nu pot spune dac ceea ce cumpr este de calitate sau nu (ex: serviciile n domeniul medical, consumatorul nefiind calificat s judece calitatea acestora). Astfel de piee au nevoie de reglementri guvernamentale n privina calitii, iar uneori se pot crea i dezvolta instituii neguvernamentale care au ca obiectiv controlul calitii.d) Concurena deruteazMembrii cartelului pot argumenta astfel: Concurena este prea derutant. Este mult mai uor pentru consumatori s neleag lucrurile, dac toate sunt la fel.Se apeleaz la aceast afirmaie atunci cnd prin concuren se produce un set complex de preuri la alegere sau de bunuri aflate la dispoziie. Dac acest fapt este de natur sa l deruteze pe consumator, unele firme consider c este profitabil simplificarea situaiei respective, iar dac aceasta este i dorina consumatorilor, ele vor prospera, iar celelalte vor ncerca s le copieze. Deasemenea, aceast afirmaie se mai utilizeaz i atunci cnd concurena presupune un numr mare de firme, dar nu are valabilitate, pentru faptul c, clientul contacteaz numai un numr redus de firme pentru determinarea preului cel mai mic, acest lucru producndu-se de cteva ori, pn cnd i va stabili un cerc de firme pe care s le contacteze n mod periodic.e) Concurena neloialArgumentul este ilustrat astfel: Un monopol este necesar pentru a stopa concurena neloial sau necinstit, care const n rabaturi secrete, reducere de pre sau tranzacii speciale.Mobilul ascuns al acestui argument este acela c membrii cartelului doresc s poat urmri mai uor conformarea tuturor participanilor la cartel n ceea ce privete preul stabilit. Reducerile de pre, rabaturile, condiiile mai bune acordate la vnzri i alte asemenea aranjamente sunt cile normale prin care apare concurena. Este valabil n cazurile oligopoliste. Rabaturile sunt adesea principalul mijloc care conduce la o serioas concuren a preurilor pe pia. De multe ori, n spatele preurilor uniforme, existena i diversificarea rabaturilor i a altor aranjamente poate nsemna de fapt existena unei concurene viguroase n vederea atragerii clienilor. Unele rabaturi ne fac s ne intrebm, dac, prin acestea, apare o discriminare duntoare de pre, ns admiterea supravegherii acesteia de ctre cartel nu este o soluie n astfel de cazuri.Probabilitatea ncheierii unor nelegeri de cartel este cu att mai mare, cu ct se ntrunesc mai multe din urmtoarele condiii:1. Exist doar puine firme i numai cteva sunt mari i importante. Este cu att mai uor de stabilit o nelegere, cu ct sunt implicate mai puine firme;2. Firmele prezint similariti n ceea ce privete costurile, procesele, scopurile, gradul de integrare vertical sau volumul produciei. Firmele similare pot ajunge mai uor la nelegere;3. Produsul este omogen, indiferent de firma care l produce. Pe o astfel de pia o nelegere de pre poate fi foarte simpl;4. Produsul nu are nlocuitor apropiat. Dac ar exista un produs substituibil acestuia, atunci, la o majorare de pre, clienii ar prefera substituitul;5. Clienii nu vor sau nu pot reduce volumul de cumprare, chiar dac preul se majoreaz. Acest lucru se petrece cnd cererea este inelastic, permind membrilor cartelurilor s majoreze relativ uor preurile n mod semnificativ;6. Informaiile privind tranzaciile sunt larg rspndite, adic cine a vndut, ce produs i cu ce pre. Cu ct exist mai multe informaii de acest gen, supravegherea membrilor cartelurilor se face mai uor;7. Existena licitaiilor. Pe pieele care opereaz pe baz de licitaii se formeaz deseori nelegeri de trucare a acestora;PRACTICILE VERTICALE ANTICONCURENIALECel mai des, practicile verticale se refer la un productor aflat ntr-o poziie dominant pe pia vizavi de distribuitorii si. Motivul care i determina pe acetia din urm s ia parte la acest tip de practici anticoncureniale este acela c, dac refuz s o fac, productorul aflat n poziie dominant poate s le refuze, fr nicio motivaie cert, aprivzionarea, distibuitorii nemaigsind un alt furnizor.[footnoteRef:14] [14: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

ntreprinderile aflate ntr-o poziie dominant, pot folosi urmtoarele tipuri de practici anticoncureniale:a. Refuzul de a negociaAtunci cnd un productor se afl ntr-o poziie dominant pe pia i refuz s negocieze, distribuitorul va ntampina dificulti, deoarece el i pierde sursa de aprovizionare i nu va reui s gaseasca un alt furnizor, deoarece productorul care l-a refuzat se afla ntr-o poziie de monopol. Tocmai din aceast cauz, distribuitorul va fi nevoit s accepte aceste practici anticoncureniale.b. Negocierea exclusivAcest tip de practic anticoncurenial presupune angajamentul producatorului c va furniza produsele sale unui distribuitor pe o pia dat, n mod exclusiv, garantnd n acest fel o poziie de monopol, distribuitorului, pe piaa respectiv.c. Exclusivitate reciprocReprezint un acord ntre prile nelegerii, potrivit cruia, distribuitorul se angajeaz s vnd exclusiv bunurile furnizorului su, iar furnizorul se angajeaz la rndul su s l aprovizioneze exclusiv pe distribuitor cu produsele sale.d. Impunerea preului de revnzaren acest caz productorul care deine pozitia dominant l oblig pe distribuitor s vnd produsele la un pre fixat de el. n acest fel, distribuitorul este aflat n imposibilitatea fixrii propriului adoas, deoarece dac va reduce preul fixat de productor pentru bunurile respective, acesta va nceta aprovizionarea.e. Vnzarea legatAceasta este situaia n care producatorul l foreaz pe distribuitor s preia mai multe produse dect are nevoie sau dorete, sau mai ru, distribuitorul este forat s preia ntrega gam de produse ale producatorului, aceast practic fiind cunoscut i sub denumirea de forarea seriei complete.f. Fixarea difereniat a preurilor - productorul i vinde produsele la preuri diferite ctre clieni diferiti, indiferent de cantitatea sau calitatea oferit.g. Preurile de transferAbuzurile n mecanismul stabilirii preurilor de transfer de ctre societatea- mam i filiale pot avea ca rezultat preuri ruinare. Societatea-mam poate s factureze livrrile ctre filialele sale la preuri reduse, cu scopul ca acestea s aib costuri de producie foarte sczute, n timp ce concurenii si vor fi aprovizionai la preuri excesiv de mari.[footnoteRef:15] n acest fel, filialele societii-mam vor putea s scad preurile pn cnd concurena va fi scoas din afaceri, iar ele vor dobndi o poziie dominant (de monopol) pe piat. [15: Tatiana Moteanu, Concurena. Abordri teoretice si practice, Editura Economica, Bucureti, 2000]

Una dintre cele mai ntlnite practici anticoncureniale n legatur cu contractele de exclusivitate este prohibirea exportului sau refuzul de a furniza unor importatori n paralel. n multe cazuri producatorul interzice distribuitorului exclusiv de pe o pia mai ieftin s revnd produsele la export, cu scopul de a bloca importurile paralele.

2.2. ABUZUL DE POZIIE DOMINANT

DEFINIREA POZIIEI DOMINANTEFolosirea, n mod abuziv, a unei poziii dominante constituie o alt form de manifestare a practicilor anticoncureniale alturi de nelgeri, decizii i practici concertate. Majoritatea legilor care fac referin la concuren cuprind prevederi referitoare la abuzul de poziie dominant. Acest lucru nu este valabil numai la noi n ar, astfel de prevederi ntlnindu-se n toate statele lumii cu economie bazat pe concuren. Astfel, i legea Uniunii Europene cuprinde o prevedere expres prin care este interzis abuzul de poziie dominant. Chiar dac deseori aceste prevederi nu cuprind o definiie a ceea ce nseamn abuz de poziie dominant, ele conin exemple de comportamente considerate a fi ilegale.Prevederile cu privire la aceast practic anticoncureial nu au fost att de larg utilizate sau att de importante n arile cu economie de pia dezvoltat, precum prevederile care reglementeaz fuzionrile i comportamentul de cartel. Chiar dac exist ntreprinderi cu poziii dominante, acestea nu i vor putea exercita puterea pe o perioad mare de timp, deoarece vor fi atrase noi intrri pe piaa/pieele pe care acestea acioneaz.Cele mai expuse la apariia problemelor de abuz de poziie dominant sunt arile cu economie n tranziie. Pe pieele acestor ri, planificarea centralizat a lsat ca motenire piee concertate i firme dominante, iar intrarea de noi firme poate ntrzia din lipsa unor piee de capital dezvoltate, a unei reele de distribuie i a forei de munc mobile. De asemenea, autoritile se confrunt cu probleme dificile n ce privete poziia dominant a unor ntreprinderi, deoarece dac sunt utilizate prevederile legale pentru a ataca poziia acestor firme, care sunt eficiente i competitive, vor avea ca efect inhibarea dezvoltrii unei piee eficiente, dinamice si competitive.Pe o pia, poziia dominant poate fi deinut de unul sau de mai muli ageni economici. n cazul existenei mai multor ageni economici care dein poziie dominant exist posibilitatea ca acetia sa fie sau nu legai ntre ei. Piaa, obiect al dominaiei, trebuie analizat n evoluia ei, ceea ce nseamn a dispune de o serie de date tehnice, economice i comerciale, de informaii privind ntinderea pieei i segmentele n care aceasta poate mpri, n funcie de utlizatori, produse, categorii de cumprtori sau forme de comercializare. Poziia dominant este n general constant, atunci cnd un agent economic ocup partea cea mai mare din piaa respectiv.Criterii de definire a dominaiei pieei: Analiza puterii economice rezultate din utilizarea unor mijloace nepermise de nlturare a concurenilor; Analiza situaiilor de superioritate natural n materie de gestiune, inovare tehnic sau aciune comercial (n special accesul preferenial la anumite surse de finanare); Prezena i poziia deinute pe alte piee; Importana i notorietatea mrcilor comerciale pe care le dein, susceptibile de a constitui o barier de intrare pe anumite piee; Condiiile n care un agent economic i pune n aplicare strategiile fa de concureni sau fa de clieni;Pentru rezolvarea diverselor probleme se impune folosirea unor criterii suple, nu doar a unui criteriu rigid parte din piaa deinut care este important, dar nu este ntotdeauna suficient.Ceea ce este mai important nu este poziia dominant detinut de firm ci abuzul n sine. Conform majoritii legilor cu privire la concuren, nu este ilegal ca o firma s dein o poziie dominant pe pia sau sa fie monopolist.Mrimea unui monopol nu implic existena imediat a vinoviei; pentru aceasta ar mai trebui s existe ncercri de excludere a concurenilor de pe pia, creterea s fie normala sau natural, respectiv s se dovedeasc existena unei intenii reale sau a unor mijloace concepute i utilizate cu rea-credin.Firmele monopoliste, unele dintre ele, se pot gsi pe aceast poziie fr s fi avut vreo intenie n acest scop, adic fr s fi dorit eliminarea concurenei existente sau mpiedicarea apariei acesteia n cazul n care nu ar fi existat. De exemplu, o pia poate fi att de limitat, nct este imposibil s se obin un produs sau s se produc la anumite costuri, dac fabrica nu este suficient de mare pentru a acoperi ntreaga cerere. Se pot produce ns i modificri n preferinele consumatorilor sau modificri n ceea ce privete costurile de obinere a produselor, care pot scoate de pe pia toi vnztorii, cu excepia unuia. Acesta poate fi supravieuitorul unui grup de concureni activi, prin calificarea sa superioar, precauia i hrnicia sa.Exist dou comportamente n care se poate angaja o firm dominant i care pot fi considerate ca abuzuri de poziie dominant.Prima categorie include comportamentele prin care o firm dominant i exercit sau utilizeaz puterea sa pe pia, cum ar fi practicarea preurilor de monopol sau reducerea produciei, n scopul crerii unei penurii de bunuri. Un astfel de comportament este n general comportament de exploatare ntrucat firma i exploateaz puterea pe care o are pe pia.A doua categorie include comportamentele prin care o firm dominant i creaz sau i ntrete puterea pe pia, mpiedicnd ali concureni s intre pe pia sau s concureze n mod eficient. Acest tip de comportament se numete comportament excesiv, deoarece exclude concurena sau concurenii. Abordarea comparativ a puterii pe pian legislaia statelor europene, inclusiv cea a Uniunii Europene, de regul, se interzic aceste practici, ct i pe cele exclusiviste. Spre deosebire de Europa, n SUA nu este ilegal ca o firm dominant s-i exploateze puterea pe pia, practicnd preuri ridicate i obinnd profituri mari. n acest sens exist trei motive pentru care SUA nu interzice practicile de exploatre.1. Deseori este dificil de stabilit dac firma i exercita puterea pe pia. Atunci cand o face, ea ridic preurile i reduce prducia pentru a obine profituri de monopol. Totui este greu, chiar imposibil de stabilit dac preurile, profiturile i producia unei firme sunt de monopol.Profiturile, ca informaie contabil, nu sunt aceleai cu profiturile economice, acestea din urm fiind mai uor de manipulat. Dac se poate determina mrimea reala a acestor profituri, constatnd c profiturile obinute de firm sunt mari, nu se poate spune c acest lucru implic faptul c firma i-a folosit poziia dominant n scopul obinerii lor. Exist mai muli factori care pot conclude la profiturile nalte:

Unul dintre factori este creterea cererii. Chiar pe o pia concurenial, o cretere a cererii poate duce la obinerea unor profituri mari pentru un interval de timp, pn cnd firmele i pot mri producia sau pn cnd se produc noi intrri; Investiiile efectuate din timp au efecte abia dup caiva ani. Astfel, chiar dac profiturile sunt aparent mari timp de civa ani, dac se ia n considerare o perioad mai mare de timp, acestea pot aprea ca profituri medii. n unele ramuri, investiiile prezint un risc foarte mare, iar profiturile mari pot fi considerate ca fiind stimulentul care le determin pe firme s investeasc; De asemenea, nici profiturile mici nu permit s se concluzioneze c firma nu-i folosete puterea pe pia. Aa cum o cretere a cererii conduce la profituri mari, tot aa o scdere a cererii conduce la pierderi chiar i pe o pia monopolist;2. Nu se pun obstacole n calea exploatrii puterii pe pia, pentru c firmele reuesc s le depeasc folosindu-se de puterea lor dominant. Acesta este efectul firesc al existenei acestei puteri.Nu se poate determina nivelul preului, produciei i profitului normal ntr-o anumit ramur, iar atunci cnd deciziile de pre i volum de producie sunt luate de autorittile guvernamentale, n loc s fie reglementate de pia, apar disfuncionaliti n funcionarea acestora. Astfel, dac preurile s-ar stabili la un nivel prea sczut, consumatorii i-ar manifesta o cerere mai mare dect cea care ar putea fi satisfcut la acest nivel de pre, pe pia ar aprea penuria de bunuri, iar pentru ca firmele s poat supravieui au nevoie de subvenii acordate de stat. Costurile sub sau supraevalurii unui pre concurenial sunt extrem de mari.3. Al treilea motiv pentru care nu sunt interzise comportamentele de utilizare a puterii pe pia n SUA este acela c, dac acestea ar fi interzise, pe termen lung ar aprea o serie de fenomene negative mult mai serioase dect utilizarea prezent a puterii pe pia.Se tie c ntr-o economie de pia preurile joac un rol crucial, artnd firmelor care sunt pieele care nu se comport concurenial i deci care piee pot da posibilitatea obinerii unor profituri peste cele normale. Astfel, se consider c, autoritile concurenei intervin n semnalele de pre, limitnd preurile pe care le poate practica o firma dominant, acestea pot descuraja efectiv intrarea noilor firme i astfel pot perpetua poziia dominant a firmelor care dispun de acestea. n acelai timp, ele pot descuraja ntreprinztorii s investeasca n economiile n tranziie prin mrirea acestuia.Folosirea abuziv a unei poziii dominante Condamnarea poziiei dominante se face doar atunci cnd aceasta este folosit n mod abuziv prin recurgerea la fapte anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea comerului sau prejudicierea consumatorilor, aa cum se precizeaza n reglementrile europene.Poziia dominant apare ca o condiie prealabil pentru ca un agent economic s exercite practici abuzive. ntre poziia dominant deinut de agentul/agenii economici i practicile abuzive manifestate n comportamentul acestora exist o legatur de cauzalitate. Pe orice pia poate exista poziie dominant, aceasta fiind rezultatul nsui al concurenei, care i face pe unii mai puternici dect alii, care cu timpul, chiar dispar de pe pia. Fuzionrile i concentrrile fac, de asemenea, s apar modificri ale structurii pieei.Interdiciile abuzului de poziie dominantPracticile abuzive, care pot fi exercitate de un agent sau de mai muli ageni economici conform enumerrii din Legea nr.21/1996[footnoteRef:16] modificat i completat la 30 iunie 2010 ( M. Of. 459/2010), din Romania sunt: [16: Legea Concuremei Nr. 21/1996, publicat n Monitorul Oficial din 30 aprilie 1996]

a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare i refuzul de a trata cu anumii furnizori ori beneficiari;b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei un dezavantaj concurenial;d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legatur cu obiectul acestor contracte;e) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul nlturrii concurenilor, ori vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;f) exploatarea strii de dependen n care se gasete o alta ntreprindere fa de o asemenea ntreprindere sau ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate;Practicile abuzive pot fi uneori rezultatul unor nelegeri ncheiate ntre agenii economici care dein mpreun o poziie dominant pe pia.Practicile exclusiveUn comportament exclusivist este acel comportament al unei firme dominante sau monopoliste care creaz sau menine puterea pe pia din excluderea concurenilor de pe o pia sau prin limitarea posibilitii acestora de a concura.Comortamentul exclusivist poate fi un comportament unilateral, adic este practicat de o singur firm dominant, sau poate implica nelegeri ntre o firm dominant i furnizorii, distribuitorii, sau clienii si. Comportamentul unilateral care poate fi exclusivist include: preuri de ruinare, refuzul de a trata sau discriminarea prin pre.nelegerile, care pot fi eclusiviste, includ nelegeri de afaceri exclusive, nelegeri de afaceri legate i restricii verticale impuse de un producator distribuitorilor si, cum ar fi meninerea preului de revnzare sau teritoriile exclusive.

2.3. Detectarea practicilor anticoncureniale

Pentru asigurarea funcionrii eficiente a pieei din cadrul sectoarelor n care au loc comportamente ndoielnice, elaborarea unor criterii specifice pentru detectarea practicilor anticoncureniale prezint importan deosebit. Mijloacele de detectare a practicilor anticoncurenialeDat fiind diversitatea practicilor anticoncureniale se impun anumite particulariti n ceea ce privete mijloacele i metodele utilizate n descoperirea ei. n cele ce urmeaz sunt prezentate mijloacele i metodele de detectare pe urmatoarele tipuri de practici anticoncureniale:1.nelegeri secrete concertate pentru ofertani la licitaie (oferte trucate);2.Impunerea preului de revnzare;3.Cumprarea legat, negocierea exclusiv, restriciile verticale;4.Cartelurile;Detectare nelegerilor secrete concertate pentru ofertani la licitaiiAceast practic anticoncurenial, utilizat deseori de ntreprinderi n procedurile de licitaie n legtur cu achiziiile guvernamentale, produce pierderi direct Guvernului i n mod indirect platitorilor de impozite. Unele guverne au stabilit reguli specifice de procedur pentru achiziiile i cumprrile lor.Metodele de detectare se focalizeaz asupra carateristicilor principale ale nelegerilor secrete concertate, i anume, fixarea preurilor i alocarea pieelor prin examinarea datelor dintr-o serie de oferte pentru produse sau servicii similare depuse de aceleai ntrprinderi. Problema principal n utilizarea oricrei metode de detectare este nevoia de date relevante.Dintre metodele de detectare a ofertelor trucate se remarc:a. Examinarea pe termen lung a nivelurilor de pre de ofert la licitaii consecutive.Dac preurile cresc substanial de-a lungul unei anumite perioade de timp, depind indicele de pre pentru principalele input-uri de producie, aceasta ar putea indica faptul c exist o nelegere secret ntre licitani.Pe de alt parte, dac preurile scad brusc i inexplicabil, i nu sunt corelate cu preurile principalelor input-uri, aceasta ar putea indica ncetarea unei nelegeri secrete i ntoarcerea la preuri competitive.Totui, se poate ca la baza creterii/scderii preurilor s stea o cretere/scdere a cererii, toate celelalte elemente rmnnd la fel (inclusiv costul input-ului).b. Examinarea atent a succesiunii n care ntreprinderile depun oferte ctigatoare la licitaii.Periodicitatea ctigrii licitaiilor poate genera suspiciuni cu privire la existena unei nelegeri secrete concertate.nelegerile secrete de licitaie concertat au ca scop s asigure fiecrei prti la nelegere revenirea unui segment de pia, pe o anumit perioad de timp. Calcularea segmentului de pia pentru fiecare ntreprindere (mprirea valorii totale anuale a adjudecrii comenzilor primite de fiecare ntreprindere la cheltuielile totale anuale ale agenilor economici) poate s releve existena unei nelegeri secrete, dac segmentele de pia ale fiecrei firme rmn neschimbate, an de an. Dac nelegerea rmne valabil pe o perioad de timp suficient de mare, faptul c fiecare firm membr a beneficiat de un numr constant de contracte dintre cele adjudecate i de o valoare stabil raportat la valoarea total a licitaiilor, de-a lungul unui interval de timp (exprimat n ani), poate sugera faptul ca exist o nelegere secret.Cum nelegerile secrete de licitare concertat urmresc s asigure c fiecare parte a nelegerii s fie desemnat ctigtoare cnd i vine rndul, preurile de ofert ale aceleiai firme la licitaii succesive pot demonstra incosistena, evideniid c unele dintre oferte nu sunt sincere, ci oferte trucate sau de acoperire. c. Analiza unei serii de oferte ale aceluiai ofertant poate dezvlui discrepana referitoare la costuri care difer de la o licitaie la alta, fr legtur cu preurile pe care aceeai firm le ofer cnd i vine rndul s ctige, coform angajamentului propus. Uneori, din analiza evalurilor de pre ale ofertanilor, alii dect cel desemnat s ctige licitaia, se poate reconstitui structura preului acestuia din urm. Frecvent, firma desemnat s ctige este implicat n calcularea preurilor celorlali ofertani, asigurndu-se c preurile unitare stabilite n cadrul ofertelor de acoperire sunt toate mai ridicate dect cele din oferta proprie, nepunndu-se problema unor reduceri care s fie solicitate de cumprtor la anumite poziii din oferta sa. Deoarece costurile detaliate ale licitaiilor de acoperire se bazeaz pe costurile celui desemnat s ctige, ofertele acoperite urmeaz de obicei o structur identic.d. Examinarea cotaiilor de pre nainte, de aceleai firme, pentru diferite licitaii succesive.Aceast metod are ca scop identificarea paralelismelor de pre care ar putea exista ntre unele dintre ele. n cazul existenei unei nelegeri de pre ntre licitani, metoda poate indica o serie de similitudini. n plus, oferta de participare de la firma care coteaz cel mai sczut pre poate prezenta trsaturi particulare care sugereaz c ofertantul respectiv este sigur c i se va adjudeca contractul.e. Examinarea localizrii licitanilor ctigtori (sau a fabricilor lor), ntr-o serie de licitaii succesive.Cnd, prin aspectul localizrii punctului de livrare a bunurilor cumprate, nelegerea prevede respectarea alocrii pieei (in sensul protejrii pieei locale a fiecrei firme), atunci n general se dovedete c aceeai firm ctig contractul ntr-un anumit teritoriu i nu n altul.Detectarea impunerii preului de revnzareAceast practic este relativ uor de detectat, deoarece preurile sunt, de regul, imprimate pe ambalajul produsului destinat vnzrii, iar uniformitatea preurilor ntre diferii comerciani angrositi sau detailiti poate arta faptul c preurile sunt de fapt fixate de productori i c ele nu se formeaz liber. Pot fi detectate de organizaiile consumatorilor prin plngerile cumprtorilor, dar i direct de persoanele autorizate n aplicarea legislaiei de protecie a cocncurenei. Chiar distribuitorii pot aduce la cunotina organelor competente utilizarea de ctre productori a acestei practici anticoncureniale.Detectarea cumprrii legate, a negocierii exclusive, a restriciilor verticaleAceste practici pot fi detectate prin examinarea sistematic a contractelor ncheiate ntre productori i distribuitori, inclusiv a contractelor de licen cu partenerii strini. Pentru acele ri care au legislaii referitoare la transferul de tehnologie sau legi privind investiiile strine directe, este o practic obinuit de a controla acordurile ntre partea strin i cea naional, i astfel s verifice clauzele abuzive din aceste contracte.Detectarea cartelurilorPentru a le putea detecta este necesar cunoaterea mediului de funcionare al acestuia, a problemelor cu care se confrunt. Problemele pot aprea sub cel puin trei aspecte:a) Atragerea tuturor firmelor de cartel;b) ncheierea nelegerii;c) Supravegherea firmelor membre ale cartelului;a) Atragerea tuturor firmelor de cartel.Dac exist un numar substanial de concureni care nu sunt membri ai cartelului, acesta nu poate funciona eficient pe termen lung. Astfel de concureni pot vinde la preuri inferioare fa de membrii catelului. Acest lucru i va determina pe membrii cartelului s reduc preurile.Dac unul dintre concurenii existeni n afara cartelului i orienteaz activitatea competiional mai mult ctre un anumit membru al cartelului dect ctre ceilali, el l va obliga mai mult pe acesta s reduc preul, genernd n acest fel un conflict interior cartelului.Din aceast cauz, motivele pentru care un cartel dorete s cuprind toi concurenii mai importani sunt foarte puternice.Activitatea de atragere a firmelor concurente n cadrul cartelului poate crea dovezi privind existena acestuia. n primul rnd, pot exista documente n cadrul cartelului care s se refere la ecul de a-i coopta pe cei din afara lui. n al doilea rnd, pot exista scrisori sau alte documente destinate concurenilor din afara cartelului, care se refer sau explic modul de organizare a cartelului care a fost abordat n vederea includerii lui, poate da informaii despre ce i s-a comunicat cu privire la cartel pentru a-i determina s adere. Un cartel poate funciona uneori i fr includerea tuturor firmelor concurente. Poate rmne o grupare de mici firme concurente care rmn n afara cartelului, dar care nu i pot majora producia cu uurin i, ca urmare, cartelul va putea funciona i fr a-i include pe acetia.b) ncheierea nelegeriiMembrii cartelului trebuie s se neleag asupra condiiilor de baz. Dac se merge pe un exemplu de cartel de fixare a preului, acest lucru poate s nu fie uor de realizat, deoarece firmele cooptate au motivaii diferite: o firm cu costuri ridicate prefer un nivel de pre foarte mare, iar o firma cu costuri mai mici va prefera un nivel de pre sczut. Dac este nevoie de mai multe produse, ar trebui s se conceap o ntreag list de preuri, iar dac produsul unei firme nu coincide cu al alteia, acestea trebuie s se neleag asupra raportului de preuri.Cu ct nelegerea ntre membri este mai complicat, cu att vor fi necesare mai multe ntalniri de negociere, cu att mai mult cresc ansele de a exista documente referitoare la condiiile nelegerii.La fel, un cartel de mprire a clienilor sau a teritoriilor, sau de trucare a licitaiilor trebuie s precizeze modul n care se realizeaz obiectivul principal al nelegerii. Negocierile pot avea ca obiect obinerea celor mai dorite teritorii sau ctigarea poziiei prin care firma respectiv poate obine licitaia cea mai important.Nicio nelegere ntre membrii viitorului cartel nu se poate ncheia fr a produce dovezi, iar acest lucru prezint importan pentru autoritile concurenei.c) Supravegherea membrilor carteluluiPincipala caracteristic a cartelurilor este instabilitatea. n mod normal, fiecare membru al cartelului ar putea s produc i s vnd mai mult dect cota care i este alocat de ctre cartel, cartelul opernd cu preuri mai mari. Odata majorat preul, cantitatea care se va vinde este mai mic. Oricare dintre membrii cartelului poate s-i majoreze semnificativ profitul prin practicarea unor preuri sub nivelul celui stabilit prin nelegere, dar, dac ar proceda n acest fel toi membrii cartelului, atunci acesta s-ar destrma.Membrii cartelului, n dorina de a obine profituri mai mari, vor ncerca s nele cartelul, utiliznd n acest scop diverse modaliti: reduceri secrete de pre, mbuntirea calitii produsului, plata transportului de livrare sau alte costuri similare etc.

2.4. Fixarea concertat a preurilor

Preul este principalul instrument al concurenei, iar libertatea de stabilire a acestuia n detrimentul concurenei este cheia concurenilor prin preuri. Orice practic de restricionare a concurenei preurilor prin fixarea concertat a lor se sancioneaz de ctre autoritatea concurenei, fiind considerat o ncalcare serioas a legii. Excepii se accept numai n cazuri extreme.n general, scopul practicilor de fixare a preurilor este acela de a mri preurile, prin distrugerea concurenei. Ca rezultat, preurile sunt mai mari dect ar trebui, dac ele ar fi determinate n cadrul concurenei normale, iar enititile care particip la fixarea preului sunt ameninate s devin mai puin eficiente. n aceste condiii, contribuia preului de a intensifica concurena este departe de a se nfptui. Afectarea cumprtorilor se regsete n suferina acestora, deoarece ei sunt restricionai la alegerea ofertei i vor plti preuri ridicate.Abuzurile n materie de pre se refer nu numai la cele de fixare concertat, ct i la cele privind abuzul ntreprinderilor aflate n poziie dominant sau fa de care unele ntreprineri se afl n stare de dependen privind aprovizionarea sau furnizarea de produse.Forme interzise de fixare a preurilorPracticile comerciale ocazioneaz comportamente ilegale, interzise de regulile concurenei corecte, dintre care cele mai grave sunt cele care se manifest sub urmatoarele forme:a. Ca expresie a nelegerilor ntre competitori de a introduce o cretere uniform a preurilor, de a ncrca uniform nivelurile de discount sau de a anuna simultan creterile de pre;b. Fixarea preurilor maxime, dac nelegerile nu menioneaz interdicia depirii acestor preuri; nelegerea se interzice i n cazul fixrii comisionului maxim;c. nelegerile care fixeaz preuri minime sunt interzise, deoarece acestea au ca scop eliminarea concurenilor care nu pot face fa unui astfel de nivel;d. nelegerile prin liste de preuri, care comport respectarea listei de preuri publicat, chiar dac entitile sunt capabile s acorde discounturi sau rabaturi;e. nelegerile cu privire la marjele profitului sau creterea procentual a preurilor se interzic, chiar dac prile participante nu vor vinde la preuri uniforme;f. nelegeri privind interzicerile cu privire la introducerea preurilor. O nelegere de nevnzare la contract sau folosirea introducerii preurilor este interzisa pentru ncercarea de a-i mri segmentul de pia prin preuri temporar mici;g. nelegeri privind preul impus de ntreprinderea dominant, denumit pre leader;h. nelegeri privind rabaturi agregate. O nelegere n care un grup de ofertani agreeza faptul fra s acorde rabaturi, discounturi sau bonificaii bazate pe totalul cumprturilor facute de consumator de la toi membrii grupului este interzisa, n particular pentru c, n ordine s obin maximum de rabaturi, consumatorul va fi ncurajat s respecte toate cerinele grupului n detrimentul unei a treia pri care, datorit acestui lucru, va fi incapabil s intre pe piaa relevant;i. nelegeri referitoare la meninerea preului de revnzare;j. Recomandrile cu privire la preuri. O recomandare de pre fcuta, de exemplu, de o asociaie avnd ca int preurile sau creterile de preuri poate avea ca efect o nclcare a legii, chiar dac este expres non-intenionat;k. Schimburile de informaii cu privire la preuri. Schimbul de informaii ntre concureni poate fi un element adiional care s conduc Consiliul C