Licencias y permisos ambientales · Sector Minero Piedras preciosas y semipreciosas ... Fuente

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DIPLOMADO Gerencia en Gestión y Normas Ambientales Fotografía a color (la misma del perfil) Licencias y permisos ambientales Ing. Katheryne Cañon Rivera Conferencista 17 de noviembre de 2015 Bogotá 17/11/2016 1
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    Licencias y permisos ambientales

    Ing. Katheryne Caon Rivera

    Conferencista

    17 de noviembre de 2015

    Bogot

    17/11/2016 1

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    17/11/2016 2

    Descripcin General

    Orientar sobre las licencias y permisos ambientales en

    Colombia, teniendo en cuenta el Decreto 1076 de

    2015

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    3

    Temario

    Evolucin de la Licencia Ambiental

    Disposiciones Generales

    Competencia y exigibilidad Licencia Ambiental

    Estudios Ambientales

    Trmite Licencia Ambiental

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    17/11/2016 4

    Evolucin de las Licencias Ambientales

    Cesar Gaviria

    Ley 9 de 1993

    Ernesto Samper

    Decreto 1753 de 1994

    lvaro Uribe

    Decreto 1728 de 2002

    Decreto 1180 de 2003

    Decreto 1120 de 2005

    Decreto 2820 de 2010

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    17/11/2016 5

    Evolucin de las Licencias Ambientales

    Juan Manuel

    Santos

    Decreto 2041 de 2014

    Decreto 1076 de 2015

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    17/11/2016 6

    Disposiciones Generales

    Definiciones

    Alcance de los proyectos, obras

    o actividades

    rea de influencia

    Explotacin minera

    Impacto ambiental

    Medidas de compensacin

    Medidas de correccin

    Medidas de mitigacin

    Medidas de prevencin

    Puertos martimos de gran calado

    Plan de manejo ambiental

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    Autoridades ambientales competentes

    Fuente: http://capacitacion.sirh.ideam.gov.co/homeSIRH/HOME/

    Fuente:http://www.anla.gov.co/

    Fuente: http://www.metropol.gov.co/pages/inicio.aspx

    Ley 768 de 2002 Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta

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    Qu es el ANLA y cules son sus funciones?

    Fuente:http://negociosypetroleo.com/es/2014/11/11/colombia-y-el-reto-de-acelerar-el-otorgamiento-de-las-licencias-ambientales/

    1 Otorgar o negar las licencias

    2 Realizar seguimiento licencias

    3 Administrar SILA y VITAL

    4 Mecanismo e participacin ciudadana

    5 Expedientes licencias

    6 Apoyar reglamentacin ambiental

    7 Procedimiento sancionatorio

    8 Cobros coactivos

    9 Suspensin de trabajos

    10 Actos administrativos

    11 Dirimir conflictos competencia

    12 Poltica de gestin de la informacin

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    Concepto y alcance de la Licencia Ambiental

    Fuente: https://es.scribd.com/doc/78911706/ejemplo-licencia-ambiental

    Autorizacin ejecucin de un proyecto que pueda producir deterioro grave

    Lleva implcitos los permisos necesarios por el tiempo de vida til del proyecto

    La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad

    El uso de los recursos naturales renovables, debern ser claramente identificados en el EIA

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    Licencia ambiental global

    Fuente: http://archivo.eluniversal.com.mx/ciencia/2014/mineria-futuro-94459.html Fuente: http://meta.gov.co/anterior/anterior/es/el-gobierno-departamental-industriales-del-petroleo-y-la-agencia-nacional-de-hidrocarburos-acordaran-politicas-del-sector-en-el-meta/

    Sector Hidrocarburos Presentar un Plan de Manejo

    Ambiental en el desarrollo cada uno de las actividades y obras definidas

    Sector Minero La licencia contemplar

    construccin, montaje, explotacin, beneficio y transporte interno

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    Licencia ambiental frente a otras licencias

    La obtencin de la licencia ambiental es condicin previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos emitidos por otras autoridades diferentes a las ambientales

    Fuente:http://www.licenciasconstruccion.com/licencias-de-construccion/

    La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 52 de la Ley 99 de 1993

    Fuente:http://www.asopartes.com/index.php?option=com_content&view=category&id=64&Itemid=406&lang=es

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    Trmino de la licencia ambiental

    Construccin

    Montaje

    Operacin

    Mantenimiento

    Desmantelamiento

    Terminacin

    Fuentehttp://www.mch.cl/informes-tecnicos/construccion-en-mineria-con-el-desafio-de-revertir-la-menor-productividad/

    Fuente:http://www.diariodefusiones.com/?page=ampliada&id=352

    Fuente:http://www.yanacocha.com/cierre-de-minas-3/

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    Competencia y exigibilidad de la Licencia Ambiental - ANLA

    Sector Hidrocarburos

    Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx

    Exploracin ssmica

    Fuera de los campos de produccin

    reas marinas, profundidad

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    Sector Hidrocarburos

    Fuera de los campos de produccin

    Perforacin exploratoria

    Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx

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    17/11/2016 15

    Sector Hidrocarburos

    Transporte

    Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx

    Fuera de campos de explotacin

    Infraestructura lneas de conduccin 6

    Terminales entrega y estaciones de transferencia

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    17/11/2016 16

    Sector Hidrocarburos

    Desarrollos petroqumicos que forman parte del complejo de refinacin

    Refineras

    Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx

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    17/11/2016 17

    Sector Minero

    Fuente:http://es.clipart.me/premium-buildings-landmarks/coal-mining-industrial-facility-outline-black-and-white-vector-cartoon-illustration-set-282755

    Carbn Explotaciones 800.000 Ton/ao

    Fuente:https://www.emaze.com/@AITTLTIZ/Presentation-Name

    Arcilla 600000 Ton/ao Materiales construccin 250.000 m/ao

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    Sector Minero

    Piedras preciosas y semipreciosas 2.000.000 Ton/ao

    Otros minerales 1000.000 Ton/ao

    Fuente:http://www.jordifeliujoies.com/es/pedres-de-color/

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    17/11/2016 19

    Capacidad > 200.000.000 m agua

    Presas, represas o embalses

    Fuente:http://www.elespectador.com/tags/el-quimbo

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    17/11/2016 20

    Capacidad instalada 100 MW

    Sector Elctrico

    Fuente:https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=357&pla=3&id_articulo=69472

    STN Tensiones 200 KV

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    17/11/2016 21

    Puertos martimos de gran calado

    Sector Martimo y Portuario

    Fuente:http://www.panoramanautico.com/noticias/convocatoria-de-becas-cepsa-en-formaci%C3%B3n-mar%C3%ADtima-y-portuaria

    Dragados de acceso a puertos

    Estabilizacin de playas

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    17/11/2016 22

    Fuente:http://ecologismos.com/la-energia-nuclear-no-es-verde/

    Energa nuclear Aeropuertos

    Fuente:http://www.aeropuertos.net/aeropuerto-de-johannesburgo/

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    17/11/2016 23

    Obras pblicas

    Fuente:http://aytoderiotinto.blogspot.com.co/2010/03/obras-publicas-saca-informacion-publica.html

    Red vial nacional

    Red fluvial nacional

    Vas frreas

    Obras martimas duras

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    Productos sujetos a tratados

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    Distritos de riego

    Fuente:http://imagenagropecuaria.com/2012/distritos-de-riego-inviables-economicamente-por-cambio-climatico-y-sobrexplotacion-de-acuiferos/

    Fuente:http://www.laprensalibre.cr/Noticias/detalle/1137-camaras-piden-archivar-proyecto-de-moratoria-al-cultivo-de-transgenicos

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    17/11/2016 25

    Importacin

    Pesticidas

    Fuente:https://autismodiario.org/2014/06/26/nuevas-evidencias-sobre-la-asociacion-entre-pesticidas-y-autismo/

    Produccin

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    17/11/2016 26

    Parques Nacionales Naturales Trasvase de cuenca

    Fuente:http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/ecoturismo/region-andina/parque-nacional-natural-cueva-de-los-guacharos/

    Fuente:https://www.isagen.com.co/metaInst.jsp?rsc=infoIn_proyectoTrasvaseGuarino

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    17/11/2016 27

    Introduccin de especies

    Fuente:https://vozbayatabominas.wordpress.com/2013/04/22/minas-celebran-trabajadores-del-zoocriadero-los-cocodrilos-el-dia-internacional-de-la-tierra/

    Zoocriaderos CITES

    Introduccin de especies

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    17/11/2016 28

    Competencia Corporaciones Autnomas Regionales

    Sector Minero

    Sector Siderrgico

    Presas y represas

    Sector elctrico

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    17/11/2016 29

    Aeropuertos nivel nacional

    Red vial secundaria y terciaria

    Obras privadas en red fluvial nacional

    Vas frreas

    Instalaciones residuos peligrosos

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    17/11/2016 30

    Instalaciones RAEES

    Aprovechamiento residuos orgnicos

    Construccin de rellenos sanitarios

    Tratamiento aguas residuales

    Industrias manufactureras especficas

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    17/11/2016 31

    Almacenamiento sustancias peligrosas

    Distritos de riego

    Trasvase de cuencas

    Caza comercial y zoocriaderos

    Parques Nacionales Naturales

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    Agroindustria

    Patrimonio cultural sumergido

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    17/11/2016 33

    Ecosistemas de especial importancia ecolgica

    Sustraccin de reserva forestales

    Fuente:http://www.santacruz.gob.bo/sczturistica/medioambiente/recursos_bosques_reservasforestales/contenido/2788/30002010

    Fuente:https://encolombia.com/medio-ambiente/ramsar/hume-marcolineamientos/hume-marcolineamientos4/

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    17/11/2016 34

    Fuentehttp://es.slideshare.net/alexa842003/medidas-gubernamentales-en-ca-rs-poe-eventos-extremos

    Definicin de competencias

    Descripcin del proyecto

    Consideraciones tcnicas

    Demanda de recursos y permisos

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    17/11/2016 35

    Estudios ambientales

    Diagnstico ambiental

    de alternativas (DAA)

    Estudio de impacto ambiental (EIA) Fuente: http://ecoingenioasesorambiental.blogspot.com.co/2013/10/documentos-ambientales-

    consultoria.html

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    17/11/2016 36

    Trminos de referencia

    Fuente:http://www.anla.gov.co/manuales-y-guias

    Fuente: http://www.anla.gov.co/terminos-referencia

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    17/11/2016 37

    Participacin de las comunidades

    Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos

    Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos

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    17/11/2016 38

    Diagnstico ambiental de alternativas

    1 Objetivo, alcance y descripcin del proyecto, obra o actividad

    2 La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto, obra o

    actividad

    3 La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo

    establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial

    4 La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre

    el medio ambiente

    5 Identificacin y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para

    informarles sobre el proyecto

    6 Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas

    7 Seleccin y justificacin de la alternativa escogida

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    17/11/2016 39

    Estudio de impacto ambiental

    1

    Informacin del proyecto, relacionada con la localizacin, infraestructura, actividades del proyecto

    2

    Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico, bitico y socioeconmico

    3

    Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la informacin requerida para la solicitud de permisos relacionados

    4

    Informacin relacionada con la evaluacin de impactos ambientales y anlisis de riesgos

    5 Zonificacin de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad

    6 Evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto

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    17/11/2016 40

    Estudio de impacto ambiental

    7

    Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en trminos de programa de manejo

    8

    Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abitico, bitico y socioeconmico

    9 Plan de contingencias para la construccin y operacin del proyecto

    10

    Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauracin y reconformacin morfolgica.

    11

    Plan de inversin del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la inversin y la propuesta de proyectos de inversin

    12 Plan de compensacin por prdida de biodiversidad

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    Trmite para la obtencin de la licencia ambiental

    Regstrese en VITAL

    Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/

    Fuente:http://www.anla.gov.co/documentos/Procedimiento_Registro_VITAL.pdf

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    17/11/2016 42

    Trmite para la obtencin de la licencia ambiental

    Evaluacin del DAA

    Peticin

    Radicar DAA

    Acto administrativo

    Allegar informacin

    Fijar trminos de referencia

    Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/Inicio/SolicitudesVITAL/tabid/79/language/es-ES/Default.aspx

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    17/11/2016 43

    De la solicitud de la licencia ambiental y sus requisitos

    1 Formulario nico de Licencia Ambiental

    2 Planos que soporten el EIA

    3 Costo estimado de inversin y operacin del proyecto

    4 Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado

    5

    Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin de la licencia ambiental

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    17/11/2016 44

    6

    Documento de identificacin o certificado de existencia y representacin legal

    7

    Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades tnicas y de existencia de territorios colectivos en el rea del proyecto

    8

    Copia de la radicacin del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH)

    9

    Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificacin preliminar de la documentacin que conforma la solicitud de licencia ambiental

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    17/11/2016 45

    Evaluacin del EIA

    Acto de inicio de trmite

    Evaluacin del EIA

    Solicitud de informacin

    adicional

    Allegar informacin

    Auto de reunida

    Resolucin

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    17/11/2016 46

    Superposicin de proyectos

    Corporaciones Autnomas de Desarrollo Sostenible

    Fuente:http://www.cienciasambientales.com/es/perfil-laboral-del-ambientologo

    Fuente:http://codechoco.gov.co/portal/

    Fuente:https://mobile.twitter.com/corporacioncda

    Fuente:http://www.corpoamazonia.gov.co/index.php/tramites/salvoconductos

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    17/11/2016 47

    Contenido de la licencia ambiental

    1 La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada

    2 El objeto general y localizacin del proyecto, obra o actividad

    3

    Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental

    4

    Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia ambiental

    5

    Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, as mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso

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    17/11/2016 48

    6

    Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o terminacin del proyecto, obra o actividad

    7

    La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artculo 71 de la Ley 99 de 1993.

    8

    Las dems que estime la autoridad ambiental competente

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    17/11/2016 49

    Modificacin de la licencia ambiental

    1

    Se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental

    2

    No se contemple el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes

    3

    Se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectacin de un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto

    4

    Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reduccin o ampliacin del rea licenciada

    5

    Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un ajuste en sus caractersticas

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    17/11/2016 50

    6

    Como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos ambientales adicionales

    7 Las reas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas

    8 Se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales

    9

    Para el caso de proyectos existentes de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos en yacimientos convencionales quieran pasar a no convencionales

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    17/11/2016 51

    1

    Solicitud suscrita por el titular de la licencia

    2 La descripcin de la (s) obra (s) o actividad (es) objeto de modificacin

    3

    El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripcin y evaluacin de los nuevos impactos ambientales

    4

    Constancia de pago del cobro para la prestacin de los servicios de la evaluacin de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad

    5

    Copia de la constancia de radicacin del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de influencia directa del proyecto

    Requisitos para la modificacin de la licencia ambiental

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    17/11/2016 52

    Trmite para la modificacin de la licencia ambiental

    Acto de inicio de trmite

    Evaluacin del EIA

    Solicitud de informacin

    adicional

    Allegar informacin

    Auto de reunida

    Resolucin

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    17/11/2016 53

    Cesin total o parcial de la licencia ambiental

    Integracin de licencias ambientales

    Fuente:http://asesoriainmobiliariaortiz.com/sabe-usted-que-es-una-cesion-de-posicion-contractual/ Fuente:http://blog.totvs.com/integracion-de-ti-vital-para-el-exito-de-fusiones-y-adquisiciones/?lang=es

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    17/11/2016 54

    Prdida de vigencia de la licencia ambiental

    Cesacin del trmite de licencia ambiental

    Fuente:https://subastanomics.com/caducidad-de-las-anotaciones-de-embargo/ Fuente:https://encolombia.com/derecho/codigos/procedimiento-penal/der-codigo-penal2/

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    17/11/2016 55

    Control y seguimiento

    1

    Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas

    2

    Constatar y exigir el cumplimiento de todos los trminos, obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia ambiental

    3

    Corroborar el comportamiento de los medios biticos, abiticos y socioeconmicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto

    4

    Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental

    5

    Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales

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    17/11/2016 56

    6

    Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad

    7

    Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas

    8

    Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales

    9

    Allegados los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs) la autoridad ambiental competente deber pronunciarse sobre los mismos en un trmino no mayor a tres (3) meses

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    17/11/2016 57

    Desmantelamiento y abandono

    Contingencias ambientales

    Fuente:http://gifsdenaturaleza.blogspot.com.co/2016/02/incendios-forestales.html Fuente.http://www.replicahd.ro/?p=7933

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    17/11/2016 58

    Acceso a la informacin ambiental

    VITAL

    RUA

    Fuente:http://kuna.ideam.gov.co/respelpr/html/ingreso_est.htm

    Fuentehttp://dadma.santamarta.gov.co/web/gestion-administrativa/mapa-de-procesos.html

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    17/11/2016 59

    Sanciones

    1 Revocatoria o caducidad de licencia ambiental

    2 Demolicin de obra a costa del infractor

    3

    Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestre, trabajo comunitario segn condiciones establecidas por autoridad ambiental

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    17/11/2016 60

    Fuente:http://vital.anla.gov.co/SILPA_UT_PRE/RUIA/ConsultarSancion.aspx?Ubic=ext

    RUIA Registro nico de Infractores Ambientales

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    61

    Contctenos en [email protected]

    www.unipymes.com