Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

110

description

Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

Transcript of Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

Page 1: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 2: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�������������� ���������������������

������������ ������ �������� ���������� � ��� ������� ������������

������ ������������������� ������� �� ��������� ���

Page 3: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 4: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�������������� ���������������������

������������ ������ �������� ���������� � ��� ������� ������������

������ ������������������� ������� �� ��������� ���

Page 5: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�������������� ������������������������� ��������������������������������

����������� ��� ���������������������������������������� ������� ���

��������������� ���������!"���� ���� �#�������$�� %

��������������� �������������!�� �����&��"� ����"���&

�����������!'�����#���

(������)� !*� +�����,)�&

������-�." #

�� ��������� ��� ������������������� ������������� ������/�� ��� ������

�����-��������

,��� ����������!

"���� ���� �#�������$" #%

,��*� +��� ������0�1213��4

��566 ���������7�������

8��!$9:524%;654241

<<<����������������

���������� � �������=���������

Page 6: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

������������ ���� ��������� ����������������� ��������� � �������������������������������������� ����������� �������������������� ���������������� ��� ����������������������� ������������� ����������� ��� �����!������ ����"���#���$������� � "$�� � ��������%

��� ����������������������������������������������

Page 7: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 8: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

������

�% &�!���� %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ''

��% ������� ����� �����!�%�&���������(���������������� � ��������������� � ���)�����!�����*����� %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% '+

���% �������������������������������!�� �������� � ����������*����� %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ,-

�.% /�������������� ��������������������!�� �������� � ������ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 0'

.% &����� � ������������������ �����%�1�������� ����� ������������������������ ��"���#���/������ %%%%%%%%%%%%%%%%% 0,

.�% "������!�� ����������������������������!��������������!�� �������� � ���������������� ��������������2�������������������������� � ���)�����!� %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 34

.��% &������ ��1�%������������� � ��������������������������!�� ����������� � ������� %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 3+

Page 9: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 10: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�� �������

1����������� �������!���� �5������������6��!�� ����������� � ������������ �������������� ��� �����5�� � ���)�����!������������������*�����%�&� �7�������������5����������7� ���������������� ���5 ����������������������7� �� ��������!�� ���� ������� ���#���������� ��%�&���������#������ ���������� ����������������8#��(�����9�����(��� ������� �� :� �� ��'33;� �� ��������� �����������������������)��� � ��������� ��� �� ���!�� �������5

���� � ��������������� ��������������8� ����������8������#����5���8�����������8������ ������������� �������#�����������������������7��5����� ������������� ����������������������������������%���������� � �������� ������������7� ��������� ������������!�� �������#��������5���������������������8������:�� ���������������������8� ������������5���� �� �� ��8���7����� �� ���� ����������������������� ��� ��������!�����%�"���#������������(��8����������������������������� �����7�8���������������������� � ������7����%

��������������� ����������������!��������������� ������ �� ��5�!������� �������������� �������� � 8��������� �� �� �������� ����������������2�����8�����������)����������8�(��������������:�����8�����������������8�������� � 8������������8��������8���:����%� ������� ��'33;���������������2������(�������� �����������������6� ������ ����!���������8������������������������� ���� ����6��!��(�������������!��������������������!�%�$���"���������������������������� ������� �������������7����8� ������ ��� ������������������&����5 ����� �����<��2����8���������� �����$������ ������ ����8�������5������� ������� �������� ��������������������������������7�����7���� ����������������(������������������������������ ����� �����<��2����%�����������)��8���������� � �������8������������������ ����������������������7����8�����������!��������#����������������������������������

��������� � ������ �������� � � � � � �� �� ������� � ��� ��� � ������ ��������� !��� � � �� ���������� "�������� ��"#��� $��%��&� '���� ����� (��!����)����'�� ��*

Page 11: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������� ������� 7����8������������������� �������� ����� ����������������� �����7����%�

������6��� ������3;�������� � ��������������� ��&��������"+� �����!�(������������ � ��������������������������� �����������5��������������������������� � ���)�����!�����*�����%�=����������5�������������������������������������(���#���������������������8 �������������������8����������� �!� ������������� ��� ���������������� � �� ��������������������� ��1�������������������>�����������������������8�������7������������������� ���������6� ��>%�$���(��� ��� ������������!� ������ ��������� �� ?������������ ���� �������������������!���������7���@8� ����"������ ������8��)������ ����� �����"+����������������� ������������!��(�������������������������%�

"������������������������6� ������ �� ��� ��A;;B��������������� ��������� � �������(����2������ ��������������������������5��������������� ������������ �6������������������������ ���������� ���� �������*�����8��������������������� ���� ������8������7�������7�8�?�����1����8������:�� ������!�������� ���������� ������ ��5 ���!�� �������� � �������� ��������������� �C�=1�������!������������� � ���������������� � ���)�����!��������������� ��������� �������������8�������������8���������@�%�����������(����1����8�(�������������� � ��������������������������#��7�� ������9� ��������������������� ��D�)��5*�����8������!�������������������������� ����������������������C�="�� ���������� � ������ ���� ������!���9�����9��$,)$+�����������������������8��������������!���8����������������� �� !��������������� � 8���� �������������������������(��������7������������� ��� �� ��������!��8����� ��8��������5���������� ����������� �����(�����������$,)$+��#�������� ������ ������E������#�������F����������������������� ������������������ �����!����@%

���������������������8� ��� �)� ������� ��� �������������#�8����������G�H����8������!�!����������������#��7���� �� ��������5

-*.+ ��������*+����&����/0�&���*1�� &��&�����02&��� � ��� �3�)�����#���&�4 ���5�&������ )����&�&���(6�� ��7887*#�!�����9-� �� ������ � :��� &��� ��!!)�������� ��-;;8<-;;=��0����>� ��������&�&���� !����&���� ���;8��������0��!�2��&���>� !����&�����*.#�>� >� �2�� ���� �� �� � ?�� ���� �2�����@�&��� ��!�0 ������ �� �!� ��! �� �2�! �0 &��� �� ��&��� ��!�0 ������ ��&��� ��!�2��&�� &2�A(>�� ������ � �� ����� 4���>� ���(!�2�������>� &�����=888����� �*�B�#��(� ���>� $�� �����>� � &��� � � �����>� ���������0���� '� ��� �!�������3���� ��� ����>� ������� �!� ��!������ �1�����(����� �&��&����>� ����� ����� �-;;C*�� ����� � ���0���&���� >� ����� �-;;D0� � -E����� �� ����� �*7*#��� �����&������ ������� �� ������� �F� 0 �� �� 788D*E*)�&�� )�>���A. �� ����� #:!� ����(6 � &�� ��)����&�&���.���������!� ����!� ���(�&� ��������������� 788C*

Page 12: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�� ����������� ���������� :� �� ��'33;� �� ��������� �%�=����������������9�� ��$,4# �� ����9��'330��������!� ������������ �5��������������� � ���������7���������������� ������������������(����������!��� ����������� ���@8������!��������� ����8�(����������9�'333�#��7�������� ����������������!����������� ���������!�������������������� �������� � �������� ������������������� �������� �?��������7�������������%�

�����������9�8����B� ��������� ��'333��������� �������������5���� �������"���6���8� ������� ����� �������� ������������������ �#������������8� �����!�������"+���� ���������!�� �����(������������������������!������������������%�I�������������!����������5�!������9�� ����:������������ �������� � ����������������������:����� ������ ����������?�������&����8����(��������!�>���������������������������7����>�������������������� �����������������5���������������������������������� �������� � �������%�

������6�� ��A;;B����"��������� ��$,4# ����������!�����������������5��!������?�������&�����������������(���������!������� ���������!�����)� ������� ���&���� ��J������8�������(��������������������� ���� �5 ��� �� �������������7����������� �� ���������� � �>�������� ������ �����������>����� ����(�������� ������� ��%�1������������� �������� � �������������� ���� ��������������!����������� ����� ����������(���������������=�����@%

�����������8���������� ������)�����!��(��� ��������#��� ������������� ��� >@KL�:� ������ ������� ���������M@>� ��� ���� �������

=*� � 0� � �������& �&�����9����� �� ����� ������ �>� � &���!� ��%!&� �6�� &���� ��� � 0���&� �������������*#�!� ��� �� � � 6�� &���� ������ �� &����?�&��� ������ 0� !� &�������!� ��� �&��� � ��� ��� ����� ��!�����& � ������ �-;;;* �������&�&���� !����&����0�&��� ������������ � ! �2��0� ��� ������!��������&��! ����&�� � �� � �!� � �� &�!2���*F*#�7C� ��� ��� � -;;;� �! ������������ ��G�H����!����&� ��� &�� ����2&��A.1�����&������&���� �� �!��0���(����������� ���3� � �>� !� � ���� ��&�� �� !����&����0�&���!����&��� ���������� ������� �� �� ��� � -;;;*1�&����� ���&�� ���!�����=-��&� ���>� ��+� ��� �&��� ��? !@���&����!������ ���� �����4� ��!�!� ���� ����� �!� ��� �� ������� ���(���! ���������0�� ���+�����)�����������!��������&�2������ �4� �( �� ������)����&���� �������������� �� ��>� ��������!���!����&����0� ��2�5����&� ���������>� ����&� � ����*�!������&��� ���� >� � �� �� �4� �C*#���� ���� #���&��*&��*�!��E=��6�� �� �� &���������� �� A.� �� �������&�>� ����� �� ��������>� � ����������!����&�&�� �� �����&������&����� �!� � !�� &���������&������������� ���� ��2�E�=(F� & ����>� !����&�&�� �����>� � � �����!����&����(�� ���� ��&��������&���*�B�#���& ���& ���� ���&��&�&� ��� ���� ��&������!� ������%���+������� ��� �����4� �� ��� �(�����������(&��%��&�������� !����&����0�&���>� ���2�(��!�!�&��� �����!�������*I���2�� &���&� ���� >� +����� �� ����DF��� ����� ����>� ����� � �� �� ����� ����� �B�#��� �!��� &��� ��������! �����&���>� ������������ =F���� ��2�����>� �������� � �!����&����0�&����&�����0 � �&��>� ��� ��!������!�2��&�3

Page 13: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�������� ��!���#��������� ������������������������ ��� �� ��5�!�� �������� � �������8� �� ���)����!����� ���������������� ����� �������������7������������ ��� ����������� �� ���������������������� �����������(���������7�������� � 8������!�����������������5����������������� �����������%

������������ ��������:������� ��?�������������A;;;5A;;-�����!������������������������� � �����������(�������������� !���(�����������5��!���������#��������������������������� � ���)�����!�N�������������������!���������� ����� ����������������� �������� � ������������������������������������8���� ���� ���������������7�����(������!������� �����������%�������������:��������!�������������� ��� ���������������5 ������������ ��� �������������!����������!�(��������9��� ��"�����4'�������6��������� ������*�����8����(������#��7���� ��������6� ����������������������:������� �������6� �����������������%

D� ���������������(������������ ���)�����8����� ��������������5 � ����������8��������� �� �������� ���� ���������!�� ����������� �����7�8������������#�����7������������ ����������������������������(��������:�������������� ��������� �������� �����(��������5 �!� ���������������������� ����������� �����%

.������������������9������������������������)��������������� ������������ ����������6������������������������������8���������������������������������8�(���#�������� ������������������� ������� ���������!���������������������A;��9������� ��� ���%�

1��� �������������� �� �������������������������� ��� ������� � ��)�����!��������:�� ����������� � ������� �����8�� ����� ��������5�������������8������������ ���� �� �����!���������������������%������������������������!���������������������������(������� �������� �������� ����#�7��������������������������� ������� �����������5����� ��� ��� �� ��������� � ��������� �������� ��������7���������� �� ����������8���������������������������#�������������������75����� �������������7���������������� �������� ���%�"��������� ��������7� ����� ��������������� ���������������� 7���������������5����� ��������������������������������� ����������7���� �� ���������� �� ������ �����������8� (��� ��� ������ ��� �������������� �� ����� �

D*.#�� & ����� � � �&� ��� �! &��������� ��&����&����������(�&���&�& ����&���� � ��� � !&������ ( � & ����������� ��� �� &� �� � ��� !���� �*��(!����� � �� �� 4' !��� ������ � ������ �!�� ���� ��!����� � &����� � � ���� ��&����&����������(3�� &2�)�������&2�?��� ������ -;;=*. >� �&��� ��� ��3�!��*-97*

Page 14: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������!���������� �������������������%�

<������������������� ���������!�8�������������������������6�5 ��������������������9��� ������������������������������7���� ����� ����������� � ������������������������ ����������� �����%/����� �������� ��A;;+8���������������!������ ������������!8����������8�#�������� ��������!����� ������������������������� �� ���������6�����������������������������������������������!�� ������7���� �������� �������� ���%

�����������8����������������������������� ������ � � ������5������������ ���������������������2�����%������ �����������8�������5������������� �������� ��� ����� ����������������������������� � ���������� � ����������������������� � �������%

��������������7��#�����#��� �������������� ��������� ��������5������ ����������� ����2�����8����#���)���� ��������������� ��������5�!���������������������� ��8����������������������������������5�����������������������#�� �������� ����������� � ��������������:5����5���������������� ������� � ������������������%

������������ �������������������� ��� �� ���!�� �������� � ����������� � �� ���������� �8������������������������������������5��� ������� ������� ���������������������(�����6������������ ����������������������������������������� ��� ��:����%

D����:��#����������������� ��� �� ���!��(��������������������#������ ������������7���� ������� � ������������������� �� ����������� ����������������(�:������ �:������������!���������������� �������� � %

������������������� ����!���������������� �������� � ��� ���������������� � � ������ �� ���!�� ����������8�������������:�����5��������8����(������������������ ������������������#������������ �(���(�� ����������������� ��2������� �����������������6�����������5� � �������������������������������%

I�������������� ��������!�� �������������� �8�������������� ������� ���8���������������8��������8��� ������8���:���������������5�� ��� ��������������� ���� ���������������������� �����������%�������������������� ����������������������������(����������������5� � ����������������������7��8����� ���� �������������������������5��������������6��������� ����� ������ ����������� ���%

.����������������� ��������������������!������������� ��������5

9*#�0��� &��! �������#���>� $���5 ����� �� :� &� ����� ? ��&&���� ��? !@���&��� &���� ���� ��� �����&�&:EC.?���) �� ����3*

Page 15: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

� �������� ����������� �����5������������� �������������5�������������������������� ��������������� ��� ������ ���������%���������������������5�����2��������������� ��� �5��������� ������� ���������������� ���������������� �������������������������8���5

�����������������������������2������ �������������������������������� ������ � %

$�����������������������8���������6�����������������6������� ��������!�8��������� �� ��A;;B���� �������������������� � � �������������������!�� �������� � ����������������������������%��������������������������� ���������������������� ������������ �����������������������5�������(������������6���������������� ����������������8���7�������������� �����(���������!������ �����!���������������%�"�� ������5����6�8��������������� �������(��������������������������������5����� ����7���� ������6���������������� ����� �������������� � ��� ����������� ��D����:�.�6(��6��������(���������������������%������������ ������������������������������� ���� �������������7��������7�8?�����1������"����������7��68�(�������������6����� ������������������ �����������������������������2������ �����7���������������������������������� �� �����&� �����������%�1����������� �� ������ ��������������� ����8������� ��������� �������������>�������� ����� ��� ��� ����������$������.�����>8����� �����������!��>���� ����� ����� ���&����� � �����&������������ �%

����������������������� ���������� ������ ������8������ ������������������ �����������2�����(������� �!�������� ��!�� �����)��������5�� �����&���������%�D����:��#��(������� �������������� ���)���5������������ ����� ���������!��������������� ������������������������ ��"���#���/������8����������������������������� ��������� � ��)�����!��������������7������������������������!�%

&���2�����8������������� �������(����������������!����� �������5��������������������� ��������� ����������� ��������������I������ ��������� ����������������� �� ��������!�8����&���� ��J������%������2������������������� ���������������8������������ �� �����������������������5�����������!�������������� ���������7���� ������ ��(������� ��������7������ ���������������������� ��%

'���������!� ��� �&���7� ����� 788C*

Page 16: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

6�!����)����'�� ��

��� �� ��������������������� ������������� ������������������� ������ � ��� ���� ���������

����������

��� �� ��� ��A;;B��� ������*��5����#������� ��������������������!� �������� � ��������������:�� �������%�/��7���78��������������#������������7����8� �������� ���8�� �������� � �����8� ��(������������� ����������� �� ��������������!�� �5�������� #��7�� �� �� >� �� ���2��� ������7������ �8� �����������������������������#��7����������� �������������� � ���)�����!�%

&���������6!�8������������ �������� � � �����8� ��� �������� �� ������� ������9�� ��#���������� ��������������������������������������� ���������8�����������������������5

������������!�� �������� ���8������ ������7����������������� �������5� � ��������������������� ������������ ����� ����7�� ������6�������������������������!��������������������%�1��������������������!������=$���(����������&����� � ���������1������ � ���)�����!�@8����5��6� ��������� ������1������ 8��� �� ���&� �����������8������������5��� ����������� ��������������*��������������������� ���� ������8�����7��������7�%

���������!������������� �����������������)��5�������!������5�� ��������(��������<������7�� ��������8� �� ������)��������������5������������������(��� �����������������)��������������� ���� ��������!�8����&����������������������������������%

Page 17: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������������� ������

���� �������������������������������������������

A� �������� ��A;;B

������(����=&����� � ���������������� � ���)�����!�C����������5������� ���������!�@������� ������ ���������������� �������2�������� �����������(������������� �� ��� ������ � �������� ��������� ��������� ���������!�� ������� �8��������������� ������������ � ���)5�����!��8���� ���������8������������!������������ � ����������%

"�� �������������!�� ������������'30-�������� � ������#������� ����������������� ���� ��� �� ���!������������� �������� � ������%���������������� ������ ���������!���2�������������������5���������������A;��9��� �� ��������������� ������������������5���� ������� �8������������ ��������� � 8���������������������� ��� ���������!��������� ����������������������������������������� ������ ���� �������������������%

����������� � ����������������������������������� �� ���������� ��������� ������������8� ��� �������� ���������!�8������(�������9������������� ����������� ��������������������������� � ��������%��������������� ��=��������������@����������������������������������� ������������� ����(�������������������������������� ���������������7���������� �����8� ��������� ��������������(�����������������������������!�� ����������������������� ��������������� ���%

J������������� ����� �������6���������������)��8�!���������������������������!����������!��������������������� ���������!��5��%���������������(������� �� ���������������� ���� ���������!5�����������������������������������7����8��������������� ���������5 � ��������������������������������� �%

������������� �� ���������� � �8����������������� ���������5��� � 8�������� �������������#�� ����� ������������������������������������������� ����������� ��� ���������(����������������������%

���$���(����������������6�� �� ��������� � �$�������������������������������������������������������������������8�������� ��� ��5

Page 18: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����� �������������������������� ��������������� ������������������������8� ��!��������������������������8��������������� � ����� ������� �������� �����������������������6������ ������ � �������5�� � � � ���� �������� �)���������� (��� ����6��� ��� ��� ����� �� �� ��������������������� ����������� � �������%

1���������6� ����

�� ��������� ��� ����������

�������������������������������������������������������������

$������������8����������������������������������� %���������������������C�������������������������������� �������

������ � �������8������������������� �������#�������������������5��������� �� ��� ��8�������(����������� ��7����%�&����#����� ���������������������������� �8������������������ ������� �C������ ���5���������(�������������� ��������������������������������������� ����������������� ���� ���������!��������������� ���8��������8!��������� ������������������� � ���)�����!�8� ���#����� �������������� ������� ����������������������������8�������������8������$��������!���������%

������������7����������� �����!���������������������8������5 ����������������(�������� �����������������������>��������5�������� �����������������#����������������>����#���� ���������(�������� �������%�&������8���7�����(����������!����$���(����(������������� ��������� � �������6!�������� �A� ���������������� �� ��� ������1������ %

��78������� � ��� ����������8�������� ��������������������� �������������������������������� �������������� � �������������6�������������!�������6�������� ����2�(�� �� �����������%�*�������� � ��������: �������������������7������������������!�� ��������� ������������� ������������������6� �����������/,�����������8���� ����5�!����������"���#���$������8������� ������ ������������ � � ����������������� �����7�%

Page 19: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

1��(����������������������7�� �����������8�(��������!���������5���������)������ ������������������� �������������6�� ������������%

'� KD������������������M

A� *����������������� ���������C����������������������������������������������������������%

,� K����������������������������������(������������������M

4� 1������ � C��������������� ��������������������%

-� *����������������������8���������������������)�!�%

B� �������� �������������(����������C����������������������%

�������������������������%

������������������� ����

"�� �������������!�� ������������'30-8����*������������5����������������� ���� ��� �� ���!������������� �������� � ����5���%���������������� ����� ���������!���2������������������������8�����������������9��� �� �������8�������� ��������������������� ������� ��>����������8� ��������� � >���������������������� ���� ��������!�� ������� �� ���� ��������� ���������� � �������� �� ����� ������ ���� ������8���������������7����%��������� ����������������������

1�������!�������������� � ���������������� � ���)�����!�������������� ��������� ��������������8�������������8���������N����������5���������������������� ��������������������������������%���������������������

$��� ������� ���������������� ���������������� ����������� � ��������������������� �������)�����!���7���8������������� ������ ���!��������� ��N�������������� ������ ����������������� ������������� �������� �����8�(����������������� � � ����������� � ���������������������%�&������������������������������ ����(������5��:��������������� � ���������������(���:������8�������8������������������� �������������%

��� ������ ����� �� ��� ��� �� � ��7�8� ��� ����� � � ���7���8� (��������� ��������� ����������������� �������������� � ��������� ���������������#��������������� ��������%������������������ ������� ����������� �����������!�8���������7�� ������������!�������

Page 20: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������ � �������8�������������� ������������ ���#�����������������5 �%� ������������ ���� ��� �!� ����� "�� � � �� ���� ����#��� $��%��������������"��������

1��� �� ���!�� �������� � ������������� ����������������������!������������������� �� ����������� ��������� �������������>��� �����������������!�>������(��������9������������ ���������� ��������������������������� �� ��������%��������� �����

��� ��������8������������� ����������6��!�� ����������� � �����������������������8����������������8�������������8����(���������� ����������������������� ���������������������������������� ��������������%������������8�����������������������D������ ���I����8���J��(�:������+-O� ����������� � � �������� �������������C��������6�������������������� �� ����������� �������� �������� � � �� �������2����%������������������������������� ���������� � � ���� ��������!�� ������������ � 8��������������)��������������� ���� ����!�������������������6��!�� ����� ����!��>(���� ����������5�7���8�����:���>����������)�������C����(������������������ ��������5����������#��� ��� ������������������������7����� �������������(��������������� ������������������������ ������������%���������5�������������� ������������������������ �������%�1����� � � �� �� �����!���2����� �� ��� ������ � � ��������8� �� ������ ����8� ��� ������������������� �%����������������� ��������"�� � � ���������#��� $���%������������"��������

9��������9����� �����!�� �����&������*�������#���������� ������������!���������������� �����������2������ ����� ��8����(��������������������������������������������������� �������������5 � � �������� ���� ���������!��� ������������ ����%��&������������'������%���������������������������

1����������������������������� ������������� �������2�������#���������������������� ��8�������������8������������8� �� ����5���������������� ����������� �����8���������������������!�������$������!�� ��������������"���#���/������%�������������

�������������� ��������������������������������������������������� ������������� ����(��������������������������������� ���������������� �����8������� ���������������(������������������5�����������!�� ��������8������������� ��������������� ���%���������� �����

"�� ���������� � ������ ���� ������!����9�����9��$,)$+8������5��������!���8������������������ �� !��������������� � 8���� �������������������������(��������7��������������� �8����� ��8

Page 21: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����������������� ����������� �����(�����������$,)$+���#������� ������� ������=������#�������@�%����������������������

������������� ������������� �������� � ���������������������5�����������(���#������������� ��������!�8����������������������������������� �� ����������������������������� � �������C���� �5�������8����A;;,����&������������������� ���������P�44%;;;%;;;�*�P� '-%;;;%;;;�� ����� ������ � � ������� ���� ��������� ����� PB;%;;;%;;;�%�������������������A;;B�#�������� ���P�'4'%;;;%;;;�*�P-;%;;;%;;;�%�/�������� �������������� �� ����������������5������%�������������

��������������(������� �� ���������������� ���� ���������!��5���������������������������������7������������������� ��������� � �������������������������������� �%��������� �����

/����������� �������������!�8� ������������� �� ��������� ����������� ��������8�����6����������� ��������������������������������������������������������� � � ���� ����������������������� � ������:� � �� �������� � � ������� �%�����'������%��������

K1�������������2��������������� �������� � M�$����������������������������������!��(������������(����������������(�����5������ ������8� ���� �������������������!���8� ��� ��(�����7��� ������� � %�J�����������!�����(����78�(��������������������������5������������������������������ � 8������������������������5������������%��������������������������#��� �����������

1�������� � �������� �������������������������C�������� ��� ���������!������������� �� ���������������� ����������8� ��� ���������� � ��7����� �������� ������� �����������%�&�� ������������ �����������2����8� ������ 8� ��� ���!�%�1�������� � ������������������� � � ������� �%�������������

������� �������������#�� ����� �8�#������#���8����������������5��������� ������������������ �� ���� ��� ��� �������� � �������� ��������(����������������������%��������� �����

/����������������� �����������������(�:������������� � �������8������(�:����������%�������������������� ���������������8�����������8� ��� �������� �� ��� ����������� ���������� �� ��������������7�������� ������������� ������������ � �������%������������5���� ������ ��(������������ � ��������������(������������������5�!�� ����������� �������������������������������8������������� �����������8������������ ��������(�� ������������%�Q����������������%�������������

Page 22: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

J�����������������������������5�������� ������������8�(������ �5���������� ���� �������(��� ���5���� ��� �����(�����������������%"���������������������������������������� � ��� ������� ����8� ����8������������(���������� �5����(������������������������������5��� �����:���� � ��������� ��� ������ �� �������!�� ������ ���� ������ ����������7����:����%�����������5�������������� ���� ������ �������5�����������#������������� ������������ ��� �� �� ��������� ��:�����%�������������

����������� � � �������������� � ����� ������� ���#���� ���5������������ � �����������8��������7����� ������������������������(����������������� �%������������ ���������������������������� ���������� � � �� ��������� ����������%�������������� �� ��������� � ���������������:������������������� ����������� � ��������������������������� ����������%�������������

�����������(������������ � ���������������������� �����������5�����8���6!�������������#��(��������������������������������������5����������� � �������%�1�� �������!��(��� �����������(�������������������� �� ��������� � ����������� �������������8��������5���������������������9��8������� ����������������������� ��%�����������

���������������(������������ �� ����������� �������������(�������������������������!�� ����������������������������������!� ����������� � ����������������������7���8������(�����������������������������������8�����������(��������������������������� ����5����������� ����������!����������� � ��7��(������� ����6����������� � ���������������� �%� �(��$���������� ���!���� ������)��*����+�������

������� �������������������������8�������!�������������!�8��������������� �������2������������8��������������������� ������ � ���������������������� �������2����%�������������

��������� ��������������� � �� � � �� �� ������� ���� ��� � ������ �����*

Page 23: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�� ������������������������������������ ���������������� ������� !���� "� ���������� ����"�����

1��� ���������������������>����������������2�����8� ��� ������������� �����>���� ������7���������7���� ���������!�� �������� � ������ ���������7�����������%��������,��� ����������������#���� ���������)� �����������������-�����

������:8���������� ��������������''8��������� ��� �������8����������������������� �������� �����������������(������������7�(�:����N����#��7������������!�� �������8����#��7������2��������5��� ��������(�������������� �������%��������,��� ��

"��������9��8����� ��������� � ������������������ ��"������������������� � �� ��������������������������� �������� � N���������5���8�*�P�,;;��������8� �����������������8������������������=J@������I�� ����������=���@� ��� ������������=���@8�(���������������������� �� �����9���8�������������C����� � �8�����2�����(�������������������%%%��������,��� �

�������� �������� � ������������� �������!�(�������������5������������ � ��������!�� ����������� � ��� ���������(������7�������� ��������������������%�$��� �������"��������������!�#��7�*�P�'%A;;%;;;������ ��8����� �������������6��%�1��� (�����!�� ������������������������������ ���������������!����������������� �� ��������� � � ����������(������7��� ����������� ���%��������,��� ��

����� ����� ���� ������� �)������� ������������ ���������� �� ��� ����������� ��������8��������������:����� �� � ������ �5���� � ���������� � � ������������������� �������������(�������5����#�����������������������(���#�� ��������������������������N����������!���� ��7�������� ���������#��7����� ������������������������������������� � %��������������������������#��� ����������

���A;;48�����������!�� �������� � �������������5�� �� ����������������������� ����������� ��<������������� ����� ����������� ����������$�� ����������������(������7��8����2������������:����8�������������� ���� �����%�J��#������������ �� ��� ���������!�� ����������������������������������������%�������������%

������ ������������ ��&���� 2������������';;%;;;���������8�����(��������� ��������!��(������������ ������������ ��<�����%�����������8����A;;4�����������!�� �������� � ������<����������'4������������������������� ���������� ������������ ��&���� 2%�*����� ������� ���������������!�� ����������������������7���8�����

Page 24: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���#��7������2������������:����(��������������#����'4��������������� � ������� ������������(����������%��������������

������ ��7�������������������� � � ��(���������(��������� � ��14#������� ������� ���� ����� ��&�.��/�&����8� ����������������9�A;;4%��������������

K&���(�:������������������������������������M�K��������(������� �������2����8����(����������������� �������� �8��������2���������(��������� ����������(����������� � M��������������

�����������������9�� ��$,4# � ����9��30��������!� ����������5�� ���������������� � ���������7���������������� �������������5������(����������!������� ����������� ���%������������0�1�����2���� ���������������)�� $��

��� �� ��� ����9������ ��������������1�����#�6������������ �������������������������� �����(������������������������������5�����2�����%� �������� ������������ �����(����������������(������!���������� ���� �����������(��������:�����&���������������������������������������������������%�&�����������������!�(���������� ������������!�� ������������������2�����������������������%���������=&����� � @�������� �������%��#���������'�%������$3��

�����������!����������� �����������������������(���������������5���������� �������������� � ��7����������(�������������� ���������8����������:�����(��#���� ��������� ����� ���8������������������5�����8����� �����������������#�������%�����'�%������$3��

������#��������������������������������������������������� ��#��������� �8���� �������������������!���������� � � �������/������������ ��76� ��������7�����7������ ������7����(������������5����� ��������������!�%�I��� ����������7����%������������0�1���

��� ������<7��J��������� ������������������� ��<7��J����8����������� �������������!�������:����������������������� ��J��(�:����������������������������� �����7������������ ������������������%����A;;'8��������������������������������������� ��������!��(����������������������� ���������� ��������#%�������������������������� ���������5��� ����������� � ��������(������������������7�������� ������<7��J����%&������������(��������6!��(��������������� ���������������������(�����#��7������� �������������������(������ ����(��������������8����������5�����8�#��7�� �� � ��#���������� � ���������������� ���� �����������5��� ��J��(�:�%�&�������#������2���� ������������������ ��J��(�:�(������ ���������������������� ������<7��J����%�1���7 �� �����������5 � ���������������������� ����������%�������������

Page 25: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��� �� ��� ������3;8����$����������������������� ��!�(���=���5�2���� ��������� ���#���������������� � �������@C������8��������5���� ���#����(�������������������������� � �������%���������������������� ������(������7��� �� ���������� � ��������������������5��� ��������� �������������������� � �����������8��������������6����� �������� �%�Q������������ �������������8����(������$���� ��������������������������(������������2���������������� ����������5� � �������� ������ ��� ���������� ���� ����)��7���������� ������)�����!�8�������������7��� �7���������� ��� ��������%������������

�������������������!������������������� ��������������� ���� ������ �� ��������!���������8����� ��������&�����8�(������������������5������� ������ �� ��������!���������8��������(���������������������������������%����2�������������������������>��������2�����>� ������������� �������������������8�������� ��������������������5 � ���������������7���� ������ �8����(��������������������7����� ����������%������������� �� �������������������!�����������������5��������������� ���������!�������� ��������!�� ����������� � ����5���%�������������

#� �$������ �����������������"�����������%� ���� �����

���������� ��� ��������!��������� ��6��� ���� �� ���������!�%�1������������������������������������ � ����������������������������������������������� ��������%�������������

L��������������������������� ��������������� ��� ���� ������������������������!�� ������� ������������������ ���(����5����8���������(������������������������ ���C�������� �8������� �� ����������� � �������8���� ��������������������������(��������� ������������8��������68����������������������������� ���������������������� � ���)�����!�8�(�������������� ������������������������� � ����� �������%��#������%�����,�����

/��(������������������������������� � ��������� �� ���������� �������������������8������ ��� ��(�������!�������������� ���� ���5��������(���������������!�� ���������������� ��������������2�������(��:������� ����� �%�������������� �8������� ���� ������������ �����7����������������������������������������� � ���������������8��������������� ����������� �������� � ������������������ ���������5

Page 26: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!�� �������� � 8���� ����������������� �� ����� ���� �����������8(���������#������� :������(������� �� ������������ ���#���� ����=�������@� ����������� � %��#���������'�%������$3��

$�������(������ ������������������ ���!�� ���������������5���8� �:������� ����������� ���������� ��������� � %��������������(�������� ��������������� ��������#��������(��������� �������5�!�� �� ����������%�$�������������8������ ����������� �� �5��� �����8���� ���������8�������������!�� ������������(���� ������ �����������������������!�� �����7�%�����'������%��������

�(�� � � ��� ��������� ��������� ������ �� ��� ��� ������ ������������ �������������������������������C����������(���� ���� ���������������5����!�� ���������!��(����������6�%�Q��������� ���������������� � ������������ ��8���������������� �������������������������� � ���2�����(��������������������������� ��N������ � ��������5������������������������������������(��������:���������������%�-����%4�������������������"�� � � ��+���������"��� �����&���� ������������

1������������(����������������������� ����������������������5�������C����������� ����� ��������2��������(�������� ������ �� ������9�������������������!���8�������8� ���:����8�������������5������8���%�8�������8��� ��!�� ��������!������������� ���������5������� ����������������� ��������� �����������(��� �������������������)�������%�������������

&����� �6��������������������������������������� � ��������8��������������������� � ��������������8� �������������� ���������%�&��(�����������������������������7���������� ��%�����'�%������$3��

"��������������� ������������������������������ �����������5�����(�� � ��������������� �� ��������!�� ������������%��-����%4�����

J������������������������ �������� � �=$���@N������������ ������� � ���� ��������������������������� ���������!������������������ ��� (��������������������� ������� �������!�%�������������

"�� �����!����� ������������!�8� �� �������������� �������5� � 8�������� �� ������������ ��� ������������������%�Q����5����(�����������:����������������(���������� ��������� �������7������������������%��-����%4����

�������������������������2�����(�������(�����������������������9�(������(������#���%�*�������9����������������� ���!��������

Page 27: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������!������������������8���������������������������������� ����������(�����������������!�������������������:�� ���� ������(��59����������8� ����������� �����%�������������

$�������������8�������� �� ��������������������������������������������8����������������� � 8�������������������!�������������������������������� ����#����6���������6�������������%��-����%4���

��� ������������ �� ������ ��� ����!�����7���������� ��� ����9��K(�:�(�������� ����������� � M8�K�� !� ��(��������������M�� ���� ����!���:���%�/���:�����(������#������������� �����2���� ��������������������������������7���8�����������������(��� ����� ��5 ���������7���%�������������

&����������������������(������)�����������(��������� �������8����� ����������������������������������� ��8������������ ����(���������� ���������:�����(���#���������������� �����(���#����������� ����������������������� ������������!�N����������������5���������������������� � �����������(������ ������������� ����������������� ��#������ � ���� ���� � �(�����������������������5�������������������������%��-����%4����

�������������(������������������������ ���� ���� ��������5�!��(��� ����� �������������� ���������8������������� ����������5�!����������������� ��� ���� � ���������(�������#������������5��� ��������%�&��������������� ��������(��������������������������5���8�(�����6��������������������������������8�����������������5��������������������� ��� ������������%��%�����,�����

1���������!��������� ������(��������� ����������� ��������6��� �������(��������������8����(�����������#����%������8�����������!������������� ���� ����������������������������������� ������� ����(��8����������������� ������������������!�8������� ��������������7��5������������������������������������ ���(������������������������5���%��-����%4����

1���������������� ����������� ��������!�� �������� � ������������5 � ��� ����������9�8����(��������������������������� ����������5 � � ���������������������������:�����������������������������5��������������N�����)���!����������������!�� �����%�������������

������������������� ���������2������� :� ��������6������ ��������������������������������7������� ������������������)����(��8����������8� ������� ��������#������������ �%� ����'�%�����$3��

�!������������������ ��� �8��������������������������������

Page 28: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������� �� ���� �������8� ��� ����������� �������� �������� �� ��� ����������:�����(��� �������������������� ���������!�� ��������5 � 8��������6�����(���������� ����� �������������� �����������(������������������� ���� ���������!��������:�� �����7������������5������������������ ������������%��%�����,����%

&��'����(������������"�������������������%����� ��

1��������� ���������!����������#������6� ���������6����������� �����!� �������� ��������� ���������� � ������ ������������ ���2�� �����������2�����(�����������%����������������7���������������������5�� ������������������� ���� �������8�?�����1����8� ���� �������� �� ������������������ ��������� � ��14#�������� ���������� ������� ����#�8� ���������� ����� ��D��������D����� ����������� ��$16$+%

�������.��� �� ��� ������!�� (��� ������� ������ �� �� � �������������

����������8������������������#��������������������!�%� ����� ��������������������� �� ���������!����������������� �� ������!��������������� �����!�� ������ ������� ��&����� � ��$16$+�������)����������������� ���������������������%������������������ �� ������!����������!������������!�� ����������� �:������ ������8���� �������������������:����%

���#��� !� ��� ������������������������� ������ ���������5���������������!����������%�1��� ��������������� ������(����������� �������������������(�������������������������������!�� �����������%

1��� ������������������������ ������������ ����������8� �� ��� !� �8�!������� ���������8����������������������������� �� ������� � %��������������

�������������������������R������������ � � ������������� ��������5 � 8���(�:��� ��� ����(�:����������#����������� ������ �� ����������� � ��%�1��������������� ������������#�����������(�����5������������������� � ���� ���������������������������%

��������������������������������������� ������� �������� � ����������

������ ��������%������������ �����������������*�P�A'B%;;;�����5���%�1�������� � ������ �����!������������ ��������������������

Page 29: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

������� �%���������������� ������������� ����������!���2�����������������5

��� �������� � 8����������������!�� �������� ��� ��$16$+%/�7������ ��(������9���(���$16$+� ������7����� ��������������

�������������� ����������������������������� � �������N�����������5����������(�����������������6�������������� �����!�����������6�������������������%

���������������������� ����������� �������� � �� �� �� ������������5

�!���2����%�1���������������� �������� � ����������� ��������5��������:����������� ������"������������������������!����������������� ��������%�$� ������9������������������������� �����������������2���������������������� �� ��������������!�� ���� ��������������������� ���������������������������%

�����������A;;4���������(������"���������#�����������������#��7������5

�� ���������� ����������� � �8�������������������� ����������!��������������!�� ������������������������%�������� �� �!�������6���������5�� �����#�6����������%�&�������$�����!�� ������� �� �� ���������� �����!���� ������� �����"�����!��$�������8������������ ��<��������&2�����8��������������� �����H�����8���������� ��������� �� ��$��5������������������������� �����$������ �� ����������(������!��������%����"���������������������� �� �!����������!�%�L����� 7��� ��5��:�� ��#���������� �8��������������������!�� ������ ������������ �����$�����!�� ������8��������� � �����(�������� 7�����(����������5���#��7���� �������#�#���(���������������!�� ���������������������������������������8����������������� �����������9��8�������������� ��� ��������(����� ��������������������������,��� ��

J���������������� �� �����(���7��������#����(������������ � ������������ ������ ��������7�����������N�����������������(������ �����������������������8��������������8����������������������� � �����������������8�������������������������� � ����������������5������ � ������������������8������������������ �������������������5���%��������,��� ��

�������� ��������������������������������8�����������:�������������������������:������ �����������%�������������8������7���� ��������������������(��� ������������������������������

Page 30: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

(���������������������������� �������������������8��������������5�!�%��������,��� ��

1��� ���!����������!��������� ���������� ��� (��� (���������������� ��������� ������6��% ������������8����� �������������5�������8�����8���������� � ������7��������(�:��������������5 �������������������������������5��%�J��������(�����������������

��������������6��!���������������������� ��(�����������(��� ������������������������������������� � ���������(��������������� �%�������,��� ��

���"��������������������������������������������� ���C�=������� ������������������������������ �� �������������9��������� ���������� ��������7�����������@%�Q�����������������������(�������������������������������������8�(������"��������������������������%�������,��� ��

������������������ �������� ������� ��������� ����������������������������� ���������(���#����

���� � �� ��� �� ��� ���7����� ��� ��������� �� �������� ����� � (�������8���#���8����� �������������������������������������� ������������ ��� ���������C�(������������ � ������� ������������� �5 ���������� ���������!�� ������������������������!�8������5����� �� �� ��� ������ ���������� �� ���(����� ����� �� ���������!�8��������������������������� �� ���������� ������ �����������5���7��������2������ ������� �����8�#��������������%���5����3���������� ������&�������������&��3� �����%����� � ���6������ ����� �������7�������7����

/������� ���� � �����������������!�� ����������������8������5���� �������������������� ������������(������ �6�������������������������������� ��� ������������� ������� �8����(��������������������!�����7���%� ����������������������� ���������� ��������5�� � � �� �������������� ���������� ��������� � �������������� ������������� ��������������������������(�����������������6������������ ��������������� �����(��� ������������������� ��������� ��%���5����3�����

������'������!� ��� �� � ����&� � ����� �#����K��#K�

Page 31: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����������C����������������� �����������&� �������������������5���������������������!����������������� �������� � %

�������� ������������ �� ����������!�� �� ��������������� ��� ������������� �����H�����8� ������������������� �� �������������5������%

���������������� �������������!�� ���������8�2���� ������� ��� ���������������������������������� ������� �� �� �8� �� ����������������������8������������������ �������������������� �� ������� ��������!�8�������7����������������������(������������������������������� �%��-����%4���%

)������������������%�����*�����(�������� ����+ �,�

<�����������8� ���������������� �� ��� �����!������ ����"���5#���$��������$6)�8� �� ��������8��������!���� ����������!�������6� ���������/,���������������������������������$!� ���8�J��(�:�8�<7�J������D������ ���I�����8� �� ����������������������������������� �������������������������������� ����������������������8���� ��!�����������(��8��������� �����/,��(��������6�8� ����7�������������������� �������������!�� ������������%

J���������������� � �>����������������������������>����������� ��5����������������� ����� ���� ����� �������� ���

$���������������������!������������7���8� �� ������������65������� ���������������8���������������������������%

"���������6�������������!�� �������� � 8������(������(�� ����5����� ���������������� ������ ������7��������

����������� ����������������������� ���� ����� ��������!����5�������������� ����������� � �������8� ��������� ������ �������! ��

&��������������������R��8������������������������������� ��������5 � � ������������������������������������������������

� ��������!��������� ���� ��������������������������� ��� �������� ����7��

J�� ����� ��� ��������!�� �� ������ � � ������� ��� ����� ���� ��� ���� �� �������!�%� ��� �� �� ���8� ��� ��� ���� ������ (��� ���������������������������������� ���������(������ �������6��8����� ����7��#�������������������� �������������� ��������!�� ���������� � %

Page 32: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

-� $ ��� ����� ������ ����������������� ������%��������� ��

/�� ��� ������ ������ ���� �������8� ����� ��� ��� ����� �������� ���#����9������*�����%�1�� �������#������������������ �8�������5��������7���8������� ���� ���������!�8����������������������5������������� � ��������������%���������������������

�!������������������ ��� �8��������������������������������������� �� ���� �������8� ��� ����������� �������� �������� �� ��� ����������:�����(��� �������������������� ���������!�� ��������5 � 8����� ����(����������6����8������������ � � ������������ ��(���������8�(���������� ����� �������������� �����������(������5�������������� ���� ���������!��������:�� �����7���������������5�������������� ����� ��%��#������%�����,�����

*�����������8������������������8����������������������� �5�� ��(�����������(�����������������������������2�����������5��������������� �� �����!����������������������� ���� ��������5�!���(������#���������(�� � ��������������%���������� ���D�$ I8��#���������������� �������(�����������������������!�� �������������� �������� � ��������8�� ������������� � ���������� ������ ��8������������� �8�����������������:����������������!�� ���������������������������� ������� �%���8���6� $�����&����������� ���

J�� ����������(���������5������ ������������� ��� �������������������8�������������5��!�� ��������(������#�������5 � � ������������������������������� ��������5���� ����������(���#��(�������� ����������6������(����)������� ��� ������%����8���6� $�����

��� �������� ���� �������!���������7���%����4/)$5��)����� �� ������9��'30-����� ������!�8��� ����!����� �����(�������������������7������� ������������������5��������� ����������������������������������������:�C��� �����(�� �������� ��������(��� ����7�����8�������(���������#�6�����������7������������������A;��9��� �����������!�� ��������%�������������0�1���

?�0� �"�&�������$�&��&���,�&����� ����&��� ��1�����(�K����K�

Page 33: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��������������������� �����������������������������������5����������� ������������:��������������������6��!��������������5����6��!���������������!�� ����������� � �������%�����'������%���������

����������������������������������!����� ���� �����(�������#�������� ����������� ������8������ �������� ������� �������5������� ���� ������� ��������� ������� ��� ���������� ���������� �������� � ��������%���#����������������������������!����� �5��� ���2��������� ������������� ������������������8����(����������������������� ��� ����������� ��������� 7����������%�����'�����%��������

$��� ������!����#�8����'30-8����7�����(���7��������������(�� ���� ������ ������������� ����������� ����������������(��������5����������7�������������������� � %� ��������������� ���';O� ������������������ 7�� ��#�8�����A'��9��� ����:�8�������������������%�1������������ ������ ������� ������ �������������������������� ����������!�8�������������������������������� �������� � �������5�����������������������������8����(������������������������������ ������������6������� �����!����#������������������0�1���

/�������(��������� ����������������������������� �����7����8#�� ����� (��� ��� ��� ��� ��� ��$��������#�������(��������� ���������������8��� ������������������� ��������%�/����� ����� ������������� ������� �� ������ � � ��� ������ �������� �������� �� ������� �� ���(�������������� ��5��)��� ��� ��������8����� �� ����5�������%� ��5�� "����� ��������������9����� � �������&��������6������������

J���!������(������������� ���������������������� �����6� �N�#�������(��������������������������� ����(�����������������)������� ������������������������� �8� �� ��#���,;��9��8�������������������� �����%�&����������� ���������������#������ �� �����5�����������(���������� ���� ���������������(��������������(���)�����%���5��"�����

�������������������������C�������������9�8����������(������*�����8�������� �������������

?�@�$�����/�������&���� ��+� ���� �"�� ���</+"�

Page 34: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��� ������������������� ���8���(���������������������������������������������������!������������������!����(��$���������

������� ����������8�������:�� ������������J������� �� � ����7�8������������������������������ ��������� ������������!�� ��������5 � �������8�(���������(���������������������� ��� ������9�C�������������������� �8���������������� ���9� �8��������!�����������(���(���7��������8������������������������������ ���8���%������������

�������������9�8�������9�8������������������������������������� ����������������� �������!����������������������������������������5������2����������������� ��8� ����:�� �������������!��>(����������������������>�� ���������������������>(���������������� �������>8 �����6�� ����7��������������������� ��������������%��(��$�����������

$��� ��������8��������������R��� ����������������2�����8������������8������� ����������(������#������8��������������������5����8������(�������������� � ������������������(��������������(�:8���!��� ���� ��� ����� �����6����� ���������������%� �#������ ���'%������$3��

� ������"�� ���&���������788C�#��0�&� �� ����

Page 35: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���� ��� ������� ������ ������������� ��������������� ���������

�����������������

*������������� ������� ������������������������������!�� ��������5�� ���7 �������� ����������!�� �������� � �������� ������������� �����������������������6� ���������� �����!�� �����&������*���������� �����!���$+1����� ���� ��<� ����$�������������$�$?)��������A;;B�A;;+%�����������������8����� ������������ ������ �������� �������������������������� �������� � �(������������� ������� ��� :� �� �'33;8������������� �� ����!�����������6� �%

$����������� ������������������������� � ��������������������5���� ����9��� �����������������������%

������������������������������ �������������!�������� ��������7���� ������������ ���������!�� �������6��!�� ����������� � ����5���������������� � � ������������������ �������������� ����������������� �����7��������� ���� ������%

���������!�(������������������� �����������9�� �������!�� ����������� ���������!��#���������������������������� �����������5 � �������������������� � � �������������� ��������������������������7����8�(�������������!��������������������� :� �� ��'33;%���������������6!���������������������6� ���������"�%�?�����������8����� (��� ��� ��� ���� �!� ����������� ��� ��� ��������� � ���������!�%<������������������� ���������!�8���� ������9�����(������������! ������ � � ������������������ ��������������������(��8������ ����������8�������������������� �������� ��� ����� ��������8�������������������� �� ���������� � �������������������� � �������%�J����������!��������7�����2������������ ����)���������������������� ��������������������������%�J���)���������������������� ��8�������5�������������������������������������������������� ����������������� � ��������������:����5���������������� ������� � ��������

Page 36: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���������%������������� ��������������������(������������ �����5������� ��� �� ���!�� �������� � ������������ � �� ���������� �8����� �������� ������������� �� ���������� �� ����� �� ����� �������������������� (����6������������ ������ ��� ���������� ���������������������5 ��� ��:����%

D����:�� #�� �5�������������� ��� 5�� ���!�� (��� ���5 �����������������5���#������ �����������7���� ������� � ��� ��������� �� ���� �� �� ��� ��� ��� ��������� ������ (��� ����� �:���� ��� �����!� ��� ������������� ������� � %

������������������� ��������������������� �������� � ��� ���������������� � � ������ �� ���!�� ����������8����������:��������5�����8����(������������������ ������������������#������������ �(���(�� ����������������� ��2������� �����������������6�����������5� � �������������������������������%

I�������������� ��������!�� �������������� �8�������������� ������� ���8���������������8��������8��� ������8���:���������������5�� ��� ��������������� ���� ���������������������� �����������%����������������������������������������(����������������� � ����5�������������������7��8����� ���� ��������������������������������������6��������� ����� ������ ����������� ���%

������������� ��������������������!������������� ��������5 � �������� ������!������:��(�������������������������������������� ��������������������!���2�����(������������������ � ������ ���������!������� ���#��� ������� �������� ��%�"��'A������������������ ��8������� �������������� ��������������������������������������6������8������������������� ������������� ��� ���6�� �� ����������� �����8� ��� ������ ������ ��� ���������������������� �������������������� ������(�������������!������������������ �������� � 8������� ��(�����������������5 �����������������������%

6�*#���� ���������

Page 37: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���������������

&������������� �������������������������!������7����(�����5�������� ��������!����������!�� �������� � ���������(����������6���������������8����������8������������������������������������������5���!�������������%�$���������(������������ ���������������� � ������� �������������(���������� �(������� �� ���!�������������� ������5�������8���������������������������������������� ������ ������ ������� ������������� ��������� � ���)�����!�%

����� ���� ����������� ������!�� ���7 ��� �������� � �������N� ���������!�� �������6������� ������������������������������������5��9���������������N������������������������������������� ������ ������������ �������� ����N� �������� ���� �� ���!�� �� ���������������7��C� ����9��8������� � ������������� ������� � � ������5�����8���:����%

"��������������������� ���������������������������������������������������������� �������� � 8�����������:����������������� ���8�������������� �������������������� � � ��(��������������� �� �(�������������� ���� ������ ���������������6�� �����������(������������%

D����:����� ������������������������!�� ��(�����������������5���������������� ���8����������S�������7��8�(����������������� �5�� ��� ���������������������� �� ���� ���%�����������������������5�������������������� ������������������������������������������������������� ���������������������������������!�������������%

"��������������������������!�� ��(��������������������������������(��������������������������������������������������R����������� �������� � 8� ��������� ����������9����� ���� �� �������%

1�� ���������� �� ������� ���� ����6��� �� �� ��� ���� �������������������8��������������������� � ���������������!���������8���7���������� ���������!��"������������%

���������� �����&� ���������������������8�������:�� ����������5�������� ��������(��� �����������������&���������������������� � ������8������������������������������� �� ���!�� �������� � 8�(�����5������������������� ���������������� � ��� ������ ����������� ��� ���������!�8���7����������2������������������(���������������%

Page 38: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

D����:�����������������)����������������������� ��(����������������������6��!�� ����������������� ������������ � ��������������������������� �������� �������� ����� ���%

�������8������:�������������� ����7������������������7������25��������� ���������(������������ ���������������������������������5������ ������������������������� ���������������!����������������!���������������� � ����%

� �����1��6������������!��6;+� �����6�� ��A;;0

����������������������������������������!������

������������������������!�� �������� � �����������������7� ��A;;-5A;;+������6� ������� �����1��6������������!��6����������� �������� ��� �����8�������������������?����������#����������� �����

<����6� �� ��� ������� ��� ������:%������ ������ � �������������� ����8� ������"�'�� �����;�������� ������5���� ��������� ���� �� �����!�� ���� ���"���#��� $�������$6)�8�����������������5�����&���?������� �������� � � ������������������!�8������������������!�����*��5���8� ��� ��� ����5�!�� �� ���&������*������ �$+1�� � ��� �����!����� ���� ��<� ���$���������������*�����%

���&#���>� �</���������!����� :!� ��� �� � ��)������"�� �������� #�! &��� � $����� � � #���� � �� )����� � 6�!������ �)��� �� )��� ��#���� ���������(?� ������� :��� &�� � &����$�&��&���!���6 � &��)���� �K$6)K� $�� ������

Page 39: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

.���������

������������������� �����������������!������ �����������)�����������*����������������� ����������������������������� � ���)�����!�8(��� �����2���� �������������� ���� ����� ����������� �������� ������� ���� ���������!�8����������� ����������� � ��������������������������� ��������� �������!�� �����������%

&��������8���������6!�� ������!��������������(���� �� ���������5� � ������������ ����� �������������������������2������ �����5 ����� �������8� ��7� ���� ��� ������!�� ��� �������� ������������������� ������� �������������� ������7����%

D����:��#�������������� �� �������7����������� ��������������������������������������� ���������������� ���� ������������!�% ������������� ��!���������������������(������ ������� ���� ��5���� ��� ������� ��������� �� �������������������� �����!����8 ���������!��������������8������������� ����������������������(������ �������������������%

����� ����������!���(��������� �� �����6�� ��A;;-�������������������� ��A;;+8� ��� ��������!� ��� ��� ���7� �� �)�������� �� ��#�������� �����7�8����(��� �����2���� ����� �!��������������� ���(������)��� ���%

��������8����'T� �����6�� ��A;;-������!����������������"�%�D���5�:�.�6(��6��������I������ �����%���������� ��������� ��������� ���!5���������� ��������������� ��������#�������� �����7�8������������� ������6(���� ���������������������������'+-��9��� ��#����������������������>�����������������7� ��� ���)���!�>� ����������� ������5 ��������� � ������� ��� ������ ������ ���#�8� ��������������� ������2������� :� ��%��1��������� ����������� ������������������ ������������������������������������������� ����������������������5�������������� ������ ��������8� �����������A;��9��� ��������!����������5 ��� �����������7�����#���!����%�"��� ��������8���� ���������� ������������������������������� ��������� ���������������!����7������������ � �����%

�������8���������� � ���������������������� ����������������� �� ��������������������������� ����� ���������������� � ���)5�����!��#��7���� ����� ������ �� �� ������6(���� �������������5�!�%

��������� ���� ������������������������� � ��������������������������� ������������� ������������������������ �����������8

Page 40: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�� �� ��� ������������ ��������������-;O� ����������� � �����%���������� ��������!����� �����5�� �������������(��������������� ����5���� � ����������� ��������������� ��6���������%

1��� ����� ����5 �� ����������������5����������������!���������C��������� ����������� �������� ��� ����������� ���� ���7���� �������������� �������������������������� �������� � ���������� �� ���������!����� �����7�������������������%�J�������������(�������2���� �� ���������!�������� �������� �����������������������7����� ���5����������������������������7� ������ �� �%� ����8���������� ����������������� � �������� ������������ ���������!������������������ �5����� ����������� ��������2�������9�� ��������������� ���������!�%

��(���#��������������!���������� �� �������������� ����� ��5�������!������������ ��������� ����2�����8���� ������9�������������������������� ��������!����� ������ � � ������������������ ��������� ��������������������(��8������ �����������8������������������� �������� ��� ����� ��������8��������������������� �� ����5������ � �������������������� � �������%

��������� �������������������������� ��� �� ���!��������(����������� �� ������������������������:���� �������������������2������������ �� ��>���2����� ���������������������6� ������������������� ����������������������� ������������ ��������(���������������� ���� ��������� ����>���� �� ������������� ��������5�!������������������������������ �������� ��� ���������������5������%

+����&H���� � ������� ���� ��� � ������ ������6��� �����2� ���������� "���������#� ��2�(��� �2��(��������� ������*

;*6����� ����� ����� ��� ������&�!�!� ��������� &�� �� � �� �&� �&��� �� � ���>� �&& �� ��������� �����&�� ���� !�& ���� � !����&����0�&���&�� �! &�������� ��!����&����*6����#�/�� ������FL�������#�+�2��9L�������1������,��&����� E8�FFL��� �������� &���C8L��?���#�#�! &����(������2�!�:������ �� 9L�)����-7�FL�* �!�& ���� �� &��������������� ������ ���� ����� ��&�� �� & ��2� ���� !����&����� ��������!������ ������� � ��� �-( �-F� ����� 788D*

Page 41: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������������� ���������������� ������������� ��������� ��������$������8��������� �� ��������������� ��������������������������������������!�� ����������� � �������%����������� �����������������������5������8��������������!��������!� ���������!���������� ���������� ������������!�8��������������#������� ���7��������������%�������� �!�����:��������� ��$�������� ��������!������������������������������ ������ � �� �����������(��������6�������� �����������������������%

&�������������8�����������������������4;������ ������������� ���5���8� ��������� ���� ��!�8���� ��� ����� ���������������������5 ������(���������&�����������&� ����������������� ������������������������������������ ����� ����2��������������������������� 7����%

1������������� �����������(��8�������(����������������������8�)�����������������������)��� ��������� ��������������8�������������(����������� ���������������� ����������(��������� ������ �� �'30-%������������8��������� ���������������� �������������� �������5 ��� �������� � ��������������#��������������������������8�(��5�����������������(��� ��������7��������������� �� ��������������!�%

������������������ ������ ���� ������8��7��������������������� ���7������ ���������������������������� ��� ��������!�8������������5��������������������������������7������� ��������!����8�������������(���������� ������ ��������������8� ������������� ������ ����������������������������������������8������������8�������������(����������(���������� �����(����������������������#����������������� � �������� �������%

� ������"�� ���&�����&���� 7889�+����� ��,�&����*

Page 42: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

$������� ��������������� ������������7�� ��&�������"�����!�� ����&���� �������#+?#6"�����������������������8������� ������(�����������=��������������������� �����������)�������(���#����������� ������� �������8���������������������������#��������������)������ ��������������������� ����@8����2�� ����!����������������������5����� ��2��68���� ������� ���#+?#6"%

I���������8������������������������7�����������:����(������5����������� ����������������6� ��������������� �����D����:�.�6(��6��������� ��������������������������� �� ������ �����(������������ ���� ������������� ���� ������������(���������������� ����������5�!�����7���%�$�����������8�������8�(������������ ������������ ����5������(������������������� �������������������������� �����������5 ������� ������������������� ��8�������#���������� �� ���������#�#���(����� �(���������������#��������� ��������� ������������%

������������������������������

/+�� ����������������� ���+��������0� ��

&�������������������!��������������������������'T� ������������'-� �������� ��A;;B����������'A������������(��������������5���� ��������������� ��� �������� � ���(������������ ��������������������������������5�������������������������� �� ���!�%�1�������5�����������������������(�������������������������!��(������#�5�7���������� ����������������� � ���(����������������#������������5����������������� ���A;;+�%

-8*#������������������>� � ���&���������A+� ��� �&��� ��? !@���&�������� ��� 4����!�� (/����+@���&�����!�������� ��� �����+@���&����!�����&� ��? !@���&�/�� ����� �1�����(���������&� +� �������&�����+������&��!� &���� �1�����(���1�����&� � ����� �#������� ��/��������������� �#������ ��$���������&���,�&����� 4 � &����&�&�� ����� ���$���������&���� 1�����(4��������� �#�%&���&����� ��$���������&���,�&����� )�������� ��$�&�� �(+���������&�!��"�� �� �&������&�!��� ��� ��� �����

� ������"�� ���&�����&���� 7889�+����� ��*

Page 43: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���*����������)������������ ��������������������!���2������%"��#�#�8� ��'A������������������(�������#��7�����������!��������5�!�������������� � ����������������������������������������6���5���8����������������������������������������������������������5������������������������������� � �������������%

1�����(������ �����!�� �����&������*��������$+1�� ���������������������� ��������������������!����������������������!�8����������!���������� ������� ���������������������%

1�������������������(������ �������� ��A;;B������������2���������������������������������8��)��� ���������� ������������������5�!��������� �8����(����� �������)�������� ���������7�������������� �����������������������������!���%

1������������������ ��������� � ������������������������������5������������!������������������������� ������%�1��&���� ����� ����<��2����8�������������!� ����������������������������� �!��������������������#������ ������������������ � %���������/��������� ���*���������1��������!���������!�� ��6������� ����:�� �������5�� �8���������������������������7�� ��&�������"�����!�� �����&����5 �������#+?#6"������������������� 7���������������������������!�%�*�����������������������������������#���������������� ������������7� �����(�����6��������������2�����%

&�������������8���#�� �������������!��������� ���������������5���%��������������������������!���������� ����������� ��������������� �������!������� �����8� ��������� ��� ������!������� ��� �������

--*$� ��������(�2�� ����������&���������!����&������������ �� �������� �!����&���� ����!������M ����&������� �������� !����&���� �� ����� �����&����� �*#� �� � ����>������� ��� �!� ��� � &���&���� �������� ���@��&� :& !&����>� ���������& ���&� ���� ������� �!����&����*-7*#����&� � ����� �#�����������$���������&���� /��������������� �#����� ���( ������� ��� 4����!�� (/����+@���&����� ��*-E*�� � �!� �� �%&���&� ��������0� ���� ��� �!� ���� �#����>� ��!���� �� &�������������� ���&���(��������� �� ��0���&������&�����&�� ���� *$��������� ������& ����! ����� ��!���&���� ��0���&���!��� ������ �����&���*������! ��� �� ��������!���!��� � ��� ��&����@�� �����������0���&������&����� �0���!� &���(��!������������������ ��������&����*-=*#����&� +� �������&�������K�������� ������&�� ��! ���� �(����!� ���&�� ��&��� �K ���!&���2� ��� ��� �� ��0���&��� � ��� � �!�� ��� ���! ���� �&& ����!������ � �� &� ����������*4������� ���&��!@���&�� ��� ��!��&���� �� ����0���&������&������! ���!������ �� ��� �� � �� &� ����������� ���������0������� ������ � ��� �!����&����0�&����������&�������!�� ���� &����&�&���������0���&���� � ���� !���&�& �&�� �!��&�����&��� ���� ������&�&���>� ������� ��&����6�� &���*#�� &� ������������!�����!����&����� ������>� ��&������( �� �(� � 0�&������ !� ���&�� � ��� ������+��! ������� � >� � �&��������!�� �&��� �������� ���������&���!� �������>� �&�&���>�� �����������&��� �������� � � ����&� ����� �����������&��������*+���!��� ��� ������� ��� ����������0������ �������� �� ���&��!����(� ��� ���>� &������!����&����! ������ � ���� ����&&������ ������ �! &20�&��������&���� ��*5����� ������ ������ �>� � ������ ��������� �&�! � �&��*

Page 44: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��������������������������������������� ��������� ������!�������� �������� ��� ������������%��

"�������������8�$,4# � ������!����������������������<��2����8��#�6���������������������� � �%�*�� ������� ���"������������?�5�7 ��� ��$,4# ���������(���=����)����������� �� ���#����������(��������������� ���������!���������������������������!��������� ���������������������@%�����9� ��(���= ���������������������(��������6����������� �������������!�8��������������������������������������� ����������� �������������� �������� ������������8�(�� ��� �������������� ����� ���������������������������������� ���������������8�(��� ����7��� ��� ����7������ ���������� ������������������ ����@%���

������� ��$,4# ������������������������������������������������������������8�� ����� �����������������������!���������������������5���� �������� � 8���������������������������� �������������������� ���������������������� ��������������(������ ��������������������������������������������!���������%�1������������ ���������5�2����������������������������!�� ����� � �� ���������������$,4# 8��� ����������� ��(������"��������� �� ��������������������������������������������������������!���������������������������������� ����!������������� ��� ���#���������������!�%

$ ��������� ����� ������+��

���2�� ��������8����������������������������������� �� �����5������ ���� ���������!�� ���*���������������� ��8���������� � �������������������������-O�����-;O� ����������������������������������%� ��� �� ���������8� ��������� ��� ������ ��� &�7�� >�7 ��� ������������������������>� �������(������0O� ����������������������

-F* ���0���&���� ��! ��� �� ������������� ��� �������&��( ��!����&������ ����!����&��� ��� ��������������(������&�(���� ��&���� ���&�����* �"�� �� �&������&�!��� ��� ��� ����� ���� &�� � � � ��� � ���&���� ��0���&��� ( ���� ��� ���� ��������� � 0���&��(&�� � � &�����&� ���������� �� &����&�&����� �� ��� �������0���&�����(!��&���>� � 0� � @��&�� �� ������ �!����&����� ������!� � � !����� ��*� �� ��>� &���� !����� ������&�!�� � &�����!�!��!����&����(� ������&�>� � � ������������&���� ! �� �&������&�!��!����&& � �������!����&�����*)� ��>� ��!��&��&�����&��� �>� ������������&���� �&���� ��� ���� �� � ������������0���&���>� ���&��� �&�������(����������� �%�����!��� ������&����&�� ���������&���*-C*)���� ����>� ������� ���&��� ���!�& � �� !�>� ������ ��&& ������0���&��� �0������ & �����(��� ��� �� � &�� ��&���������� ������������������������ ����� ������*� ������ ����>� �&���������@������� �!� ��(>� ��&�! � �&��!� � &�!�������&������2�� � ��� � �� �&��*

Page 45: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�������������� � �������� �*�������J�������>��� �������������� ������������>� ���������������,-O�����-;O%

<��� ��&������8� ������� ��� ������-��9��������8� ����!��������������� �������(������������������������ � �������������� ���������5������������������-O8����(����������(������ �����!��*������ �� ������� ��&����� � ��$16$+���������(�������������!������������� ������� ���������������������� ����� ��� ���A-O%

"������ ���������� ������������6� �����������������������!�������� �������)�������������'T�����'-� �����6�� ��A;;+�������������������� ��� �������� � �������������� ��������������� ������� ������5�������������� ��'-8'O� ��������� �������� � %�������(������������� �� �����������������������������������������C����&�7���';8';O�8�1�<��2������A'8';O�8����������� ����';8A;O���*�������J��������'+8+-O�%

J����������8���������!��������7���������������� �������� �������5����������������������������������������������6����%�1���������� �����������7������� ���� �����2�� ������ ������� ��8����������)��������������8������������� �������� � �������������������� ���������������������������%�D����:���)����������)��� � ������������ ������������������� �� ��������������� � ������� ����8����(�� ����������� ���� ���5�������� =������@� ������� � � �2����� ����� �%

��� ��������!�8� ��5�2�� ��� �������� $�5������� ��$�����'A�

>�������������� (�����������������������5���� ���� �������������������6�����������������>���������� � ��������������������-O� �����������!�%���� ��� �������� ���� ��������� ���������#����� �����)��� ����������0O� �������� � �������%�

6���� $������ � : !� ��� �� � �� �&� ��� "�� ��� ��&��� � +� ���+� ���K�"+K�

-D*#��� �����&������� � �7EN8EN788D*-9*5� �� �� �� !����� ��&� �&���� ��������� ������0�&�������� � �����!�������� �&���� !����&����� �78L� ������0�*-;*#��� ������ �������&���� � �� &� �&���$��� �)��&�� �8FN87N788D ���� ��� *78*#��� �������� � �� � ���H ����� ?���#�#�! &�����#�����'�� ���� ������� �-=N87N788D( ��� �������� � �� &� �&���� ����������2(?���5������ �������?������� ������� �7=N8=N788D*

Page 46: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

������������������ �� ������(������������������ ����������� � 8�������5�� ����� ����� �����!��*������� � ������� ��&����� � ��$16$+�8������$�5����8� ����!���������������������!���

(���������� ������!��������������������5��� ������ � ����� :� �� ��'33;���5�� ��-;���������� �� !�������������%��

��������� � �����!��� ����������������� ���A;;'8���� �� �����������5�!�������������������6!�������������������������7�%��������������� �5 ��8����������������� �����?��������5������ ��!����������������������� ���������������� ������� �8����������������������!�8��������7��������� � %�*������ ���������������� ������������� ��� ���� ���� ������������ �����7���<���8�$����<� �����8������!�(�������������!�������������� ����������2�������A;;;�����6!���*�P�'B%4����������������A;;'����!���*�P�0%4������5���%

�������(�������������������������������8����2����������������!������6� ������$16$+�������������!��������H������ ������������������25������������ ������ �������������� �����H����������� �����������5 � ��������A;;-����� �!���AB3���������� �� !�����%�$����������� ����������������� ��������������� �������������2�����������������AB'���������8������� ����������(����#������������������� ��������������� ������� ��������������������������������%

1�������� � �����������������6� ������������������ ���4-O8�'BO����� ����'4O�����������������8�3O�����7���2����8�'BO������ ������������ �������������8�!������8���������8�������%��������������25����������������� ���2����������������� � �������8������������� ���)��� ��������������%�������� �����(���������������������5���������������� ������� ������������!�(��������� ������';��������5����(��������������������������������� �������� � 8�������������

+����&H���� �6��� �����2� �(��������� �

7-*#��� �����&������� �� ������� �7EN87N788D� ���� ��� *77*#���!�( &&���&�&� ���&������ �����&���� ��>� ����&� ��� � �&�!2����������&�� �&� �����&��� � ��%!&������� �!� ���&��& �!� ���!@���&�������!����� ���� ��2�� ��� F(-8����� �� ����� ������ �*$�>� ��(>� ���������������������&���& ������� !����� ����(��������� �&�& ������*7E.#�"�!�&�� ��+����&���� ���#&��2�1�����(�3� ������!� �) ���� "�� �����&�� �#&����&���������!�������!!�$�����5 ����� ��) &���� ����2�"����)�������� ��)�������(,�&� + � ���� ��*

Page 47: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

(�������������!�������� ����������������������#�����%$������!�8�������������������!�� �������� �������� �� ��$���,%,���������� ��#���������8�*�������������������)��� � �

������� ��������������������#�� �����7�%�1����� ���������!������������ ���������*�� � �<����� ���� ����������� ��$������������1?�#)�� ���� ����)��� �������,-;C� 3-� ��������� �� ��������!�� �������� ��8�-;���������� ����������!���������8�-;��� ����$���'4;���5�%��)������� ��������� ��0;��� ������������������ ��������������56��!�� �����&������ �������������/+"������� ����� ���� ����������� ���������������������������������� ��%

������������ ����������� � ��������(������� �� ��8���� ������������������)���������������� ���������������8��� ��������������� ���������������������������%��������2��������9��8�������:�� ������������ �������������� ������������������� ��� ����� ���� �����)��5������ ������������ �����7�8������� �����������#���������� ���������������!�������� ��������������������������������%

&����� ����������������������(������������������������� �������5� � ����������������6� �������:�����������������������������(������������� ��������������������������� �� ������%����������8���*����������)������������������������� ��� ��������8���������� ��!������� �������� ��������� ���%

������������� ��A;;-��������� �������� � �����������������5��6����������������������)������� ���������!���������������������.���5��� ��� ��$������!���"')������������������6��������������� ����5����������������������� �������������������������������������������������������%�&������(�������!��������6�������������� ���2��������������������(�������������������������� ���� ����7��������7�8�������������� ��A;;B�����������(�������������������7�� �� ������������������ ����(������������7������������������������ ����������5 ����������������������������������������������!� ���������%

1������������ �������������������������������� ��������� ����5 ������������ �� ����� �����������������8���!������������7��������5����!%��������������� ���������� ��%

7=*)�� � ���&��>� ��&���� �=�-8(-7����������!������������� ���&�!����()����F� ��������� � ���&�� �&����&���������%�� &���� �� � �>� &��������!������(���� ! ������>� �� � �&���� ������*1�0 ��� ������������>� � ����� �����& � &����� ����& ��� ����� �&�������� ���� ��� >� ��� � �� � � ��������� ���>� � �! ���� ��� ������ �� ��������&����� � �&��� �������� � ��&� ���&������� ���������&����� �� ���� ���!���� ����������&�� ����*

Page 48: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����� �������������� ���������

�������

��3># ?��������

�3(�@A�B�3 ?��������

��A#(C3,�( �:�666������ ������� ��������D �� D����

����������� �� ������� �

@�8B 3#?�8B�B3# �������666��4�:66���� 7����� 7������ � D���� �

5�666��+����� �E���� �

����������

A(�F3 ?��������

A�#G�,3 ?��������

C��#,�H(?8 8����;�666��������:66�,� ������������� ���� ���

�3(3#I�3(83# #��J�������� �� �����E� ��)�K�:66

$����������������� �������� �� ����8������������������������������ � � ����������(������6�������������������������)��� ������5���� �� ��� ����� � � ��� ���� �������������� ������%�/������������ ��������������������� ���� ���� ���$�������������������� �������7��#�������) $#���������� ��������� ����� �������������������� ���� �������������%� ����8�������������� �������������5��������������� �� ���� ���� ������������� �������!���2������(��5��������8������������������������7�� ���� ���%��������������� ��������� ����������������%

�������� ����������������� ������ �����

����� ������������������������� ������ ������ �

�������

��3># C����L���M�6������ �� C, �L:�666�� 42L�666

�3(�@A�B�3 �:6�666 1;�466 5��666

��A#(C3,�( :6�666 �1�666 16�666

�3,B3(B3 �1�666 K�K66 9��2�666

7F* ��������������!��� �� ��0�� &�� �!�� ��&�� ���� 788D*7C*#��!�:������ �� ��D8L� �� �&��� �@� �&�� ���2>� � ���&��&�� � ��� �����&��������*

Page 49: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

������� ����������������� ���������%�����������(�������������������1��<��2������������� � � ���������������� �����'-;%;;�������������������8����$���#�����������3'%;;;%�D����:��#�� ���5����������� ��������� ��������������%����������������(���������������7 ����� ������� �����7����2�(�� �������#������2����������5�����8����$���#�����������2�(�� ������������ ���������������������� ��� ����� ���������%

���2�����������88�$���� ���������������������� �� ��������!� �� ������8���������������������8����&�7����� �8�������������8������'-%;;;��A;%;;;�����������8��B;%;;;��������� �����������������5 ��� ���� ��4;%;;;%����������� ��� � 1��<��2����� ��� ����������������������������������������)��� �������� �����8������������ �� ���������� ��� ������� ��+;;;���0;;;�����������%�U������J���������� ������A;;;8�,%;;;�����������%����������������������5����8������������� ����������� �� ��������!���� ������(����2�(�� ������� �� ������������������������(������#���(���$������$���5������������������������������������ ��������������8����(����������!�����7����#�� ������ ����� �����(�������������������%$�!����8�.���� ���I�������<���������>�� �������������������5�����>����������8����2����������������8��2������ ����������������%D� ���������������������������������� ��8�������� ����������5������-;O� �����7�8������������� ������������������������������ ���5������������������������������ �����������������(�������7 ���������"����������������������������� �����7�%

����� �������������������������������������#���� �� ����������������������8� ��� ����(��8���������� �������������7� ������ �� ��A;;B���������������������� ��A;;+���)���7��������������������������������(��������6�����!� ��<� �����%

"������ ���������� ����� ������������������������A;;B8������������������������ ������ ������������������7 ����'0%BO�8���5��� �� ����������� ����';8AO�8������ 7��+83O�8�*����������-84O�8�$�����48-O��$��1������48,O���<������,8'O�%�J����������8�#������������ ���5��(������������������$������������������ 7������(��� ����7��

7D*#�.����3 ���&�0����!������!� ������ ��� ���>� � �&� ��������� ��(�&� ������>� �������� ���0 � �� �� ���� ��&�����&���&����&�&���*#��� ����&����!����&��! �����&�� �� ��.� ��&���� � ���� $��� �&��� ?���3>� &�������&����&�����������&������ ��� ���*79*)� �����(�2������������ ��� ���� �� � :�&�� ��!����� �������� &�������& ���!�� ��&������ �� ��&�� ������ �>� � ����� �����(��������� � !�� ��� ���*

Page 50: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������������������������������������ ������������C�<� ����������';8-O�8�:�����+80O�8��A4��B8-O�%

��(���"��<���8� ���(����������8����� �����������������������7 ���������������8���������� ��8������� 7���������(��������������������$��1���������������$����8�����������$���7�%��=�������';������5�������� ������������� �������������� ��%�&�� ��(���$��1�����������������������������������������������:�����@8��)���!�"��<���%�

����������� ����������!������������ ����������(���������������� ������� �������������������������������������������� ���48�';��'A%D������� ������������ ������������������������������6����� �5����������� ��������� �8�(������������������������������ ��%=/����������������';��'A��������� ���6��8�������������������48���������<� �*������� ��D�������!���8�������D�������!��J�������������2���5���������'4'��@8� ����"��<���%���=J��#������ ��������������������5��������������%�$� �������������������������� ���4-O����������8���������������������4;O@8������!%

1����������������� ���������������� ������+��

������2������ :� ��*������������������������������� �������������(��������� ������������������ �������� � ����������������������5������������� ���������������� � ���)�����!�%

.�(���%�������� ������� ������+�� ��

�������� ����9��A;;A�������6�������&�����?����$������$�����7���������������#�������6������������ ����������������������������!���� �5������������������������������������ �������� � ��������������(���������������������������� � ������������������������ ������� �%

����������� ��������� �����������������!�����)��������� �

7;*#��� �����&������� �� ������� �7EN87N788DE8*��& �������� �!� �����>� �0� �������&��>� � ��������!���&�!��&�! ������&��(��&����� � � �������&��>� ��&������ ��� �0������ �� �� �����&���� ���� �������� ���� ��&�� �� ���� �&�� � � ������*4��� �� !��������&����� � �� �!� ��(�( ��& !���� � �� �&��*E-*? �� �������� � ��������� � �"�� ����&���� ���� ��� *E7*� ���� &��� � !���&&������ ! ��� �� EE*#��� �����&������� �� ������� �7EN87N788DE=* ���0���&������ �� &��0� :���2��� ��& �����&����&��� ����� �����&�������&������ ��������&�&�������������� !����&����0�&���!����&���� � �� ������.�@�>� ��3 ��� �E8N-7N7888( �E-N8DN788E*�' � ��&�� �A,O-87;�,O--;E(,O-7-7�

Page 51: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

&�������<���������&2������ ��$,4# 8�?������������������������!������� ������������������� ��������������� � ��������������� ������� � �������������� �������� ����������&�� ���%

1��?�����������!�(����)����!�������� ����!�� ��$,4# ����� ������������������ =&�� ���@� 5 ����� �������������I�����������8�����)��������������� ��� ����� ����� �� ���������� ���� �������8� <��� �1����� �5��������!�(������������������ ������:�������'333�������� ��� �����(������ ������=���&�7�@8��7 ����������������������� � ������������������%

$,4# �����������7� �������:���������!�����������)������������������������=$�!��������!����@��=��7��I��������@����� ������=1�<��2����@%�������8�(������������������������ ��#��7���� ������5��������� ��=��7��I��������@%������������������������������������2���5������!�����)������ ��(����������9��A;;;���� �!������� � ������������ ��� �������=*�������������@�(���� ��!���������������� ����� �$,4# �������6�(������� ��!��������%

����������������������� ��$�����7�������:�� ����������������5���������������!�� ����)��������� ����� �������� ���������� ������ �� ���#��<�����J�����8� ���� ��� ������ �� ������!�� ��� �����:��2���������������� �%��������������� ������!�(�������������� ��5 �����������������!�������������������� �������� � ���������������=D������������������@��=��� ������������������@8��������(������ �����������������%

��������)�� �����8������������!�� ���� !���������9��8����5��:�������������!�����)�������� ������������ � �������������� ��&��5����!�������8�$,)$+8����������������� ��.����� �8������7������� 8����������/�����������$������8����"����!�� ��1����7����L�����������/�#%�*��������� ����������������������� � � �����6�� ��(����������������� ����� � ��� ������ �� ���� �������!�� ������ ��� ������������� ������� � �����������������(������������ ������������� ��������������� �����������������!�%

$ ������2��������3�%������� �$������

��������� ��A;;-8������������������� � ��� �����#� �� ��������5������������������������� �������� � �������%������������ ������

EF* ���0���&������ �� &��&���� ������� �����&���! ���2���&�!����&��� � �� ������.�@�>� ��3 �7� ����� 788F*

Page 52: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�9�������������������� �����!�*�P�B%+����������������������������������� ��� �������������������������� �����#���������� ����� �����7�%

1������������!������!�(������������ � ������ �� �� ��������5����� � ����������� ����� ������������:����8������� ���������5�7������7����������������� ������������ ������ ������������� �����(������������ ������� ��������� ������������%

*�������������!�������������� �������������=�2�(�� �@8�����5!�(�������������� ���������������8���� ��������� �����#� ������� �� �!������������������������:����%��������������=$�!�������5�!����@�(������2��������������� ���� �������������������������'%A;;��������������!�*�P�A3%,;;�����������!���������������5�����=���#�@��=�2�(�� �@8�(�������������*�P�-;������*�P�'4%4;;�������������������� ��������������)��� �������A;����� ��,;������������(�������������������������������������������� ���� ���%

$ ���������������

��� AA� �� ������5���� ��A;;-��������� ��������� �� ���������������� ������� ��/�#�� ������!� ����5������������� ������5���� #�#��� ��������5����������� ����������������� � ��������5�!�� ����7� �� A;;;5A;;-�%���� ��� ����5

������������������������(���=�����������������)����!����� �����5���!���(�������������������� ����������� � ��������!�� ����������5����������������������1���������@%�D����:������������(���=������������!��������� ���(����� ����� ������������������������������ ��5�������!�� ����������� � 8��������������������!�� �������� ������

EC* ���0���&������ �� &��0� :���2��� ��� �� �&������� !�& ���� ���>� ��&�� ��� �� ����B** ��! ���)�������&2�4��� �7F� ������ 788D(>� &�!� ���� �������� ����� ������������ ��������� � ���$���������&���� ���/��������������� �#���������� �! ���7888<788F*ED* �������� ����� ���� ��� �P-;����� �(1�P=-*788�������%�P7*F����� �(1�PF*888�5�����P-*9����� �(1�P7*788�(6������P=C7*F9-(1�P7*;F8�*

6�!����G��������$�����(��%+ ��?��2�� �*� ������&���� 7889

Page 53: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

(������ ��7������������������� � @%�������������#��7��������� �������� � ���������������Q��5��3;%'

��"���6��� ������������������������������%�$������<� �7���68����� ������������� ��������� ������������� �������%

���2������)�� ������������������������� ������������� ������5����(��� ��� ������ � � ��� ��������� �������������� ��������� � (�������������������������� ������������� �������������� ��������� �����������C�I���� �8�"���6��8�����?��:��������� ����%�I���������������6�������$���������7�� ����!�����������������������!�� ��/���������8���������� ����� ��/�#���� ��� ��<� �7���6�1�� �������=���������������������� ����� ������������� �� ������ ���������� ����� ������������� �� �������� ����������8���������������������������������������1�8������������!������@%

$ �����������

1�������������!�� ��������������������� ��������� � ��14#������!������������ ������������������������ �������� � � ����������!������5����%����2��������� ����7���������9��A;;4�>�9����������5������������P�,+%0���������8����������P'A%B��������������� ����������9��A;;,%���������������!�(����������9�����������#��������������� ��'30�O�����������������������8�������������9����������%

"������� ������������:��������(�������������������� ����������������������� �������� � ������� ���� ���(������� ������������ ������������������7����������� ������ ��������� �����14#%� ��7�� ��������8� ����������A;;4� ��� �� ���=��������� ��@� ��������� ��8���� �� ���� ��������� ��������� �� �������7�8� �����!�P�4;%;;;8���������=I��$�������@� ��<�����������!�P-3%-;;8�=<� ���I�����5��@8� �����:�� ��<������P�''-%;;;� � =<� ��� �������@� �����:�� �<������P4'%;;;%�=1����6� �� ������@����������P0'%;;;��=<� ��� (��5����@� �� �������P03%-;;%����$��������8����������������<� ���=$���5���@��=��������@�����������P',;%;;;8�=<� ��� ������ ��5�@�P3+%-;;�=4'�$�����0�����@�P4-%;;;%������ ��������!�� ����������� � � �� ����������������������������� ���� ������������8�(������� ���

E9* ���0���&������� � ����0�� !����&��!� ������ �? !@���&� �89� ������ 788D*E;* � ��0���&������ �� &��!��� � � ��)������!����� ������>� ��� �������� ����� ��� ���� �� ��� �!� ���� �#���� ��� 7888<788F* ���� ������� ����� ���&& �� ����������*'����� ����! &��>� ��� ����� ���&������0� ��!����&��� ���������� ���� !� ���������#�+�2�78N87N8C(7-N8EN8C(����� �? !@���&�7;N--N8C�

Page 54: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��������������������)������������������� ������ ��������� ��14#CG������<����������� �� ��� ������������ �� �������8�?������������$�5������������ �� ��� ������������ ��$���������������������6���6������ �� ��� ������������ ��<������%

$ �������� �2�����1����������� ����%��!���

��������� ������� ���"��������� ����������������/���������� ��*���������1�8�G���������� �� �����!���� �������������� ������=��&�7�@�(��������� ��������� ��� ���������"������������������������!�����������= ������������ � ������������������������������������� ������������������������@%�����2���������������=������'33-��A;;A��������������������� � �����6���������*�P�,;���������8������ ����������� ����������� ��*�P�-;��������� �����������������6������ ���5��!�������� ����������6� �������������������������@%

���2������ ��=�������� �������������������������� � ������5 ���� ������������ �����7�����������������������!�������������������5�����������������������������������)������ ���������!������������������ �� ����������� ���������������������������� ��������5����@%�1���� ����7������������ ��� ����������/*�����!�(������������������������������������������������!�� ��������� �������������5�������7�������������������6����������� ���2����%

=1������������!�������!�(�������"������������7��������������� ��5�����!�������� �� ����������������(���������7������������ ����5������ � 8���������� ������������������ � ���������� ����(������������������8���������� ���������������������� ������ ��������� ������5������������������������ ��������@�%

&���������������������������!�� �������� � "��� ����������)�������� �����������������)��7����(����������65

����������������8�������������������������� �� ��������!�� �������5� � �������8�������������� ������������������������� ������ � � �������� ����� �������� ������ � � ������� ��� ���� ��������� �������������� �� ��%

����������!�������������� ������ ����������������������8��� ���������(���#�������� � ������������������������������������

=8* �������2���� ���&�&��( >� �� ���� ��1�PE8*����� �>� ������� ������ � ����������� 1�PE*=����� ����������� &�� ����!�2��� 1�PF8�������� ����&���� �!���������&��!����&������� &��� �� *

Page 55: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

����6� �����������������������������������������������������5 ��%������������8���� � ����(��������������������������������5������������ ������������������������� ��������������8� ������ ��������2������ �������8������������������ �������� ���������� ��5 ���������������������!�%

�4�5��!��������������� �%�����

�����������(��:���������� ����!�� ���������������������������5��������������������������� �������� �%��������������������8������ ���������(������#����������� ��������������������������������� ������������%�=D����������������!���������� ������ ����14#������������� ������������ � �8�(����������������� ��������������56��%�/�������������������#7�(������������� ���������������(���������2��������������� �������� � %� ��7����#����������� �� ���������6�� �� ����������� �������� ��������������������� ��������� ��������� �����(������(���������������������������6����������59��������� ������������ ������������������� �����������!�@8����)���!�����<�#���H8������ ����� ������������� ��������� � ������������5������������������ ���������������!�%

���2�������� � ��� ������������8���������!�������������� ���������������� ��<���������&2�����8������������ �����H�����8�������5������������ ��� ��������%�=��������������:�����(���#���������5 �����������9��� ���)���������������@8� �������������������������� ���������!�� ����������������7��?��:�1��������������������������������������%

1�������������������8�$,)$+8� �����:�������!� ������� ����������������������������� �����(����������������=�����������������@���(�����������������������:�����(������������7����������������� � ��������������������2������������=�����������@%

�������������� ����������� ������������ ��$���������������� ����� �������������������� ��������6�����7��������)������������������������������ ���9� ����8����������� ������������!�8�������������������������������� ���������%���� ������������ ���9�������������������������������R���(���������������������������&���!�������9������ �%

�����������������������#�������������������������������������5

=-*#��� �����&������� �� ������� �7CN87N788D ���� ��� *

Page 56: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���������� ��������� ���������������������%�= ���������� � ��� ��&���� ���������� ��������������!���������������������������56��!�����������������������������%�1�� ����!���������������������������� ������ ��������@8��)���!���������������������������8��

����� �� ���������!�� ��&���� ����� �����<��2�����(����������!(��� ���� ������������������� ��������������6� ������:�%

D�������� �������������������������������������������(��������� ��������������������������������� �������� � �#�#��������5�����!�%

���������������%�����*����������!������� ��

�����#�������������������(�������� ���������������������5 ���������������!�� ���� ����� !� �������������������������������������������������������!�� �������� �������������(��������%

&����������8����������"��������� ���������������������� ������5���8������ ���������� ������� �8�������!����������(��� �������������� �������������� �������� � �(������������� ������������!�������������!��������!�� ����������9���������������%

�����������������������������������8������ ��&������!�������8���������� �������� � ��������� ��������:�� ������������!���2����� ����(���������������������!�� ��� �� ���!��(��������������� ���������������:���8���� ����������7����� ��� ����������������8�� �5���� �������� ��� ����� �����!��*������� �� ������� ��&�����5 � ��$16$+�%

&�������� �8�������������!�� ���������������������������������5������� � �����������!����������� � � ������������%���������8������� ��#����� � ��������$16$+���������6��!�� �����������2����������������������� �������������������� �%

�������� ���� �� � �������������#������ � ��(���#���������� ��� �����$16$+�>����)��������������� � 8���������� ����������5���������������������������������>�������� ����������������������5������ ���������� �������� � %

�����#�������������������� �����(��������������������5������������������������������������� ����������9������������ ��� ����� �� �� ����7����������������(����������9�������������5

=7*#��� �����&������� �� ������� �8-N87N788D ���� ��� *=E*#��� �����&�#���)�����!� ��� �� � ����� ������� �7EN87N788D*

Page 57: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�������8����������������������������������(��������6�������������5��������������� ���%��$������� �����������������8� ����(�����#�������(����������������%

�=����������8�����:�����(�:8������������������ ������ ���������������� � ���� �������� ����������@��8� �)���!� ��� ����� ����� �� ����������������������������$,)$+8�"����������7��6�(����������!���2���������������9��������������8������ ������������������������� ���!���������������� ����������������������4;O�������!� ���5����������������� ���%

1��"����!���������� �������������#�6���������� ���������������������������� �������� � �������!��������������������������������������������� ���� ���%�=&�������� ����������(������(�����������������������:�������������������������%�������������������� ��� ���� �������� ���) $#������� ����� "�/+#���� ��������!�%� ����8� ��������� ������������� �����������(�����������������@���8��)���!��������� ��?��(�7�������� ������� �� ���������!�� �����6�"%�������5������������������������������������� ���� ���C�=�������������� ����������������8�#��������������������������������������� ����������������������� ����@%

1���������� ������������ � 8�14#�����������������7�����������5�!�� �� �������������������� ��=�����������������@�(����������5�� ����������!�� �� ��������!�� �������� � � �������������� ���������� �����"��������%�=J������������������������������#����������������%�1���������!����������� �������#�������������������������� ����������������������� ��������@8��)���!�1����������%

.����������������� �������������������������:����������� ��� ������� ���� �����%���������8�����������#������������������5�����������6�������������� ������ ��������� ������ ��� ���� ��8��� �� (�������� ������ ������ ��!�� �����6����� ����� ����������� ����������(������������������7�������������������������������5������(���������������������� ����������������� �������� � �(��#��7���������� �%

���2�����(����� �������������8������������������������������������������ �������� �������������������������8���������������� ���5

==*#��� ������ �������&������� �� ������� �7CN8=N788D ���� ��� *=F*#��� �����&������� �� ��� �����&���� �������� -CN8=N788D*=C*#��� ������ � ��������&�! ����� � ��� !����� ���&� �&��� �� ��� �����! ����� ��&�������>� ����� �&���� &�� ����&������� ��� ���!���!����>� � ���������2* ��&����� ����2��� �@� ����� �� !�����! � �!� �������� �78L*

Page 58: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�������������(���������� ������������������������ ������%1�����������7�� ��������������������������������������� �����5

��8���� �������2������� ����������!�� ��(������������#����� ���������5������������ ��������� �8� ������ ����������������������������������������������������%�&������� ������� ���� ������������ ��� ����������8����������� ���������������������%��=$��� ����������������6������:������������8���� ��������������� � V���8������������ ��������� ����������� �������������������������@8��)����%

��������������������������(��� ������������ �������� � �������������������� ���� ���8��!������ ����������!�8�������������������5 ��������������������� � �(������������� ������������ ������������5��������6� �%��=������� ������������������ ������(������������������!����� ����!8� ������������� ��� #������ �!��� ��������� ���',� �� ���� �������� ��%�*��� ��������)����� ����7�����C���������� �� �����5 ������������������!����������!����������6��@8� �������������������5����������������������� ����%

D�������� ������������������������������������ ������� �(����������������������������������� ����������9���������������8�������������������(���������� ��������������� �������� � %

��������������(��

*��� ���������������������� ���������� �������������������� ��������!���(��������������������� ���� ���������!�� ����� ����5���� ������%����������������(����������������������������������� �������8�/�#%�1�����������!��������6!���������� � �(�������������4/)$5��� ����������6��������������������� ����2���������������� ��������� �������������%���� ��������� ��������������������!����A-� ����5�������� ��A;;-�=(����������������������������������������! ��� ����������������(������ �����#������������������� �� ������5�������������8���� ��������� ����������� ������ ��������!���(����5��� �����6�����������������������@%��

��������2�������������� �����������9��A;;B������������������������� ���A;;+�������� ����������������������������������� � �� � ����8��� ��������������(�������������!����������!%�1��������

=D*? ������ �89N87N788D=9* ? ���&��� � � ��� &��� �@� � -DFFN8F � � 7E � ��� ��� � 788F � 0 ���� � ���!����&�&�� ������������ �@� �� ���*

Page 59: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!

������� ��������������������&�7�8����������� ��8�1��<��2�����*�������J���������������������������'0O�����'3O�� ������ �������� ������������!�����������������������������9�%

������������(���������(��������6���������������������������� ����7��� ���������������������������������������������������������� �������������������8������������������������������������������� ���� ������������!�������������%�"��#�#�8����������������7����������������5���� ������ ���� ��������������!����� ����� ���������(����� ����7 ����%����������� �������������� �������������������������������5������ ������������������!�8������������������������� � � ������5 ���8���(����2����� ��� ����������������� ����������8�����5���8�����������!�������(��������������������� ���8����������������5��������������� �������� � �������%

$������� �����������������8���������������� ���������!�� ������������&�����$�����������!�(��C�=D��� �����������(����������������� � ����������������������������������� � 8����#���������(����������������������(������������������7�� ����������������������5������������������!�������� �����8���������������(���������������������� ��������� ���8�������������������������� ������������%�&���������������������������!�����(��� �� ��������������(������������� ��������� ���@%��$���� ��������(���������������� �������� � ��(�����7�� �������������������!������������ ������� �%

&�������������8�������������������� ������������ � 8�14#8������6!���A;;-��A;;B������������������� � �������������� �����������5��������5���������� �� ���������� � 8������� ��������������� � � �� ��������������������������� ���� ������������������������ ��%�����2����������� �������5������������������������������ � �� �� ����8��14#�����6!����A;;-���������9��������#����� �������7������������5�� �!���P�4C;--%;;;%�������������!��������������P�AC4;;%;;;8�����5 � �(������� ��� � ���������������������������������������������������� ���48�';��'A��P�0;;%;;;������� ������ ��������%

1���������������������� ���������!�� ��14#����7��?��:�1������������)���!�(������������� �������������!��=��������� ��(����������������:���������� ��������������������� ������� ���� �����8���������������������������@8����(�������� ������)������������5�� ���(����������������(��������������� ������������������ ������������������� ������������(��� ������ �� ������������� �� ���������

=;*#��� ������ �������&������� � ���� ��� *

Page 60: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

����� (��� �������������������� � ���������%�

����������������5������ �� ����������(�����������������5 ������������ ���5���������������� ������������!�8�����������2��������� ���������5��� �� ����� ������5��� ���� ���������������������#���������� �%

����������������� ��A;;B8�14#������6!���������9�� �� #����� ������7�%���������������!�����#���� ���8����������������� ���������������������������%������������������ ��A;;B�14#������6!���������9�� �=�����������������#����� �@����� ��������!��� �� ������������ ���������������� �����7�%� ��7�����!������ ���������������������������� � � ������� ����'A-;������ ��������� ����������)5���!�� ��$��1������';;;������ ���8���������� ����''+-���<� ��I�������''+-�%

�����������9�������:������!�����������������������������!� �����$�������&����� ���D�������������������������� ����� � �������5 �%�����������������������!���������� ����������������������� �������� ������������ ���������������%�&���������������������!� ���������������������&������)"#?���� � 5��������!�� �������������814#� �����!�4A0%-A,8;;������������� ���� ��������������������������� ���� ���%

$��� ���������������������(�:� ����������� �����������8���������5 ����� ��14#������<�#���H��)���!�������:� ����������������C�=J������������������������������� ������������ ����������������5���� �������������� ��%�1����������������:������������:� ����������� ������� ���� ���������������� �������8����������� �������� ��� ��!�� ���� ��������������������������� �������������� ����5 ��!��������������������� ������ ��������������6�������(������#���5���%�D���������� ���������������������8�(���#�����������(����������������������6��� �%��������������������������������� ��@%��

F8*,&�����!��� �� ������&�� ��&�� �� ������!�!������� ������&��*F-*#��� �����&������� �� ������� �7CN87N8D� ���� ��� *

� ������"�� ���&�����&���� 7889*+����� ��,�&����

Page 61: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����������!�(���14#���������������������� � � �������� � ������� ��������������������7 ��������������!��������7�8���7��������(�������(�������������������������������������������� �%�$��������#�������9��� �8�(��������� �����������8��������)��������=1��"�����@��=.���� ���I�����@�����������������������������������8���������%�J����������8��)�������������������������������� ��(������5��6������� ���� �������7������������������������������ �7����� ��������������������������������������������������������������������%

&� �7��������������������:��(�������������� �������������� ��� �������������!����������������(������� ��������������!�8���������������2�������������������� �������14#��������� � �� �� ��������� ��� ����������!�8� �����������)���������������!�� �������������������� ������������ �������� ����������������������!�%��&����������8������ ��� �����(���14#����!����� ���� �����������2����� ����������(�������� ������������2������� ��!�� ���) $#�������������(�������������5������!����������������������������� �������7 ��� ���������������7����&�7���P;80������������������������������� �������� ���������2�������������� ����*�������J�����������!�PA8B0����������%��

&��� ������� ����2�(�� �8� ��� ���������� �7 ��� ���2�� ��� ) $#�8� 14#���!�P,8,0����������8��������������� ����������������������������� ��$�!��������!����������������������������� ��!�� ���) $#�%

$��� ������������������(�:����������!�������������� � � ������������������������������ ����������������!��(����������7 ����8�<�#���H������!�(��������!�=����������� ����������������� ������������������������������������� �� �������� ����������������(����������������������@%�1���)�����!�������������������������������������� ��$�!��������!�������2�(�� ������ ��(����������������������� ����� ������������������������������ ���������%

�������� ������������������ ��

�������������(������������!����������������������������� �����5��������������������������������������������������� ������������������������ ��������� ��� �������!�������������%� ����������������� �D�����������������&2��������4/+���8����2��������!�������������������

F7*#���&��&�� ��������!� �� ������ ��&���>� � �2������!���� � ��&� ��� � 788C(� �������!� &��!�����!��� �!� �� ���)��!���� $���� � ��*FE*#�� ������ ��� � �����&��!����!����&������� � �788C� ������� � �� ����� � �� ����(�� �� �!����&�������������� ������� � ����&� � ����� &��!� �� ���*

Page 62: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

.7����<�������������� � ����������� �����������������������������������������8������ ������������)����������������� ��������� ����5���������%�����������8��)���!�<����8��������������������������2��5������ ���� ��������� �� ��� ������6!�� �����������������6���� ��2���������������������������������������6��%�=����������������@8 ����!�<�������������������� ����%��

<����������!�(��8� ��#�#�8���������������������������!������5���������(�����7��(�������� ����������� ���������7�� ���������5

�!�%� $���� ��������������!����������5���� ���#�� �� �� ���4/+�����!����������� ���������� (��� :������������������5�����!�� ���� �������� ������ ��� ����� �����(����������5���� ������������� ������!�� �������� &��5��%�= ��������������5��� (���#������(�������!�� ��� �������

�� ���8����������������(�������� ���� �������������������� �����8�������������������� �������(���#������������!�8� ��������������� �������8� ���������������� �����������������9����� ����� ��%�����������(���(�� :������� ��(���#������������������� � ����������� ����������������#����� ���������ED�����8�D�����F8��!�������������%���(��������� � ���������� ��(����������#���������������2������������������������������� ������ � ����������������� ��� �����������������������@8������!���������������� ����%

�������������� ����������4/+���� �����������(������#������������5���� � �������������������8��������������������(�������������������� ��� ���������������:��������������������� ���� �������������!������������%�=/�������� ��������!�����������������������������������5��!����� ������������%�/������������ ����(����������������8���������� � � �������7����������������������������������������%�J����������������������(����������� �������� ����#�� ������ �%������

F=*#��� �����&������� �� ������� �77N8EN8D� ���� ���

)����$� �� :!� ��� �� � ?$�"�

Page 63: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�����������������������������������������%�<���������������������������������������������8���� ������!�� �8������!��������������������5������@8������!���������������� ���������������������:���� ����������� ��������������� ������� ����� �����!��*������ �� ������� �&����� � ������$�����%��

Q������������ �����7���� ���������%����2������ ������������ ������������������������������ � ��������� ��������������� ����8����A38BO �� ��� �������!����������� � �������A;;B�������������"������������8����� ���������������� ������A;84O8����&�7���'38,O�8�*�������J���5�����'A8'O���1��<��2������';80O�%��"������������8���� �������7 ����������7������������ ��8�(������������2�����) $#��A0+���������������5�������8�(�� !������������ ����������������������� ���(��������7 ������������������4;%-;;�������������2������������� ��!�%

'�������������������� ���*���� �����6�������7

&���������� ��������������� ����������(���������8������������������5�������������!�(����)���������������� �� ���������� � %�/��(����������(�������������� �� ������(��� ���� ��� ���(������ �!������������������������ �� ���������� ��������� ������������������2������ �����7��������������������� ����������������� ���������������������8���������2�����������)����������������� �������� � %

1�� ���������� � �������������������������!�� ���������������5����>�������������������!�� ������������������ ���������������������8�����:����������������� �����������������2�� 7���������������������� ��������������������������!���������������� �������5����������� ��������������������������������������������������5����������������������%

&����������8������������� ��D�����������������&2�����8�<����8��������!���������������������������������� �����(�������������������� �� ���������� � ������� �����������2�����������������������5����8� ������� ���� �����������������(����� ��!�������������������:����������������� �����������%

����������������������� ���������������������������� �����5������ ��=������ � ����� � �@%������������(��������� �������������������������� ��� �������� � �����������������������������������5�������%

FF*#��� �����&������ ������� �� ������� �7EN87N788D*

Page 64: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

&������������������ ��!�� ���'B� �����6�� ��A;;+��JT�A3;�� ������������$������$������8�(��� �������������������� �������������8�#������������ �������������%�$������$������� � �!�������������� � ������� ��!�� ������������8��������������� �������� � ������ 7���5�8��� ����������������!�� ����4/+������������������%

$������� �������������������������#��7������ ������� ��!�� �����������8�<����������!�(�������������#��7��������� �������������������������!�� ������:�����������������(���������������� �%����������5��������!�(�����������������������!�=�)�����@�������� ��(����:�=�������� �!@��(������������������ ��=�������������@%

������������ �������������� �� �������!���������� ����������� ���������:������������������ ������������6� �������������������5����������������������� ���� �����%�&����������8����&�7�����������5�� ��8�(������������ ����������������������8������:��������������5����������������������������������������� �� �������!�� �� ������� � � ������������ ���������2�����%������������8�#��(��� ��5�����(������������������������������������������������������5������������������ ��� �����%

���2���� ����������������� ����������� ���������������8���������������������������C���������������2��������������2������������������������(���������������6�������� ��8������������������5�������������������� ��8�(����������������� ���������� ����������5������ ����������%� ��� ��� � ��� ����� ��� ������� ������� ����� ����������!���������� ����8������������������������������� ������������� ��������������������� �������� � ���������������������������!�%

$�������������������(���������� ��� � � ������������������5�������������� �������� ������������������������� ���� ������5�!��>����� �������������:������� 7����5����������������������������5 � ���� ���������������������� ���� ���� ����������������������� ������7��������!���%

���������������������������������������������������(�����*�����������������=������ � ����� � �@����������� �������� ���%=1����������(�������������������������������������� ��������������������! ����(������������������������������ � ��@8� ����<����%

�������������� ��D�������������������2���������� �� ������������������ � ����� � �%�"����������A;;B� ������������������� ������������!�������� ��������������������������"7����� ���� ����� ����5������8����"7�� ���&���������8����"7����� ���� ��� ��������"7��������5

Page 65: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�������� ��� ���%$������� �� ����� �� ���(�:� ��� ��������� ���2���� ��� �7 ��� ��

��������������������������� ���������!�� ������������8�&����$���������������� �!C�=�������� � ������������������������ � ������� ���%����������������������(�������7������������ �������� ���(��������� 7�� ������������������ ��� ����(������������(������(���7�5�������������@%��

�������������#��7�������� �������������!��������A;;-�(�������5���7��(�������������� ���������!�8�/�#������7��������������(�������(���� �������� ����������� �������=������������ �������@��=����� � �� ����� ��� �������@%������������������������������!������������������ �#����������������������������� ����(���#�����������5�������� ���������������2�����7��������������������(��� ����7���������������������(��� �� ��������(�:��� ��������������������5�������2����������������:�����(��������������=�� � �@� ��������5 �����������6��!�� �����������������������%

����������� ����������������������������������������� ��������������������%����2������ ������� ����� �����7��D:�������$������5�!�� �������������� ������ �&2����8�?��:�1����.�����8����2�������7���(������!� ����������������������� ��������� � � ��������������� ����2������������������� �������� ������������������ ������������%

��� ���������8��������(������ ����7������������� ����������:�� ��� � ��������������� ������������#�#��� ��� ���� ���� ������� ���(��� �� ���������(�:�������������������������� ����7��������������������������� ������� �%������ ��������� ����7����������������5��������:��������������������� ������������������������%

8����������� �� ��� �����+�����(�

������� ��� � � ����� ������������������!�������� �������6����������� � ����������������� ������������� ����������� ����%�?�5���������� ��� ����� ����������������������(�������������7��������������� �������� � �������������������������������������� ���%

&��� �������� ��� ��� �������� �� ��� ������� � 8� 14#8� ��� ����� ���������<�#���H���� ���� �������� �����������(�:����������� ���������������7��������� ����(���=�����2������14#��������(����������������������!��� �������� ����������� � �����������:�� �� ���#��5

FC*)������� � 0���&����� ����&������� �� ������ �����&���*

Page 66: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�����������������%���� ����������������������)������������������5�!�� ��������������������������������� ����������(���#������������ �5����������� � %�1����� ����(���#����������������6���������6!������5 ����������6�8�������2���������������(�������������������@%

����������������� ������)����!��������� ����� �������������������5���8� $,)$+8�"����������7��6%� D������������(������ ������������� ����=�����������)����������� � ���������� � @������!�(��������:���� ����7��= ����������� � ��@����(����=��������!������� ��� ��������� � � ���������@%�="�� ����������� �������� ���������#��(����������� �� ��� �������������� �������������8���������������� �� �������8������� ����������������������(��������� ���� ������� �����������(���������� ������������8���������������(������� �����5������ ������� ����)��������������������@8� �������������������������������� ���������������!�%

��(������������!�����������������������������(��� ���)������������7���� ���������� �������� ��������� ����7���������������� �������8� ��������(��������� � ��������6���(��������� ����� �������������� �������6� �����������������%�� ��������������� �����������5���������!�������������������� �����������������������������(�������� 7���)�������������� ������� ���� �����8��������(�����5��������� ��������������)����������)�����������������������5�����������������:����%

����������9������� ��� %�����(����

D����:�� ���������(���������������������7��������������������������������������������8������#���������������������� ������5 ��������%�&����������8�������&���� ����� �����<��2���������� ���5 ��� �����������������������8� ������� �� ���������!�� �����&����5 ����8� �������!�(���������#��7��� �����9��� �� ��������!���� ��5 ��%���1�� ����!���������� ��������������= �������@%

���� ����������� �������������������� ��� ���� ������������������

������!�(������������� ������������ ����������9�� ��4'��������

FD*#��� �����&������ ������� �� ������� �8-N87N788DF9*#���� &��� ��6�������$���������&���� ��+� ��� �&��� ��? !@���&��������� ������������������� �0��� �&����! �&�& ������ ��� �����!���������� ������ ��+� ��� �&��� ��? !@���&� �!����&����*� �@���� ��������0���&���>� 0� &����&��( ������0�&����� �!� ��� �� �������� �� �!(��!� ��� �� ��������������,�&����� ��6������������&��(Q�&H/������6����*,��&��( ���� ��������/0�&���,�&����� �� ���&�)������/0�&���� +��� ��� ��(+� ��!� ��*

Page 67: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

A;;+���������?�����J������� �����"��������������������� ����� ������������������ ����������!������������ ������������������������%

��������������:��#��7���������� �������������(��������������2�������(���������������������6���������������� ���������������8���������������� � ������������������� ����&���� ��������7��������5� ���������&�7���1��<��2����������� ����� 7�� ��������8������������������������(�����������6��������������������7� �����������������5�����������&�7�%������������8�������A;;-����2����������!�������6� �������������������������� ������(��������������������������)���� ���������������%���������� ����(���=������������������������9������7�(������������������������������� �� ��������������������������5 ��8������ ����:�������7���������&�7�����7�(�� !@%�

����������������� ������ �&2����8������������� � ���������������(��5����(������ �����4/)$5������������������ ������%�=&������#��������2���������2�����8������� ������������� �� ��� ������� ��������������8�����������#������������&�7���1��<��2����8���������*�������J������������������ ��%� �����������������������������������������������������8� ��� ������� ���������������C�����������1�����1��<��2����@8���)���!���������������(��������������������%=Q�������� ������������������������(������������������������������� ���� �������� ��������������������%��V�����������������!����������������������%�D�������� ���������������� ��%������������1������� ����#���������� ��@8�������!��������������%�=K���������������25���������#������������������&�7���1��<��2����M@8��������������������� �� ���������������������%��=��8�������������� 7�����#������������������ ��%�J�����������������7�� �@8�������!%

������� %���������,��������

�����#����������������������������� ��������!����������������������!����������������� �����������������������������!�%���$,)$+������������������ ���������������8����(����� ����������� ����<�(����"����#8� �����!�������A;;B�P�A,;%;;;8����� �����(�����

F;*��(>� � &�& �>� ���������� �>� ��0������ +� ��� �&�������� ���! ���� ������ � �������������(! >� � �!����&����������������&�� �� ������0@� �� ����������&�&�������&���&�� �(������� ����� &��� ������ �!� ��>� !� ���� ���&����������*C8*#��� �����&�)����? �� ���� ��$� ��2�4%&��&� �)����&�&���(6�0������ ������� ��� �����+@���&�� �������

Page 68: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��������������� ������ �� �� ������ �������������� �����7����)5����������4�(������������������!�%�$������� �������������������8������ � ��� �����������������������(����������!� ����������� ������������� ������������=1���� ����� ���@������������7����� �����8��������������� ������ �� ������������!������#�6�������� � ������������������� ������������%

�������� ����� ��$,)$+�"����������7��6����)���!�(��� ��� � ������ ����������� � ������������� � ��������������������������� �������!�%��������������������������������������� �� �������:���������5������ ������(��9���(����������������������#���������������� �����(�����������7��������� � � ���������%� ���������� ��A;;B8�$,)$+��������!��������������<������������������������������������ � (��������� ����� �����7 ����� ������������������������#����2�(��5 ����8����(������ �������� ������������� ����������= ��������!���(����5����@� ������� �������(�������������� ����#�������������)��������%

&�������������8��������� �������������� ��������� ���������!8 ��6������� ����:�� �������6� ������� � �8� ����������� ����)������5���������"������������ ��<���������&2�������&�����8���� ����#��7��������� ����������� � � ������������!�������������� �������������������8�������� ��(���� �� ��������������������������������������������������������(���#��7��(������������ ��� ��������!���� �� ���� ����%

1��������������(��������� �������� ��������������������������5����������������� ��%�1��� �� ���!�� �������� � ��������������"�������������������� ������ ������������������������������������������������� � � 8����(���#������������ ����� �������������������� ���%

D������������� ������=��7�����7����� ���.�����@�� ��� ����������� �����������������������!��(����������������������������������� ���������� ����� ��������� ��8�� ����� ����������� ������������5������� ������� ���/�#8�$������8������������ ��D���������8�+ 1,$8���5��������� ������ �&2����������������� ��D�������%

��������������!������!���������������������� ����������5������������� ���������"������������ ��$������������� ������1��<�5�2����������������������.���� ���I�����8�������������������%

���� ���I��6����� �$�������#�6������� � �� ������������������������

C-*#��� �����&������� �� ������� �7CN8=� ���� ��� *C7*� �@������� ��� ����?������� &������=�;L� ������ ����� �����!����&������� �788C��� &����F�;L(�@�>� ��C�7L*#���&� ��� � 788C�� �@� ������*�@�>� ��� �2�7C*788� &�� ���� &��-=*F88��� ������� �&� ����!� � �������� ?������*

Page 69: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

���';� ���������%�1�������������������(������������!������<��2����'%AB����������������������(���#��7�������������������� ����������5����'%-;����������.���� ���I�����������������%�����������(������5��� ������� � ���������(�������������������������%

&������������������ ���������!�������������������� ���� ����(����������������� ��C�����������&��������������%�J������ ���������������������������� ��.���� ���I��������� ��1��<��2����%��� �5���8�����������������������!��������������!�8��������������8�������������� �������������#������������ ���������������������� ���%

���A,� �����6�����?�����"������������������2��������� ������������%������������������� �������������(���.���� ���I����������������������!�� �������� �� ����������8�������� ����� �������� �� �����������7����������������7�%�=Q�����������(��� �������(�������7%����������� ������� ���I�����N������#���������������������(��������� ���I�����@8� �������� ���<�����%

"������������ ��� ������������ ��$�����������������������$�5����!�� ��$������� �����?��������A4� ���������� ����)���������%� ��5�����"����� ����(�����������!���1��<��2��������(�����������������������������������8��!�������������������(���.���� ���I�������������!���������������������������������������������������8����5(����������� � �� �������������������� �!����(��������7�%�=I����������� ���������!�%�.���� ���I������������!������������� �� ��!�����������������8�������(��������:����������!�����#�6��������5�������%��V�����������������������������!�� ��(����������7�������5�� ��#���7��(��������%�D� ���������(���#��7���������������������5�� ����� ���������P'%-;������������:��� ������������ ����8����5��� ��>������������>�(���������������������������������������%�&�����.���� ���I��������������������!����������8��(������ �������������C�����!� ��������#�������������������@

$������� �� ��� �������� ��� ������� �� .���� ��� I������ ���� ����7���� ����(���=���������#��7���#����� ��������� ���C�W�������������������������8���������� ��������������8���������#����������@%����7������!�(����������������������!��������������� ��������������(�������� ���������=����������@������=���������@%

��������� �� ������������ � ��� ��� ���8� ��� �����!�� �������� ��

CE*#:���2�� &!��� � ! ���� ��0�� � ( �� � �!� ���������������!� � #��� 5���� ���)��� �*C=#:���2�� ��&��@� �-7=D� ��� ����� �7E� ����� 788C� �������6 !����� ����� ��� ��� *CF#��� �����&������� �� ������� �-;N8=N788D ���� ��� *

Page 70: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

��������� � ����(������������������������%�1����� ������8������5��� �����#��7�� �� � ���������������������!������������!)������5��������%

������%�����

���������7� �������6� �������������������A;;-�������������������� ��A;;+������7��������������������������� ��������!��������7���� � ������� ��������������������� ����������� � ��������>�������� �A;;B����������A;;-8� �� �������������������������#��7���������5�� �������������5%�$��������)����!�����������������������8�������������������������������������� ����������!�� �� ���������!�����������!�� ���� ����������6��������7������� ���7����� �������%

"�����6�������� ������ ����� �������� � �������������� ���������� ����� ���������������������������������!�����������������5������������ ����)�����������������(�������(��������������� � � ������ �%� �������8�����������)����!8�������������������!���������� �������������(��� ���!���������� �����������%��

��������6�������� �������������������� ���������(�������������5 ��8�1��<��2������*�������J������8���������� ��8������������������������ � � ������ ����7 ������&�7�%�������������������������� ������5����������7 ����� ������� ����(�������(������������������������5���������������������������������������� �������� � ��������(������5���%�&����������8�$������$������8�������������������� ��!����������������������������!��������� ���������������������������(������5#��>�� ���� ������ ���6(���� ����������������7����������������5���������� ����� ���������(���$������$����������2�������� ���5��������� ��������������������>��������������������� ������ ��2�(�� ��>�� ���� ����������������������������7����������������5�������������������������������������>%��

D����:����������� ������������ ��������������������>�������

CC*������ ���� �>� � &����&���� ��� !� ��� � �788C� !��� � ����������>� �� ��� ��������*���� ��������� !� � ������������������� �#����&� 2���>� !�2����������!�:���&�����&��������*CD*$�2�� � �!� ����������� ���������( ���� ��� ������!����&�������&��������!�� ��� �0���� ��� ������������� ���!����� �� ! �� �&������ ����*�������� ����� ��� ���������&��� � ��0���&������ ��&� ���� ����(� �����&���� �0�&��� ������� � �&��� ��� >� �����!����&�����0���!��� � ����&������� �&�0�� �&��� �� ��� �!� �� �&�! � �&��*C9* �&� ������ ��� ���(�0� ��������� �&�!2������� ��� �*

Page 71: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

(�����������7 ����5������ ���� ���������������������������� �����5���������������2���� ��������� ������8�����<����������$�!�������!����%�$���������6����������#�������������� ������������������ �����������8��(���������(������ ������ ������������(�����(��������� �������������������'�����������:� ������������7 ����%

J����������8� ������ ���������� ����� ���������!������ �������� ���� ���������������� ����������������!�� �������� � �8����� ������������6� �������������������� ��������������������� ���� �������������7� ������ �� �����������������������������������5����(����� �7����������������� ���������!������������#������ ���(���������� �����������������������������%

"�������� ������������6� �������������������� �������������� ��5����� ������������������������������������!�����������'T�����'-� ����6�� ��A;;+8�������(������ ������1��<��2�����>(���������� �������������������>������!�A;%B;0��A� �������� � �������� ����������������������������� ������� �8����������+%0'A��A� �����&�7��>�7 �������������� ���7����� �����������������>8�B%','��A� ����������5�� ����+%'AA��A� ��*�������J������%��.��������:� ��� �� ��5����������)���%

�������������� ��'-� 7����������� �������6���1��<��2������)#�5������4384O� ����������� � �������������� �������������� ������ ����������������������(�������������� �������#�� ��� �7 �������������'-O� ������� ��������B-O� ������� �� ����7 ���%�$������(��������������������� �� ������� �������� �7���������� ����� �5�!�%�

����������� ���� ���������� ��!���������������!�� �������� � (�������!��� ������9��A;;B���������',��� ������������1������������� �������������������� �� �����7��8������6� ���������������5� ���������� �����6������������(���$��1����8������ ��� ���������1�<��2�����>(���������� ��������������������58������!�'+8'O� ���������� � �������������� ���������� ���� ��������� ��������������5

C;* ���(���0 � �&��� ������&����0���� �? !@���&�� �&� ���� � �&��!� �+� �#� &���� �&���C8L���� !����&������������>� �� �2� �� ( ��!�� �� �� � ����� ���� !����� ���� ����>� � �� &�� �� � >���������(�!��� � � ���� ��� �������� !����� �� � ������� �� � �!�2��� �� �&��� �? !@���&�!����&���� ��&���� �����*#� �! �2�� ����������������������>��&������%���������������� �? !@���&� ��� E8L(=8L���>� ��� ��� ������������&���� �*D8*#� �������&��( ��������� ����$�&�!����&? !@���&�����&� +� �������&�������&� � ��������&��!� &����)��& ��$� !�1��� ������� ��? !@���&�� ���+�������*D-* �������0� �� ��� �����! ���� �� � �����0� �� !�>� �� �!� ���������&� �!� ���(��������� �#����(� ���>� &����������� ���&��*

Page 72: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�����������8��������������� ������� ������������������ ������������������������������(������������������ ��%����1������������������5 ��� ����������� ��48,� ����������A;;B������ ������ ����� �������! ���� ���%���������8��� ���������$������'0%'O� ����������������5 ���8��7 ����� �������������� �����8������!����';8AO� ����������� � ��������� � ���������� ��%�D����:�������!�';O� ����������� ���������� �������� � �� �� �� ������������ ��8� �7 ���������#����������� 7����������� ������������� ��� ��������������';�������%������ ��6��� ����(�������������������������$��1������������������5������������������4O��0O� ����������� ���������� ��������� ��������������������������%

"������ �����������������(���������������������$��1����������A;;B����2������ �������� �������������������������������$,)$+������������������� �����������$,)$+�61)�$��$,)$+�)$�$��$�(�������������������������������� ��������30���������� ��������A;;B8� ���(���(������������4'8-O� ����������� ��� �������� � � ������������(�������� ���������#����������%

$,)$+������� �!������ � �� �����������(��������6������������������������!��$+1��$�$?)������������������������ ������!��������� ������������� � �������� ������������������������!���������� � �����5�� ���������������������(�������������������� ���#������� �C�$,)$+61)�$��$,)$+�)$�$��$%�$������������� ������������2������(�������������� ���#������� �8������ ��7����� ����� �����������������������������������������������������)��� ��������� ��#�����������������������������������������!���������� � %�"���� ���������8�������������������������������������� ������"��������� ��������������������%

D����:���� �����#�������������� ����������� �������� � � ������������� ��� ���!���$����������$��1�����(������������������C',%'-A������ ������$��1���������������(�������� ���(���������������������������'%3;+�

/��(����������8������������8�(������������ � � ������� ����������������������������������!�����(���������������������������������� �������7�����#�����2������� �������������%

D����:��#��(�����������(�������)�������� ����� ��(�����������5�������������� �������� �������� ����� ��������������������������� ������ ����!��������� ��� ��������%�"��#�#�8��������� ��2��68��� ������� ������������7�� ��&�������"�����!�� �����&���� ����� ����<��2�������#+?#6"�� ������������������� �����(������&���� ���������5��!����������������������� � ���������������7�����:����������������

Page 73: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�������������!�� �������� � %�=/���������7���� ��������������5����� ��� ������ �������������������(������������������������ %&������� ���������������������������������������������������������� ������� �������������������������7����(������������!� ��5 ���������������� ���� �������������7�8��� ��������� ����������� ����������������� �������������� � �:����� ����� ���� �����������%"�� ���������� ����� �������������������7����������������������������������������� � ��������8�������� �����������������������7���(��� ����������������������8������(������������������ ��������5����������������� ������������������������������������� �������������@8� ����!� ��2��6%��

����������� ������ �&2��������+�C�*������������������ �����$������������(��������+�������!����� �����������������A;;-8���

�9�� ����:�� ��������� �����2���������������������� �����������5�!�� ����������!��(�������(����� ������9��A;;B%

1��� �����������(�������������� ��������� ��������� � �;'(����������� �������"����!���������� ���������7��(������������5��� ������� ������� � ��� �������� �����������������������!�� ����������������7��?�������9�68�����<�������/������8����!����I���������8�?��7 ���J�������8���������� ����������!�8���%��D����:������� � �+;�������"����!���������� ������ � �� �������������������������������� �����8����� �������8���%�J��������� !������5���!�� ����� ���������!�� ���������� ������ � ������� ���$��#�8������ ��������� � � ���� ������ �����+�(���� ����������� ������#�����������2�����8����������� ��(������������������� ������5��� ������������ ������#����������%

/��(��� ��������������������(������������ �����+���������� ����� � ������������ � ����!����������������������9��A;;-�������5���������9��A;;48����2������ ������������� ������������������������ �������� �� � �%� ��� � A;;4� ��� ������ ��� ����� ������ � ���� �� P,C;00%4A,8����������(�������A;;-�������6!�P�33A%'04%��������������������������� ��A;;B8������������������� � ����� ��P�'B0%A-,%

���������������������!�� ������!� ��P�'C-'3%+AB����A;;4���P'A,%;;;����A;;-%�1���������!���������������!� ��P�'C,0;%-;+���A;;4���P�0-4%;;B�������A;;-%������������� ��� ��������!�������

D7*#��� �����&&�� �� � ������� � "��������� ��� !�� ��� ������0�&�� &��� ��� ���.)�>����� +����&����/0�&���( �� ����� #:!� ����A�� ��&��� ���� ������&���3�� ������ � �788C*DE*#��� �����&������� �� ������� �E8N8=N8D� ���� ��� *

Page 74: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�� ���������:����5��!%���������� ��� ��A;;4� ��� ����� ��!� ������ ������� 48� ';8'A� � ���<� � D.�$�5���N� ��� ��� A;;-� ������� ��!� 2�����������$���������% ��4'1�����8������ ��� �������� 1�� <��2������7�������������%

&�������������8����&�7�����!� �����������������''8AO� ����������5��!����������������� � ��������A;;48����A+8B� ��������� ���������� �������A;;-�������384O�����������������6�� ��A;;B%�1�������� ����<��� 8������������� ��� ������1��<��2����8����!� ���A%'O� ������������!���������������� � �������A;;48����'+%'O�������A;;-�����0A8'O���������������������������� ���A;;B%���������������������� ��� ������� ������� ��A;;B���<���� 8� ������P�',0%'4,������������ ��8�'A,%;;;��������������� �����D�������!���$�����%� ����� � ��� �����������������������(��������������������������� ��������������������������� ���������������� �����������������6� �����4'�1�����������:�� ��������1��<��2������ ����������A;;B������(������������� ����<����$%�������������������� ���������������!�%

$������������(������ ����� ��!�� �����7������� �������� � �������������� ������������'T�����'-� �����6�� ��������9��1��<��25����������2������ ������������+��������������)������� ���������!� �������� � ������ �����������%���������8���������������������� ����'';B8+������7������8����������'B+84���������&�7������������������� ������� ���������������%

"������������������ �������������������+�������(��������������������5������������!�����2��������������������%�/��������������� ������������!���������������������� ����(���������������������1��<��2�������������5 ���&������� ��������������I� �����I������(���������� �������������5������������� �������!�� �������� � ��������������������������� ����������� �� ��(��������!����������� ���������!�� ���6(���� �%

����������� �������������������!�� �������� � ��������������

5 ���������� ���� :��� &��� ������

D=*"�&��( ����*DF*"�&��( ����*

Page 75: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����������!�� ���������������������������!�����4'�1����8������:������������ ���������1��<��2����8��������� ����������������������5������2�������� ������%

������������������������� ��������������� ������������ � �� �������������������������� ����%�1����������������������� ���������,'� �������%

������������ ���������� ������������������� ���

����������� ����� ��$����������#��������������������7������5����������� ����������� � �������8���������� �����(������������������������������� � ������������%�����7��$������8������������� ������� ��$�������!�� ���������� ����� ��$����������������'-��9��� ��)�������������� ���� ���������!�8��)���!�(�������������� �������(�������������������� �������������������������%�=��#������ �5��������������������������������������������������8���� ��������������8���������6���������2�8����#��������������������������������(������������ ������ ���� ���(�������(����� ��� �������@8� ��������������������������������� ����%��

�������������������(����������������������� ��������������%�= �����#�����������������(��������#���������������!�������������#����� ��������������:����������� �������:����� �������������������������(����������������� ���� �8������������������(����78�#�(�����������������������@%

$������������:�����������!���������� ����� ���������� � � ������� ����������������6�����������C�= ����:���������� ���������� � (����������������� ����%�/�����#��� �������� ��(���������������5��������������� ��� ��$������%� #7��������� �!�������7���� ���������8��������(����� ���������������@%

���2������������ �� ����������A;;B������������������������� ������� � ���������(���#��#��� ����������������������������������������7�� ��� �������� ��� ������ ���������#������ ������� ��� ������������7��8�������������������������������������%

����� � �� ����������"�� ��������� ������� ���������������������� � �� ����������������

�������������������� � � �������������� � �(��������6!����� ��� �����?����"������������%������ � �������� �������� ��A;;-��������� ��A;;B%

DC*#��� �����&������� �� ������� �)���� �-=N87N788D*

Page 76: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

=D��7�����������!�� ��(������� ������� ������������������������:�� ����������� � ������������� ����� ���������������������5���� ������ ������ ����(���#����������� ������������ �� ������� ����� ���� �������(������������������� ��8��������������������2���5����������������������� � � ���������� �����(��������(������������������������������������6� ���������� ���������(����� ����5������@8��)���!����� ���(��������6!������ � ��<��� �� ��� �%��

1��� ����� ��� �� � �� �� �������� ����� ������������ ���(��� ����� ���� ��������������������������� �������� � �������� ������ ��5�������!������������������������ ������� �8��������(��� ��������5������������������ � ������ ���� ����������%�="���������������� �#���������8��������������� �����������3;�����������������������!���� ��� ��#���������������(�������������������������������������!����� ��6����������%� �������������(������������������������(������������� ������ ������������� ����������������������&��@8�����!����������� ��$�����,� ��$������8��������$���������������������������������� ����%��

"������ ������������ ������ ������ ��(��������������������5 ���������������������� ���������� ��������������1��$������8������5��! ��� �����������8�(��������!�'-'%0;3������%��������� ���������������������� ��J�����&����������';'%-,4�����������������������������������J����������00%4B;������%

��(������������ ���������������! ������������������� ��� ����5�����������2�������� ��!�� ���� �����������6� ������������"��������������� ��A;;-�8�J�����������������������������������(��1��$��������A;%A;;���������������B%-;;���������%

$������� �� ��� �������8� ��� ������������ ��$�������!�� �� �������� ���C�=���1��$���������������������� �����������-%;;;���5�������������� �����������������������J����������7��';����������������6�����������%������������������0����� ������1��$���������� ��6������������4����� ������J������@%�=���1��$���������� ��������!���� ������� �� ������8� �������� (��� ��� ������������ �� �������� �������8�(������������������#�8�����������:�%�*�����������������5 � � �������������(������������� ����:���������������������#����������������������!������@8������!%

D����#������������(����������������� ���� �����������������5

DD*#��� �����&������� �� ������� �-=N87N788D ���� ��� *D9*#��� ������ ������� �)���� �-=N87N788D*D;*#�� 0� ��� ��&������� &� �� ���>� !������ � ��&& �*

Page 77: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�����(��� ���� ����������J�����������(������������������������� �1��$������8��������������������� �!C�=���(���������!���������������������� ����� ��������� ������������������������������������%�������� � �� ����������� ���������������:����������� � �������������� ����8��������������(�������������������(��6���������������������������� � � ��$������8� ����#������� ��������� ������1��$������@%

D����:��������!� ���������������������������������������=�(����5����@� ��� (�������#�5���� ������ ����������������%� = � ��� #��� �� �����������������5��� �� ���������8� ���5(�������������������5�7����������J������8��������� �������(��5������8����������������5�����������������5������ (��� #�� ��� ���������������5���� �� �� ��� ������5 ������������(������5����������������

������ �� ������������������@8� ����$������%����������������� ���8�����������������!��(������������<� ��

<��������7��,0-%-,;������8�<� ��� ��������������7������������� �������� � ��!���3A%,;;%����2�������� ��!�������6� �����A;;-�������������<� �������<� � ���� �������8���������<� ���<���������7�,0�������� ����������������������$������� ��������������������5������<� ��� ���������!���'������8�������6��������� ��� ��������������������!�����������7�C�<� ���<��������7��;��������<� ���"���������A-%

$������� �����������������8�$������� ����(����� ��� ����������=����� ���������������8���� ���������� �������������(���������������5��@8� ���%�$������� �������!��������8���������������� ��<� ��� �������� ��������������������#��������������(��������� �������� ����������5 ������(������2������)���� ������$����������7��������� ����������(������ ����� �����!���������������������� ����%

�����������(���������� 7����������������� �������7��������� ������5 ���������! ��� ���������� � � ��J�����/�������=J�����.�6@�(�������!�-'%;;;������� ������ ����-A%,0B�(��� �����!� ��� ��� ������

��%+ ��62�������

Page 78: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

=/������@%�=���� ����������(���������7������(�:�����������%� ��7�������!���������!��������!%���������!�������(������#��7�����5 � ������������!@8� ������������������� ���������!�������� �(�������������#��7���� �� �� � �������� �����������:������������5������ ��������������6�� ��A;;B��(��� �����7�������������%��������2������(���������!������������������ �������������� ���A;;B8�����������#������������� �%����������/����������������083O� �����������!�����������8�J�����.�6�������483O%

&��������������������� �������������������� � �� �� �������������������� ���������!����� �� ���������������(����������� ������ ���������� � � ��?����1��6�� ������� ��"�����&�� ����������5��!� �������������7� ������ �� ��++'%;;;��������������������-A'%,3+������ ��$�����,�(��������������� ������������%

$������� �����������������8�����7��6������!�(�����������������5�� �������?�����"�������������#��7���� ��� ������ �%�=/���#���5������ ������������ �����������������A;O� ������������!����������5���%������� ������������(���#������� ������+;;����������@8� ���%���2��$������������#����� �������������������� � �� ������������5������� ����������������������#��7����� ��� ������ ������������� ���������������� ����������7������������ ��������������� ����������5������ �� ����������6�� ����������� � ��������������%

$������� ����(����� �!���������������"������������ ��$!������(��� ��!� ������� ��� ����������� � (��� ��������� (��� =��� ��� ������� �� ����������� ���������:����(�������������������������������������������!�������������� ���������������������������������������������������������������������8�����������������!����������5 �����������(������#������������� �� ������� ����������������������������������������8����������������������%@

$���������� ��������)�����!�� ������(�:���������� �������7������ ��������������������� ������������7� ����"�������� ������8������(�����������!� �����������������������������������5�����%�1�����������5������!��������������������� ���� ������9��A;;B� �� ���������� ������������������������������������������������ ������������������ ����� ��%�������A;;B����2������ ������������ ������������������ ������������������������!����38AO� ������������!�������������������!�����"����8���������(���$�����,� ��$����������������,A8,O%�

�J���� ��������������������������������� ����������� �������

98*' ��� :�*

Page 79: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

������8���������� ��1�!�%�&�����������8������������ ��$�����,8� ���(���������������������� �����������!���(���=���������7�#���������� �������6����@%

=����������� ����� ����(��������������� ����� � �� �������������������%���� ��9�� ����� ��� ���(�������������!����� �����%���������!�� ��������� ���������� ����� ����(����������������� �����5��������������� �����������������!���������������������� �%� 2�����#�����6�@8� ���� ��� �%

��� ��������:�����������������������������������������������5����(���������������� ����� ��(��������2������ ���������������������5��%�=*�����������(������������������ ����������� �� ���#����������(���������� �������� ����A-;;��������������8������� �%�1������������������<�� �������� �������������������������#��@8����������!%

D����:���������������������!�� ��������������� ������ ��$�����,����������� �������������%�=1��������(�����������������������5 ����������������������� ��������������� ����%������������������� ����������� ����������������1����#%���������� ��������� ������� ��5��� ��������� ��8�(��������� ���������!����������� !���$��������#�6������������������������� 7������(������������������ ������������ �%�&��!��������!������������ �����X���������������!�������������������������4;%;;;������%�<�����!��������������������������5��� �������,������������ ��������������������� ���� ���� ��������� ����@8� ����������:� ������$������8������������������� ��$�5������!�� ���������� ����%

��(������� �������(������������7������������� �����������5�� � ������������� ����8�#��(�����������(��8���������������8� � ������� ����������!����8���#�������� ������������ ��� ��6���5���� ��� ������������� ���� ��������� ��%�$�������� ����������5�!�����������������$�����,���� �������!������������ ����%�J������������ (��� ��� ��� ���������� ��� �� � �� �� ��������� �����7�������������������������� �������������� �����%�$���������������5���� ��������(������������������������������������������������� ����5 ���%�$�����������(�����#�������� �����������������6���� ������� �������������������������������������������������� ����������������5���������������������������������� �������� � ����������� ����%

��(����������� �����������(����������������������������� 7�5

9-*#��� ����������! �������)������� �������(+ ��)����� �0���� � 0���&�*

Page 80: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���� ���:�� ��� �5������������ ��8������ ��� ��� (��� ��� �������������#��������5 ������ � ��� ���� ����� �����������5������8� ��� (��� ������������������� ���5�������� ��� �������������������������%�J�� �����5����������������(�������������� �� ���5

�������������� ������ ������������������(������������������������%$������� ����(��������� ����������������������������������������5 ����������(���������%�1�������� ������������� ��� �����������������������%

6��� �����2� ��#������� ������������� �(#���� ���������788;

Page 81: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

��� ������������ ����� �� ������������������� ���������������

������� ��A;;08 ����9��� ����:�� �(������������������� ������������������5���� �� ����������!� �� ��� ������ � � ���5����������������� � ��)�����!�� ��� *��5���8� ��� �����!��2����� #��7���� �5�� �� ��� ������������� ����� ��������5������ ����7�� ���������#��������������!�� ��������������!��������������%��������������������������������!����)������������������)������������������������ ������)���������������� ��8�(����5����������������������!�� ��������������� � %

������������������6!����A3� ������ ��A;;0������� �������� ����$������ ��"����� �������!���������������� ��&����H����������5���� ���������������������� ��%��1�������� ����������������:�����!���������%

��������������A;;0�>�<����� ������������������������&������ ��1�������� ������!�� �����&�����5

� �������%

��������������

<������� ��������������� �������� ���������������������5���������������������������� ��������������������!�� �����������5 � �������

������� ������� �����1��6������������!��6������

'%� ���������������������6��������������!�������(�������������������!�� ���������� �������� � �������%

6��� �����2� �(#������� ���

Page 82: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

�������������������������������������� ����

A%�"�������(�:���������� � ��������������8������� � ������������8����������������������������%

,%��������������������� ������������������!�������������������������8����������8�����������������������������%

4%�1�������� ������������������ ����������9���(��������� ��������� � ��� ���������!���������%�����2�������������� ����7��������� �����������������������%

-%���� ������������������� ���������������������������������������������������9���������������%�1����������!�� ������ �����������)���!�%

B%�1�����������!����������!�� �������� � �������� ���������������� ����������������(�������:������������7����%

+%�"���������������)������������������������ �������������5�������� ������ �����7�8� ���� � � �� ����� ��� � �� ������ �� ����� ���� ���������!�%�������� ���� �7��������������������������������8����� �������������������� ����������� � �������%

0%�������� �� ������� ���������� ������ ��� �����������������������������������%�������R��� ��� ������������ ����������������5� ���������������������������������� �������� � �������8��� ���5 ���� ���� �� �������8�������� �������������!�8���%

3%���� ������������������������ ��������������%�1�� � ����7��������� �����J��!�������D�������� ��$��������� �7���������������� ����7�������� ��������������������������� � �������%

';%�������� �� �����������������7������������������������������ ������ � � ���� ���8������������������������ ���������� ����5 �����������������������������������8������ ��������������� ����)��7����� �������� ��� ������������� �������� � �������������� ��5������ ������������������������������ ������������%

Page 83: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

�� ������������������ �������� ��������� �� ���� ��� ��� ������ ��� ������� ! � �"����������

J�� �)����� ��� ���������������������5��� ��"���#���/�5�������������� ��������� �� ���������5 � ��������� ��� �����5�� � ���)�����!�%�J���������8�������7���',� �����$������!� �������� �� "���5#��� /������� � ��"������!�� ��&����5��������������1������ ���)�����!�� �����)"6�8��������������� ������������������������������ �����8�������:�� ������������!�� �������������� �������� � �������%

������ �������������� ��1��<������7��������������� ���1������ � ��)�����!���������� ����������9��A;;,8������ ����������� �����������5�!�� �������� � ��������������������� ������������������� �����%

���������!���������� ��������7����� ����������8�(����������5������ ������ ��������� �������������������������������������5�����������������C

)����+������ ��������������&���?�&� ������ ��� 0�� �������������� ��������������&��(�����������!� ��� �� � �����+����� ��,�&���������788;

Page 84: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

������������������������������������������������������������������������������������������������������� !"

"�����������������������������������������#����������������������������������������

:;�.���������

'%�������������� ������� ��������������� ����8���������� �������5��! �������������� �8��)���������� ���������������������� ��������������� ����������6��� �������� � ��������������������������(���������������������������������� ����������!�8������� ������������������5���� ������������� ������� ��� ���#�������������� � ���)�����!�%�����������8� ������ �����������������������������8��)��������������� �5������������������ ��� ���������������������� ����(���������� ����������������� � ���)�����!�%�"��� ����(���������������������� �5����������������������������������������8������������������5�������8���� �������������������������������������������������5������6� �8����������������������������������� ������%

A%� �������� �����������������!������������������ ������������8���������� ���<�����������������������1������ � ���)�����!��#�������5 ��������� ���������������� ����������� � �������������������!��� ������ �����������������!�� ��� ���%�1���������!�� ����������5���� �������� � ������������������(������� ����������������������������� �� ���������������� �� ���������� ���#���� ��� ������� � ��)�����!�%������������8����<�����������������������1������ � ���)���5��!������ ����(��������������������������������!��������� �:��5

97* �!� !���&���� �� &�!2��������!���� � �& �� ������� �&��� ?�&� � � �� �� �������� � � � &�� � ������ �� �� �M�1��� ����(�>�� �� ���������� �����&���(��� ��&&���!� �������� �� ��0�� �(� $��� �� ��5� �� �� &� �� �� ����� ��1��� ������4�&���6�4 ����$�� ������>�� ������%�&������(����� ��&&���� ���0�� *$����0� ��!����� � ���/0�&���� �? ����#�! &���!����� �� ����� #:!� ���������� 788E* �/0�&�������� & ���&������&�� �*

Page 85: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

��8� �� �������������!�� �������� ���� ���������!��#����5����� �8�#���!��������8���������� ���� ������������� �����������5������������������6��!�� ��� ������ ������ ������������� � %

2;���� ������+��

,%��)������ ��� ������ �������� � � ������� �C� ��������� � ������� ������������ � ����� �%�1�������� � �=������� �@���������������� ��� ��������8�������)���� ������������������������������5�������8�����������!��(������������������ �� �����������������(����� ���������� ������������������%�$�������������)��������������5�������7 ���� �������� �������� ���� ���������!������������ � ������������������� � ������� ��!�������(���������������������5����������� ��� ������� �%�������� �������������#����������������� ������������������ ���������� ���� �� �����!���������%�1������� � �=���� �@� ������ ���������������� ������ ���������8� ���� ����������������!�8������������� ������R������� ������ �� ��������������������������� ������:���8��������9���������� ����������8������������������ �������������8������)���������8���%���1�����������������6������������ � ����� ��������������������������!���2������������������������������������������8��������������� ������������5����������������� ����������� � �8��������� ���������������������������� �������� � ������ ���������������������������7������������ � ��7�������(����������������������������������������������5�������������������:�� �� ���������������������������������������7� �����������������%�������� �������� ���� ���������!�����������5��������������!���������#�����������������������2�����������������5 ��������������������������������� � ����������������������������������� ���� ���������!�%

4%�1��������� ����� ��!�� �������� ���� ���������!���������� ��8������������������������ �����������������������������5����������� � %�D�� �����������8������������������ �������� � � ������ ������������������������������������� ������������!���������������� � � �������� ���%�����������8�����2�����������������������)����� �����(��������������������� � %������������8��)�����������5���� �������������� ���� ���������!��(����� ����(���������

9E*/0�&���� ������ � � �? ��1������ ��� ��+����������$�� �����������!���� �A���!ANNMMM*&���� �<00�& *��*�HN& �����N-;;;NM�H���N��� :R�*���

Page 86: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!

������� �����������4;O�����-;O� ������������%�1�������� � ���������������������������� �����������(��8���������� ������������ ������ �8������ �7�������������%�1���������������� ��!�� �����������5 � ����������� � ���6� �� ���� ���� ���������!�����������(����������! ������������������� ���� ������������!��������(��9��������������������������� ����6����������������������������� ���������� � � ����������%�1��������������� ����������������� ����5������8��������� �����������8��������������!��������������������� ����������������������������������������8������� ���(������(��� ���������������� ���������������8����� �9������������������� �������� ���������%�1�������� � ������������ ����������� ������������������ ������������!��������� ����������������������5�������������������7����������������8��������� ����������������6� ������ ��������� ���� ���������!�� ������8� �� ������ ���������(��9���� ������(������������������������%��

-%� ����� �8���������������� ����������������� ������� ����� ��5������������� � %��)����������������������!��������������������(�����������6������������������������� � %�������� �� ��������������5���� � ���������������� ���� ���������!�8��������������������5������������!�������������!�������%������ ���������������������� � �����������!�� �������� � %�1�� ����!�� ������� �� ������������������ ������������ � ��������� ������ �������������������7����������������������������������� � � �������� ��%��

B%�/���!��������8���������!������ ������� ������������� ����� �������� ���� ���������!��������� �:��������#��������� ��������������!�� �������� � �������������������� ��%������#�#�8����� �������������� � � ���������������������!�� ����������� � 8��������������� ���������������������������������������������(����� ��������������������� ����������(��������������������� � � ������� �%�*����� ����������� ����������������� �������� � � �������� ���� ��������!�����3+���7���8� �������� ��� ������!�� ��(��C� �%%%�� ������������������������� � �������� �� �������� ���� ��������5�!��(����������������������������������!���������� � ���������������6������8� �2������ �� ����� ��8� �� ������ ��� ������� � � �� ����������� �������� �������������������������������������������

9=*���H�*I��0�G� ��� ��� ����! �HA4M����4� �(0�� ��� ��#:!� ��������� 5����$� ��� ���FD4 :* *? �*9CE�9CC�-;D;�*9F*���(� � �� ���$� ��&��/� ��� M788-����!���� �A���!ANNMMM*&!�*��N����&H�8-N!�� �R���8-N�&����R���8-N$� ��&��/� ��� M�*!�0

Page 87: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

���� ������������������������� ��%��

+%������������ ��������������� �� ��������!�8��)��������������5���� ������������������������������������ ����������� � %�1��������5�!���������������������7����������������������� ��� ����������5��������� �� ����������� ��������� �����������������������(�������������������� ��%�1���������!������������)����(���������������������)���������������������������������������� ������������%���D��������������!������������������������������ ����������������������!� ������������)�����!�%�1������������������������������������ �����5�!������ ���������������� ��8�(������������������� ���� �������5��!����������������������������� �������:���2����8�������������������������������������� ��� ������������������������������ ������2���������� �������������������������� ��������������(���������������������������#��������� ���� �����������!��������������#�5����������� ����������)��������� ����� ��%��

0%����#��� ����� ������������� ������� ������������������� ���� ��������!�8�(������ �������������������������������������� ���������� � ��������C�����������7��8������������ �������8������������5�� � � �� �������!�%�

3%�*��� ����!��=����������7��@� ���������������� � ����������5�!���������8� �����������������������7�8������������������������� ��)�����!����������7�������������������������������! ����������5���8������������!�������������������� �����������%����� ����!����� ���������������������������� � ���)�����!�8����������������������5���� �����������8��������������������!������������������2�� ������5 �������������� ��������������8����������������� ������������ � ���)5�����!�%

';%�������� ���������=����������� �������@8�����������������������5�������������������������������������������������(����)���������� ��� ��������������������������% �����������8���������������5����������������� ��������!�� ��� ���#�������������� � ���)�����!������������� � �������%

''%�1������� � � �������!������������������������� � � �(������������������� ������� ���������6������� ���������!����������������� ���� ���� ���������!�� ������ ������������7���K��

9C*���!� ����&��������"�0�� � �6 �������������7887�-9F<-9C*9D*�� (4��H���������*? �����,I1+� ���, MI�H788-��78F*99*"����78D*9;*"���*

Page 88: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

(�:� ����! ��� �������8� ��� ������ �� ����! ���� ��� ��������!�� ���������������8������������������ � M�%�&����� ����������� ��5������� ������ ������������������� ������������ � ���)�����!�8����������� ��������������� ���������������=���������������������5�� ��@�����������!����� ��������(���������������������!��������������� �������� ����� ��%�&����������8���������������� ������� ���������������������� ������������������������������������2����� ������ � 8��� �7�����������7���������������������������������!�������������! ���� ������� ��������!�� ������ ������� � %�1�������! ��� ����������������8�(������ ���������������� ��������!�� ������ ������� � 8����������7���������������� �������� ��������������!� ������� �� ���������������������������%�1������������������������������! ��� �� ��������!������������� ������ ������� � ����������5�����������������������������!����� ���������� � � ������������ ��������� ������� ���������������2�����8����������8�������� ��������5������%

�;�:�%�������������������� ����� ������+��

'A%�J���)�������� ���#������7���������������������� ������� ����������� � %��!������ ��������� ������������������������������ �������������������������� ���#����� ��������������������)�����!�%*������ ���� �7����������������� � ����� ��������� ���� ��������5�!�8������������ �����������������������!��������������� ���8�������������������� ��������������%� ��(����������� ������ ���� ��5���� ��������� ���������������� � ������������������������� ����������!��(������ �������� ���� ��8����������������������������5�����8������8����� ��������� ��������������������� � �(�������������������������� ���������������8�����7��������������������2�������������������(����� �7������� ��������������������������������� ������������������8��(���������������6����������� ����������������� ���#�������������� � ���)�����!�%������������(������������ � �����5��������������� ������������������������������ ������� ��� �����5���������(�������������������������������������������������� ���5���(����(���������������������������� ���� ������%�$��������������6��� ����������������������������� � ����������������������������!������������ ����������� � ��������8������� ���� �������5

;8*"����-;9*

Page 89: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!!

��!�� ��� ������ ��������� ��� 8� ��� �����8� ������ ����� ��� ������������ �������������(������� ������ ���� ���������������������5�!�� �������� � ��������%

',%�1���������!���� ������������:�� ����� ��������!�� ��������5 � �����������2���������������� ��������� ������������ � ���)���5��!�%� ��(�������������� ����������������������������� ������ ���������� �������������8� ��� $������!�� �������� ������"���#��/��������������������������������������������������� ������8������������� (��� ��� �������!�� �������������� �� ������ � � �������8����������������������!���7���� �������������!���������� ��8�������������� ��� ���#��������������)�����!���������6� ���������$�����5�!�%

/;�<�������������������

'4%���� �������������� �����������������!��������� ���#��#�������������� �:�����������$������!�� ��������������"���5#���/������%���������������������� � ���)�����!�8����$������!� ������8����������7����',�,�C

J�������� ���������������� ���#�� ���)�����!�������7������� ����� ������8�������������������� ��������������������������������� �����������������! ���8� �������������� ����:�����8��� ������5����������������� ��������� �����!�� ����������!�������������(���5����������� ����������� ��������� �������������!�����������5�!�� ��� ��������������%�

'-%�1��"������!�� ��&������������������1������ � ���)�����!����������� ���������$�����!���������������� ��"���#���/���������� ����������������� ������������������7����',� �� ���$������!� �������%�1��"������!��#���� ����������� ������8������������������������������������������������������������������!�8����������8������&��������',C

1�������6��!�� ����� ��� ������� ��������������� �����#���� ��2����N���������!�� �������� ��������������N�����������!������5�������� �������������� �������� � ����������: �������������N��������5��������� ������������ ���� ������������!�8������������8���������5������� �������������������������������������������������������� �5

;-*)�� �&���$� ��&������ 6 � &��������� �6&�� �������&� ���� ���� 6 � &�������� � ����� ��"�� ��� ��&���/#$N�#?* N'N"*=� �*9�77� ��(� 788-��

Page 90: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

!�

��������������������� ���� ���������!���������!�� �������7����������������8� ������� ������ ��� ������� � �� �)�����!�� � �����������)��������������#��� ������������%�1����� ���� ���������!����5����������� ���#���������6����������������������� ���� �����%�&��5������� ����������� ������� ����� ���������������������������������� ������������ ������������������������������������������� � ��)�����!�%�

'B%�1��"������!�� ��$#�������������������� �������)���������������� � ���)�����!�%�1������ � ��������������� ��&������������5�!����"������!����� �!��������7 ���������������������(������������5 ����� � ��� �����������%� ��(��������� ���7 �������� ���������8� ��"������!�������������������!�� ��������� ������� ����������� ��������������� ������� ��� ���#�������������� � ���)�����!�%������&��������+�����������)��7���������(��C

1������7���������������������������8��������������������������5���!�� �����������(���������� 7����8����������������� ����������� ���� ������������!�����������!�����������!�� �������� � ��������8��� ����������������������������������������� ����������� �����%�

'+%���� ���(����������!���� ������������� ������������� �� ��������� � � �� ����������!�� �������������� �������� � ��������8���<��������������� ������J*���������1������ � �������!����)�����!�8���<������������� �����������6��!���������������� � �����$�������!��������������������1������ � �������� ���� ���������!������<���5��������������������1������ � ���)�����!�� �����������6��!�� ��������� ��� ��������8���9������8�������� ������!���������C

1������������������!��������2����������� ������������ �������� ��� �����������6����2������������������ ���������������������� � �������������!�� �������� ���� ��������N����������� �������� � �����������������6����� ������ �%�

;7*6 &����&���� +���&�!����� �� �� ����� #:!� �����+���&�!�-E*;E*6 &����&���� )��!��� ! &��!����� ���)�0 � �&��� ���0%��&���� ��� #:!� �����)������ �%:�&�--� ����� -;;=�+���&�!�D*;=*6 &����&���&������� ��� &��������� ���&���� �!���!��� ������ ����� :!� �������� ��� � 788-*'%�� �$� :��"�0�� � ��/0�&���� �? ����#�! &���!����� �� ����� #:!� ����788-�/#$N� �* N""*--=�6&*F� �*-�-C� ������ 7887*

Page 91: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 92: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 93: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

AA%�1�� ����!�����/��6�������%� ������������������������ � ��(��������������!������������������(������������������(������� �=���������������@�(������������������7����';� �����$������!����5�����%������������8����$��������������7� �������!�(���������������5���������������� � ������������� ������ ����� ������(����������������������������������������������������������(������� ��������=����5������������@� ������������������7����';������������7����0�����(������������������������� ��������� ����������������������� ���������� � ���������%�1��$���������������������(������������ ���� ��5��������� ��������� ����� �� ������������� ���� ��8� �������!����8 ����!��������8����������� �� ��������������������������!�� ����������������� ���������8� ���� �������� ��� ������������ �������� ��7����� ��������!��������������������� � %��

A,%�1��������������������!�� ���������������������� ��������5����������� ��������������������������������������������� � ���)5�����!�%���8���������8���� ����������������� ���������������!�� ������� � ����������������������� ��������� �������������� �����!� �� ������������ �2�����8� (��� �)����� �������� ������ ��������� �� ��������� � ���)�����!�%

��V�

1;����� ������

0B%�1��������� � ������� ������ ���������������������������5��6� �� ����������������������������� ������������������� � ���)���5��!�% ��������������������������� �� ������������������ ������� �������� �� ��������������������(�������6������������ ��� �������5���������������!�� �������������� �������� � �������8�������������57�������� ��������������� ��� �����������)���������������� ����������� � ���(���� ���������� ����������������������%

0+%����<�������������������� ���1������ � ���)�����!���)#������������ ������������ ������������ �����/#$�(���� �����������(������ ��������������� ����������������������������!�� �����������5 � �������8���7�������������������������������������%

00���������������(����)����������������7 ���(����������6�� �5

-8E*)�� #6��)��� � �&� �0���(&*$�������7=� � �� ��� � -;;8�6 �����,*-8FEEN9E�!����*;-<;=*-8=*�����?�����+��&��& ?*/*����� 7888�+*-8*-8E-*

Page 94: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

�������� ���������� ��� �������5�!�� �����������5 � �������������� �(��� ��� ����� ���� ���������!������� �� ���� ���5 ��� ������ ������������� � %� ���� ���������6��������5��� �� � �� �)���5��!�������� ������8�������� ��� ���� ����� �� �� �� �������������������5�������������������������������������� �������� ��� ����������������������������������������%������������������� �����������5��� �����������!�� ������ ������������7����� ������������� ���������� � ������������������� ������������(��������6����������5��������%

03%� ������ ��������� ���!�� ���������������!�8��������� ��� �5�������������������(�������������������������������������������5������ ��������%� "����� ���������� �2���������� ���� ��������� (����������(����������������� ����������������� ���������������� �����5����� ��������� � � ������� �%�1���������!������� �������� � �� ������� ������ ��� ��������������������� ��������� �����:��������� � �������!���2����8�������������6������������������������������������5�� � ���)�����!�%

3;%��������� � �����(��������� ���� ���������!����������������� �� ����������� ���������!���������������!�� ����������� � ������8���������� � �����(�������������6������� �� ���#���#���5�������������6������7����� ��������!�������������������9���� ���������� �� ���������!����������7������ ��������������8���������!��������������������������������������������������%

3'%�1��������� ���<�����������������������1������ � ���)�����!������������������� �����������!�� ���������������%

#������� ���(S���� � ��0�������� !�( &�� � (!������� ���� �!����� �����*

Page 95: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 96: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

� � �������� ����������� ������ ����������� �������7���8� ���������(�7���8�(��� ���������������������������� ������!�� �������� � �������� ����� �� ������������!�� ������� ���������������������������� ���� ���������!�%��I�����C�"�%� "$S"������!�� ������������%

4%5� 1�� �������!�� ������ �� ����������!�� �������� � ���������� �����)��� ������� �������!��������2����������� ��������������� ������ �8� ������ �� �� ���� �������������� ��� &� ��� ��������8� &� ��1����������8�&� ���?� ����8�������!���������� ��������������������5���������������� ����8���7����������� � �������������������������������������������������� �������������� �%��I�����C�"�����5������ ������������������8�������� ���8���%�%

-%5� $���(����� ��������!�� ����������� �� ��� ��!�8� �������!�8��������!��� ��������!�� �������� � �������� ���� ���������� ������������� ��������������8���� ��!�� ��������8��������� � 8���� ��5�������!�8������������������ � %��I������ "$�5� ����������� ����*�������$#����%

B%5�1���������!�� ����������� � �����������#���8��������������������8��� ���������� ��������������������%�1����������!�� �5����� ������������)���!�%�1�������� ������������������ ��������5��9��� (��� ������ ��� �� ����� � ��� �� �������!�� �������%�I�����C� ����������� �����*�������$#����%

+%5�1���������������������������!�� ������������������������������5������������������� �������������������������������������������%�1������!����������������!��������9������������!����������� ������������������������%�D����:����� �������������������� ��!�� ���� �����8������8��������������7�N���������� ���������������������������� ���������� ���������� ���8���������������� ������� ���)������������6��!����� ��!������%��I�����C� ���������� �����*������%

0%5�1����������!��(����������������&����� � �������� ����������5��68���������8�����8�������������8���������8����������������������������������!�%�J���� �������������������� ����������������������5����������� ���#��������� ���������� ������������������������� ������ ���#���#������%��I�����C� �����������*�������$#����%

Page 97: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

3%5�1���!��������2������ �������� ����� ���� �����������!����5�����8�������������������6� �������������� ��!�8��������!�8���5������!��� ��������!�� ����������� � �������8������� ������������5������ ���������!�������������!�� �������� ����������� ���� ��%D����:�� ������������������������2��������#��������� ������������!� �������� � %�1����)������������������������ �����������������5 ���������������������(����������������������������������(������5 ������ ������������������������������� �����������8��)������5����������������������������:������ �����������%��I������ "$�5 ����������� �����*�������$#����%

';%5�"������ ���������� � �������������������������������� �5��� ��������)������ �������� ��!�8��������!�8���������!��� ��5������!�� �������� � �������8�������:�� ������������������������� �5��� ������8�������������������� ������ ���������������������������� ���� (����)���������������� �����������!�� ��� ���� � � ����% �������� ���������������������������8����� ������������������� ����������� � �������%��I������ "$�5� ���������� �����*������%

''%5�"������ ���������� � ��������(������������� �������� � ����������(�� ����������� �������������� ������ ������7������������#������������� ���������6� ��������������!������������ ���� � ������������������:����%��I������ "$�%

'A%5�"������ ���������� � ��������(����������� ����������(��������������� ���� ���������!���������������8���������8������5����� ������������������������������������������������������������������������������8������7�8����� � � ������� ��8���� ��������������� �������� ���� ���������!�%��I�����C� ���������� ����*������%

',%5�������� �� �����������������7������������������������������ ������ � ������������� ���� ����������:�� ������������������������������ �����)��7�������������8� �������� ��� ������������� �������5� � �������%�D� ����������� � ��� ������������������� ��������������� ������������������������ ���������!�8��������������)���������������!������������ ��������� � �$����%��I�����C� ��������� �����*������%

Page 98: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

���� ���� ����� �� ���������������� ������������������� �����������������

*������������� ��1��������� ����������������� ��������� � �����������������������������!�� ����������� � �������������������� ����&�������������4� ��������� ��A;;3%���������������� ������������5����������)������������������������������������������ �� ��������5�������������������2�����%�.������������� �����#���������� �������������������������� ����������������#�������������������������5��������� ��������������%

1�� ����������#���� ��������� ������� ������ ����!�� ����������!��6��� �����1��6�8���������� ���������� ���������6� �������������

����������������!�� �������� � �������� ������2��������9��������� �������6����������������2����� �� ����������������������2�����8����������������������%

����������� ��������� � ������� ��������!� �� ������9��A;;+���������� ������ ���� ����������� ����� � ��� ����������� ��������5�!�� �������� � ��������8���������������8��)����������������������������������!�� ���� �������������������������������� ������������8���7������)���������������������%�1����� ��������������5����� �� ��� ���� ������� ��� ����� ��� ��� ����� � � �� �������� �����������!������7����(������������� ��������!�� �������� � ��������(����������6����������������8����������8��������������������������5�������������������!�������������%

1��������������������������������������������� ����������������5 � �������� �������������(������������������������ �������������8 �� ����7������������������� ������� ������� ������������� �������5�� � ���)�����!�%����������� ������!�����7 ��� �������� � �������N��� �������!�� �� �����6��� ���� ��������� ������������ ����� �����������9���������������N������������������ ������� ������������ �����������N������������ �� ���!�� �� ����������������7��C�����59��8������� � �������������������� � � �����������8���:����%

D����:�������������*�� � � �� �����!�� �������8�����������5

Page 99: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

�!

��������������������� ���8����������S�������7��8�(���������������� ��� ��� ���������������������� �� ���� ���%������������������������������������������ ������������������������������������5�������������������� ���������������������������������!�������������%�����*�� � ������:����� ��������������������������������������5��������������������(������������������ ���������(��������(������������������%

1��������������������������6������ ������������������������5���8��������������������� � ���������������!���������8���7���������� ���������!��"������������%�������� ����������7����� �������5�������������8�������������� ��(���������������������������������5(��������������������������������������������������R����������� �������� � 8� ��������� ����������9����� ���� �� �������%

#������������������

�����������������������!�� ������������!�� �������� � ����5���8�������� ���������������!��6��� �����1��6����������������� �A;;3%

&#'� (�)�'*�+�*)��,'),�&�)-�,�.�-�*#��,

��%�'%5��������� ���������1���������������������������������������� ������������������������� ����������������������2�����8�����5��������������������8�������(������� ��� ���������!�������8�����������������������%

&#'� (�)�,�.(-�)����#�'(/��&��#��)0�&�#�

��%�A%5��"������!���1�������� � ���������������#����������� �����������������2�����8�������������������������8��������������8����5�������)������������:�� �������� ���� ���������!�������������5

Page 100: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

������������������(�������������������7������2������(�����������8������������ � � ������������������ �����������6������ ���#��������������!�������������� ������ ���#���������� ������������������ ��������������������������������������%

��%�,%5�L�� �������� ��������� ������!�� �������� � ������������������������ ��� � ��C

�%5�&����� � � �������� �������������%���������������!�8������5�:�� �������� ���� ���������!�8� ������������8������ ��� �����5���8������ ����������������� ����������8�������� �������:���������������!����� ���������������� �� ����������������2����8� ����5�� ������� �����������������������(����������������� ����2���5��%�1���������!�� ������������8������������ ������ ������ ��5�������!�������������������2����������������������R��� ����������5��������������������&������ ������� �8�������������� ��(����� ������� ���� � �������������� ���� ���������!�������%

�%5�&����� � � ������������� � ����9��� ��������2����%��������������!�8��� ����:�� �� ������ ���� ���������!�8� ������ ������������ ������������������9����2������� ���� ��������������5 ������������� ����������������8����7������2������������������� ������:���������%

%5�&����� � � ������������������������� ��8���� �� ���S���5�������6� ����������������������� ��� ������������������� ��5������ ������� �%���������������!�8�������:�� �������� ���� �����5����!�8� ���� ����(������������������������������ ��8���� �� ��S����������6� ��������������������������� ��� ������������������ �������� ������� �%

��%�4%5��&��#�����������%5�L�� ������#��� ���������������� ����5����������������������������� ���#���#������������� ��������$��������!�� �����<��2������������ �������������������������� ����� ���#���#�������#������� ����������&����������J������%

�%5�L�� �����#��� ��������� �������������� �������� � ���������������������� �������������������������������������������������������5� ���������������������� ���� ���������!���������!�� ������7���������������������������������������������� � ���)�����!�

%5�L�� �����#��� ����������6��!�� �������� � �����������������5 ���������������(������������8� ���������� ����������8���������5 ���� ���������!�%

%5�L�� ������#��� ��� ���� ��������� �����(������������(������������������������������������������� ���� ���������!�8�(��

Page 101: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

��������������������������7���%�%5�L�� �����#��� �����(������������� ��(���#���������������

��������� ������7�����(���������������������������8���7������� ������� (��� ������ �� �� ����������� #���� ���������� �� ��� ����9���������� �������� ������������� ������7����%

�%5�L�� �����#��� ��������������68�������������(�����������������5��������������������7�����(�������������������������� ��������5����������6������������6���������������� ������������������2�����8������������������������%

1����������!��(����������������&����� � �������� ������������68��������8�����8�������������8���������8����������������������������������!�%

&#'� (�)� �*&�*)'*�-&�'�),�1� *#-,'#*�-&�#�#& �2#

��%�-%5��&����������1���������!�� �������� � ����������������������������������� �� �����:���������8� ����� � 8� ��������� � 8���������5 � 8����� � ��������������8����������������8����������������������5���!�8�������������8������� � � ����������� ����������8�������5����������� � �������� ���������!�� ����������2����%

��%�B%5��D�������������1���������������2�����8���������������5�����������������������!�� ��������������������������8������������������6� ���������������R������������������������!����������������������!�� �������� � �������C

�%5�������������������������� ������ ������ ������������������5 � ������ �������������%

�%5�&���� ���������!��������������(���#��������� ��������������%L�� ����)����� ��� ������ ��� ��� ��������!������������������

���������������������S�����������������8��)���������������������������������������������� �����(���������������:������ �����������%

%5������� ���������!�������� ����������������������������8� ���5���� ������������!�������� ����� ���� ��� ���������!������� �������� ��� � ��%�D����:�� �������������������� ������������������5��� ���� �����#��������� ��������������� �%

1�������������!�����������������������������:�����(��������5��������������� � 8��������!�8�����������!�������� ����������5����������%

Page 102: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

&#'� (�)�&(#* )'*)&���+��- )����#,�.-#&�)-����'(/��&��#��)0�&�#�

��%�+%5��&��� ����������������������$�����������������������������������!�� �������������������������������� ���� ��������5�!�������������������9��� �������� � �������� �����(�����7� ����������������� ������������� �������� ��������!���2����%

1���������������2�����8���������������8�(���������� �������������������������� ���� ���������!�������8� ������������6������������������ �������������������������������!�� ����������9������������!�� ������������8� ���(������������������ �����������6������ ���������� ������!���2����� �������������������%����������� (���� ����������6� ������������������� ��������������6� ��2������5������������������%

��������!���������������� � � �����������������9������������� ���� ���������!����������������� ����������� ��� � ��������������������������� ���� �� ��������8� ������ �������������5���������� ���������������!������(��� ������������������������������������ ������������7����3� ����������������%

J����������8��� �������������C�%5�&���������!��������� ������������� �����8���� ���� ������5

6����� ����������������������������������8� ��� ������ �������!������� �%

�%5���������� �����8���������� (�����!�� ��������������������������� ����(������� ���������������������)������� �����7�8���� ������������������������7������ ���������� �������������������6��������!���2���������������� �������������!�������� �%

%5�&���������!��������� ������������� �����8���� ����������� ������ � ��� �������� ��-%;;;�#���������8��������� ���������������������� ������������7����0T� ����������������%

��%�0%5��$������������� �����������8�������������� � ������� �� �5��!�8������������� �������������������D�������� ��$������������(���������������������������������������������� �� ������������������������������� ��������������������%�"����������������������5���� ����������������������1$+/������(���������� ��������������(����������� ��%

D� ���������!�� �������� � �������� �����������6������� ������������!�������� �� ���������� ������������8���(��:������6��������5 ��� ����� ��8��� ��� ������ �����������������������(��������� ��

Page 103: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

������������������������������������ �����"�����!��1���������"���5��!��$������������ ����������������������%

L�� �����#��� ����������������������������������������������6���������!��������������������:�� ����������������������7���������7 �5�8��2������������ �%

� ��%�3%5��$��������� ���������!��� ������������ ����������������������������������������� ���������� ����������������������������7���0T� �� ������������ ��8� ������������������������� ���������� ������������!����������������������������C

�%5�<����!����������������!��������9������������!����������%�%5��� ��������������� ��������� �����8�����8�������������5

�7�%%5�&����� ���������������������������� ����������� ��% %5��� ���8���������������� ������� ���)������������6��!��

��� ��!������%1���������!�� ���������������������� ��� �������� � ���� ������5

�����������������(�����������������������������������!����������5������1�%

D� �������������������(����������������� � �������8����������5�����8� ���������� �������������� �������!��������������8����8 ���� �� ����������������������!�� �� � �������� ���� ����������� �������������������%

������������������� �������������� �8��� ��������������������������� ����������� ���� ���������������2��������������(������������5������ ����������6� �������� ����������%

� ��%�';%5��"��������!������� ������������1�������9��� �����������������������������������������������(���������:�������5�������8�����������9��� �����7������2����������������������8 ����������������������������,;O� ��������� ������ ���������� � ������� ���� ������������8��������������������������������������������������������� ������������7����0%

D� ����������������������������(�� ��������� ����� �����������D�������� ��$������� ������������ ��������������(��8�������6������5�� ��8������������� ����������������R��� �����1$+/%

��%�''%5��<�(����������������������������� �������� � ���������1���� ������������������������ ���������������������(������������5����������� �������������������������������(�������C

�%5�/������������������������<�������� ��&����� ����� ������ ��5�������!��������8��������������������������������%

Page 104: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

�%5�/��������������������������"����!���������� ������������8�������������� ��D�������������� � ���������������� ��&������!����5������������������� 7����������������������������������������5 ��������������#�� ��� ����������!�%

%5�$����������������� ���������������������� �����������$����5���� ������������������������������������8��)������(��� ���������������� �������������������� ��D�������������� � ������%

%5����������� �������� ���������!��������������������6��!�����������������%�&���������������� �����������!��� �������� ������ ����������������� ���������� ����� ��!��������8������ ������ �5��� �����8���������)��������%

�%5����������� �������� ��������������������������8�������������������������������� ������!������ �� ��������������� � � �������������S��������S�� �� ��������������������� � %

�%5� 1��� ��� ������� �� ���� ������� ������� ���������� � :���� ��������!������� �������� ���� �� �������������������(���������� ������%

1����������!������ ����� ��������������������������*�� � � � ��������������������� ������!�� ��&����� � �������8�(���������5���������� �����������������������������������������������������R��%

��%�'A%5��<�����!�� �����������1��������� � ������������� ������������������������������� ���#�� ������� ����������������������������������� �������� � ����������� ���������������������� ���������������������������C

�%5�$��� ������� �������������� ���� ����������������������������5�������������� �� � ����� ���������������� ����������� ��������5��%

�%5�$��� ������������� �8������������������ ��������� �������(������������ ���������������������%

5� �������������� �������������������� �������� ���������5������������������� ������������ ��%

&#'� (�)�3(�- ))*.#-)����&)- *)��1�#,�,)*#+��- )

��%�',%5��*�� � � �� ��������������������� ������!�� ��&�����5 � ��������5�* &���$�:��������!������ ��������� �� ���D������� ��$������� �����<��2����8� ��� �� �����������������������7���:5

Page 105: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

���8� ���*�� � � �� ��������������������� ������!�� ��&����� � ������%� ������� ����� �� ���� ���$������� ��������� ������� �� ���� ������������C��������� ����� ���D�������� ��$�������� ������������ �5����� ����������&� ���1����������8����������������(����������������5 ����������������� ��������� � ���)�����!�8���������������������5������������ �����8������������ ���� ����� ���������8���������8�������� � 8������������ � ������� ������9�� ���������%������� �5����� ���������� �������������������� ���������� �������� �������� ����������������%�<������������������������������������ � ���������� �������������7�����'AA8�'A,8�'A4��'A-� �����$�������5�!�8�� ����� ������� ����������������7������������������������ �� �������������� �������� ���� ���������!�������%

��)���!�� �������� ����� ���D�������� ��$������8������������� �����* &�� ��������������9���������������8��� ��� ������ ������5 ���2�������������������������7� �%

1������� ����� ���$����������������������������������������������������������� ������ ����������&� ���1�����������(������ ���������������������������!�� ���!���������������!�� ����������� � �������������������������������� �����������������%

��%�'4%5��$����� ����1��1$+/���� ��������������� ���������������������������������������� ����������������� ������������ ���������������%� ����������������� ����������������������������������5�����C

������������ �������������������2�������������������������� ���� ���������������������������8������������������������������� ���������������������������������������� ����������<��2�����������5 ������������� ����������� � �������%

$�����������������������!�� ���������������������� �����������5���������� ��%

$��� �����������������������������!�� ��������7���� ���������5�������������� ������������������������� ��������������������� ��%

$��� ������������������������D�������� ��$������� �����<��2�����������7����� ����������������� ��������������������%

����!������ ������������������ ����������������������������������������������������� ��%

<����6��� ��� �������� ������ ��������� ��� ���� �� �� ������!�� �� ���������!�� �������� � �������%

"����������������������� � �����������������(������� �������������� ����������������%

Page 106: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

��

����������������������������� ����������������������������������5�� ���������������������� ������������ ��8���7������������ �������������������� �����������7�����.� ����������%

<������������������� ���������������������������������������!� �������������������� ����������������8���������!��������� ������� ���� �� �������!�%� � ������ ������8� ��� ������ ���� �5���������2������������������%

��%�'-%5��$����� �������7������ ������������ ������������������� �� ������������������ ����������������2�����8� ��� ������ ���� � ����������C

�%5���������� �������������������� ����������������� ����5��������������������7��8�������������������!�� �������� �������5����%

�%5���������� �������������������� ����������������� ����5���������������������������������!�� �������� ������ �����%

%5���������� ������������ ����������������� �������������������� ������������������������ ����������� ��� � ��%

%5������������(����������� �� �����*������� � � �����<��2�����������������������������#���:����(������� ������ ��������������5�������8����� ���������������7���%

�5��������������������������� ��� ����������������������������5��� �������� ��������������������� � ������� ��������� ����5 ���

�%5� ������#������������ ��!�� �������������R��8���������� ���5�����������������(��� ����������������������������������8����5������������� �������������!����(���� ���������������� ���� ��%

�%5� 1��*�� � �<����� ���� ����������� ��$�������!�� �1?�#)� �����������������������������������1$+/����� ��������������� ��� ����� � � ������� ��� ���� �������������������� ����������� ������5����!������������ ���������6� ��8�������(������ ����������������:5������)�������������������%

#%5�1����� ������������ �������������S����������(��������5���������� � ����������������2������ ���������������������� ��1$+/���������������� ��������������� ��� ��������8��� ��� �������������������������� ���������������!�� ������������8����������� ���%

�%5� D� �� ��� ��������!�� ����� ������ ���1$+/� ����������� ����� ���������R���������8���� ����(������������������������ ����2����%

Page 107: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

���

&#'� (�)�,�4 ),#-&�)-�,

��%�'B%5������������1�������� � ��������� � ��� ���!�����������5����� ����� ���������!�� ������� ��(���#������������� ���������5���� �� �������#����������������� ������ ������������ ��8� �������5���� ����78���� ������������������7����48�������������� �������������� ��A;O���-;O� ��������������!�%

��%�'+%5������������������������������������� �� ��������������5���� ����������������������������� �����������7����B8�����������5�� ����������� ��A;O���-;O� ��������������!���������� �����%

��%�'0%5������������� � ��������� � ��� ���!���������������� ���� ���������!�� ������� ������������������������������������������5� �������������7����8������������������ ����� ���������!���� �� �������������!�������������������������� ������ 7��%

��%�'3%5�1��������������������������������7����8� ���������������� �����������������R��� ���$�������� �������������!��������������8� ������ ������6�� ������ 7���#������8����� ��� �� ��(����������������������!��(�� �������%

��%�A;%5�1�������������������������������7���������������� ���������1$+/8���������������!�� ����������������!��������������������� ��5����������8�������� ����������������� ������������ ���I���������%

��%�A'%5��"����������� ��%�AA%5��D�������������%5��&��6�� �������������!����������!���1����������R��� ������

�������������� ������������������������� ��8����������6������������ ������9�8����� ����������� ������������!�� ����������������%

�%5���� �����2���������������� ������ �������������������������5����� �������� � �������� ������ ���������� �����2������#������������5���!�� �����!)����&�����������L���(�����8���������� ���������������5���������������!��������������������������������������������%

%5��I�� ������������������� ������ � �����&� ������������ �����5 ������������!�� ������$�����!�������������������������� ����� �����!�� ���I�� ��&2����� ��&�����!�� �����"������ � � ���� ������������!��&���� 7��������������6�� ��'0;� 7��%������I�� ��������������������������� �� ���� ������(��� ���������������� ����������:� ������ ����������������������������������� �������������� ����5�� � � ���� ���%

Page 108: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial
Page 109: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial

"�!� � �1�����(

��� � "�!� ���<#��&�� �

���(��-;--<�<--788��� ��� <1�����(

4 �*ATF;97=87=C8F<� ��� �� U���� �*&�*�(

6* *AE=;*798N788;

Page 110: Libertad de Expresión y Publicidad Oficial