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LEY No-1523 POR El CUAL SE ADOPTA lA pOliacuteTICA NACIONAL DE GESTiOacuteN DEL RIESGO DE

DESASTRES Y SE ESTABLECE El SISTEMA NACIONAL DE GESTiOacuteN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

El CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA

CAPiacuteTULO I

Gestioacuten del riesgo responsabilidad principios definiciones y Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 1deg De la gestioacuten del riesgo de desastres La gestioacuten del riesgo de desastres en adelante la gestioacuten del riesgo es un proceso social orientado a la formulacioacuten ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas estrategias planes programas regulaciones instrumentos medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccioacuten del riesgo y para el manejo de desastres con el propoacutesito explicito de contribuir a la seguridad el bienestar la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible

Paraacutegrafo 1deg La gestioacuten del riesgo se constituye en una poliacutetica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad la seguridad territorial los derechos e intereses colectivos mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y por lo tanto estaacute intriacutensecamente asociada con la planificacioacuten del desarrollo seguro con la gestioacuten ambiental territorial sostenible en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacioacuten de la poblacioacuten

Paraacutegrafo 2deg Para todos los efectos legales la gestioacuten del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevencioacuten atencioacuten y recuperacioacuten de desastres manejo de emergencias y reduccioacuten de riesgos

ARTiacuteCULO 2deg De la responsabilidad La gestioacuten del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano

En cumplimiento de esta responsabilidad las entidades puacuteblicas privadas y comunitarias desarrollaraacuten y ejecutaraacuten los procesos de gestioacuten del riesgo entieacutendase conocimiento del riesgo reduccioacuten del riesgo y manejo de desastres en el marco de sus competencias su aacutembito de actuacioacuten y su jurisdiccioacuten como componentes del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

Por su parte los habitantes del territorio nacional corresponsables de la gestioacuten del riesgo actuaraacuten con precaucioacuten solidaridad auto-proteccioacuten tanto en lo personal como en lo de sus bienes y acataraacuten lo dispuesto por las autoridades

ARTiacuteCULO 3deg Principios generales Los principios generales que orientan la gestioacuten del riesgo son

1 Principio de igualdad Todas las personas naturales tendraacuten la misma ayuda y el mismo trato al momento de atendeacuterseles con ayuda humanitaria en las situaciones de desastre y peligro que desarrolla esta ley

2 Principio de proteccioacuten Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad fiacutesica y mental en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad la tranquilidad y la salubridad puacuteblicas y a gozar de un ambiente sano frente a posibles desastres o fenoacutemenos peligrosos que amenacen o infieran dantildeo a los valores enunciados

ti

i

accioacuten comunes y coordinacioacuten de competencias Como sistema estructurado organizado exhibiraacute las calidades de interconexioacuten diferenciacioacuten

concurrencia La concurrencia de

involucradas

~ -1 23

3 Principio de solidaridad social Todas las personas naturales y sean estas de puacuteblico o privado APOYARAacuteN con humanitarias a las

de y peligro la vida o la salud de las personas

4 Principio auto-conservacioacuten Toda persona natural o juriacutedica bien sea de rntl

puacuteblico o privado el deber adoptar las medidas necesarias para una adecuada del en su aacutembito personal y funcional con miras a salvaguardarse que es

condicioacuten necesaria para el ejercicio de la solidaridad social

5 Principio participativo Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres reconocer facilitar promover la organizacioacuten y participacioacuten de comunidades aSOCiaCiones comunitarias vecinales beneacuteficas de voluntariado y de utilidad comuacuten Es deber de todas las personas hacer parte del proceso de gestioacuten del en su comunidad

6 Principio diversidad cultural reconocimiento de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de las personas los procesos de la del riesgo deben ser respetuosos de las particularidades culturales de cada comunidad y al maacuteximo los recursos culturales de la misma

7 Principio del intereacutes puacuteblico o social En toda situacioacuten de riesgo o de desastre el intereacutes puacuteblico o social sobre el intereacutes particular Los intereses locales regionales sectoriales y colectivos cederaacuten frente al intereacutes nacional sin detrimento de los derechos fundamentales del individuo y sin demeacuterito de la autonomiacutea de las entidades territoriales

8 Principio de precaucioacuten Cuando exista la posibilidad de daos graves o irreversibles a las vidas a los bienes y derechos de las personas a las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materializacioacuten del riesgo en desastre 195 autoridades y los particulares aplicaraacuten el principio de precaucioacuten en virtud del cual la

de certeza absoluta no seraacute oacutebice para adoptar medidas encaminadas a prevenir mitigar la situacioacuten de

9 Principio de sostenibilidad ambiental El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del sin comprometer la capacidad de los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras e tener en cuenta la dimensioacuten econoacutemica social y ambiental del desarrollo El riesgo de desastre se deriva de de uso y ocupacioacuten insostenible del territorio por tanto la explotacioacuten racional de los recursos naturales y la proteccioacuten del medio ambiente constituyen caracterlsticas irreductibles de

ambiental y contribuyen a la gestioacuten del riesgo de desastres

10 Principio de gradualidad La del se de manera mediante procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente Dicha gestioacuten continuada estaraacute regida por los principios de fItn puacuteblica consagrados en el artiacuteculo 209 de la Constitucioacuten y debe entenderse a la luz del desarrollo polltico histoacuterico y socioeconoacutemico de la sociedad que se beneficia

11 Principio sisteacutemico La poliacutetica de gestioacuten del riesgo se haraacute efectiva mediante un sistema administrativo de coordinacioacuten actividades estatales y particulares El sistema en modos de sectorial y territorial garantizaraacute la continuidad de los procesos la interaccioacuten y enlazamiento de las actividades mediante bases de

y reiteracioacuten

12 Principio de coordinacioacuten La coordinacioacuten de de servicios tanto estatales como privados y comunitarios y

cuyas funciones tienen objetivos comunes garantizar la armonla en el de las funciones y el de los fines o del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

competencias entre entidades privado y comunitario que constituyen el

tiene lugar cuando la eficacia en los la unioacuten de esfuerzos y la colaboracioacuten

La accioacuten concurrente de las entidades El

consecuencias

o

la

o

en la

concurrente exige el respeto de las atribuciones propias de autoridades involucradas el acuerdo expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y procedimientos para alcanzarlas

14 Principio de subsidiariedad Se refiere al reconocimiento de la autonomia de territoriales para ejercer sus competencias La subsidiariedad puede ser de

dos tipos la subsidiariedad negativa cuando la autoridad territorial de rango superior se de intervenir el riesgo y su materializacioacuten en el aacutembito de autoridades de

rango inferior si estas tienen los medios para hacerlo La subsidiariedad positiva impone a las autoridades de rango superior el deber de acudir en ayuda de las autoridades de inferior cuando estas uacuteltimas no tengan los medios para enfrentar el y su materializacioacuten en desastre o cuando esteacute en un valor un intereacutes o un bien juriacutedico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada

15 Principio de oportuna informacioacuten Para todos los efectos de esta ley es obligacioacuten de autoridades del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de desastres mantener debidamente informadas a todas las personas naturales y juriacutedicas sobre Posibilidades de riesgo gestioacuten de desastres acciones de rehabilitacioacuten y construccioacuten asiacute como tambieacuten sobre las donaciones recibidas las donaciones administradas y las donaciones

ARTiacuteCULO 4 Definiciones de la nriexclCAntA Ley se entenderaacute por

1 Adaptacioacuten Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estrmulos climaacuteticos actuales o o a sus con el fin de moderar perjuicios o vrltIT~II- oportunidades beneficiosas En el caso de los eventos hidrometeoroloacutegicos la Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico a la del de desastres en la medida en que estaacute encaminada a la reduccioacuten de la vulnerabilidad o al de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o cn variabiacutelidad

2 Alerta Estado que se con a la evento con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo r flnr con el

fin de que entidades y la poblacioacuten involucrada activen accioacuten establecidos

3 Amenaza de que un evento fiacutesico de origen o o inducido por la accioacuten humana de manera accidental se con una severidad suficiente causar de lesiones u otros impactos en la salud as como tambieacuten dariacuteos y en los la los medios de la prestacioacuten de servicios y los recursos ambientales

4 Anaacutelisis y evaluacioacuten del riesgo Implica la consideracioacuten de las causas y sus consecuencias y la probabilidad de que dichas

ocurrir Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la elementos expuestos con el fin de determinar los posibles efectos V y ambientales y sus probabilidades Se estima el valor de los potenciales y se compara con criterios de seguridad con el propoacutesito de definir tipos de intervencioacuten y alcance de la reduccioacuten del riesgo y preparacioacuten para la respuesta y recuperacioacuten

5 Calamidad puacuteblica Es el resultado que se desencadena de la manifestacioacuten de uno o varios eventos naturales o antropogeacutenicos no intencionales que al encontrar condiciones

de vulnerabilidad en las personas los bienes la infraestructura los medios de la de servicios o los recursos ambientales causa dariacuteos

materiales econoacutemicas o ambientales generando una alteracioacuten intensa grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de poblacioacuten en el territorio que al municipio distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a la y reconstruccioacuten

6 Cambio climaacutetico Importante variacioacuten estadiacutestica en el estado medio del clima o en su variabilidad que persiste durante un (normalmente decenios incluso maacutes) El cambio climaacutetico se puede deber a procesos internos o a cambios del forzamiento externo o bien a composicioacuten de la atmoacutesfera o en el uso de las tierras

~ ~ 1523

7 del riesgo Es el proceso de la gestioacuten del por la identificacioacuten de escenarios de riesgo el anaacutelisis y evaluacioacuten el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicacioacuten para promover una conciencia del mismo que alimenta los procesos de reduccioacuten del y de desastre

8 Desastre Es el resultado que se desencadena de la manifestacioacuten de uno o varios eventos naturales o antropogeacutenicos no intencionales que al encontrar condiciones prcipiacuteciacuteas de vulnerabilidad en las personas los bienes la infraestructura los medios de

la prestacioacuten de servicios o los recursos ambientales causa dantildeos o peacuterdidas humanas materiales econoacutemicas o ambientales una alteracioacuten

grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de a rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten

9 Situacioacuten caracterizada por la alteracioacuten o interrupcioacuten intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operacioacuten de una causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo que inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del iexcl~tl)rl

comunicacioacuten y de la comunidad en general

10 Exposicioacuten (elementos expuestos) Se refiere a la presencia de personas medios de subsistencia servicios ambientales y recursos econoacutemicos y sociales bienes culturales e infraestructura que por su localizacioacuten pueden ser afectados por la manifestacioacuten de una amenaza

11 Gestioacuten del riesgo Es el proceso social de planeacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de poliacuteticas y acciones permanentes para el conocimiento y promocioacuten de una mayor conciencia del mismo impedir o evitar que se genere reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de asiacute como para la posterior recuperacioacuten entieacutendase rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten Estas acciones tienen el propoacutesito expliacutecito de contribuir a la el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible

12 Intervencioacuten Corresponde al tratamiento del mediante la intencional de las caracterfsticas de un fenoacutemeno con el fin de reducir la amenaza que

nront o de modificar las caracteriacutesticas intriacutensecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad

13 Intervencioacuten correctiva Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de existente en la sociedad a traveacutes de acciones de mitigacioacuten en el sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza cuando sea posible y la vulnerabilidad de los elementos

14 Intervencioacuten prospectiva Proceso cuyo objetivo es garantizar que no nuevas situaciones de a traveacutes de acciones de prevencioacuten impidiendo que los elementos

sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante eventos Su objetivo uacuteltimo es evitar nuevo riesgo y la necesidad intervenciones

correctivas en el futuro La intervencioacuten prospectiva se realiza a traveacutes de la planificacioacuten ambiental sostenible el ordenamiento

la regulacioacuten y las especificaciones teacutecnicas los estudios de pre~-raCm)IIIClaa disefo adecuados el control y seguimiento y en general todos mecanismos que contribuyan de manera anticipada a la localizacioacuten construccioacuten y funcionamiento seguro de la infraestructura los bienes y la poblacioacuten

15 M~n91n desastres Es el proceso de la para la a emergencias

la de dicha respuesta iexclnrl)Iilln entieacutendase rehabilitacioacuten y

16 Mitigacioacuten del riesgo Medidas de intervencioacuten prescriptiva o correctiva a reducir o disminuir los dantildeos y peacuterdidas que se puedan a traveacutes de r(lfl)ITIntr~ de y proyectos de inversioacuten puacuteblica o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza cuando sea posible y la vulnerabilidad existente

4

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como accesibilidad y transporte telecomunicaciones evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades salud y saneamiento baacutesico buacutesqueda y rescate extincioacuten de incendios y manejo de materiales peligrosos albergues y alimentacioacuten servicios puacuteblicos seguridad y convivencia aspectos financieros y legales informacioacuten puacuteblica y el manejo general de la respuesta entre otros

18 Prevencioacuten de riesgo Medidas y acciones de intervencioacuten restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipacioacuten con el fin de evitar que se genere riesgo Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposicioacuten y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo Los instrumentos esenciales de la prevencioacuten son aquellos previstos en la planificacioacuten la inversioacuten puacuteblica y el ordenamiento ambiental territorial que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupacioacuten del suelo de forma segura y sostenible

19 Proteccioacuten financiera Mecanismos o instrumentos financieros de retencioacuten intencional o transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de manera ex post a recursos econoacutemicos oportunos para la atencioacuten de emergencias y la recuperacioacuten

20 Recuperacioacuten Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitacioacuten reparacioacuten o reconstruccioacuten del aacuterea afectada los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo econoacutemico y social de la comunidad La recuperacioacuten tiene como propoacutesito central evitar la reproduccioacuten de las condiciones de riesgo preexistentes en el aacuterea o sector afectado

21 Reduccioacuten del riesgo Es el proceso de la gestioacuten del riesgo estaacute compuesto por la intervencioacuten dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes entieacutendase mitigacioacuten del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio entieacutendase prevencioacuten del riesgo Son medidas de mitigacioacuten y prevencioacuten que se adoptan con antelacioacuten para reducir la amenaza la exposicioacuten y disminuir la vulnerabilidad de las personas los medios de subsistencia los bienes la infraestructura y los recursos ambientales para evitar o minimizar los dantildeos y peacuterdidas en caso de producirse los eventos fiacutesicos peligrosos La reduccioacuten del riesgo la componen la intervencioacuten correctiva del riesgo existente la intervencioacuten prospectiva de nuevo riesgo y la proteccioacuten financiera

22 Reglamentacioacuten prescriptiva Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma expliacutecita exigencias miacutenimas de seguridad en elementos que estaacuten o van a estar expuestos en aacutereas propensas a eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas aacutereas

23 Reglamentacioacuten restrictiva Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuracioacuten de nuevo riesgo mediante la prohibicioacuten taxativa de la ocupacioacuten permanente de aacutereas expuestas y propensas a eventos peligrosos Es fundamental para la planificacioacuten ambiental y territorial sostenible

24 Respuesta Ejecucioacuten de las actividades necesarias para la atencioacuten de la emergencia como accesibilidad y transporte telecomunicaciones evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades salud y saneamiento baacutesico buacutesqueda y rescate extincioacuten de incendios y manejo de materiales peligrosos albergues y alimentacioacuten servicios puacuteblicos seguridad y convivencia aspectos financieros y legales informacioacuten puacuteblica y el manejo general de la respuesta entre otros La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparacioacuten

25 Riesgo de desastres Corresponde a los dantildeos o peacuterdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos fiacutesicos peligrosos de origen natural socio-natural tecnoloacutegico biosanitario o humano no intencional en un periacuteodo de tiempo especffico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinacioacuten de la amenaza y la vulnerabilidad

26 Seguridad territorial La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las relaciones entre la dinaacutemica de la naturaleza y la dinaacutemica de las comunidades en un territorio en particular Este concepto incluye las nociones de seguridad alimentaria seguridad juriacutedica o institucional seguridad econoacutemica seguridad ecoloacutegica y seguridad social ~

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11

27 Vulnerabilidad Susceptibilidad o fragilidad ffsica econoacutemica social ambiental o I1I institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fiacutesico peligroso se presente Corresponde a la predisposicioacuten a i sufrir peacuterdidas o dantildeos de los seres humanos y sus medios de subsistencia asiacute como 1I

de sus sistemas fisicos sociales econoacutemicos y de apoyo que pueden ser afectados por j

eventos fiacutesicos peligrosos

ARTiacuteCULO 5deg Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres El Sistema Nacional Ide Gestioacuten del Riesgo de desastres en adelante y para efectos de la presente ley sistema nacional es el conjunto de entidades puacuteblicas privadas y comunitarias de poliacuteticas normas i procesos recursos planes estrategias instrumentos mecanismos asiacute como la informacioacuten atinente a la temaacutetica que se aplica de manera organizada para garantizar la gestioacuten del riesgo en el paiacutes

ARTiacuteCULO 6deg Objetivos del Sistema Nacional Son objetivos del Sistema Nacional los siguientes

1 Objetivo General Llevar a cabo el proceso social de la gestioacuten del riesgo con el propoacutesito de ofrecer proteccioacuten a la poblacioacuten en el territorio colombiano mejorar la seguridad el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible

2 Objetivos especiacuteficos

21 Desarrollar mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como

a) Identificacioacuten de escenarios de riesgo y su pnonzacioacuten para estudio con mayor detalle y t generacioacuten de los recursos necesarios para su intervencioacuten 11 b) Identificacioacuten de los factores del riesgo entieacutendase amenaza exposicioacuten y vulnerabilidad 1 asiacute como los factores subyacentes sus oriacutegenes causas y transformacioacuten en el tiempo I c) Anaacutelisis y evaluacioacuten del riesgo incluyendo la estimacioacuten y dimensionamiento de sus posibles

consecuencias p d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes li e) Comunicacioacuten del riesgo a las entidades puacuteblicas y privadas y a la poblacioacuten con fines de d informacioacuten puacuteblica percepcioacuten y toma de conciencia

j 22 Desarrollar y mantener el proceso de reduccioacuten del riesgo mediante acciones como l

1I a) Intervencioacuten prospectiva mediante acciones de prevencioacuten que eviten la generacioacuten de I nuevas condiciones de riesgo ti

b) Intervencioacuten correctiva mediante acciones de mitigacioacuten de las condiciones de riesgo I existente c) Proteccioacuten financiera mediante instrumentos de retencioacuten y transferencia del riesgo

23 Desarrollar mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como

a) Preparacioacuten para la respuesta frente a desastres mediante organizacioacuten sistemas de alerta capacitacioacuten equipamiento y entrenamiento entre otros b) Preparacioacuten para la recuperacioacuten llaacutemese rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten c) Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la poblacioacuten afectada y restituir I los servicios esenciales afectados d) Recuperacioacuten llaacutemese rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de las condiciones socioeconoacutemicas I ambientales y fiacutesicas bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible evitando reproducir I

situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida

l I~~ ~ ARTiacuteCULO 7deg Principales Componentes del Sistema Nacional Los principales componentes 1

del Sistema Nacional que se describen en los siguientes capiacutetulos son 11 1 La ~structura organizacional 1I

2 Los Instrumentos de planificacioacuten 111 3 Los sistemas de informacioacuten

11 4 Los mecanismos de financiacioacuten I

1

~~~~~~~~~~~~~~~~~~amp~1]

6

Estructura Organizacioacuten 1111 y del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 8 1 Del Sistema Nacional Son del sistema nacional

1 Las entidades Por su misioacuten y responsabilidad en la gestioacuten del desarrollo social econoacutemico y ambiental en los aacutembitos territoriales institucionales y de inversioacuten

2 Entidades con aacutenimo y sin aacutenimo de lucro Por su intervencioacuten en el desarrollo a traveacutes de sus actividades sociales y

3 La Comunidad Por su intervencioacuten en el desarrollo a traveacutes de sus actividades sociales culturales y

ARTiacuteCULO 9deg Instancias de Direccioacuten del Sistema Nacional Son instancias de direccioacuten del sistema nacional

1 El Presidente de la de Desastre 2 El Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del

3 El Gobernador en su respectiia 4 El Alcalde distrital o municipal en su respectiva

ARTiacuteCULO 10 El Presidente de la Repuacuteblica Conductor del Sistema Nacional Como de y suprema autoridad estaacute de las constitucionales y para conservar la la tranquilidad y la salubridad en todo el territorio

I ~nv 11 El Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres del Presidente de la en todos los asuntos relacionados con la materia

ARTiacuteCULO 12 Los Gobernadores y Alcaldes conductores del sistema nacional en su nivel territorial y estaacuten investidos con las competencias necesarias para conservar la la tranquilidad y la salubridad en el aacutembito de su

ARTiacuteCULO 13 Los Gobernadores en el Sistema Nacional Los son del de la Repuacuteblica en materia de orden puacuteblico y desarrollo lo cual incluye la

desastres hacia las la polftica del Gobierno Nacional y deben responder por la implementacioacuten de los procesos de conocimiento y reduccioacuten del riesgo y de manejo de en el aacutembito de su territorial

Paraacutegrafo 1deg Los Gobernadores como de la administracioacuten seccional respectiva tienen el deber de poner en marcha y mantener la continuidad de los procesos de del de desastres en su territorio asl como en la planificacioacuten del desarrollo departamental acciones estrateacutegicas y prioritarias en materia de del a traveacutes del de desarrollo departamental y demaacutes instrumentos de planificacioacuten bajo su responsabilidad

Paraacutegrafo 2deg Los gobernadores y la administracioacuten departamental son la instancia de coordinacioacuten de los municipios que existen en su territorio En consecuencia estaacuten a cargo de las fnyutonIltiexcl

de coordinacioacuten concurrencia y subsidiariedad positiva respecto de los municipios de su departamento_

ARTiacuteCULO 14 Los Alcaldes en el Sistema Nacional Los alcaldes como jefes de la administracioacuten local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio El alcalde como conductor del desarrollo local es el directo de la implementacioacuten de los procesos de gestioacuten del en el distrito o municipio incluyendo el conocimiento y la reduccioacuten del y el de desastres en el aacuterea de su jurisdiccioacuten

Paraacutegrafo Los alcaldes y la administracioacuten rliacutectriacutetI

nriexclrriacutetriexcl~IC materiacutea a traveacutes de los

deberaacuten integrar en la planificacioacuten del desarrollo local acciones de del de desastres iexcl-tn territorial de desarrollo municipal o distrital y demaacutes instrumentos de rt~ n

ARTiacuteCULO 15 Instancias de Orientacioacuten y Coordinacioacuten El ltorltgtrTgt

7

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I

de las diferentes entidades puacuteblicas privadas y comunitarias en la ejecucioacuten de acciones de gestioacuten del riesgo

Iiexcl 1 Consejo Nacional para la Gestioacuten del Riesgo

1Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres Comiteacute Nacional para el Conocimiento del Riesgo

1]1 Comiteacute Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo 5 Comiteacute Nacional para el Manejo de Desastres 6 Consejos departamentales distritales y municipales para la gestioacuten del riesgo

ARTiacuteCULO 16 Consejo Nacional para la Gestioacuten del Riesgo Creacutease El Consejo Nacional para la Gestioacuten del Riesgo en adelante el Consejo Nacional el cual seraacute la instancia superior j encargada de orientar el sistema nacional Este consejo se reuniraacute por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad y tantas veces como sea necesario durante las situaciones de desastre El Consejo Nacional estaraacute integrado por

1 El Presidente de la Repuacuteblica o su delegado quien lo presidiraacute 2 Los Ministros o sus delegados 3 El Director General del Departamento Nacional de Planeacioacuten o su delegado 4 El Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres que ejerce la secretariacutea del comiteacute

Paraacutegrafo 1deg Los ministros uacutenicamente podraacuten delegar su participacioacuten en los viceministros y los directores de los departamentos administrativos en sus subdirectores

Paraacutegrafo 2deg Cuando el Consejo Nacional para la gestioacuten del riesgo sea convocado para tratar temas relacionados con la preparacioacuten respuesta y rehabilitacioacuten frente a situaciones de desastre haraacuten parte del consejo el director de la defensa civil colombiana el director ejecutivo de la Cruz Roja colombiana y un representante de la junta nacional de bomberos

Paraacutegrafo 3 El Consejo Nacional invitaraacute cuando lo considere pertinente a representantes de las universidades puacuteblicas y privadas que tengan en sus programas post-grados en cualquiera de sus modalidades en manejo administracioacuten y gestioacuten del riesgo debidamente aprobado por el Ministerio de Educacioacuten Nacional empresas de los sectores productivos agremiaciones asociaciones profesionales organismos de asistencia humanitaria y organizaciones no gubernamentales

ARTiacuteCULO 17 Funciones Generales del Consejo Nacional Son funciones del consejoiexclI nacional las siguientes Iiexcl

I 1 Orientar y aprobar las poliacuteticas de gestioacuten del riesgo y su articulacioacuten con los procesos de ~ desarrollo 2 Aprobar el plan nacional de gestioacuten del riesgo 3 Aprobar la estrategia nacional de respuesta a emergencias 4 Emitir concepto previo para la declaratoria de situacioacuten de desastre nacional y retorno a la

normalidad 5 Asesorar al presidente de la repuacuteblica en los temas y elementos necesarios para motivar la

declaratoria de estado de emergencia por grave calamidad puacuteblica de que trata el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Nacional

6 Aprobar los planes de accioacuten especiacuteficos para la recuperacioacuten posterior a situaciones de desastre

7 Establecer las directrices de planeacioacuten actuacioacuten y seguimiento de la gestioacuten del riesgo 8 Ejercer el seguimiento evaluacioacuten y control del sistema nacional y los resultados de las

poliacuteticas de gestioacuten del riesgo

ARTiacuteCULO 18 Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres La Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres ademaacutes de las funciones establecidas en el Decreto-ley 4147 de 2011 que se incorporan al presente artiacuteculo las siguientes

1 Articular los niveles nacional y territorial del sistema nacional 2 Articular los intervinientes privados las organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales en el sistema nacional 3 Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna del sistema nacional entieacutendase decretos resoluciones circulares conceptos y otras normas ~ ~

ARTiacuteCULO 19 Comiteacutes Nacionales para la Gestioacuten del Riesgo Los comiteacutes nacionales para la_gestioacuten del riesgo de que trata el artiacuteculo 15 ~~resente le son instancias de asesorfa

4~middot--

1

1

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II

8

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planeacioacuten y seguimiento destinadas a garantizar la efectividad y articulacioacuten de los procesos de conocimiento de reduccioacuten del riesgo y de manejo de desastres bajo la direccioacuten de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 20 Comiteacute Nacional para el Conocimiento del Riesgo Crease el Comiteacute Nacional para el conocimiento del riesgo como una instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementacioacuten permanente del proceso de conocimiento del riesgo Estaacute integrado por

1 El Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres o su delegado quien lo presidiraacute 2 El Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten DNP o su delegado 3 El Director del Departamento Nacional de Estad[stica DANE o su delegado 4 El Director del Instituto Geograacutefico Agustrn Codazzi IGAC o su delegado S El Director del Instituto Colombiano de Geologiacutea y Mineriacutea INGEOMINAS o su delegado 6 El Director del Instituto de Hidrolog[a Meteorolog[a y Estudios Ambientales IDEAM o su delegado 7 El Director de la Direccioacuten General Mariacutetima DIMAR o su delegado 8 El Director Ejecutivo de la Asociacioacuten de Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ASOCARS 9 Un Gobernador delegado por la Federacioacuten Nacional de Departamentos 10 Un Alcalde delegado por la Federacioacuten Colombiana de Municipios

Paraacutegrafo 10bull Para los funcionarios los titulares podraacuten delegar su comparecencia en

funcionarios del siguiente rango jeraacuterquico mediante acto administrativo de delegacioacuten para elI sector privado mediante comunicacioacuten escrita dirigida a la secretarIa del Comiteacute

1I Paraacutegrafo 20 El comiteacute podraacute invitar a representantes de otras entidades puacuteblicas privadas bull

universidades puacuteblicas y privadas que tengan en sus programas de maestriacuteas o de doctorados I en manejo administracioacuten y gestioacuten del riesgo debidamente aprobado por el Ministerio de i Educacioacuten Nacional o de organismos no gubernamentales que seraacuten convocados a traveacutes de

la Secretariacutea

Paraacutegrafo 30 La Secretariacutea del Comiteacute la ejerceraacute la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 21 Funciones Son funciones del Comiteacute Nacional para el conocimiento del riesgo las siguientes

1 Orientar la formulacioacuten de poliacuteticas que fortalezcan el proceso de conocimiento del riesgo en el paiacutes 2 Orientar la identificacioacuten de escenarios de riesgo en sus diferentes factores entieacutendase amenazas vulnerabilidades exposicioacuten de personas y bienes 3 Orientar la realizacioacuten de anaacutelisis y la evaluacioacuten del riesgo 4 Orientar las acciones de monitoreo y seguimiento del riesgo y sus factores S Orientar la identificacioacuten de los factores de riesgo de desastre entieacutendase amenazas vulnerabilidades exposicioacuten de personas y bienes 6 Asesorar el disentildeo del proceso de conocimiento del riesgo como componente del sistema nacional 7 Propender por la articulacioacuten entre el proceso de conocimiento del riesgo con el proceso de reduccioacuten del riesgo y el de manejo de desastres B Propender por la armonizacioacuten y la articulacioacuten de las acciones de gestioacuten ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y gestioacuten del riesgo 9 Orientar las acciones de comunicacioacuten de la existencia alcance y dimensioacuten del riesgo al sistema nacional y la sociedad en general 10 Orientar la articulacioacuten del sistema nacional de gestioacuten del riesgo el sistema nacional de ciencia y tecnolog[a y el sistema nacional ambiental 11 Orientar la formulacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten del plan nacional para la gestioacuten del riesgo con eacutenfasis en los aspectos del conocimiento del riesgo 12 Orientar la formulacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de la estrategia de respuesta a emergencias 13 Orientar la formulacioacuten de los planes de accioacuten especiacuteficos para la recuperacioacuten posterior a situacioacuten de desastre 14 Fomentar la apertura de liacuteneas de investigacioacuten y formacioacuten sobre estas temaacuteticas en las instituciones de educacioacuten superior -iexcl

15 Formular lineamientos para el manejo y transferencia de informacioacuten y para el disentildeo y 11 1 operacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten para la Gestioacuten del Riesgo

~ = - ~=

9

2 El Director del 3 El Director del Consejo Colombiano de 4 El Director Ejecutivo de la Asociacioacuten de nrnfIf

1

22 Comiteacute Nacional para la Reduccioacuten del Creacutease el Comiteacute Nacional para la reduccioacuten del riesgo como una instancia interinstitucional del sistema nacional asesora y la implementacioacuten permanente del proceso de reduccioacuten del riesgo de desastres

Esta estaacute integrado por

1 El Director de la Nacional para la Gestioacuten del de Desastres o su delegado lo preside

Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ASOCARS 5 El Presidente de la Federacioacuten Colombiana de Municipios o su 6 Un de la Federacioacuten de Aseguradores Colombianos FASECOLDA 7 Un de las universidades puacuteblicas que en sus programas de especializacioacuten maestriacutea y doctorados en administracioacuten y gestioacuten del debidamente aprobado por el Ministerio de Educacioacuten Nacional 8 Un de las universidades privadas que en sus programas de especializacioacuten maestriacutea y doctorados en manejo administracioacuten y (~trln del riesgo debidamente aprobado por el Ministerio de Educacioacuten Nacional

Paraacutegrafo 1deg Para los funcionarios los titulares podraacuten su comparecencia en funcionarios del rango jeraacuterquico mediante acto administrativo de delegacioacuten para el sector privado mediante comunicacioacuten escrita a la Comiteacute

Paraacutegrafo 2deg En el comiteacute rnontJoe

invitar a representantes de otras entidades puacuteblicas privadas o de organismos no que seraacuten convocados a traveacutes de la Secretariacutea

Paraacutegrafo 3deg La SecretarIa del comiteacute la ejerceraacute la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 23 Funciones Son funciones del Comiteacute Nacional para la reduccioacuten del riesgo las siguientes

1 Orientar la formulacioacuten de pollticas que fortalezcan el proceso de reduccioacuten del en el paiacutes 2 Orientar y articular las y acciones de gestioacuten ambiental planificacioacuten del desarrollo y adiaptaclloacuten al cambio climaacutetico que frtriacutelhl

riesgo de desastres 3 Orientar las acciones de intervencioacuten correctiva en las condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza 4 Orientar la intervencioacuten para evitar nuevas condiciones de 5 Orientar y asesorar el desarrollo de poliacuteticas de regulacioacuten teacutecnica dirigidas a la reduccioacuten del

6 Orientar la aplicacioacuten de de proteccioacuten financiera entieacutendase creacuteditos fondos de reserva bonos CAT entre otros 7 Asesorar el disentildeo del proceso de reduccioacuten del riesgo como del sistema nacional 8 Propender por la articulacioacuten entre el proceso de reduccioacuten del con el proceso de conocimiento del riesgo y el de de desastres 9 Orientar la formulacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten del gestioacuten del riesgo en los de reduccioacuten del riesgo y preparacioacuten 10 Orientar la formulacioacuten de los de accioacuten especificos para la situacioacuten de desastre

ARTiacuteCULO 24 Comiteacute Nacional el Manejo de Desastres Creacutease el Comiteacute Nacional para el Manejo de Desastres como una instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la del proceso de manejo desastres con las entidades del sistema nacional

El Director General de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Rlf~sao de Desastres o su delegado quien presidiraacute 2 El Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten o su delegado 3 El Comandante del Ejeacutercito Nacional o su delegado 4 El Comandante de la Armada Nacional

10

15~3

5 El Comandante de la Fuerza Aeacuterea Colombiana o su delegado 6 El Director General de la Policiacutea Nacional o su delegado 7 El Director General de la Defensa Civil o su delegado 8 El Director de la Cruz Roja Nacional o su delegado 9 Un representante de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia

Paraacutegrafo 1deg Para los funcionarios los titulares podraacuten delegar su comparecencia en funcionarios del siguiente rango jeraacuterquico mediante acto administrativo de delegacioacuten para el sector privado mediante comunicacioacuten escrita dirigida a la Secretariacutea del Comiteacute

Paraacutegrafo 2deg El Comiteacute podraacute invitar a representantes de otras entidades puacuteblicas privadas o de organismos no gubernamentales que seraacuten convocados a traveacutes de la Secretaria

Paraacutegrafo 3deg La Secretariacutea del Comiteacute la ejerceraacute la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 25 Funciones Son funciones del Comiteacute Nacional para el manejo de desastres las siguientes

1 Orientar la formulacioacuten de polfticas que fortalezcan el proceso de manejo de desastre 2 Asesorar la formulacioacuten de la estrategia nacional de respuesta a emergencias 3 Asesorar la ejecucioacuten de la respuesta a situaciones de desastre con el propoacutesito de optimizar la atencioacuten a la poblacioacuten los bienes ecosistemas e infraestructura y la restitucioacuten de los servicios esenciales 4 Orientar la preparacioacuten para la recuperacioacuten entieacutendase rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten 5 Asesorar la puesta en marcha de la rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de las condiciones socioeconoacutemicas ambientales y fiacutesicas bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible 6 Coordinar con el comiteacute de reduccioacuten del riesgo de manera que la reconstruccioacuten no reproduzca las condiciones de vulnerabilidad 7 Asesorar el disentildeo del proceso de manejo de desastres como componente del sistema nacional 8 Propender por la articulacioacuten entre el proceso de manejo de desastre con el proceso de conocimiento del riesgo y el de reduccioacuten del riesgo 9 Orientar la formulacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan Nacional para la Gestioacuten del Riesgo con eacutenfasis en los aspectos de preparacioacuten para la respuesta y recuperacioacuten

ARTiacuteCULO 26 Comisiones Teacutecnicas Asesoras de los Comiteacutes Los comiteacutes nacionales podraacuten establecer comisiones teacutecnicas asesoras permanentes o transitorias

ARTiacuteCULO 27 Instancias de Coordinacioacuten Territorial Creacuteanse los Consejos departamentales distritales y municipales de Gestioacuten del Riesgo de Desastres como instancias de coordinacioacuten asesoriacutea planeacioacuten y seguimiento destinados a garantizar la efectividad y articulacioacuten de los procesos de conocimiento del riesgo de reduccioacuten del riesgo y de manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente

ARTiacuteCULO 28 Direccioacuten y Composicioacuten Los consejos territoriales estaacuten dirigidos por el gobernador o alcalde de la respectiva jurisdiccioacuten e incorporaraacuten a los funcionarios de la gobernacioacuten o alcald[a y de las entidades descentralizadas del orden departamental distrital o municipal y representantes del sector privadO y comunitario Los consejos territoriales estaacuten conformados por

1 El Gobernador o Alcalde o su delegado quien lo preside 2 El Director de la dependencia o entidad de gestioacuten del riesgo 3 Los directores de las entidades de servicios puacuteblicos o sus delegados 4 Un representante de cada una de las corporaciones autoacutenomas regionales y de

desarrollo sostenible dentro de la respectiva jurisdiccioacuten territorial 5 El director o quien haga sus veces de la defensa civil colombiana dentro de la respectiva

jurisdiccioacuten 6 El director o quien haga sus veces de la Cruz Roja Colombiana dentro de la respectiva

jurisdiccioacuten 7 El delegado departamental de bomberos o el comandante del respectivo cuerpo de

bomberos del municipio 8 Un secretario de despacho departamental o municipal designado para ello por

Gobernador del Departamento o el Alcalde I 9 El Comandante de Policiacutea o su delegado de la respectiva jurisdiccioacuten

11 2gt

I

1I

I

I

11

Los rnru lt

nol~inol

o transitorias para el nQrflfI V invesliQ8lcieacuteln en materia de conocimiento y reduccioacuten

territoriales deben aunar esfuerzos de o transitoria para coordinar y mantener los procesos de del

15~3

Paraacutegrafo 1deg Los Consejos Territoriales podraacuten invitar a sus sesiones a teacutecnicos expertos profesionales representantes de gremios o universidades para tratar temas relevantes a la gestioacuten del riesgo Asf mismo podraacuten convocar a representantes o delegados de otras

nl7~rlllntlt o a personalidades de reconocido prestigio y de relevancia en su respectiva comunidad para lograr una mayor integracioacuten y respaldo comunitario en el conocimiento y las decisiones de los asuntos de su fmntnl

ARTiacuteCULO 29 Funcionamiento de los Consejos Territoriales territoriales tendraacuten un coordinador designado por el o cuyo deberaacute ser igualo superior a jefe de oficiacutena asesora En todo caso el coordinador 1111gtmiddot promover y garantizar el flujo efectivo de los procesos de la gestioacuten del riesgo

Paraacutegrafo 1deg En 105 departamentos distritos y municipios con pOblacioacuten superior a 250000 habitantes existiraacute una dependencia o entidad de gestioacuten del riesgo siempre que su sostenimiento esteacute enmarcado dentro de las disposiciones de los artiacuteculos 3deg 6deg Y 75 de la Ley 617 de 2000 Si dicha o entidad existiere o fuere creada quien la dirija tendraacute en todo caso rango igualo superior a jefe de oficina asesora y su objetivo seraacute el de la labor del alcalde como

y principal ejecutor de los de la gestioacuten del en el municipio coordinar del consejo territorial y coordinar la de los procesos de la

gestioacuten del riesgo en cumplimiento de la poliacutetica de del riesgo y de forma articulada con la planificacioacuten del desarrollo y el ordenamiento tgtrrltnm

Paraacutegrafo 2deg Comiteacutes y Comisiones Teacutecnicas Los 11 comiteacutes para la coordinacioacuten de los de conocimiento del nlno de siguiendo la misma orientacioacuten del comisiones teacutecnicas asesoras

nlQn1n y evaluacioacuten de temas de desastres as como de escenarios de

30 Asociacioacuten de manera en aacutereas que rebasan los liacutemites de sus o afrontar desastres en territorios que cubren de las asociadas o que se definen a partir de un elemento frsico determinable como las cuencas Sus actuaciones estaraacuten orientadas por el principio de concurrencia y definidas en el marco de accioacuten

10 Las aacutereas metropolitanas y las asociaciones de municipios deberaacuten los

procesos de la gestioacuten del en el marco de su en la planificacioacuten del ambiental y ordenamiento territorial de conformidad con sus

2 Los consejos de las asociaciones de

deben promover asesorar y hacer seguimiento al 11 0 0 n lt del orden municipal en su respectiva jurisdiccioacuten

ARTiacuteCULO 31 Las Corporaciones Autoacutenomas en el Sistema Nacional Las autoacutenomas o de desarrollo que para efecto de la ncont

ley se denominaraacuten las corporaciones autoacutenomas como integrantes del sistema nacional de gestioacuten del riesgo ademaacutes de las funciones establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen Apoyaraacuten a las entidades territoriales de su jurisdiccioacuten ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccioacuten del

y los integraraacuten a los de ordenamiento de cuencas de gestioacuten ambiental de ordenamiento territorial y de desarrollo

Paraacutegrafo 1deg El papel de las corporaciones autoacutenomas es complementario y subsidiario respelcto a la labor de alcaldiacuteas y gobernaciones y estaraacute enfocado al apoyo de las labores de n~titn del riesgo que corresponden a la sosteniacutebiliacutedad ambiental del territorio y por eximen a los alcaldes y gobernadores de su responsabilidad primaria en la iacutenllornntltgtit~n

procesos de gestioacuten del de desastres

2 las autoacutenomas regionales deberaacuten propender por la articulacioacuten de las acciones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico y la de del riesgo de desastres en su territorio en virtud que ambos procesos expliacutecitamente a la gestioacuten ambiental territorial sostenible

3deg Las autoacutenomas regionales como integrantes de territoriales de gestioacuten del en desarrollo de los de solidaridad concurrencia y subsidiariedaq nn~~lmoI deben apoyar a las entidades territoriales que VI

1523

I respectivas jurisdicciones en la implemenlacioacuten de los procesos ~e gestioacuten del riesgo de acuerdo

I

II I

I

1I I

con el aacutembito de su competencia y seraacuten corresponsables en la implementacioacuten

Paraacutegrafo 4deg Cuando se trate de Grandes Centros Urbanos al tenor de lo establecido en la Ley 99 de 1993 en lo relativo a los comiteacutes territoriales haraacuten parte de estos las autoridades ambientales locales

CAPiacuteTULO 111

Instrumentos de Planificacioacuten

ARTiacuteCULO 32 Planes de Gestioacuten del Riesgo Los tres niveles de gobierno formularaacuten e implementaraacuten planes de gestioacuten del riesgo para priorizar programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo reduccioacuten del riesgo y de manejo del desastre como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo as como para realizar su seguimiento y evaluacioacuten

ARTiacuteCULO 33 Plan Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres Es el instrumento que define los objetivos programas acciones responsables y presupuestos mediante las cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo reduccioacuten del riesgo y de manejo de desastres en el marco de la planificacioacuten del desarrollo nacional

Paraacutegrafo El Plan Nacional de Gestioacuten del Riesgo abordaraacute las acciones necesarias para la identificacioacuten y anaacutelisis del riesgo el monitoreo de los factores de riesgo la comunicacioacuten del riesgo la reduccioacuten de los factores de riesgo mediante la intervencioacuten correctiva y prospectiva la proteccioacuten financiera la preparacioacuten para la respuesta a emergencias la preparacioacuten para la recuperacioacuten entieacutendase rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten sistemas de informacioacuten consolidacioacuten de la poliacutetica nacional de informacioacuten geograacutefica y la Infraestructura colombiana de datos espaciales - ICDE y el fortaleciendo institucional entre otras

ARTiacuteCULO 34 Elaboracioacuten y evaluacioacuten del plan La Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestioacuten del riesgo con los insumos provenientes de los tres comiteacutes nacionales de gestioacuten del riesgo y de los consejos territoriales

La Unidad presentaraacute el plan al Consejo Nacional para su aprobacioacuten as como las actualizaciones del mismo La decisioacuten aprobatoria deberaacute contar con la mayorfa absoluta de los asistentes al consejo nacional incluido el voto del Presidente de la Repuacuteblica o su delegado

El plan nacional y sus actualizaciones seraacuten adoptados mediante decreto expedido por el Presidente de la Repuacuteblica El Gobierno Nacional reglamentaraacute en un plazo no mayor a noventa (90) diacuteas posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley el procedimiento de expedicioacuten y actualizacioacuten del plan nacional de gestioacuten del riesgo que seraacute de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades responsables

Paraacutegrafo El seguimiento y evaluacioacuten del Plan estaacute a cargo de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres con los insumos provenientes de los tres comiteacutes nacionales de gestioacuten del riesgo y de los consejos territoriales La Contraloriacutea General de la Repuacuteblica estaraacute a cargo del seguimiento y evaluacioacuten en lo fiscal y la Procuraduriacutea General de la Nacioacuten en lo Disciplinario

ARTiacuteCULO 35 Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias La estrategia nacional para la respuesta a emergencias es el marco de actuacioacuten de las entidades del sistema nacional de gestioacuten del riesgo para la reaccioacuten y atencioacuten de emergencias Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva con el propoacutesito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva

Paraacutegrafo La estrategia nacional para la respuesta a emergencias como una accioacuten de preparacioacuten para la respuesta que busca la efectividad de la actuacioacuten interinstitucional en los tres niveles de gobierno se centraraacute principalmente en la optimizacioacuten de la prestacioacuten de servicios baacutesicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte comunicaciones evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades salud y saneamiento baacutesico buacutesqueda y rescate extincioacuten de incendios y manejo de materiales peligrosos albergues y alimentacioacuten servicios puacuteblicos seguridad y convivencia aspectos financieros y legales informacioacuten puacuteblica informacioacuten geograacutefica el manejo general de la respuesta y definicioacuten de estados de alerta entre otros

~ I

j

I I

1 I

1

II I

13

15~3

ARTiacuteCULO 36 Elaboracioacuten de la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias La Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres es la instancia encargada de elaborar la estrategia nacional para la Respuesta a emergencias con los insumos provenientes de los tres comiteacutes nacionales de gestioacuten del riesgo y de los consejos territoriales

La Unidad presentaraacute el plan al Consejo Nacional de gestioacuten del riesgo para su aprobacioacuten asiacute como las actualizaciones del mismo anualmente La decisioacuten aprobatoria deberaacute contar con la mitad maacutes uno de los asistentes al consejo nacional incluido el voto afirmativo del Presidente de la Repuacuteblica o su delegado I La estrategia nacional y sus actualizaciones seraacute adoptada mediante decreto expedido por el

1I

I Presidente de la Repuacuteblica en un plazo no mayor a noventa (90) diacuteas posteriores a la fecha en que se sancione la presente Ley

ARTiacuteCULO 37 Planes departamentales distritales y municipales de gestioacuten del riesgo y I estrategias de respuesta Las autoridades departamentales distritales y municipales formularaacuten y concertaraacuten con sus respectivos consejos de gestioacuten del riesgo un plan de gestioacuten del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdiccioacuten en armoniacutea con el plan de gestioacuten del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales El plan y la estrategia y sus actualizaciones seraacuten adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde seguacuten el caso en un plazo no mayor a noventa (90) diacuteas posteriores a la fecha en que se I sancione la presente Ley

I Paraacutegrafo 1deg Los planes de gestioacuten del riesgo y estrategias de respuesta departamentales

1 distritales y municipales deberaacuten considerar las acciones especiacuteficas para garantizar el logro de los objetivos de la gestioacuten del riesgo de desastres En los casos en que la unidad territorial cuente con planes similares estos deberaacuten ser revisados y actualizados en cumplimiento de la presente ley I Paraacutegrafo 2deg Los programas y proyectos de estos planes se integraraacuten en los planes de ordenamiento territorial de manejo de cuencas y de desarrollo departamental distrital o municipal y demaacutes herramientas de planificacioacuten del desarrollo seguacuten sea el caso

ARTiacuteCULO 38 Incorporacioacuten de la gestioacuten del riesgo en la inversioacuten puacuteblica Todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica que tengan incidencia en el territorio bien sea a nivel nacional departamental distrital o municipal deben incorporar apropiadamente un anaacutelisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estaraacute definido en funcioacuten de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestioacuten Este anaacutelisis deberaacute ser considerado desde las etapas primeras de formulacioacuten a efectos de prevenir la generacioacuten de futuras condiciones de riesgo asociadas con la instalacioacuten y operacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica en el territorio nacional

Paraacutegrafo Todas las entidades puacuteblicas y privadas que financien estudios para la formulacioacuten y elaboracioacuten de planes programas y proyectos de desarrollo regional y urbano incluiraacuten en los contratos respectivos la obligacioacuten de incorporar el componente de reduccioacuten del riesgo y deberaacute consultar los lineamientos del Plan aprobado de Gestioacuten del Riesgo del Municipio o el Departamento en el cual se va ejecutar la inversioacuten

ARTiacuteCULO 39 Integracioacuten de la gestioacuten del riesgo en la planificacioacuten territorial y del desarrollo Los planes de ordenamiento territorial de manejo de cuencas hidrograacuteficas y de planificacioacuten del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno deberaacuten integrar el anaacutelisis del riesgo en el diagnoacutestico biofiacutesico econoacutemico y socio ambiental y considerar el riesgo de desastres como un condicionante para el uso y la ocupacioacuten del territorio procurando de esta forma evitar la configuracioacuten de nuevas condiciones de riesgo

Paraacutegrafo Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) antildeo posterior a la fecha en que se sancione la presente ley deberaacuten revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que estando vigentes no hayan incluido en su proceso de formulacioacuten de la gestioacuten del riesgo

ARTiacuteCULO 40 Incorporacioacuten de la gestioacuten del riesgo en la planificacioacuten Los distritos aacutereas metropolitanas y municipios en un plazo no mayor a un (1) antildeo posterior a la fecha en que se sancione la presente ley deberaacuten incorporar en sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial las consideraciones sobre desarrollo seguro y sostenible derivadas de la gestioacuten del riesgo y por consiguiente los programas y proyectos prioritarios para estos fines de conformidad con los principios de la presente Ley

En particular incluiraacuten las previsiones de la Ley 98 de 1989 y de la Ley 388 de 1997 o normas que la sustituyan tales como los mecanismos para el inventario de asentamientos en riesQo

~ shy

14

sentildealamiento delimitacioacuten y tratamiento de las zonas a amenaza fenoacutemenos naturales socio naturales o antropogeacutenicas no incluidos los de reubicacioacuten de la transformacioacuten del uso asignado a tales zonas para

derivada

reasentamientos en alto la de reservas de tierras para hacer reasentamientos y la utilizacioacuten de los instrumentos juriacutedicos de adquisicioacuten y expropiacioacuten inmuebles que sean necesarios de en alto entre otros

ARTiacuteCULO 41 del desarrollo Los organismos distritales y municipales las

rctrlfc sentildealados en el plan nacional de gestioacuten del y contemplaraacuten las niexcliexcllitiliexclC sobre la materia en en lo relativo a la

efectiva del de desastre como un determinante ambiental que debe ser considerado en los planes de desarrollo y de ordenamiento de tal forma que se aseguren las y de fondos que sean para la ejecucioacuten de los

nr(WIrtrll prioritarios de del de desastres en cada unidad territorial

y de las o de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos que obras civiles

mayores o que actividades industriales o de otro que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad asiacute como las que especiacuteficamente determine la Nacional para la Gestioacuten del realizar un anaacutelisis de que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura y que se deriven de los dantildeos de la misma en su aacuterea de as como los que se deriven

Con base en este anaacutelisis disentildearaacute e las de del de y que seraacuten de su cumplimiento

ARTiacuteCULO 43 La Cooperacioacuten Internacional en la Gestioacuten del Riesgo La CooDE~racioacuten Internacional en materia de gestioacuten del de incluyendo el apoyo en situaciones de desastre que sean expllcitamente requeridas por el Gobierno Nacional deberaacuten teniendo como objetivo central el fortalecimiento del sistema y de las entidades puacuteblicas privadas y comunitarias que lo integran La ayuda humanitaria proveerse en cuenta los principios de oportunidad y eficacia que rigen a nivel internacional a las instituciones que se encargan de nr~tltrl

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional a traveacutes del Departamento Administrativo para la Social en coordinacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Unidad para la Gestioacuten del Riesgo en un no mayor de ciento ochenta (180) dlas a la fecha en que se sancione la presente ley estableceraacute un para fomentar y recursos jurldicos financieros humanos y teacutecnicos de Internacional y diplomacia humanitaria

ARTiacuteCULO 44 El Control en la Gestioacuten del Riesgo de Desastres El a traveacutes de sus oacuterganos de control ejerceraacuten procesos de monitoreo evaluacioacuten y control en la gestioacuten de de desastre empleando para tales fines los medios la y la sociedad a traveacutes de los mecanismos de veeduriacutea ciudadana

Paraacutegrafo Todas las entidades puacuteblicas privadas o comunitarias velaraacuten por la correcta implementacioacuten de la de en el aacutembito de sus sectoriales y territoriales en cumplimiento de sus propios mandatos y normas que los

CAPiacuteTULO IV

Sistemas de Informacioacuten

ARTiacuteCULO 45 Sistema Nacional de Informacioacuten para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres La Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres en el marco de las estaacutendares y tecnologlas que definen la infraestructura colombiana de datos espaciales deberaacute poner en marcha un sistema nacional de informacioacuten para la gestioacuten del riesgo de desastres el cual debe mantenerse actualizado y funcional mediante la integracioacuten de contenidos de todas las entidades nacionales y territoriales con el propoacutesito de fomentar la generacioacuten y el uso de la informacioacuten sobre el de desastres y su reduccioacuten y la respuesta a emergencias en el territorio nacional y ofrecer el apoyo de informacioacuten que demandan los gestores del riesgo en todos los niveles de

El Sistema 111ltgt de Informacioacuten para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres en general permitiraacute

1 Acceder a la informacioacuten relacionada con la

15

152

aCl()oteacute~r y promover iexclQlt~nrllrplt protocolos de la informacioacuten para la l1iexclQctl11rl

distrital y municipal 3 a la distribucioacuten y del conocimiento sobre el de~astres en el paiacutes 4 Contribuir a la generacioacuten de los elementos de informacioacuten e interaccioacuten para el seguimiento de las amenazas vulnerabilidades y riesgos del 5 Contribuir a la de informacioacuten relacionada con el conocimiento

la preparacioacuten la y la en los nacional

RFlsnlnm1Flr a las necesidades de informacioacuten sobre las estadlsticas de afectacioacuten y de dUO IV

brindados por el Sistema Nacional de Gestioacuten del de Desastres en las situaciones

7 Articular los sistemas de informacioacuten de las entidaldes nacionales departamentales distritales y

el conjunto para producir compartir y usar informacioacuten geograacutefica necesaria lttIHlIrt~r el desarrollo del

La informacioacuten relacionada con la gestioacuten del que las entidades puacuteblicas procesan almacenan y comunican deberaacute estar para su uso por del

sistema nacional de informacioacuten para la gestioacuten del riesgo en las condiciones propicias para tal fin

Las entidades productoras y usuarias de la informacioacuten deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de habeas data privacidad reserva estadiacutestica los asuntos de defensa y seguridad nacional y en general todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el caraacutecter de reserva

ARTiacuteCULO 46 Sistemas de Informacioacuten en los Niveles Regionales Departamentales Distritaes y Muniacutecipaes Las autoridades departamentales distritales y crearaacuten sistemas de informacioacuten para la gestioacuten del de desastres en el aacutembito de su jurisdiccioacuten en armonla con el sistema nacional garantizando la interoperabilidad con el sistema nacional y la observacioacuten de estaacutendares establecidos por la Unidad Nacional para la Gestioacuten del de Desastres

CAPiacuteTULO V

Mecanismos de Financiacioacuten para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 47 Fondo Nacional de Gestioacuten de Riesgo de Desastres El Fondo Nacional de Calamidades creado por el Decreto 1547 de 1984 y modificado por el Decreto 919 de 1989 se denominaraacute en adelante Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y continuaraacute funcionando como una cuenta especial de la Nacioacuten con independencia patrimonial administrativa contable y estadlstica conforme a lo por dicho Decreto

La Junta Directiva directamente al Fondo Nacional de Gestioacuten de de Desastres los recursos que reciba y que no vi a del

rpr~1 de la Nacioacuten

Los aportes y las donaciones que reciba se mantendraacuten en dicha cuenta como una reserva especial hasta tanto cumplan los fines establecidos por la ley

Sus objetivos obtencioacuten administracioacuten inversioacuten gestioacuten de instrumentos de financiera y distribucioacuten de los recursos financieros necesarios para la implementacioacuten y continuidad de la poHtica de del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento y del riesgo de desastres y de manejo de desastres Estos objetivos se consideran de intereacutes

Paraacutegrafo 10 bull El fondo nacional de del de desastres podraacute administrar e

invertir recursos de origen estatal yo contribuciones y efectuados a cualquier titulo por personas naturales o juriacutedicas instituciones puacuteblicas yo del orden nacional e intemacJonal Tales recursos deberaacuten invertirse en la adopcioacuten de medidas de conocimiento y reduccioacuten del

de preparacioacuten rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten a traveacutes de mecanismos de financiacioacuten a las entidades involucradas en los procesos y a la poblacioacuten afectada por la ocurrencia de desastres El Fondo podraacute crear subcuentas para los diferentes proiCeiexclOS gestioacuten del

16

1523

Paraacutegrafo 20 El Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres desarrollaraacute sus funciones y bull

operaciones de manera directa subsidiaria o complementaria bajo esquemas interinstitucionales de cofinanciacioacuten concurrencia y subsidiariedad

ARTiacuteCULO 48 Administracioacuten y representacioacuten El Fondo Nacional de Gestioacuten de Riesgo de Desastres seraacute administrado y representado en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 3deg del Decreto 1547 de 1984 modificado por el artiacuteculo 70 de Decreto-Ley 919 de 1989 Ademaacutes se tendraacute en cuenta en el manejo del Fondo las directrices lineamientos e instrucciones de la Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

Paraacutegrafo 10 La ordenacioacuten del gasto del fondo nacional de gestioacuten del riesgo y sus subcuentas bull

estaraacute a cargo del Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres sin perjuicio de la ordenacioacuten del gasto que se encuentra dispuesta para la ejecucioacuten de los recursos destinados para la atencioacuten de la emergencia ocasionada por el Fenoacutemeno de la Nintildea 2010-2011 de que trata el Decreto 4702 de 2010

La expedicioacuten de los actos administrativos que se genere por virtud yo consecuencia de la contratacioacuten que adelante la Fiduciaria entre ellos la aplicacioacuten de los artiacuteculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 seraacuten expedidos por el Director de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres o por el Gerente Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres Subcuenta Colombia Humanitaria seguacuten corresponda

Los criterios de distribucioacuten contendraacuten como miacutenimo indicadores de vulnerabilidad y amenaza ante desastres condiciones de pobreza y desigualdad de la zona seraacuten establecidos por el Consejo Nacional de manera puacuteblica en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) diacuteas posteriores a la fecha

1 en que se sancione la presente ley 1

Paraacutegrafo 2deg Por la gestioacuten fiduciaria que cumpla la sociedad percibiraacute con cargo al Fondof Nacional a tiacutetulo de comisioacuten la retribucioacuten que corresponde en los teacuterminos que sentildeale la

Superintendencia Financiera de Colombia

ARTiacuteCULO 49 Patrimonio autoacutenomo Los bienes y derechos de la Nacioacuten que hacen parte delI Fondo Nacional constituyen un patrimonio autoacutenomo con destinacioacuten especiacutefica al cumplimiento de los objetivos generales sentildealados en el artiacuteculo 47 de la presente ley La Sociedad Fiduciaria

11 administraraacute los bienes y derechos del fondo de manera independiente de los bienes de la Sociedad Fiduciaria y de los bienes y derechos que hagan parte de otros fideicomisos queI administre

ARTiacuteCULO 50 Recursos Los recursos del Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres estaraacuten sujetos a las apropiaciones que para el efecto se asignen en el Presupuesto General de la Nacioacuten y esteacuten contenidos en el Marco de Gastos de Mediano Plazo - MGMP La Junta Directiva estableceraacute la distribucioacuten de estos recursos en las diferentes subcuentas de acuerdo con las prioridades que se determinen en cada uno de los procesos de la gestioacuten del riesgo

Paraacutegrafo 1deg El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico garantizaraacute que en todo momento el Fondo Nacional cuente con recursos suficientes que permitan asegurar el apoyo a las entidades nacionales y territoriales en sus esfuerzos de conocimiento del riesgo prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten entieacutendase rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten y con reservas suficientes de disponibilidad inmediata para hacer frente a situaciones de desastre

Paraacutegrafo 2deg Los recursos del Fondo Nacional se orientaraacuten asignaraacuten y ejecutaraacuten con base en las directrices que establezca el Plan Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y con las previsiones especiales que contemplen los planes de accioacuten especiacuteficos para la rehabilitacioacuten reconstruccioacuten y recuperacioacuten

Paraacutegrafo 30 Los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la administracioacuten de los bienes derechos e intereses del fondo se someteraacuten al reacutegimen aplicable a las empresas industriales y comerciales del Estado sin perjuicio del reacutegimen de contratacioacuten previsto para las situaciones de desastres o de similar naturaleza y a evitar la extensioacuten de los efectos I ARTiacuteCULO 51 Subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestioacuten del riesgo Creacuteanse las siguientes subcuentas del fondo nacional

I 1 Subcuenta de Conocimiento del Riesgo Los recursos de esta subcuenta seraacuten destinados I a apoyar el financiamiento de proyectos de conocimiento del riesgo de desastres en aacutereas

o sectores estrateacutegicos y prioritarios para el paiacutes

1

17

153

2 Subcuenta de Reduccioacuten del Riesgo Los recursos de esta subcuenta seraacuten destinados a apoyar el financiamiento de proyectos de prevencioacuten y mitigacioacuten del riesgo a nivel nacional y territorial prioritarios para el pars

3 Subcuenta de Manejo de Desastres Los recursos de esta subcuenta seraacuten destinados a apoyar el financiamiento de la preparacioacuten para la respuesta a emergencias y de preparacioacuten para la recuperacioacuten a nivel nacional y territorial asf como para brindar apoyo econoacutemico en la ejecucioacuten de la respuesta a emergencias cubriendo las siguientes fases a) el perrodo de inminencia de desastre y b) el periacuteodo de la emergencia que incluye la atencioacuten de los afectados y la ejecucioacuten de los diferentes servicios baacutesicos de respuesta

4 Subcuenta de Recuperacioacuten Los recursos de esta subcuenta seraacuten destinados a apoyar el financiamiento de la rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten post desastre de las condiciones socioeconoacutemicas ambientales y fiacutesicas bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible

5 Subcuenta para la Proteccioacuten Financiera Los recursos de esta subcuenta seraacuten destinados a apoyar el financiamiento de la proteccioacuten financiera A traveacutes de esta subcuenta el ministerio de hacienda y creacutedito puacuteblico gestionaraacute adquiriraacute o celebraraacute los instrumentos o contratos con entidades nacionales o extranjeras que permitan la proteccioacuten financiera frente al riesgo de desastres

Paraacutegrafo La junta directiva del fondo nacional podraacute realizar los traslados de recursos entre subcuentas de acuerdo con la reglamentacioacuten que expida el gobierno nacional para esos efectos con excepcioacuten de la subcuenta para la proteccioacuten financiera

ARTiacuteCULO 52 Junta Directiva del Fondo Nacional La Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades en adelante Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres estaraacute integrada de conformidad con lo dispuesto en el Decreto-Ley 4147 de 2011 y tendraacute las siguientes funciones

1 Sentildealar las poliacuteticas generales de manejo e inversioacuten de los recursos del Fondo y velar por su seguridad adecuado manejo y oacuteptimo rendimiento 2 Velar por el cumplimiento e implementacioacuten de los objetivos del Fondo

I 3 Indicar la destinacioacuten de los recursos y el orden de prioridades conforme al cual seraacuten atendidos los objetivos del Fondo frente a las disponibilidades presupuestales del mismo existentes en cada caso

I4 Recomendar los sistemas idoacuteneos para atender situaciones de naturaleza similar calificadas por la propia junta 5 Absolver las consultas sobre las materias relacionadas con el objeto y objetivos del Fondo que le

i formule el Gobierno Nacional o la Sociedad Fiduciaria administradora del Fondo 6 Determinar cuando las circunstancias lo requieran y teniendo en cuenta el objeto y objetivos del Fondo los casos en los cuales los recursos pueden transferirse a trtulo gratuito y no recuperable

~ 7 Podraacute determinar las necesidades de personal para el cumplimiento de las funciones de la Gerencia

ARTiacuteCULO 53 Apropiaciones presupuestales para la gestioacuten del riesgo de desastres Las entidades del orden nacional regional departamental distrital y municipal que hacen parte del sistema nacional incluiraacuten a partir del siguiente presupuesto anual y en adelante las partidas presupuestales que sean necesarias para la realizacioacuten de las tareas que le competen en materia de conocimiento y reduccioacuten de riesgos y de manejo de desastres

ARTiacuteCULO 54 Fondos Territoriales Las administraciones departamentales distritales y municipales en un plazo no mayor a noventa (90) dras posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley constituiraacuten sus propios fondos de gestioacuten del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional como cuentas especiales con autonomiacutea teacutecnica y financiera con el propoacutesito de invertir destinar y ejecutar sus recursos en la adopcioacuten de medidas de conocimiento y reduccioacuten del riesgo de desastre preparacioacuten respuesta rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten Podraacute establecer mecanismos de financiacioacuten dirigidos a las entidades involucradas en los procesos y a la poblacioacuten afectada por la ocurrencia de desastres o calamidad El Fondo podraacute crear subcuentas para los diferentes procesos de la gestioacuten del riesgo

Paraacutegrafo Los recursos destinados a los fondos de los que habla este artiacuteculo seraacuten de caraacutecter acumulativo y no podraacuten en ninguacuten caso ser retirados del mismo por motivos diferentes a la gestioacuten del riesgo En todo caso el monto de los recursos deberaacute guardar coherencia con los niveles de riesgo de desastre que enfrenta el departamento distrito o municipio

l

IL=

18

o

1

CAPiacuteTULO VI

Declaratoria de Desastre Calamidad Puacuteblica y Normalidad

ARTiacuteCULO 55 Desastre Para los efectos de la ley se entiende por desastre el resultado que se desencadena de la manifestacioacuten de uno o varios eventos naturales

no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las la los medios de subsistencia la prestacioacuten de servicios o los causa dantildeos o humanas materiales econoacutemicas o ambientales

generando una alteracioacuten y en las condiciones normales de funcionamiento de la que Estado y al sistema nacional ejecutar acciones de

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten

de situacioacuten de desastre Previa recomendacioacuten del Consejo el de la Repuacuteblica declararaacute mediante decreto la existencia de una situacioacuten

de desastre y en el mismo la clasificaraacute su y efectos como de caraacutecter distrital o municipal y pondraacute en vigor las normas pertinentes

es~)eClal para situaciones de desastre

1 Nacional Existiraacute una situacioacuten de desastre nacional

a) Cuando la materializacioacuten del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes juriacutedicos orCtte(lI(l()S de las personas de la colectividad nacional y de las instituciones de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional en todo el territorio nacional o en parte considerable del mismo b) se producido efectos adversos en uno (1) o maacutes departamentos y su impacto rebase la capacidad teacutecnica y los recursos de administraciones departamentales y municipales involucradas c) Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de manera desfavorable y grave la economiacutea nacional las redes de servicios nacionales en su totalidad o en parte significativa de las mismas el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en la red de ciudades

2 Departamental Existiraacute una situacioacuten de desastre departamental cuando la materializacioacuten del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes juriacutedicos protegidos de los habitantes de un (1) departamento y de la administracioacuten puacuteblica departamental El desastre de orden departamental puede presentarse en todo el departamento o en parte sustancial de su territorio rebasando la capacidad teacutecnica y de recursos los muniCipios afectados

3 Distrital o Municipal Existiraacute una situacioacuten de desastre municipal o distrital cuando la materializacioacuten del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes juriacutedicos protegidos de los habitantes del municipio o distrito impactado y de la administracioacuten puacuteblica distritaL El desastre de orden distrital o municipal puede en todo el distrito o municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdiccioacuten rebasando su capacidad teacutecnica y de recursos

Paraacutegrafo 1deg La declaratoria de una situacioacuten de desastre podraacute producirse hasta dos meses despueacutes de haber ocurrido los hechos que la justifican De igual manera mientras no se haya declarado que la situacioacuten ha vuelto a la normalidad el Presidente de la Repuacuteblica podraacute modificar la calificacioacuten que le haya dado a la situacioacuten desastre y las disposiciones del reacutegimen especial que deberaacuten ser aplicadas

Paraacutegrafo 2deg Producida la declaratoria de situacioacuten de desastre seraacute de cumplimiento obligatorio las normas que el decreto ordene y especificamente determine Al efecto las autoridades administrativas ejerceraacuten las competencias que legalmente les corresponda y en particular las previstas en las normas del reacutegimen especial que se determinen hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad

ARTiacuteCULO 57 Declaratoria de situacioacuten de calamidad puacuteblica Los gobernadores y alcaldes previo concepto favorable del Consejo Departamental Distrital o Municipal de Gestioacuten del Riesgo podraacuten declarar la situacioacuten de calamidad puacuteblica en su respectiva jurisdiccioacuten Las declaratorias de situacioacuten de calamidad puacuteblica se produciraacuten y aplicaraacuten en lo pertinente de conformidad con las

de la declaratoria de la situacioacuten de desastre

ARTiacuteCULO 58 Calamidad puacuteblica Para los efectos de la presente se entiende por calamidad el resultado que se desencadena de la manifestacioacuten de uno o varios eventos naturales o

antropogeacutenicos no que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas los la infraestructura los medios de subsistencia la prestacioacuten de servicios o los recursos causa dantildeos o econoacutemicas o ambientales generando una alteracioacuten grave y extendida en las condiciones normales de

19

o

en

I iexcliexcl

1523

funcionamiento de la poblacioacuten en el respectivo territorio que exige al distrito municipio departamento ejecutar acciones de respuesta rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten

ARTiacuteCULO 59 Criterios para la declaratoria de desastre y calamidad puacuteblica La autoridad poliacutetica que declare la situacioacuten de desastre o calamidad seguacuten sea el caso tendraacute consideracioacuten los siguientes criterios

1 1 Los bienes jurfdicos de las personas en peligro o que han sufrido dantildeos Entre los bienes jurfdicos protegidos se cuentan la vida la integridad personal la subsistencia digna la salud la vivienda la familia los bienes patrimoniales esenciales y los derechos fundamentales econoacutemicos y sociales de las personas I2 Los bienes juriacutedicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han sufrido dantildeos Entre los bienes juriacutedicos asf protegidos se cuentan el orden puacuteblico material social econoacutemico y ambiental la vigencia de las instituciones polfticas y administrativas la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos esenciales la integridad de las redes vitales y la infraestructura baacutesica 3 El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para generar nuevos riesgos y desastres I 4 La tendencia de la emergencia a modificarse agravarse reproducirse en otros territorios y poblaciones o a perpetuarse 111 5 La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las condiciones de la iexclJI

emergencia 6 El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de respuesta 7 La inminencia de desastre o calamidad puacuteblica con el debido sustento faacutectico

ARTiacuteCULO 60 Solidaridad Los departamentos corporaciones autoacutenomas distritos y municipios podraacuten colaborar con otras entidades territoriales de su mismo rango o de rango inferior o superior cuando tales entidades se encuentren en situaciones declaradas de desastre o de calamidad puacuteblica La colaboracioacuten puede extenderse al enviacuteo de equipos humanos y materiales recursos fiacutesicos a traveacutes de redes esenciales elaboracioacuten conjunta de obras manejo complementario del orden puacuteblico intercambio de informacioacuten sobre el desastre o su inminente aparicioacuten y en general todo aquello que haga efectivos los principios de concurrencia y subsidiariedad positiva en situaciones de intereacutes puacuteblico acentuado

Paraacutegrafo Los primeros auxilios en situaciones de desastre o calamidad puacuteblica deberaacuten ser prestados por cualquier persona o entidad bajo la coordinacioacuten y control de las entidades del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo

ARTiacuteCULO 61 Plan de accioacuten especiacutefico para la recuperacioacuten Declarada una situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica y activadas las estrategias para la respuesta la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres en lo nacional las gobernaciones y alcaldiacuteas en lo territorial elaboraraacuten planes de accioacuten especfficos para la rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de las aacutereas afectadas que seraacute de obligatorio cumplimiento por todas las entidades puacuteblicas o privadas que deban contribuir a su ejecucioacuten en los teacuterminos sentildealados en la declaratoria y sus modificaciones

Cuando se trate de situacioacuten de calamidad puacuteblica departamental distrital o municipal el plan de accioacuten especffico seraacute elaborado y coordinado en su ejecucioacuten por el consejo departamental distrital municipal respectivo de acuerdo con las orientaciones establecidas en la declaratoria o en los actos que la modifiquen

Paraacutegrafo 1deg El plan de accioacuten especiacutefico en relacioacuten con la rehabilitacioacuten y la reconstruccioacuten deberaacute integrar las acciones requeridas para asegurar que no se reactive el riesgo de desastre preexistente en armonfa con el concepto de seguridad territorial

Paraacutegrafo 2deg El seguimiento y evaluacioacuten del plan estaraacute a cargo de la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres cuando se derive de una declaratoria de desastre Por las oficinas de planeacioacuten o entidad o dependencia que haga sus veces dentro del respectivo ente territorial cuando se trate de declaratoria de calamidad puacuteblica los resultados de este seguimiento y evaluacioacuten seraacuten remitidos a la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

ARTiacuteCULO 62 Participacioacuten de entidades En el acto administrativo que declare la situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica se sentildealaraacuten seguacuten su naturaleza y competencia las entidades y organismos que participaraacuten en la ejecucioacuten del plan de accioacuten especiacutefico las labores que deberaacuten desarrollar y la forma como se someteraacuten a la direccioacuten coordinacioacuten y contro1 por parte de la entidad o funcionario competente Igualmente se determinaraacute la forma y modalidades en que podraacuten participar las entidades y personas juriacutedicas privadas y la comunidadprganizada en la ejecucioacuten del plan

-

iexcl i ilL

1

1

20

w 1523 m l ~=~~~~~~~~~~~==

~ ARTiacuteCULO 63 Modificacioacuten de la declaratoria El Presidente de la Repuacuteblica podraacute modificar ~

I los teacuterminos de la declaratoria de desastre y las normas especiales habilitadas para la situacioacuten iI 1 durante la respuesta rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten Para ello expediraacute el decreto respectivo 11

I El gobernador o el alcalde podraacuten modificar los teacuterminos de la declaratoria de calamidad puacuteblica I previo concepto del respectivo consejo para la gestioacuten del riesgo iexcl 1 iexcl

ARTiacuteCULO 64 Retorno a la normalidad El Presidente de la Repuacuteblica previa recomendacioacuten I ~ 1 del Consejo Nacional decretaraacute que la situacioacuten de desastre ha terminado y que ha retornado la 1 1

normalidad Sin embargo podraacute disponer en el mismo decreto que continuaraacuten aplicaacutendose ii1

total o parcialmente las normas especiales habilitadas para la situacioacuten de desastre durante la 1

eJecucioacuten de las tareas de rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten 1I

I Cuando se trate de declaratoria de situacioacuten de calamidad puacuteblica previa recomendacioacuten del 1 I consejo territorial correspondiente el gobernador o alcalde mediante decreto declararaacute el I 1 1 retorno a la normalidad y dispondraacute en el mismo coacutemo continuaraacuten aplicaacutendose las normasl especiales habilitadas para la situacioacuten de calamidad puacuteblica durante la ejecucioacuten de las tareas lj

j j1de rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten y la participacioacuten de las entidades puacuteblicas privadas y

comunitarias en las mismas 1

Paraacutegrafo El teacutermino para la declaratoria de retorno a la normalidad no podraacute exceder de seis In 11

(6) meses para la declaratoria de calamidad puacuteblica y de doce (12) meses para la declaratoria 1 1 de situacioacuten de desastre en estos casos podraacute prorrogarse por una vez y hasta por el mismo 11 teacutermino previo concepto favorable del Consejo Nacional o territorial para la gestioacuten del riesgo 1

I seguacuten el caso Los teacuterminos comenzaraacuten a contarse a partir del dia siguiente de la expedicioacuten ijdel decreto presidencial o del acto administrativo que declaroacute la situacioacuten de desastre o1 I

1 calamidad puacuteblica i 1

CAPiacuteTULO VII I

I Reacutegimen Especial para Situaciones de Desastre y Calamidad Puacuteblica

1I

ARTiacuteCULO 65 Reacutegimen normativo Declaradas situaciones de desastre o calamidad puacuteblica fl conforme a lo dispuesto en el Capiacutetulo VI de esta ley en la misma norma se determinaraacute el reacutegimen

especial aplicable de acuerdo con los antecedentes la naturaleza la magnitud y los efectos del desastre o calamidad puacuteblica Las normas versaraacuten entre otras materias sobre contratacioacuten del Estado empreacutestitos control fiscal de recursos ocupacioacuten adquisicioacuten expropiacioacuten demolicioacuten de

I inmuebles e imposicioacuten de servidumbres reubicacioacuten de asentamientos solucioacuten de conflictos moratoria o refinanciacioacuten de deudas suspensioacuten de juicios ejecutivos creacuteditos para afectados incentivos para la rehabilitacioacuten reconstruccioacuten y el desarrollo sostenible administracioacuten y destinacioacuten de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el regreso a la normalidad

ARTiacuteCULO 66 Medidas especiales de contratacioacuten Salvo lo dispuesto para los contratos de empreacutestito interno y externo los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecucioacuten de los bienes derechos e intereses del Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo o los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos provenientes de este fondo o los celebrados por las entidades territoriales y sus fondos de gestioacuten del riesgo relacionados directamente con las actividades de respuesta de rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de las zonas declaradas en situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica se someteraacuten a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratacioacuten entre particulares con sujecioacuten al reacutegimen especial dispuesto en el articulo 13 de la Ley 1150 de 2007 y podraacuten contemplar claacuteusulas excepcionales de conformidad con lo dispuesto en los artfculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993

I1

Paraacutegrafo Los contratos celebrados por las entidades territoriales en virtud del articulo anterior iexcl se someteraacuten al control fiscal dispuesto para los celebrados en el marco de la declaratoria de iexcli

urgencia manifiesta contemplada en los artiacuteculos 42 y 43 de la Ley 80 de 1993 y demaacutes normas ~

~ que la modifiquen 1

ARTiacuteCULO 67 Contratacioacuten de empreacutestitos Los contratos de empreacutestito externo o interno 1 que requieran celebrar el Gobierno Nacional las entidades descentralizadas del orden nacional I

1 los Departamentos Distritos y Municipios o las entidades descentralizadas del orden 1 Departamental Distrital o Municipal con el fin de atender situaciones de desastre o calamidad [j puacuteblica declaradas solo necesitaraacuten para su celebracioacuten y validez ademaacutes de los requisitos n

I establecidos por la Constitucioacuten Poliacutetica el concepto previo de la Direccioacuten General de Creacutedito il1 Puacuteblico del Ministerio de Hacienda las firmas del representante de la entidad prestamista y del I Presidente de la Repuacuteblica o del respectivo mandatario Departamental Distrital o Municipal1 1111

quienes podraacuten delegar la suscripcioacuten en el Ministro o en los Secretarios de Hacienda para edj = E-~

21

1523

caso de las entidades territoriales En todo caso no se podraacute exceder la capacidad de pago de la entidad prestataria

ARTiacuteCULO 68 Imposicioacuten de servidumbres Los bienes fiscales y los bienes de propiedad particular en las aacutereas geograacuteficas determinadas en la declaratoria de situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica deberaacuten soportar las servidumbres legales que fueren necesarias para adelantar las acciones obras y procesos necesarios para atender la y adelantar las acciones de rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten

Paraacutegrafo La imposicioacuten de servidumbres se haraacute mediante acto administrativo motivado en el cual se fijaraacute el valor de la indemnizacioacuten que corresponde y se al propietario poseedor o tenedor del inmueble quien podraacute interponer uacutenicamente el recurso de reposicioacuten Contra dicho acto procederaacuten las acciones contencioso-administrativas del caso

ARTiacuteCULO 69 Ocupacioacuten temporal de inmuebles En desarrollo de la funcioacuten social de la propiedad los propietarios poseedores y tenedores de inmuebles y mejoras en aacutereas geograacuteficas determinadas en la declaratoria de situacioacuten de lesastre o calaMidad puacuteblica estaacuten obligados a permitir la ocupacioacuten total o parcial para facilitar las labores de manejo de desastres incluyendo la respuesta rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten

Paraacutegrafo 1 0 La ocupacioacuten temporal debe ser ordenada por la autoridad puacuteblica competente y se deben otorgar garantiacuteas de notificacioacuten y posibilidad elevar recursos Las entidades puacuteblicas o privadas encargadas de las labores de manejo de desastres acataraacuten las disposiciones ordenadas para la ocupacioacuten temporal En el caso de las entidades privadas su actuacioacuten seraacute realizada como particulares en ejercicio de funciones puacuteblicas para esto seraacuten investidos temporalmente de esas funciones puacuteblicas de ocupacioacuten por la autoridad puacutebltca competente

Paraacutegrafo 2deg La ocupacioacuten temporal deberaacute limitarse al espacio y tiempo estrictamente indispensables y causar el menor dantildeo posible el cual deberaacute ser reparado de manera expedita y completa De igual manera se cancelaraacuten las expensas en las que haya incurrido el propietario poseedor o tenedor por causa de la ocupacioacuten temporal

ARTiacuteCULO 70 Procedimiento y condiciones de la ocupacioacuten La entidad puacuteblica a cargo de la emergencia comunicaraacute por escrito al propietario poseedor o tenedor del inmueble la necesidad de la ocupacioacuten temporal la extensioacuten requerida del terreno las habitaciones o edificaciones que se ocuparaacuten y el tiempo probable que dure la ocupacioacuten que en ninguacuten caso podraacute ser superior a un (1) antildeo En la misma comunicacioacuten haraacute una estimacioacuten del valor de los perjuicios que pueden causarse y que ofrece pagar La comunicacioacuten deberaacute indicar el plazo para manifestar el consentimiento del propietario poseedor o tenedor y su valoracioacuten de los perjuicios probables Si no se obtuviere el consentimiento para la ocupacioacuten temporal o no se llegare a un acuerdo sobre el valor estimado de los perjuicios en el plazo sentildealado en la comunicacioacuten se procederaacute a la ocupacioacuten con el concurso de las autoridades de polica

Paraacutegrafo 1deg El plazo para que el propietario poseedor o tenedor manifieste su aceptacioacuten o disenso respecto de la medida y del valor estimado de los perjuicios no podraacute ser inferior a cinco (5) diacuteas haacutebiles

Paraacutegrafo 2deg La decisioacuten de ocupar temporalmente un inmueble o unas mejoras se comunicaraacute personalmente y mediante escrito dirigido y entregado en la direccioacuten conocida del propietario poseedor o tenedor Simultaacuteneamente se fijaraacute edicto en lugar puacuteblico de la sede de la alcaldla por el teacutermino de cinco (5) diacuteas haacutebiles Al vencimiento de la notificacioacuten por edicto empezaraacute a correr el teacutermino prescrito en el paraacutegrafo primero

Paraacutegrafo 30 En caso de necesidad perentoria se procederaacute a la ocupacioacuten en forma inmediata y se procuraraacute notificar a los interesados a la mayor brevedad posible Esta modalidad de ocupacioacuten no precluye la aceptacioacuten posterior por parte del propietario poseedor o tenedor ni el pago de los perjuicios y gastos

ARTiacuteCULO 71 Acciones contencioso-administrativas En todo caso los propietarios poseedores o tenedores afectados por la medida de ocupacioacuten temporal que no consientan expresamente con ella o que habieacutendola aceptado consideren que el valor del dantildeo efectivamente causado fue superior a la indemnizacioacuten por perjuicios pactada podraacuten ejercer las acciones contencioso-administrativas a que haya lugar dentro de los teacuterminos previstos en el Coacutedigo Contencioso Administrativo contados a partir de la fecha en la que concluya la ocupacioacuten temporal Las mismas acciones seraacuten procedentes cuando se trate de ocupacioacuten inmediata de inmuebles

22

~~ ==-========================~~+-

I ARTiacuteCULO 72 Restitucioacuten oficiosa Transcurrido un (1) antildeo sin que la ocupacioacuten haya terminado procede la restitucioacuten de oficio del inmueble La demora en cumplir este mandato seraacute causal de mala conducta para el funcionario o funcionarios que dilaten la entrega Los propietarios poseedores o tenedores podraacuten iniciar inmediatamente las acciones judiciales encaminadas a la restitucioacuten del bien y la reparacioacuten del dantildeo inferido ~

1I ARTiacuteCULO 73 Adquisicioacuten de predios Declarada una situacioacuten de desastre o calamidad

1 puacuteblica y hasta tanto se declare el retorno a la normalidad el Gobierno Nacional a traveacutes de cualquiera de sus Ministerios o Departamentos Administrativos Entidades del Orden Nacional las Entidades Territoriales o las Entidades Descentralizadas de cualquier nivel administrativo podraacuten adquirir total o parcialmente los bienes inmuebles o derechos reales que sean indispensables para adelantar el plan de accioacuten especiacutefico por negociacioacuten directa con los ~ propietarios o mediante expropiacioacuten por viacutea administrativa previa indemnizacioacuten

flti ARTiacuteCULO 74 Negociacioacuten directa Previa a la declaratoria de expropiacioacuten se surtiraacute la 1 etapa de negociacioacuten directa en la cual se aplicaraacute el procedimiento siguientelJ 11 1

11 1 1 El representante legal de la entidad puacuteblica adquirente previas las autorizaciones estatutarias o

legales respectivas expediraacute el oficio por medio del cual se dispone la adquisicioacuten de un bien I inmueble o de derechos reales mediante negociacioacuten directa El oficio contendraacute la identificacioacuten 1 precisa del inmueble o de los derechos reales y ordenaraacute el avaluacuteo de los bienes o derechos

2 El representante legal de la entidad puacuteblica haraacute la oferta de compra del bien o bienes inmuebles o derechos reales de conformidad con avaluacuteo administrativo previo que efectuacutee el Instituto

1 Geograacutefico Agustiacuten Codazzi las oficinas de catastro o el realizado por peritos privados inscritos en las lonjas de propiedad raiacutez o asociaciones equivalentes El avaluacuteo seraacute revisado a solicitud de la~ entidad puacuteblica interesada Este avaluacuteo que es requisito necesario de la oferta y negociacioacuten

determinaraacute el precio maacuteximo de adquisicioacuten t 3 Con fundamento en el avaluacuteo el representante legal formularaacute oferta de compra a los titulares de

I los bienes o derechos reales que se pretende adquirir La oferta de compra junto con el edicto sel enviaraacuten por correo certificado a la direccioacuten del titular cuando figure en el directorio telefoacutenico o en I defecto de una direccioacuten comercial al lugar del predio donde se le entregaraacute a cualquier persona 1 que all[ se encuentre o se fijaraacute en la puerta de acceso seguacuten las circunstancias de la propiedad fl 4 Si dentro de los cinco (5) diacuteas haacutebiles siguientes a la expedicioacuten de la oferta no fuere posible 1 comunicar personalmente la oferta se dejaraacute constancia escrita a cualquier persona que se

encontrare en el predio y se oficiaraacute a la alcaldiacutea del lugar de ubicacioacuten del inmueble mediante telegrama que contenga los elementos sustanciales del oficio y la propuesta para que se fije al dia siguiente de su recepcioacuten y por un teacutermino de cinco (5) diacuteas haacutebiles en lugar visible al puacuteblico teacutermino durante el cual la entidad adquirente publicaraacute el texto completo del oficio y la oferta en un perioacutedico de amplia circulacioacuten nacional o local Vencido dicho teacutermino la oferta surtiraacute efectos respecto del propietario y de los demaacutes titulares de derechos constituidos sobre el inmueble 5 El oficio y la oferta de compra seraacuten inscritos en el folio de matriacutecula inmobiliaria del inmueble en

I la oficina de registro de instrumentos puacuteblicos correspondiente por parte de la entidad adquirente dentro de los tres (3) diacuteas haacutebiles siguientes a su comunicacioacuten Los inmuebles y derechos reales

f afectados quedaraacuten fuera del comercio a partir de la fecha de la inscripcioacuten y mientras subsista 1 dicha inscripcioacuten no podraacuten concederse licencias de urbanismo construccioacuten ni permisos de

funcionamiento industrial o comercial sobre el inmueble objeto de la oferta de compraI 6 El teacutermino para aceptar o rechazar la oferta seraacute de cinco (5) diacuteas haacutebiles contados a partir de su I comunicacioacuten personal o de la desfijacioacuten del aviso en la alcaldiacutea Si la oferta es aceptada deberaacute

suscribirse el contrato de compraventa dentro de los diez (10) diacuteas haacutebiles siguientes e inscribirse la escritura en la oficina de registro de instrumentos puacuteblicos del lugar Dicho lapso podraacute ser prorrogado por un teacutermino igual por justa causa que obre a favor de cualquiera de las partes

11 7 En el contrato de compraventa se fijaraacuten las fechas para la entrega real y material del inmueble y para el pago del precio Los plazos respectivos no podraacuten superar 30 diacuteas calendario 8 Se entenderaacute que el propietario renuncia a la negociacioacuten y rechaza la oferta de compra cuando

I no hubiere acuerdo sobre el precio y la forma de pago o cuando el titular de los derechos guarde silencio en los teacuterminos para decidir sobre la oferta o suscribir la escritura de compraventa 9 En los eventos en que el propietario del bien o el titular del derecho real sea un incapaz o dicho

bien forme parte de una sucesioacuten se aplicaraacute el articulo 16 de la Ley 98 de 1989

Paraacutegrafo 10 El avaluacuteo a que se refiere este artiacuteculo se practicaraacute teniendo exclusivamente enbull

cuenta los factores y variables correspondientes a la eacutepoca anterior a la declaratoria de desastre o calamidad puacuteblica

~j 11 1

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Paraacutegrafo 2deg Los actos administrativos a que se refiere este artiacuteculo solo seraacuten susceptibles delJ recurso de reposicioacuten

11

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23

en la oficina de catastro respectliexclra de

Agustiacuten o las nrl1rln de

n nt La

ARTiacuteCULO 75 Expropiacioacuten por va administrativa Agotada la de el representante de la entidad mediante resolucioacuten motivada podraacute decretar la expropiacioacuten del inmueble y demaacutes derechos reales constituidos sobre el mismo Para esos efectos se el procedimiento siguiente

1 El representante legal de la entidad puacuteblica expropiante deberaacute expedir resolucioacuten motivada de expropiacioacuten por viacutea administrativa dentro del mes a la fecha en la cual se agotoacute la opcioacuten de negociacioacuten directa Si no fuere expedida tal las que se hubieren efectuado en las oficinas de de instrumentos puacuteblicos quedaraacuten sin efecto alguno y se cancelaraacuten de pleno derecho sin necesidad de pronunciamiento judicial o administrativo alguacuten 2 La resolucioacuten de expropiacioacuten se notificaraacute personalmente al propietario a su representante legal o apoderado dentro de los tres (3) diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de su expedicioacuten de la resolucioacuten o de no ser posible la notificacioacuten personal se haraacute por edicto fijado durante cinco (5) diacuteas haacutebiles en lugar visible al puacuteblico en la alcaldiacutea del lugar en la de la entidad expropiante y en el lugar de ubicacioacuten del inmueble Durante el teacutermino de notificacioacuten por edicto la entidad expropiante el edicto en un perioacutedico de circulacioacuten nacional o local 3 Adicionalmente se enviaraacute del edicto por correo certificado a la direccioacuten del propietario que figure en el directorio ya la puerta de acceso a la seguacuten las circunstancias Tambieacuten se enviaraacute a la direccioacuten del propietario 4 La resolucioacuten que decreta la expropiacioacuten deberaacute determinar el de la acuerdo con el avaluacuteo administrativo que efectuacuteen el Instituto oficinas distritales y municipales de catastro o en su el avaluacuteo por los conformidad con lo dispuesto en los numerales 1 2 del artiacuteculo 75 de la resolucioacuten deberaacute incluir la forma de pago en los del artiacuteculo 29 de la Ley 91 de 1989 5 Contra la resolucioacuten que ordene la expropiacioacuten administrativa uacutenicamente el recurso de reposicioacuten el cual deberaacute dentro de los diez (10) diacuteas haacutebiles a la fecha de su notificacioacuten 6 Transcurridos veinte ex~)edldo la resolucioacuten que resuelve el recurso de reiexclosiexclcl(~gtn

diacuteas haacutebiles sin que la autoridad administrativa hubiere nal1ln y el acto

recurrido en firme 7 Notificada la resolucioacuten que decrete la y sin que lugar a la oposicioacuten se procederaacute a la entrega del bien la cual se llevaraacute a cabo con el concurso de las autoridades de policiacutea estaacuten en la obligacioacuten de apoyar a la entidad expropiante En el acta la diligencia de entrega se insertaraacute la resolutiva de la resolucioacuten Dicha acta se en la oficina de registro correspondiente junto con la resolucioacuten en copia expedida y por la entidad 8 Contra la resolucioacuten que ordene una administrativa en de la n ltnto

procederaacuten la accioacuten de nulidad y restablecimiento del derecho ante el Administrativo con jurisdiccioacuten en el lugar de ubicacioacuten del

ARTiacuteCULO 76 Declaratoria de utilidad puacuteblica e intereacutes social todos los efectos relativos al procedimiento de expropiacioacuten por viacutea administrativa que motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social para la adquiSicioacuten mediante expropiacioacuten de los bienes indispensables para la ejecucioacuten de los de accioacuten el de desastres y calamidades puacuteblicas declaradas

ARTiacuteCULO 77 Orden de demolicioacuten Los alcaldes de los distritos y mUniCipiOS comprendidos dentro de las aacutereas geograacuteficas determinadas en la declaratoria de una situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica previo informe teacutecnico de los respectivos

podraacuten ordenar conforme a las normas de la demolicioacuten de toda construccioacuten que amenace ruina o que por su de ponga en la seguridad o la salubridad de los habitantes de la misma o de otras La orden seraacute impartida mediante resolucioacuten motivada que seraacute notificada al duefio o al poseedor o al tenedor del respectivo inmueble dentro de los tres (3) diacuteas haacutebiles a la fecha de su expedicioacuten

de la resolucioacuten a que hace referencia el inciso anterior seraacute fijada por el mismo teacutermino en el inmueble cuya demolicioacuten se ordene fijacioacuten que la notificacioacuten personal si ella no

realizarse

Paraacutegrafo iD Contra la resolucioacuten que ordene la demolicioacuten de un inmueble por causa de desastre o calamidad puacuteblica soacutelo procede el recurso de reposicioacuten el cual deberaacute interponerse dentro de los cinco (5) diacuteas siguientes a la fecha de notificacioacuten o de conclusioacuten del teacutermino de

de la resolucioacuten en el ante el alcalde resolveraacute de plano salvo que deban practicarse pruebas de oficio o a solicitud de En este caso el teacutermino para

las pruebas no excederaacute de diez (10) diacuteas haacutebiles y seraacute imlgtrorrogaiJle

24

~ ~ 1523rr =----=----==--=-- = ==-_ - --==- -iexcli

~agrafo 2middot En caso de existir una orden de demOliCi6~ las personas que sean afectadas por la l misma orden deberaacuten ser incluidas en el plan de accioacuten al que hace referencia esta ley II

lj 1 ARTiacuteCULO 78 Ejecucioacuten de la demolicioacuten Una vez ejecutoriada la resolucioacuten que ordene la

demolicioacuten luego de haberse agotado el recurso de reposicioacuten se procederaacute a la inmediata I demolicioacuten del inmueble Cuando por circunstancias de especial urgencia se haya prescindido del reacutegimen de notificacioacuten y recursos en la viacutea gubernativa la autoridad podraacute proceder a la 1demolicioacuten en forma inmediata

middot11 ARTiacuteCULO 79 Disposicioacuten de bienes El Gobierno Nacional podraacute disponer en forma directa o a traveacutes de convenios interinstitucionales con terceras entidades el uso de los bienes respecto t

IlJ de los cuales pese una medida de decomiso preventivo o en proceso de extincioacuten de dominio o 1I se encuentren extinguidos con el exclusivo fin de atender las necesidades relacionadas con los f motivos de la declaratoria de la situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica n

~ I 11 Cuando se trate de bienes sobre los cuales no exista una medida de extincioacuten de dominio de 1 caraacutecter definitiva la disposicioacuten de los bienes solo podraacute realizarse de manera provisional

1

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1[ARTiacuteCULO 80 Transferencia de recursos El Fondo Nacional podraacute transferir recursos de sus iexclfcuentas o subcuentas a entidades puacuteblicas del orden nacional o territorial y entidades privadas ~ i

i 1 cuyo objeto social tenga relacioacuten directa con las actividades que se requieran para atender la

calamidad o desastre para ser administrados por estas sin que para ello se requiera operacioacuten ifl

presupuestal alguna por parte de la entidad receptora

En el documento que ordene la transferencia se indicaraacute de manera expresa la destinacioacuten de los recursos los cuales se giraraacuten a cuentas abiertas especialmente para la atencioacuten del desastre o calamidad puacuteblica declarada y estaraacuten exentas de cualquier gravamen

11

1 La administracioacuten de dichos recursos seraacute responsabilidad del jefe de la respectiva entidad a la cual se le efectuoacute la transferencia y estaraacuten sujetos al control fiscal ejercido por las respectivas contraloriacuteas

Corresponde a la Junta Directiva del Fondo Nacional de gestioacuten del Riesgo disentildear los procedimientos administrativos y operativos que para la ejecucioacuten de las transferencias de recursos el control administrativo de su utilizacioacuten y legalizacioacuten de los mismos deban darse de conformidad con el reglamento que para tal fin expida el ejecutivo

ARTiacuteCULO 81 Proyectos de Desarrollo Urbano El Gobierno Nacional podraacute promover ejecutar y financiar proyectos de desarrollo urbano en los que se definan de comuacuten acuerdo con las autoridades de planeacioacuten de los municipios y distritos en el aacutembito de sus respectivas competencias el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones urbanlsticas necesarias para la ejecucioacuten de operaciones urbanas que garanticen la habilitacioacuten de suelo para la ejecucioacuten de los proyectos de construccioacuten de vivienda y reubicacioacuten de asentamientos humanos para atender la declaratoria de situacioacuten de desastre

En los proyectos de desarrollo urbano se definiraacuten las condiciones para la construccioacuten y I reubicacioacuten de viviendas el desarrollo de otros usos la extensioacuten o ampliacioacuten de la I infraestructura para el sistema vial y de servicios puacuteblicos domiciliarios y la ejecucioacuten de

11 espacios puacuteblicos y equipamientos colectivos ya sea que se trate de predios urbanos rurales oI de expansioacuten urbana

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional reglamentaraacute el procedimiento para el anuncio la formulacioacuten y concertacioacuten la aprobacioacuten y la adopcioacuten de proyectos de desarrollo urbano de que trata el presente artiacuteculo

ARTiacuteCULO 82 Redes y servicios de telecomunicaciones Todos lbs proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones estaacuten obligados a permitir el acceso y uso de sus redes e infraestructuras al operador que lo solicite en forma inmediata con el fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de declaratoria de situacioacuten de desastre para garantizar la continuidad en la provisioacuten de los servicios y redes de telecomunicaciones De igual manera todo operador o proveedor de servicios puacuteblicos que tenga infraestructura estaraacute obligado a permitir el acceso y uso de la misma en forma inmediata

La Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones a solicitud de parte o de manera oficiosa podraacute imponer una servidumbre provisional en forma inmediata para garantizar el uso de las redes e infraestructura ante la negativa del proveedor respectivo

25

1523

La negacioacuten a la solicitud de acceso y uso a que se hace referencia en este artiacuteculo por parte del proveedor generaraacute las sanciones que sobre el particular reglamente el Gobierno Nacional en un plazo no mayor a noventa (90) diacuteas posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley

ARTiacuteCULO 83 Levantamiento de restricciones El Gobierno Nacional podraacute suspender transitoriamente y mientras se restablecen las condiciones de traacutensito vial en el paiacutes las restricciones de horario de tipo ambiental establecidas para la operacioacuten de las pistas de los aeropuertos nacionales yo internacionales en el territorio nacional La suspensioacuten de las restricciones que disponga el Gobierno Nacional no podraacute durar maacutes de seis (6) meses contados a partir de la expedicioacuten del decreto de suspensioacuten

ARTiacuteCULO 84 Emergencias viales El Gobierno Nacional podraacute requerir de los contratistas y concesionarios del Estado la maquinaria el equipo y personal que se encuentre a su disposicioacuten para atender de manera inmediata las emergencias viales o de cualquier otra naturaleza que se presenten en su zona de actividad o de influencia cuando este meacutetodo constituya la forma maacutes eficiente de mitigar el impacto generado por la necesaria atencioacuten de emergencias que amenacen la vida y demaacutes derechos de la poblacioacuten

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional en un plazo no mayor a noventa (90) dras posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley reglamentaraacute lo pertinente a las zonas de actuacioacuten costos precios tiempos y demaacutes materias reracionadas con el presente artrculo

ARTiacuteCULO 85 In viacuteas El Instituto Nacional de Vfas Inviacuteas o la entidad que haga sus veces podraacute intervenir las viacuteas que no estaacuten en su inventario y donde sea preciso para atender las situaciones de emergencia que requieran de su atencioacuten

ARTiacuteCULO 86 Refiacutenanciacuteacioacuten Las entidades puacuteblicas de financiamiento adoptaraacuten los programas de refinanciacioacuten de las obligaciones que tengan contraiacutedas con ellas las personas afectadas por la situacioacuten de desastre que haya sido declarada de conformidad con las normas que para tal efecto se dicten siguiendo entre otros las siguientes reglas

1 La refinanciacioacuten se aplicaraacute uacutenicamente para las obligaciones contraiacutedas antes de la fecha de ocurrencia de la situacioacuten de desastre y para los pagos con vencimientos a partir de esa fecha 2 El nuevo plazo no podraacute ser superior al doble del plazo pendiente ni exceder de veinte antildeos 3 Las condiciones de las obligaciones refinanciadas no podraacuten ser maacutes gravosas que las originales 4 La solicitud deberaacute ser presentada por el deudor antes dentro del plazo que determine el Gobierno Nacional 5 No habraacute lugar a intereses ni mora durante el lapso comprendido entre la fecha de declaratoria de la situacioacuten de desastre y aquella en que se perfeccione la renegociacioacuten la cual no deberaacute ser mayor de noventa (90) dras 6 La refinanciacioacuten no implica renovacioacuten de las correspondientes obligaciones y por consiguiente no se requiere formalidad alguna para que se opere la renovacioacuten de garantiacuteas hipotecarias o prendarias existentes ni para que subsista la responsabilidad de los deudores o codeudores subsidiarios o solidarios y de los fiadores seguacuten los casos 7 Si se trata de creacuteditos de amortizacioacuten gradual y el nuevo plazo implica variaciones en las cuotas perioacutedicas se suscribiraacuten las respectivas adiciones en los mismos documentos en que consten las obligaciones sin perjuicio de que se opte por otorgar nuevos documentos

ARTiacuteCULO 87 Usuarios de creacutedito afectados Para los efectos previstos entieacutendase por afectados los usuarios de creacutedito contrardo antes de la declaratoria de la situacioacuten de desastre para adelantar cualquier tipo de actividades en la zona o aacuterea de influencia de la situacioacuten de desastre

Todas las condiciones y modalidades de la renegociacioacuten se estableceraacuten en las normas que para el efecto se dicten y se aplicaraacuten previo estudio de cada caso teniendo en cuenta la naturaleza y cuantiacutea de las respectivas obligaciones conforme al reglamento que para ese fin debe dictar la entidad acreedora La condicioacuten de afectado seraacute reconocida por la misma entidad puacuteblica acreedora

ARTiacuteCULO 88 Suspensioacuten en procesos ejecutivos Durante los primeros seis (6) meses contados desde la declaratoria de la situacioacuten de desastre los procesos de ejecucioacuten singular mixtos o con tiacutetulo hipotecario o prendario entablados por las entidades puacuteblicas de que trata el artiacuteculo anterior contra personas afectadas por el desastre por obligaciones contraiacutedas antes de la fecha en que se declaroacute la situacioacuten de desastre se suspenderaacuten hasta por seis (6) meses si asiacute lo solicita el deudor desde el momento en que adquiera firmeza el auto que disponga el

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remate de bienes debidamente ~mba~gados y ev~luad~s o antes de efectuar la nueva subasta Iiexcl en el evento en que aquella providencia ya se hubiere dictado i

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ARTiacuteCULO 89 Destinacioacuten y administracioacuten de donaciones Los bienes de cualquier i naturaleza donados a entidades puacuteblicas privadas o comunitarias para atender una situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica declarada se destinaraacuten conforme a lo dispuesto en el plan de accioacuten especiacutefico

Los bienes donados al Fondo Nacional se destinaraacuten de conformidad con las directrices que imparta la Junta Directiva del Fondo y la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres

Paraacutegrafo Para el ingreso de las mercanciacuteas al paiacutes destinadas a 105 damnificados en situaciones de desastre o calamidad puacuteblica se aplicaraacute lo dispuesto en 105 artiacuteculos 204 y 391 del Decreto 2685 de 1999 y demaacutes normas concordantes

CAPiacuteTULO VIII

Disposiciones finales

ARTiacuteCULO 90 Reglamentacioacuten de la ley El Presidente de la Repuacuteblica en ejercicio de las facultades constitucionales a eacutel conferidas por el ordinal 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica reglamentaraacute la presente ley

ARTiacuteCULO 91 Reglamentacioacuten Territorial Las asambleas departamentales 105 concejos distritales y municipales en ejercicio de sus atribuciones reglamentaraacuten las medidas especiales que podraacuten tomar 105 gobernadores y alcaldes en situaciones de calamidad puacuteblica Para ello deberaacuten ajustarse a 105 principios y definiciones de esta ley y a las disposiciones que trae sobre reacutegimen especial para tales situaciones Las normas de reacutegimen especial en las entidades territoriales consultaraacuten tambieacuten lo dispuesto en la reglamentacioacuten que expida el Presidente de la Repuacuteblica para conservar asiacute la armoniacutea en la gestioacuten del riesgo de desastres en todos 105

oacuterdenes de la Administracioacuten Puacuteblica

ARTiacuteCULO 92 Articulo transitorio declaratorias anteriores Todas las zonas del territorio nacional declaradas en situacioacuten de desastre o calamidad puacuteblica cualquiera fuere su caraacutecter antes del 30 de noviembre de 2010 quedan en condiciones de retorno a la normalidad

ARTiacuteCULO 93 Faltas Adicioacutenese el siguiente numeral al artiacuteculo 48 de la Ley 734 de 2002 que quedaraacute asiacute

65 No dar cumplimiento a las funciones relacionadas con la gestioacuten del riesgo de desastre en 105 teacuterminos establecidos en la ley

~ ARTicULO 94 Libertad de prensa En el marco de lo que en materia de libertad de prensa y 1jl situaciones de desastre consagran la constitucioacuten poliacutetica y las leyes los medios de

1 comunicacioacuten cumpliraacuten su funcioacuten de manera responsable

~

ARTiacuteCULO 95 Control para Recursos de Desastres Facuacuteltese a la Contraloriacutea General de la 1 Repuacuteblica para ejercer control posterior excepcional sobre el manejo de 105 recursos propios del I

Municipio o Departamento cuando estos provengan del Fondo Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres los cuales estuviesen destinados para la atencioacuten de desastres

ARTiacuteCULO 96 Vigencia La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga las disposiciones que le sean contrarias en especial la Ley 46 de 1988 y el Decreto-Ley 919 de 1989 con excepcioacuten de lo dispuesto en el inciso primero del artiacuteculo 70 del Decreto-Ley asi como tambieacuten 105 artiacuteculos 1 inciso primero 2 y 3 del Decreto 1547 de 1984 modificado por el Decreto-Ley 919 de 1989

27

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De igual manera deroacuteguense los artiacuteculos 1deg Y 5deg a excepcioacuten del paraacutegrafo 2deg los artlculos 6deg r y 8deg del Decreto 4702 de 2010 el articulo 2deg del Decreto 4830 de 2010 y mantendraacuten plena iexcl

vigencia los artlculos 2deg3deg4deg9deg Y 10 del Decreto-Ley 4702 de 2010 y los artlculos 1deg y 3deg del Decreto-Ley 4830 de 2010

Conservaraacuten su vigencia los Decretos 4579 y 4580 de 2010 Y los Decretos Legislativos expedidos en virtud del Decreto 4580 de 2010

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUacuteBLICA

-ordfc~~NUEL CORZO ROMAN

EL SECRET~RIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

s= l -----EMILlO~ER

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EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

Us ~tF6fisiJ RODRIGUumlEZ CAMARGO

EL ECRETARIO GENERAL

28

LEY Nt L1523 24ABR2812 POR EL CUAL SE ADOPTA LA POLiacuteTICA NACIONAL DE GESTiOacuteN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE GESTiOacuteN DEL RIESGO

DE DESASTRES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUB~QUESE y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DEL INTERIOR

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacute ICO

iacute~ JUAN ARLOS ECHEVErRY

LA VICEMINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ENCARGADA DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO ~O~T~IBLE

~1(jiexcl1AiquestAacute ------ shy( ~IANA SOTO CARRENtildeO

LA MINISTRA DE VIVIENDA CI

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DE LA PRESIDENCIA DE LA REP~~~S~ ~ ~ VjJJWVCv

FEDE ICO RENGIFO VEacuteLEZ bull

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accioacuten comunes y coordinacioacuten de competencias Como sistema estructurado organizado exhibiraacute las calidades de interconexioacuten diferenciacioacuten

concurrencia La concurrencia de

involucradas

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3 Principio de solidaridad social Todas las personas naturales y sean estas de puacuteblico o privado APOYARAacuteN con humanitarias a las

de y peligro la vida o la salud de las personas

4 Principio auto-conservacioacuten Toda persona natural o juriacutedica bien sea de rntl

puacuteblico o privado el deber adoptar las medidas necesarias para una adecuada del en su aacutembito personal y funcional con miras a salvaguardarse que es

condicioacuten necesaria para el ejercicio de la solidaridad social

5 Principio participativo Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres reconocer facilitar promover la organizacioacuten y participacioacuten de comunidades aSOCiaCiones comunitarias vecinales beneacuteficas de voluntariado y de utilidad comuacuten Es deber de todas las personas hacer parte del proceso de gestioacuten del en su comunidad

6 Principio diversidad cultural reconocimiento de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de las personas los procesos de la del riesgo deben ser respetuosos de las particularidades culturales de cada comunidad y al maacuteximo los recursos culturales de la misma

7 Principio del intereacutes puacuteblico o social En toda situacioacuten de riesgo o de desastre el intereacutes puacuteblico o social sobre el intereacutes particular Los intereses locales regionales sectoriales y colectivos cederaacuten frente al intereacutes nacional sin detrimento de los derechos fundamentales del individuo y sin demeacuterito de la autonomiacutea de las entidades territoriales

8 Principio de precaucioacuten Cuando exista la posibilidad de daos graves o irreversibles a las vidas a los bienes y derechos de las personas a las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materializacioacuten del riesgo en desastre 195 autoridades y los particulares aplicaraacuten el principio de precaucioacuten en virtud del cual la

de certeza absoluta no seraacute oacutebice para adoptar medidas encaminadas a prevenir mitigar la situacioacuten de

9 Principio de sostenibilidad ambiental El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del sin comprometer la capacidad de los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras e tener en cuenta la dimensioacuten econoacutemica social y ambiental del desarrollo El riesgo de desastre se deriva de de uso y ocupacioacuten insostenible del territorio por tanto la explotacioacuten racional de los recursos naturales y la proteccioacuten del medio ambiente constituyen caracterlsticas irreductibles de

ambiental y contribuyen a la gestioacuten del riesgo de desastres

10 Principio de gradualidad La del se de manera mediante procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente Dicha gestioacuten continuada estaraacute regida por los principios de fItn puacuteblica consagrados en el artiacuteculo 209 de la Constitucioacuten y debe entenderse a la luz del desarrollo polltico histoacuterico y socioeconoacutemico de la sociedad que se beneficia

11 Principio sisteacutemico La poliacutetica de gestioacuten del riesgo se haraacute efectiva mediante un sistema administrativo de coordinacioacuten actividades estatales y particulares El sistema en modos de sectorial y territorial garantizaraacute la continuidad de los procesos la interaccioacuten y enlazamiento de las actividades mediante bases de

y reiteracioacuten

12 Principio de coordinacioacuten La coordinacioacuten de de servicios tanto estatales como privados y comunitarios y

cuyas funciones tienen objetivos comunes garantizar la armonla en el de las funciones y el de los fines o del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres

competencias entre entidades privado y comunitario que constituyen el

tiene lugar cuando la eficacia en los la unioacuten de esfuerzos y la colaboracioacuten

La accioacuten concurrente de las entidades El

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