Les transformations du paysage agricole

Lestransforma,onsdupaysageagricole

AgnèsFayetcommunica,[email protected]

Agriculturedesubsistance

Fermetradi,onnelle

Peumécanisée

Peuproduc,ve

Agriculturemodernisée

Exploita,onagricole

Mécanisa,on

Produc,visme1945

Poli,queagricolecommunePAC1962

Construc,oneuropéenneTraitédeRome(1957)

Allemagne,Belgique,Italie,France,Luxembourg,Pays‐Bas.

1957 Traité de Rome

1962 PAC

==> UE auto-suffisante (lait+céréales)1970

==> excédents/stocks (lait+céréales)1980

==> quotas laitiers1984

==> stabilisateurs1988

mondialisation des marchés ==> 1992 Réforme de la PAC

OMC 1995

(MAE, etc.)

crise ESB 1996

UE 27 1993

1999 Accords de Berlin

2003 Accords de Luxembourg

2009 Bilan de santé

PAC 2014 - 2020

2011 Début négociations future PAC

PAC - perspective historique

préoccupations des consommateurs(santé, environnement, bien être animal) ==>

Objec&fsdelaPoli&queagricolecommune?

Assurerl’indépendancealimentairedel’UE.

Accroîtrelaproduc,vitédel’agriculture.

Remonterleniveaudeviedespopula,onsrurales.

Stabiliserlesmarchés.

Résultats?

1970:UEautosuffisante(lait+céréales)

198O:Excédents/Stocks(millionsdetonnes)

Ou&ls?

Sou,enfinancierauxagriculteurs.

Systèmedeprixgaran,s.

Evolu,ondupaysage(60‐80)dubocageauremembrement

Bocage=>intérêtécologique(réservoirdebiodiversité)

Réseaudehaies,prairies,talus,fossés=corridorsbiologiques

Adaptéà:laproduc,onfourragère,l’élevageenpâturages,laproduc,ondefruits

Haies=>animauxrégulateurs

Drainagedessols,régula,onhydrique

…


nécessitéd’entre,en(tailledeshaies…)

parcellesinadaptéesauxgrossesmachinesagricoles

MAIS…



inadapta,onauxgrossesmachinesagricoles

MAIS…

Remembrement=>rendementagricole

Regroupementdeparcellesdefaiblesuperficie

Réduc,ondestempsetcoûtsd’exploita&on

Op&misa&ondutravail

Topographieduterrainadaptéeauxenginsagricolesmodernes

…



inadapta,onauxgrossesmachinesagricoles

MAIS…

Talusarasés,maresasséchées,arbresethaiesarrachées=>IMPACT…

eau:inonda,on,sécheresse,drainage,eutrophisa,on

paysage:banalisa,on

sol:lessivage,appauvrissement…

écosystèmesappauvrisetchaînesalimentairesrompues(infesta,ons,maladies…)


Réajustementséconomiques(peuefficaces)

1984:quotaslai,ers

1988:stabilisateurs=incita,onsfinancières(geldesterres,extensifica,on,cessa,ond’ac,vité)

Poli&queagricolecommune

Renforcerlacompé,,vitédel’agricultureeuropéenne(mondialisa,on)

Maîtriserlaproduc,onetlesdépensesbudgétaires

Contribueràl’aménagementduterritoireetàlapréserva&ondel’environnement

RéformePAC

1992Objec&fs?

Culture:baisseduprixd’interven,ondesgrandescultures//aidesdirectesàl’hectare

Jachèresobligatoires

Elevage:main,endusystèmedesquotaslai,ers+baisseduprixd’interven,on//revalorisa,ondesaidesdirectes/tête

Mesuresagro‐environnementales(MAE)(applica,ondifférenteselonlesétatsmembres

RéformePAC

1992Mesures

hjp://www.comblainaupont.be/IMG/pdf/PDR‐2007‐2013.pdf

MA1–conserva,ond’élémentsduréseauécologiqueetdupaysage

MA2–prairiesnaturelles

MA8–prairiesdehautevaleurbiologique

MA3–tournièresenherbéesetbandesdeprairiesextensives

MA4–couverturedusol

MA9–bandesdeparcellesaménagées

Conserva&ondeshabitats Créa&ond’habitatsfleuris

corridorsbiologiques,freinàl’érosion©‐Marie‐PascaleVincentbiodiversité

MAEfavorablesauxinsectesbu&neurs

Restaura,onoumain,endepra&quesfavorablesàlabiodiversité:

‐fauchetardive,‐moinsdechargesenbétail,‐moins/plusdutoutdefer,lisa,on,d'amendements,deproduitsphytosanitaires,‐main,endepe,teszonesrefugespourlafauneetlafloresauvage.

MA1‐développementnaturel


Main,en/restaura,ondeshaies,desarbresàhaute,ge,desbosquets,desbuissonsdanslespâtures.

Prairiesnaturelles:exploita,onpeuintensive

MA2–patrimoinepaysager

‐moinsdechargesenbétail,‐fauchesmoinsfréquentes,‐moins/plusdutoutdefer,lisa,on‐moins/plusdutoutdeproduitsphytosanitaires.

Protégerlafauneetpermejresondéveloppement(nidifica,onausol,insectes…).Maintenirdepe,teszonesrefugespourlafauneetlafloresauvages.


Borduresherbeusesextensives:

MA3–maillageécologique

‐ tournièresenherbéesenborduredeculture‐ bandesaménagéesenborddecoursd’eau

Limiterlesimpactsindésirablesdel'ac,vitéagricolesurlesmilieuxjouxtantlaparcelle.Préserverl’étatstructureldesbergesetlimiterlesrisquesd’effondrement(destruc,ondeshabitats).


Varianterenforcéedelaprairienaturelle.Interven&onsréduites:

MA8–prairieàhautevaleurbiologique

‐ Pâturagepossiblemaispasdefourrage.‐ Fauchedéconseilléeou10%aumoinsnonfauché.‐ Pasdefer,lisa,onetd’amendement.‐ Pasdetraitementphytosanitaire.

Diminu,ondel’érosiondelabiodiversité.Améliora,ondelaqualitédespaysages.Incidenceposi,vesurlaqualitédeseauxdesurface.



‐Culturesextensivesetécotypesrégionauxdefleursdeschampsàvaleurpatrimoniale(plantesmessicolestellesquebleuet,chrysanthèmedesmoissons,coquelicot,mélampyredeschamps,…).

‐ Graminéespeuagressivesenassocia,onavecdesécotypeslocauxdefleurssauvages(carojesauvage,compagnonblanc,mauvemusquée,achilléemillefeuille…).

‐etc.



Améliora,ondelaqualitédespaysages(bosquets,talusetbordsdehaies).Variantesfleuriesdesbandesaménagées.Imagefavorabledel’agriculture.


ContraintesextérieuresPressiondel’opinionpublique

1994:UE27

1995:OMC

1996:CriseESB

Poli&queagricolecommune

santéalimentairequalitéenvironnementbienêtreanimal

Prolongerlaréformede1992

Compé,,vité,maîtrisedelaproduc,onetdesdépenses,aménagementduterritoireetpréserva,ondel’environnement.

AccordsdeBerlin

1999Objec&fs?

Baisseduprixd’interven,ongénéral.Augmenta,ondesaidesdirectes.Primeàl’extensifica,on.Prépara,ond’uneréformelai,èrepour2005.

AccordsdeBerlin

1999Mesures

AccordsdeBerlin

1999Nouveautés

Ecocondi,onnalité Développementrural

Rôlemul,fonc,on(agricultureetsylviculture)Protec,ondel’environnementDéveloppementdurable

Subordonnerlepaiementdesaidespubliquesaurespectdenormesenvironnementales

AccordsdeBerlin

1999Nouveautés

Encouragementd’uneagriculturedurable

conserva,ondesespacesdéfensedelabiodiversitéprotec,ondespaysages

AccordsdeBerlin

1999Nouveautés

PAC

Développementrural

2

Sou,endesmarchésetdesprixagricoles

1

hjp://cpdt.wallonie.be/‐ConférencePermanenteduDéveloppementTerritorial

Prolongerlaréformede1999

SimplifierlaPACRéorienterlanaturedessou,ensRenforcerledéveloppementrural

AccordsdeLuxembourg

2003Objec&fs?

Principedudécouplage

Lesaidesauxagriculteursnesontpluspropor,onnellesauxquan,tésproduites.

Modula&onobligatoiredesaidesdirectes

Transfertfinancierdu1°pilierversle2°=>diminu,ondusou,enauxmarchésetaugmenta&ondusou&enaudéveloppementrural(qualité,miseauxnormes,bienêtreanimal,améliora,ondel’environnement…)

AccordsdeLuxembourg

2003Moyens

AccordsdeLuxembourg

2003

main,endesaidesdirectes

ERMGexigences

réglementairesenma,èredeges,on

BCAEbonnescondi,ons

agricolesetenvironnementales

condi,ons

AccordsdeLuxembourg

2003

ERMGexigences

réglementairesenma,èredeges,on

Direc,vesetrèglementsdanslesdomaines:‐del’environnement,‐dubienêtreanimal,‐delasantédesanimaux,‐delasantédesvégétaux.

applica,oncontestable

malgrélescritèresetindicateursvérifiables

demandésauxétatsmembres

AccordsdeLuxembourg

2003

Sériedenormesdéfinissant:‐lapréserva,ondessols,‐l’entre,enminimaldesterres,‐lesobliga,onsdepâturagespermanents*.

*Terresconsacréesàlaproduc,ond’herbes

etd’autresplantesfourragères(ensemencéesounaturelles),

quinefontpaspar,edusystèmederota,on

desculturesdel’exploita,ondepuis5ansoudavantage.

BCAEbonnescondi,ons

agricolesetenvironnementales

PAC

coûtenvironnemental

etsocial

Lesréformesfavorisenttroplesaspects

environnementaux

Lesréformesneprivilégientpasencoreassezlaqualitésurlaquan,té

organisa,onsenvironnementales,consommateurs,etc.

certainssyndicatsagricolescertainsétatsmembres,etc.

NouvellePACNouveauCAP 2013

Perspec&vespourl’après2013

PAC

Développementrural

2


1

?



1

Subven,onscalculéessurbasedelaproduc,ondesannées2000à2002

Subven,onsfavorablesauxzonesles+favorisées

?CONSTAT


Lesmesuresnegaran,ssentpaslaprésenced’uneagriculturesurl’ensembleduterritoire.

Pe,tsagriculteursendanger.Développement

rural

2

Changementclima,que?

Placeinsuffisantemesuresagro‐environnementales.

?CONSTAT



1

Aidesdirectescalculéesenfonc,ondecritèreséconomiquesetenvironnementauxactuels(plushistoriques).

Aidesplafonnéespourlesgrandesexploita,ons.

2ndniveaud’alloca,onspourunemeilleureges,ondesressourcesnaturelles.

Réponses


Prioritaire.

Innova,onfavorisée.Développementrural

2

Remiseenques,ondesmécanismespourobtenirdemeilleursrésultatsenvironnementaux.

=>trèsouvert

Réponses


«verdissement»delaPAC

agriculture«pluséquitable»

agriculture«plusrespectueusedel’environnement»

agriculture«durable»

CONSENSUS

agriculture«innovante»

Lobbying

Lobbying

Analysedelastratégiedecommunica&ondeceuxquipourraientavoirtoutàperdreàunverdissementdelaPAC…

…maisquiontbienl’inten,ond’avoirtoutàgagner!

Unréseaubienorganisé:quelquesexemples…

EnjeuxPAC2013‐exemple1–Bandesfleuries

hjp://www.europeanlandowners.org/files/Events/TheEBioConf2011/Patrick%20Weiss,%20Syngenta.pdf

hjp://www.opera,onpollinator.com/

hjp://www.europeanlandowners.org/media/documents‐and‐publica,ons/2011

OKmais…

Quelstypesdegraines?Essenceslocales?

Intensifica,ondelaproduc,onréellementcompa&bleaveclabiodiversité?

Unprojetpourpérenniserlespes&cides?

hjp://www.europeanlandowners.org/files/pdf/mul,func,onallandscapes.pdf

hjp://www.opera‐indicators.eu/

EuropeanObservatoryonPes,cideandRiskAnalysis

hjp://www.opera‐indicators.eu/assets/files/Documents/bee‐health‐facts‐and‐figures.pdf

Recommanda,ons

EnjeuxPAC2013‐exemple2–soin/réputa&on

unecommunica,ongrandpublic

Lacartedumul&media

hjp://issuu.com/cropprotec,on

Ladiffusionsd’informa&onsaarac&ves

Unmélanged’informa&onsper&nentesetdefaussesvérités=>confusion

EnjeuxPAC2013–exemple3–labiodiversitérécupérée

Bureaudeconsultance–produits/protec,ondesplantes–(dossiersEU,méthodesd’analyse,dossiersd’évalua,ondesrisques…)

hjp://www.rifcon.de

EnjeuxPAC2013–exemple4–chasse,nature,agriculture

hjp://www.wildlife‐estates.eu/

EnjeuxPAC2013–exemple5–produirepluspourgagnerplus!

MarkThomasin‐Foster–PrésidenthonorairedeELO–EuropeanLandowners’Organiza,on

hjp://www.europeanlandowners.org

hjp://www.europeanlandowners.org

Rechercheetdéveloppement:perspec&ves

‐ céréalesmodifiéespourfixerl'azote‐ améliora,onsquan,ta,ves(sa,sfairelademande/moinsderessourceseneau/moinsdesurfacescul,vables)‐ incorporerauxplantesdesindicateursautoma,ques(signalmanquesengrais/eau)=moinsd’intrants/moinsderessources)‐ culturesrésistantesàlasécheresse‐ plantesmodifiés/qualitésnutri,ves‐ plantesmodifiées/apportsanté(‐allergéniques,+digestes)‐ plantes‐médicaments(vaccinsincorporés/riz+lysine(acideaminé)‐ fourrageshyper‐caloriqueshjp://www.eufic.org/index/fr/show/media/

OGM/protec&ondesplantes/ges&ondesressourcesetc.

Objec&fàaaeindre?réévalua&ondelaréglementa&onOGM

Objec&fàaaeindre?PACplusadaptéeauxnouvellespoli&quesdeproduc&on

‐ Approchebiomoléculaire=avenir:pasdesolu&onsanslegéniegéné&que

‐Sélec,ondesplantesoléagineuses/augmenta&ondel’aarac&onnectarifèredutournesolpourlesabeilles

‐Contresens:«nouslaissonsfairelanature»/«hybridesnaturels»

‐Semencesenrobéesprésentéescommeunprogrès/épandages(santédesagriculteurs–JoëlMeunier‐Maïsadour)

‐Entomovec&on=pollinisateurscommetransporteursd’agentsbiologiquescontrelesravageursdescultures=pollinisa,onentomophileraisonnée=>importanced’augmenterlabiodiversitédanslesexploita,ons

Chosesentendues…

Biodiversité=prétexte=enrobagedelapiluledesbiotechnologies(OGM/semencesenrobéesjamaismen,onnés)=opéra,oncommunica,on+/grandpublic

Bilanrapide

Pollinisateurs=probléma,querécupérée=abeillesmellifères/pierred’achoppement

Pasdeperspec,veglobale=oiseauxmisenavantmaisquiddeleurchaînealimentaire?

Biotechnologies=présentéescommeinévitables(++popula,on,biocarburants,compé,,vitéàl’échellemondiale…)

Bilanrapide

2°pilierPAC=opportunitéfinancièrepourcompenserlespertes/1°pilier=contraintesenvironnementalestransforméesenaubaine

‐Agricultureintensivedurable‐sustainableintensiveagriculture(SIA)

Bilanrapide

‐Agroforesterie:«néo‐bocage»

‐Bandesfleuries/talus

Conceptsémergents=greenwashing

Crédits:Lesphotosprésentésdanscedocumentappar&ennentàl’auteur,sontdansledomainepublicsouslicenceCrea&veCommonousontdescopiesd’écranissuesdepagesInternet.

‐«Bajagedublé–Scènededépiquagedansunecourdechâteauen1932(Pomayrols,Aveyron,France)»‐JeanBap,steRessouches.‐ «MoissonJohnDeereen2006»–Tcherome.‐ «BocageduBoulonnaisauprintemps»‐MajhieuDebailleul‐hjp://aascalys.free.fr‐ «Paysageruraldanslarégiond'Évreuxdansl'Eure»–Urban.‐ «Lahaie,unéquilibre»–AgnèsFayet‐ «ManyfarmmachinesatARS'BeltsvilleAgriculturalResearchCenter»‐BobNichols–hjp://www.ars.usda.gov/is/graphics/photos/apr00/k8247‐15.htm‐«Uneprairiefleurie,l’été,enDordogne»‐Jebulon‐«ChenalenherbéàVelm,Belgique»‐Evrardo‐ «Fauchagetardif»‐MauricePullin‐hjp://www.geograph.org.uk/photo/855951‐ «Pâturesetarbres»‐RogerGeach‐hjp://www.geograph.org.uk/photo/943862‐ «Bandefleurieenmarged’unchampprèsdeFrankfort»‐Sebas,anWallroth‐ «PAC,perspec,vehistorique»–AgnèsFayet‐ «Portevoix»‐Altermark‐hjp://www.flickr.com/photos/altemark/‐ «FieldwindbreaksinNorthDakotaprotectthesoilagainstwinderosion»‐ErwinCole,USDANaturalResourcesConserva,onService‐hjp://photogallery.nrcs.usda.gov/Index.asp

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