Les institutions constitutionnelles prévues dans - adminsitratif... · PDF fileles...

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  • JURISCOPE - 1998

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    lleess EEttaattss ffrraannccoopphhoonneess

    -- RREEPPUUBBLLIIQQUUEE DDUU TTOOGGOO --

    Table des matires

    A. La Constitution ...................................................................................................... 3

    1. Les textes constitutionnels ..................................................................................3

    2. Les institutions prvues par la Constitution.....................................................30

    B. Au titre des institutions lgislatives, lAssemble nationale ............................... 30

    1. Lois et rglements applicables .........................................................................30

    2. Observations.....................................................................................................30

    a) Structure et composition............................................................................... 30

    b) Prsidence de lAssemble Nationale .......................................................... 31

    c) Sessions Parlementaires ............................................................................... 31

    d) Commission Parlementaire .......................................................................... 31

    e) Les comptences de lAssemble Nationale ................................................ 31

    f) La fixation de lordre du jour de lAssemble .............................................. 32

    C. Au titre des institutions excutives ...................................................................... 32

    1. Le Prsident de la Rpublique..........................................................................32

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 32

    b) Observations................................................................................................. 32

    2. Le Premier Ministre et le Gouvernement .........................................................34

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 34

    b) Observations................................................................................................. 34

    D. Au titre des institutions juridictionnelles............................................................. 34

    1. La Cour constitutionnelle .................................................................................34

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 34

    b) Observations................................................................................................. 35

    2. Les institutions du pouvoir judiciaire...............................................................36

    a) La Cour Suprme.......................................................................................... 36

    b) La Haute Cour de Justice ............................................................................. 37

    c) Le Conseil Suprieur de la Magistrature ...................................................... 37

  • JURISCOPE - 1998

    E. Au titre des institutions consultatives et des institutions

    administratives indpendantes.................................................................................. 39

    1. La Commission Nationale des Droits de l'Homme...........................................39

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 39

    b) Observations................................................................................................. 39

    2. La Haute Autorit de l'audiovisuel et de la communication ............................40

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 40

    b) Observations................................................................................................. 40

    3. La Cour des comptes ........................................................................................41

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 41

    b) Observations................................................................................................. 41

    4. Le Conseil conomique et social ......................................................................42

    a) Lois et rglements applicables...................................................................... 42

    b) Observations................................................................................................. 42

    F. Au titre des collectivits territoriales.................................................................... 42

    1. Lois et rglements applicables .........................................................................42

    2. Observations.....................................................................................................42

    Note introductive

    Depuis octobre 1992, le Togo est entr dans une nouvelle re dmocratique; il sestdot dune Constitution qui proclame dentre en son prambule, puis dans de nombreusesdispositions, la sparation des pouvoirs, le multipartisme et donc linstauration de ladmocratie. Il sagit de la Constitution de la Quatrime Rpublique, qui rsulte de laConfrence Nationale Souveraine du 8 juillet 1991 et a t adopt lors du rfrendumconstitutionnel du 27 septembre 1992. Elle est considre comme la Loi Fondamentale delEtat.

    Dans le souci dassurer et de prenniser le fonctionnement des rgles dmocratiquesdans ce pays, la nouvelle Constitution a envisag la mise en place de plusieurs institutionsnotamment:

    ! Le Chef de lEtat

    ! Le Gouvernement

    ! LAssemble Nationale

    ! La Cour Constitutionnelle

    ! Le Conseil Suprieur de la Magistrature

    ! La Haute Autorit de lAudiovisuel

    ! La Commission Nationale des Droits de LHomme

    ! La Cour Suprme

    ! La Cour des Comptes

    ! Le Conseil Economique et Social

  • JURISCOPE - 1998

    ! La Haute Cour de la Justice.

    N.B. Les trois dernires ne sont pas encore mises en place.

    A. La Constitution

    1. Les textes constitutionnels

    REPUBLIQUE TOGOLAISE

    LA CONSTITUTION DE LA IVe REPUBLIQUE

    adopte le 27 septembre 1992 et promulgue le 14 octobre 1992

    PREAMBULE

    Nous, peuple Togolais, nous plaant sous la protection de Dieu,

    - conscient que depuis son accession la souverainet internationale le 27 avril 1960,le Togo, notre pays, a connu une volution politique tourmente, qui a conduit la runiondes forces vives en une Confrence nationale souveraine tenue du 8 juillet au 28 aot 1991,

    - Conscient de la solidarit qui nous lie la communaut internationale et plusparticulirement aux peuples africains,

    - dcid btir un Etat de Droit dans lequel les droits fondamentaux de l'Homme, lesliberts publiques et la dignit de la personne humaine doivent tre garantis et protgs,

    - convaincu qu'un tel Etat ne peut tre fond que sur le pluralisme politique, lesprincipes de la Dmocratie et de la protection des Droits de l'Homme tels que dfinis par laCharte des Nations Unies de1945, la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948et les Pactes Internationaux de 1966, la Charte Africaine des Droits de l'Homme et desPeuples adopte en 1981 par l'Organisation de l'Unit Africaine.

    * proclamons solennellement notre ferme volont de combattre tout rgime politiquefond sur l'arbitraire, la dictature, l'injustice,

    * affirmons notre dtermination cooprer dans la paix, l'amiti et la solidarit avectous les peuples du monde pris de l'idal dmocratique, sur la base des principes d'galit, derespect mutuel de la souverainet,

    * nous engageons rsolument dfendre la cause de l'Unit africaine et uvrer laralisation de l'intgration sous-rgionale et rgionale.

    * approuvons et adoptons, solennellement, la prsente Constitution comme LoiFondamentale de l'Etat dont le prsent prambule fait partie intgrante.

    TITRE I : DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE

  • JURISCOPE - 1998

    Article premier : La Rpublique Togolaise est un Etat de droit, lac, dmocratique etsocial. Elle est une et indivisible.

    Article 2 : La Rpublique Togolaise assure l'galit devant la loi de tous les citoyenssans distinction d'origine, de race, de sexe, de condition sociale ou de religion.

    Elle respecte toutes les opinions politiques, philosophiques ainsi que toutes lescroyances religieuses.

    Son principe est le gouvernement du peuple par le peuple et pour le peuple.

    Sa devise est : "Travail - Libert - Patrie.

    Article 3 : L'emblme national est le drapeau compos de cinq bandes horizontalesalternes de couleur verte et jaune. Il porte l'angle suprieur gauche une toile blanche cinqbranches sur fond carr rouge.

    La fte nationale de la Rpublique Togolaise est clbre le 27 avril de chaque anne.

    Le sceau de l'Etat est constitu par une plaque de mtal en bas relief de forme ronde de50 millimtres de diamtre et destin imprimer la marque de l'Etat sur les actes. Il porte l'avers, pour type, les armes de la Rpublique, pour lgende, "Au nom du Peuple Togolais" etpour exergue, "Rpublique Togolaise.

    Les armoiries de la Rpublique Togolaise sont ainsi constitues :

    - Ecu d'argent de forme ovale et la bordure de sinople, en chef l'emblme national,deux drapeaux adosss et devise sur banderole ; en cur de sable les initiales de laRpublique Togolaise sur fond d'or chancr ; en pointe, deux lions de gueules adosss.

    - Les deux jeunes lions reprsentent le courage du peuple togolais. Ils tien