Legislazione e riqualificazione - Collegio degli Ingegneri della...
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EED e EPBD Legislazione e riqualificazione
Mauro Farronato – Resp. Normativa Tecnica & Rapporti Associativi
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Premessa
EPBD
EU 20-20-20 Plan
EU recepisce Kyoto
RES ErP e Labelling EED
DL 192/05 e 311/06
DPR 59/09
Recast EPBD
Legge 90/13
DL 28/11 Regolamenti
811/13 e 812/13
813/13 e 814/13
DL 102/14
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Premessa
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2012/27/UE - Energy Efficiency Directive
Recepita con DLgs 4 Luglio 2014 n° 102
Pubblicato sulla GU n° 165 del 18/07/2014
«Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull’efficienza
energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e
2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE»
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DLgs 102/14 : articoli chiave
1. OBIETTIVI NAZIONALI
2. DISPOSIZIONI SETTORIALI
Edifici e Settore Pubblico
Industria e servizi energetici
Misurazione e fatturazione
Efficienza nella fornitura di energia
3. DISPOSIZIONI ORIZZONTALI
4. VERIFICA E MONITORAGGIO DELL’ATTUAZIONE
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DL 102/14 - Disposizioni settoriali Edifici e Settore Pubblico
• Ristrutturazione di immobili e
ruolo esemplare degli Enti
pubblici (Art.4-5)
• Acquisti da parte di Enti
pubblici (Art. 6)
• Dal 2014 ristrutturazione degli edifici delle
amministrazioni centrali con superfici superiori a
500 mq (250 mq dal 2015) che non soddisfano
requisiti minimi di prestazione energetica (direttiva
31/2010), nella misura del 3% della superficie totale
ogni anno.
• Opzione: è possibile adottare misure alternative che
conducano al medesimo risultato in termini di
consumo totale di energia.
• Requisito di alta performance energetica
obbligatorio per tutti i beni, i servizi e gli immobili
acquistati dalla P.A.
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DL 102/14 - Disposizioni settoriali Edifici e Settore Pubblico
• Regimi obbligatori di efficienza
energetica (Art.7)
• Regimi obbligatori in capo ai distributori e/o rivenditori
di energia per il conseguimento di risparmi in termini di
volume di vendite di energia presso i consumatori finali.
• Il meccanismo dei certificati bianchi dovrà garantire un
conseguimento di un risparmio al 31/12/2020 non
inferiore al 60% dell’obiettivo di risparmio energetico
cumulato
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DL 102/14 - Disposizioni settoriali Edifici e Settore Pubblico
• Misurazione (Art.9)
• Promozione dell’efficienza per il riscaldamento e il raffrescamento
(Art. 10-11-12)
• Audit energetici e sistemi di gestione dell’energia (Art.8)
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DL 102/14 - Disposizioni orizzontali
• Titoli di Efficienza Energetica (certificati bianchi)
• Detrazioni fiscali per la riqualificazione del patrimonio edilizio
• Conto Termico
• PAES
• ….
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Titoli di Efficienza Energetica
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Titoli di Efficienza Energetica
Fonte PAEE 2014
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Titoli di Efficienza Energetica
Risparmio in TEE ottenuto nel 2011-2013: 1,2 Mtep
Risparmio conseguibile periodo 2014/2020 : 4,3 Mtep
Risparmio ottenibile totale: 5,5 Mtep
Equivalenti a:
Energia risparmiata (consumi finali): 64.350 GWh/a
Emissioni di CO2 evitate: > 12 Mton
Importazioni gas/petrolio evitate: 1,95 miliardi €
Elaborazione su dati fonte PAEE 2014
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Titoli di Efficienza Energetica
Equivalenti a circa 3 centrali da 2,6 GW:
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Detrazioni fiscali per la riqualificazione
energetica del patrimonio edilizio
• Introdotti nel 2007
• Interventi eseguiti al 31/12/2012: oltre 1,5 M
• Risparmio generato: > 0,86 Mtep/a
Fonte PAEE 2014
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Detrazioni fiscali per la riqualificazione
energetica del patrimonio edilizio
0,86 Mtep - Cosa vuol dire?
• Emissioni di CO2 evitate: > 2 Mton
• Energia risparmiata: 10.100 GWh/a
• Importazioni di gas/petrolio evitate: 300 M€
Equivalente a circa 1 centrale da 2,6 GW
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Conto Termico
• Introdotto dal DM 28/12/2012
• Operativo da Luglio 2013
• Incentivazione diretta della produzione di energia termica rinnovabile
e, contemporaneamente, il primo strumento che permetta l’accesso
della Pubblica Amministrazione agli interventi di efficientamento
energetico degli edifici e degli impianti.
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Conto Termico
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Quadro di sintesi dei
meccanismi incentivanti
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PAES
Il Patto dei Sindaci, lanciato nel 2008 a seguito dell’adozione da parte della Commissione
Europea del Pacchetto Clima-Energia, costituisce un modello unico di governance
multilivello che vede direttamente coinvolte Autorità Locali e regionali impegnate ad
aumentare l’efficienza energetica e l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili nei loro
territori.
L’Italia è il primo Paese del Patto per numero di firmatari, coordinatori e sostenitori: oltre
3.000 firmatari per un totale di 2.783 comuni coinvolti. Le più grandi città Italiane (Roma,
Milano, Napoli, Torino, Palermo, Bologna, Firenze, Bari, Venezia e molte altre) hanno
tutte firmato il Patto e 47 Province e 5 Regioni sono diventate Coordinatori Territoriali.
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Il recast della EPBD
la Legge 90/13
Pubblicata in GU n.181 del 3-8-2013
recepisce la Direttiva 2010/31/UE e porta a:
• sostituzione del D.lgs19 agosto 2005, n.192,
• all'abrogazione del DPR 412/93
• alla revisione del decreto 26 giugno 2009 “Linee guida nazionali per la
certificazione energetica degli edifici”
Attuazione effettiva alla pubblicazione della rivisitazione del DPR 59/09
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La legge n. 90/2013
I principali obiettivi – demandati a futuri decreti attuativi - riguardano:
• revisione degli attuali limiti di EP invernale e introduzione di analoghi limiti per la climatizzazione estiva e l'illuminazione (art. 4 della Direttiva);
• applicazione della metodologia comparativa europea per calcolare i livelli ottimali dei requisiti minimi in relazione ai relativi costi (art. 5 della Direttiva);
• definizione di "edificio ad energia quasi zero" e determinazione della quota di fabbisogno di energia con il ricorso a fonti rinnovabili (art. 9 della Direttiva);
• revisione dei disposti relativi alla manutenzione e ispezione degli impianti di climatizzazione invernale (art. 14 della Direttiva) e introduzione di analoghe disposizioni per gli impianti di climatizzazione estiva (art. 15 della Direttiva);
• revisione delle linee guida per la certificazione energetica
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Revisione limiti di EP
Edificio di riferimento
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Revisione limiti di EP
Edificio di riferimento
Edificio reale
Involucro: edificio reale Impianto (esempio): Pdc aria/aria Caldaia a gas x ACS
UNI/TS 11300 e R14
EPH,nd; EPC,nd, Epgl,tot
Edificio di riferimento
Involucro: edificio di rifer. Impianto (esempio): Pdc aria/aria di rifer. Caldaia a gas x ACS di rifer.
EPH,nd,limite; EPC,nd,limite
Epgl,tot,limite
<
Edificio di riferimento
Involucro: edificio di rifer. (con caratteristiche 2019/21):
Clim. Invernale: hg … Clim. Estiva: hg …. Produzione ACS: hg ….
Epgl,nren
Costruzione scala per classificazione
Determinazione limiti di legge
Valore inferiore
classe C
Calcoli per verifiche di legge e classificazione
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Revisione limiti di EP
Edificio di riferimento
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Revisione limiti di EP - Edificio di riferimento
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Revisione limiti di EP - Alcune considerazioni
Parametri relativi al fabbricato
Parametri di trasmittanza dell'involucro piuttosto bassi probabile aumento delle potenze
in C per dissipare l’energia in esubero, è corretto?
Fattori di conversione in energia primaria dei vettori energetici
0,40 fattore di conversione in energia primaria rinnovabile dell’en. elettrica da rete 20%
contributo rinnovabile “aggiuntivo” delle pompe di calore
Efficienza dei sottosistemi di utilizzazione dell’edificio di riferimento per i servizi di
H, C e W
Valori non calibrati per le specifiche categorie di edifici da modificare nel grande
centralizzato e negli edifici con terminali ad alta temperatura
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Livello ottimale in funzione dei costi
I livello ottimale in funzione dei costi dovrà essere calcolato per i requisiti minimi di
prestazione energetica degli edifici e degli elementi edilizi.
Gli obblighi per gli Stati Membri sono:
• definire edifici di riferimento caratterizzati dalla loro funzionalità e posizione
geografica (sia residenziali che non residenziali, sia di nuova costruzione che già
esistenti);
• definire le misure di efficienza energetica da valutare per gli edifici di riferimento;
• valutare il fabbisogno di energia finale e primaria degli edifici di riferimento;
• calcolare i costi globali delle misure di efficienza energetica durante il ciclo di vita
economica atteso applicate agli edifici di riferimento.
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Calcolo dei costi
Categorie di costi:
a) costo dell’investimento iniziale
b) costi di gestione
c) costi energetici
d) costi di smaltimento
e) costo delle emissioni di gas a effetto serra
Due approcci di calcolo:
• macroeconomico (allo Stato)
• finanziario (prezzi al consumatore)
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Edificio a energia quasi zero nZEB
Entro il 31-12-2018 tutti i nuovi edifici pubblici dovranno essere NZEB e dal 1-1-2021 anche
quelli privati. 3 requisiti: deve consumare complessivamente poca energia; se possibile, deve
far ricorso ad energia da fonte rinnovabile; si deve conteggiare anche quella prodotta in loco.
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L’intervallo ottimale di prestazione
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Grazie per l’attenzione