Legislatíva EÚ a SR

© Leták vyhotovilo RPIC Prešov – Enterprise Europe Network

Legislatíva EÚ a SR Vedeli ste...?

Slovenská republika ako člen Európskej únie (EÚ) prijíma záväzky, ktoré z členstva v Únii vyplývajú pre všetkých členov. Pre slovenských podnikateľov to znamená, že potrebujú sledovať nielen legislatívu SR ale aj EÚ.

Jednou z povinností stanovených právom EÚ vo vzťahu k členským štátom je povinnosť implementovať smernice prijaté inštitúciami EÚ. V tomto prípade podnikateľ nemusí sledovať jednotlivé európske smernice, ale je postačujúce sledovať legislatívu SR.


Na akých legislatívnych základoch stojí Európska únia?

Primárne právo:

pozostáva zo Zmlúv o založení Európskych spoločenstiev a Zmluvy o Európskej únii je akýmsi štátnym právom členských štátov Európskej únie zakladá základné práva a povinnosti členských štátov v rámci EÚ a zároveň aj základné

princípy EÚ upravuje štruktúru a spôsob fungovania jednotlivých inštitúcií ES/EÚ tvoria ho zmluvy o ESUO, EURATOM a EHS, v znení zmien a doplnkov:

� 1965 - Zmluva o zlúčení inštitúcií � 1986 - Jednotný európsky akt � 1992 - Maastrichtská zmluva (známa tiež ako Zmluva o Európskej únii) � 1997 - Amsterdamská zmluva � 2001 - Zmluva z Nice.

Zaraďujú sa sem tiež zmluvy o pristúpení a medzinárodné dohody uzatvorené medzi členskými štátmi v rámci posilnenej spolupráce.

Sekundárne právo

je tvorené právnymi predpismi, ktoré vydávajú orgány ES/EÚ na základe splnomocnení uvedených v prameňoch primárneho práva, t. j. v zakladateľských zmluvách; sú ním smernice, nariadenia, rozhodnutia, odporúčania a stanoviská

Legislatívny proces v EÚ:

nie je jednotne upravený existujú viaceré postupy, ktoré sa používajú v závislosti od toho v akej oblasti sa má

právny akt prijať Európska komisia má vo všetkých prípadoch výlučné právo legislatívnej iniciatívy, ale

postupy sa líšia podľa toho, do akej miery a akým spôsobom sú na nich zainteresované Rada a Európsky parlament.

Užitočné web stránky

Právo EÚ - EUR-Lex: http://www.eur-lex.europa.eu Informácie o legislatíve EÚ: http://www.euroinfo.gov.sk/index/go.php?id=272 Legislatívne observatórium Európskeho parlamentu - OEIL: http://www.europarl.europa.eu/oeil Portál EÚ: http://europa.eu/documentation/legislation/index_sk.htm http://europa.eu/legislation_summaries/index_en.htm Jednotný automatizovaný systém právnych informácií JASPI: http://www.jaspi.justice.gov.sk Zbierka zákonov SR: http://www.zbierka.sk

Európska smernica:

• môže byť určená členskému štátu, viacerým alebo všetkým členským štátom


• používa sa na zosúladenie vnútroštátnych právnych predpisov jednotlivých štátov a to najmä pri uskutočňovaní Jednotného trhu EÚ (napríklad noriem týkajúcich sa bezpečnosti výrobkov)

• stanovuje ciele, ktoré majú dosiahnuť členské štáty a na ktorých dosiahnutie si môžu zvoliť vlastné prostriedky t.j. po ich zverejnení sú členské štáty povinné ich zaviesť/implementovať do národnej legislatívy

• súčasťou každej smernice prijatej na pôde EÚ je vždy dátum, ku ktorému sú členské štáty povinné smernicu implementovať

• nesplnenie si povinnosti implementovať smernicu zo strany členského štátu môže mať za následok konanie o porušení zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (ZES) pred Súdnym dvorom Európskych spoločenstiev (Súdny dvor ES), ktoré môže vyústiť až do uloženia pokuty členskému štátu.

Príklad: Smernica 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb sa vzťahuje na tie prípady, kedy dochádza k dočasnému výkonu práce zamestnanca jedného členského štátu Európskej únie na území iného členského štátu. Maximálna doba dočasného výkonu práce je smernicou obmedzená na jeden rok od začiatku vyslania. Požiadavky vyplývajúce z tejto smernice sú do právneho poriadku Slovenskej republiky implemetnované ustanovením §5 Zákonníka práce, v zmysle ktorého sa pracovnoprávne vzťahy zamestnancov, ktorých zamestnávatelia vysielajú na výkon prác k inému zamestnávateľovi z územia členského štátu EÚ na územie Slovenskej republiky spravujú Zákonníkom práce, osobitnými predpismi alebo príslušnou kolektívnou zmluvou, ktoré upravujú: a) dĺžku pracovného času a odpočinok, b) dĺžku dovolenky, c) minimálnu mzdu, minimálne mzdové nároky a mzdové zvýhodnenie za prácu nadčas, d) bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, e) pracovné podmienky žien, mladistvých a zamestnancov starajúcich sa o dieťa mladšie ako 3 roky, f) rovnaké zaobchádzanie s mužmi a so ženami a zákaz diskriminácie g) pracovné podmienky pri zamestnávaní agentúrou dočasného zamestnávania. Z uvedeného vyplýva, že zamestnanci vyslaní na územie Slovenskej republiky musia mať zabezpečené pracovné podmienky a nároky uvedené v bodoch a) až f) minimálne v takom rozsahu, ako ich stanovuje slovenský právny poriadok. Na základe článku 3 citovanej smernice sú zase na druhej strane povinné aj ostatné členské štáty Únie zabezpečiť, aby zamestnávatelia poskytovali zamestnancom vyslaným z územia Slovenskej republiky, minimálne pracovné podmienky platné v tom - ktorom členskom štáte. Príklad: Slovenská republika transponovala do svojho právneho poriadku smernicu EP a Rady 2000/31/ES o elektronickom obchode zákonom č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode, ktorý upravuje podmienky za akých môžu byť poskytované služby informačnej spoločnosti, upravuje práva a povinnosti poskytovateľa služieb a jeho príjemcu, stanovuje kedy poskytovateľ nezodpovedá za prenášané informácie.


Nariadenie

• je prijaté Radou spolu s Parlamentom alebo samotnou Komisiou • je všeobecným a záväzným aktom vo všetkých svojich častiach • je adresované všetkým na rozdiel od smerníc, ktoré sú adresované členským

štátom a od rozhodnutí, ktoré majú presne stanovených adresátov • je priamo aplikovateľné a okamžite platné vo všetkých členských štátoch a má

rovnakú silu ako národná legislatíva, a to bez akéhokoľvek zásahu zo strany národných orgánov.

• nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Je teda povinnosťou podnikateľa sledovať jednotlivé európske nariadenia, pretože tie nie sú prenášané do legislatívy SR, ale sú uverejňované v Úradnom vestníku EÚ. Prístup k právu EÚ v elektronickej podobe je na stránke: http://eur-lex.europa.eu/sk/index.htm . Príklad: Podľa NARIADENIA KOMISIE (ES) č. 244/2009 z 18. marca 2009, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/32/ES v súvislosti s požiadavkami na ekodizajn nesmerových svetelných zdrojov pre domácnosť sa od výrobcu od 1. septembra 2009 vyžaduje, okrem iného, aby na obaloch a vo všetkých formách dokumentácie o výrobku priloženej ku svetelným zdrojom na špeciálne účely pri ich uvádzaní na trh jasne a nápadne uvádzal tieto informácie:

a) účel, na ktorý sú určené a

b) upozornenie, že nie sú vhodné na osvetlenie priestorov domácností. Ďalšie požiadavky na ekodizajn nesmerových svetelných zdrojov pre domácnosť sú uverejnené v tomto nariadení. Príklad: Podľa NARIADENIA KOMISIE (ES) č. 643/2009 z 22. júla 2009, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/32/ES o požiadavkách na ekodizajn chladiacich spotrebičov pre domácnosť,,by sa malo čo najrýchlejšie zabezpečiť umiestnenie energeticky účinnejších výrobkov podliehajúcich tomuto nariadeniu na trh. V nariadení sa okrem iného uvádza, že v prípade týchto chladiacich spotrebičov inštrukčná príručka od výrobcov má informovať, ako minimalizovať spotrebu energie chladiaceho spotrebiča pre domácnosť pri jeho používaní. Ďalšie požiadavky na ekodizajn chladiacich spotrebičov výrobca nájde priamo v nariadení.

Rozhodnutie:

• týka sa konkrétneho prípadu a je záväzné pre toho, komu je určené • adresátmi rozhodnutí môžu byť fyzické osoby, právnické osoby a aj členské štáty • je bezprostredne záväzné vo všetkých svojich častiach.

Odporúčania a stanoviská:

• v oboch prípadoch ide o nezáväzné právne akty, ktoré len vyjadrujú názory na niektoré otázky, predovšetkým v súvislosti s inštitúciami a jednotným trhom EÚ

• ich adresátmi sú predovšetkým členské štáty


Ak hľadáte ďalšie informácie a materiály kontaktujte RPIC Prešov alebo najbližšieho partnera siete Enterprise Europe Network:

RPIC Prešov tel.: 051/ 75 60 330, 329 Enterprise Europe Network fax: 051/ 77 33 552 Reimanova 9 e-mail: [email protected] 080 01 Prešov www.rpicpo.sk

Spoločná web stránka slovenskej siete Enterprise Europe Network

www.enterprise-europe-network.sk

Obsah tejto publikácie nepredstavuje názor ani stanovisko Európskej komisie alebo RPIC Prešov. RPIC Prešov, Európska komisia, ani žiadna iná osoba pôsobiaca v ich mene, nie je zodpovedná za využívanie informácií, ktoré sú

obsiahnuté v tejto príručke.

Legislatíva EÚ a SR

Documents

Transcript of Legislatíva EÚ a SR