Legal adviser

«Годовые планы государственных закупокформируются исходя из объема средств,выделенных на них»

«Годовые планы государственных закупокформируются исходя из объема средств, выделенных на них»

№ 4 (34) 2011

Максим БЕНСМАН:Максим БЕНСМАН:

1

ГОСТЬ НОМЕРА

Специалисты, занимающиеся государственными закуп-ками, уже привыкли, что практически ежегодно законода-тельство в данной сфере претерпевает серьезные измене-ния. Нынешний год не стал исключением. В декабре 2010 г. Республика Беларусь, Российская Федерация и Республи-ка Казахстан заключили международное Соглашение о го-сударственных (муниципальных) закупках. При этом наша страна приняла на себя обязательства до конца текущего го-да привести нормы законодательства о государственных за-купках в соответствие с указанным Соглашением.

Сделаны первые шаги по реализации норм Соглашения: Президентом Республики Беларусь издан Указ от 30 дека-бря 2010 г. № 708 «О проведении электронных аукционов», Советом Министров Республики Беларусь принято поста-новление от 31 декабря 2010 г. № 1923 «О мерах по реали-зации Указа Президента Республики Беларусь от 30 дека-бря 2010 г. № 708», которым утверждено Положение о по-рядке осуществления электронных аукционов.

Итак, в скором времени в сферу проведения государ-ственных закупок прочно войдет такая форма выбора по-ставщика, подрядчика и исполнителя, как электронный аукцион.

Это, безусловно, потребует внести соответствующие из-менения в сформировавшийся в настоящее время в органи-зациях порядок подготовки и проведения государственных

закупок, а также в действующие в организациях локальные нормативные акты, касающиеся дан-ной сферы.

Надеюсь, наши публикации окажут вам некоторую помощь в проведении процедур государствен-ных закупок на должном уровне.

Максим БЕНСМАН, ведущий юрисконсульт

ООО «Юридическо-консалтинговое бюроКунцевич и партнеры»

/ № 4, 20112

СОДЕРЖАНИЕ

№ 43 ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

АКТУАЛЬНО

8 Светлана ЕРОШИНАИностранная безвозмездная помощьКомментарий к постановлению Управления делами Президента Ре-спублики Беларусь от 17 сентября 2010 г. № 9 «О порядке регистра-ции, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи»


11 Максим БЕНСМАН«Годовые планы государственных закупок фор-мируются исходя из объема средств, выделенных на них»

ГЛАВНАЯ ТЕМА: тендерные закупки

17 Антон БОГАТКОПриглашение на торги. Ошибки, которые не сле-дует совершать

ПРАВОВОЙ ФОРУМ

ХОзяйСтВеННая деятельНОСть23 Юлия КЛИМОВИЧликвидация субъектов хозяйствования

31 Татьяна ГУРБОзамечания и предложения

41 Жанна КАЛИНОВСКАЯРасчет наличными денежными средствами

44 Василий РЯУЗОВдолжники: противостояние

ПРОЦеССУальНОе ПРаВО50 Василий РЯУЗОВБудут ли взысканы юридические услуги в пользу взыскателя в приказном производстве?

52 Светлана ЕРОШИНАВопрос подписчика

КОРПОРатИВНОе ПРаВО53 Роман ТОМКОВИЧСистема управления хозяйственным обществом

61 Евгений БЕЛОВПрозрачнее, еще прозрачнее, или Нововведения в правовой регламентации рынка ценных бумаг

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

66 Светлана ЕРОШИНАтрудовые правоотношения (в вопросах и ответах)

РАССКАЖИТЕ КОЛЛЕГАМ: бухгалтеру

71 Евгения ЧЕТВЕРИКОВАНдС в рамках доверительного управленияимуществом

ИЗ ЗАЛА СУДА

76 Сергей КУЛАКОВСКИЙ,Алина ДРАБУДЬКООтветственность за отсутствие специального разрешения (лицензии)

81 Михаил ЧЕКАНИНВозмещение ущерба потерпевшей стороне

84 Зинаида ЯНОВИЧВозвращение заявления о банкротстве

89 КОНСУЛЬТАЦИЯ

Василий РЯУЗОВ, Светлана ЕРОШИНА, Евгения ЧЕТВЕРИКОВА

КОФЕ-ПАУЗА

94 тест

96 Читайте в ближайших номерах

3

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Бесплатные консультации для подписчиков тел. (017) 268-48-30

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТАРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указ от 2 марта 2011 г. № 95 О некоторых вопросах сбора информа-

ции, не содержащейся в государственной статистической отчетности

Указом установлено, что государственный ор-ган, иная государственная организация (далее – государственный орган) вправе кроме государ-ственной статистической отчетности вводить для подчиненных (входящих в состав, систему) орга-низаций, а также неподчиненных организаций дополнительную отчетность по вопросам, входя-щим в его компетенцию, которая является ведом-ственной отчетностью.

Сбор информации по формам ведомственной отчетности осуществляется не чаще одного раза в месяц, за исключением случаев сбора информации об организации и проведении сельскохозяйствен-ных работ, о правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, а также иных случаев, согласованных с Межведомственным советом по государственной статистике. Государственный орган вправе осу-ществлять разовый сбор информации у подчинен-ных (входящих в состав, систему) организаций, а также у неподчиненных организаций по вопро-сам, входящим в его компетенцию.

Основанием для введения государственным органом ведомственной отчетности для неподчи-ненных организаций, внесения изменений и (или) дополнений в действующие формы и утвержде-ния новых форм ведомственной отчетности по-сле 1 декабря года, предшествующего отчетно-му, запроса разовой информации у неподчинен-ных организаций, а также разовой информации, содержащейся в государственной статистической и ведомственной отчетности, у подчиненных (вхо-дящих в состав, систему) организаций являются соответствующие полномочия (поручения), преду-смотренные (содержащиеся):

в законодательных актах; •распоряжениях, поручениях Президента; •постановлениях Совета Министров; •протоколах заседаний Совета Министров и •его Президиума;

распоряжениях Премьер-министра; •распоряжениях Главы администрации Пре- •зидента.

действие Указа не распространяется на поря-док сбора информации:

в рамках уголовно-процессуального, граж- •данского процессуального, хозяйственного процессуального законодательства, совер-шения нотариальных действий, законода-тельства, определяющего порядок админи-стративного процесса, об административ-ных процедурах;представляемой в электронном виде в рам- •ках функционирования ведомственных ав-томатизированных баз (банков) данных;в случае установления законодательными •актами иного порядка ее сбора.

ежегодно до 1 января года, являющегося от-четным, поручено обеспечивать размещение на своих сайтах в Интернете:

Белстату – перечня и форм государствен- •ной статистической отчетности;государственным органам – перечня и форм •ведомственной отчетности, за исключением форм, вводимых государственными органа-ми для территориальных органов и (или) структурных подразделений, в т.ч. подчи-ненных одновременно местным исполни-тельным и распорядительным органам и со-ответствующим республиканским органам государственного управления, а также для сбора служебной информации ограниченно-го распространения.

Указ от 22 февраля 2011 г. № 65О некоторых вопросах финансирования

строительства объектов инженерной и транс-портной инфраструктуры для районов жи-лой застройки и объектов инфраструкту-ры атомной электростанции в Республике Беларусь

В целях обеспечения финансирования рас-ходов по строительству объектов инженер-ной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки и объектов ин-

/ № 4, 20114


фраструктуры атомной электростанции в Респу-блике Беларусь предложено ОаО «Сберегатель-ный банк «Беларусбанк» выдать в 2011 году кре-диты сроком на 7 лет за счет заемных средств с взиманием процентов за пользование ими в раз-мере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 1 процентный пункт мар-жи, и погашением этих кредитов ежеквартально равными долями начиная с 1 января 2013 г.:

коммунальным унитарным предприятиям •по капитальному строительству, иным ор-ганизациям на финансирование проектиро-вания, строительства и реконструкции объ-ектов инженерной и транспортной инфра-структуры для районов жилой застройки по перечням таких организаций, определяемым облисполкомами и Мингорисполкомом; про-ектирования и строительства новых улич-ных распределительных газопроводов (до отключающего устройства на вводе в жи-лой дом) для газификации эксплуатируе-мого жилищного фонда граждан по переч-ням таких организаций, определяемым обл-исполкомами;энергоснабжающим и газоснабжающим ор- •ганизациям Министерства энергетики по перечню, определяемому этим министер-ством;организациям, определенным заказчика- •ми по строительству объектов инфраструк-туры аЭС, на финансирование строитель-ства объектов инфраструктуры (включая проектно-изыскательские и пусконаладоч-ные работы).

Совету Министров Республики Беларусь, обл-исполкомам, Мингорисполкому даны поручения в 2011 году осуществить выпуск государственных долгосрочных облигаций и облигаций местных ис-полнительных и распорядительных органов.

Указ от 28 февраля 2011 г. № 77 О внесении изменений и дополнения в

Указы Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 и от 26 июля 2005 г. № 339

Указом внесены изменения и дополнение в Указы Президента Республики Беларусь от 1 ию-ля 2005 г. № 300 и от 26 июля 2005 г. № 339. Ука-зом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» установле-но, что безвозмездная (спонсорская) помощь пре-доставляется организациям и индивидуальным предпринимателям, кроме прочего, в целях охра-ны историко-культурного наследия, развития би-блиотечного и музейного дела, кинематографии, изобразительного, декоративно-прикладного, мо-нументального, музыкального, театрального, хо-реографического, эстрадного, циркового и иных видов искусств (включая создание новых произве-дений, подготовку концертных программ, поста-новку спектаклей, проведение выставок), а также развития и поддержки народного творчества, на-родных промыслов (ремесел), образования в обла-сти культуры, проведения культурно-зрелищных мероприятий отечественными коллективами ху-дожественного творчества и исполнителями.

Указ от 28 февраля 2011 г. № 78 О внесении изменений и дополнений в

Указ Президента Республики Беларусь от 13 января 2009 г. № 32

В целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционного проекта «Реконструк-ция и ремонт комплекса зданий и сооружений ки-ностудии «Беларусьфильм» со строительством объ-ектов технологического назначения на освобож-даемой от производственных зданий территории» внесены многочисленные изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 13 ян-варя 2009 г. № 32 «О некоторых вопросах реали-зации инвестиционного проекта».

Принято решение осуществить до 31 декабря 2012 г. реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция и ремонт комплекса зданий и со-оружений киностудии «Беларусьфильм» со строи-тельством объектов технологического назначения на освобождаемой от производственных зданий территории» на земельных участках, находящих-ся в постоянном пользовании РУП «Националь-

5



ная киностудия «Беларусьфильм» и РУП «авто-база Минкультуры», обеспечив финансирование строительства (ремонта, реконструкции) объектов недвижимого имущества (по перечню) и снос объ-ектов недвижимого имущества (по перечням) за счет средств государственного целевого бюджет-ного фонда национального развития.

Определены: ОаО «Объединенная дирекция строящихся объектов» – заказчиком по проекти-рованию и строительству объектов, РУП «Бел-промпроект» – генеральной проектной организа-цией по разработке проектно-сметной документа-ции на строительство объектов.

Строительство объектов осуществляется по-этапно, параллельно с разработкой, корректиров-кой, экспертизой и утверждением в установлен-ном порядке необходимой проектно-сметной доку-ментации на каждую очередь, каждый пусковой комплекс и объекты в целом.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ от 28 февраля 2011 г. № 79О некоторых вопросах осуществления ве-

теринарного надзора Согласно Указу департамент «Белсельхознад-

зор» Министерства сельского хозяйства и продо-вольствия переименован в департамент ветери-нарного и продовольственного надзора Министер-ства сельского хозяйства и продовольствия.

департамент является структурным подраз-делением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия, наделенным государственно-властными полномочиями и осу-ществляющим государственный контроль и над-зор в области ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, семеноводства, карантина и защиты растений.

Указ от 25 февраля 2011 г. № 72 О некоторых вопросах регулирования цен

(тарифов) в Республике БеларусьУказом установлен перечень товаров (работ,

услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, госу-дарственными органами (организациями).

Определено, что не являются правонаруше-ниями:

превышение индивидуальным предприни- •мателем или юридическим лицом предусмо-тренных предельных индексов изменения от-пускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке;реализация товаров (работ, услуг) индиви- •дуальным предпринимателем или юридиче-ским лицом с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), за ис-ключением цен (тарифов) на товары (рабо-ты, услуги), включенные в перечень;реализация товаров (работ, услуг) индивиду- •альным предпринимателем или юридическим лицом при отсутствии экономических расче-тов (калькуляции с расшифровкой статей за-трат на товары (работы, услуги) собственно-го производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерези-дентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, расчета отпуск-ных цен в установленном порядке на импор-тируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), за исключени-ем регулируемых в соответствии с Указом.

Признаны утратившими силу Указ Президен-та Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» и ряд других указов.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Постановление от 28 февраля 2011 г. № 243

О мерах по реализации Указа Президен-та Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 617

Постановлением утверждено Положение о по-рядке предоставления молодым семьям финансо-вой помощи государства в погашении задол-женности по льготным кредитам, получен-ным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

/ № 4, 20116


данным Положением, разработанным в соот-ветствии с Указами Президента Республики Бе-ларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предостав-лении гражданам льготных кредитов и одноразо-вых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений», от 30 ав-густа 2005 г. № 405 «О некоторых мерах по стро-ительству жилых домов (квартир) в сельскохо-зяйственных организациях», от 3 апреля 2008 г. № 195 «О некоторых социально-правовых гаран-тиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников», определяется порядок предоставле-ния молодым семьям, признанным таковыми со-гласно Указу Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185, финансовой помощи го-сударства в погашении задолженности по льгот-ным кредитам, полученным:

в ОаО «Сберегательный банк «Беларус- •банк» гражданами на строительство (ре-конструкцию) или приобретение жилых по-мещений;ОаО «Белагропромбанк» сельскохозяйствен- •ными организациями, юридическими ли-цами, имеющими филиал либо иное обо-собленное подразделение, осуществляю-щими предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной про-дукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% общей суммы выручки этого филиала либо иного обосо-бленного подразделения, на строительство (реконструкцию) или приобретение жи-лых домов (квартир), реконструкцию объ-ектов под жилые помещения, по которым осуществлен перевод долга на граждан (за исключением граждан, признанных нуж-дающимися в улучшении жилищных усло-вий по дополнительным основаниям, преду-смотренным организациями в коллектив-ных договорах).


Об одобрении проектов международной технической помощи

В соответствии с постановлением одобрены следующие проекты международной техниче-ской помощи:

«Инновационная межуниверситетская сеть •для развития сотрудничества с предприя-тиями»;«туризм наследия как средство повышения •узнаваемости региона Балтийского моря»;«Квалификация, инновации, сотрудниче- •ство и основные виды бизнеса для малых и средних предприятий в регионе Балтий-ского моря».

Координацию и эффективный контроль за ре-ализацией проектов международной технической помощи осуществляют: «Инновационная межуни-верситетская сеть для развития сотрудничества с предприятиями» – Министерство образования, «туризм наследия как средство повышения узна-ваемости региона Балтийского моря» – Министер-ство спорта, «Квалификация, инновации, сотруд-ничество и основные виды бизнеса для малых и средних предприятий в регионе Балтийского мо-ря» – Брестский облисполком.

Постановление вступает в силу со дня его при-нятия.


О внесении изменений и дополнения в постановления Совета Министров Респу-блики Беларусь от 29 ноября 2007 г. № 1646 и от 30 июня 2008 г. № 970

Постановлением внесены изменения и допол-нение:

в Перечень административных процедур, •осуществляемых Министерством транспорта и коммуникаций и подчиненными ему госу-дарственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей, утвержденный постановле-нием Совета Министров Республики Бела-русь от 29 ноября 2007 г. № 1646 (изложены в новой редакции: процедура выдачи раз-решения на проезд автомобильных транс-портных средств Республики Беларусь по

7



территориям иностранных государств; про-цедура выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупнога-баритных транспортных средств по автомо-бильным дорогам общего пользования Ре-спублики Беларусь);Правила автомобильных перевозок грузов, •утвержденные постановлением Совета Ми-нистров Республики Беларусь от 30 июля 2008 г. № 970. Установлено, что грузоотпра-витель должен загружать, а автомобильный перевозчик контролировать загрузку гру-зового транспортного средства с учетом со-блюдения допустимых весовых и габарит-ных параметров, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 26 но-ября 2010 г. № 613 «О проезде тяжеловес-ных и (или) крупногабаритных транспорт-ных средств по автомобильным дорогам об-щего пользования».

Постановление вступило в силу с 4 марта 2011 г.


О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983

Постановлением внесены изменения в Поло-жение о порядке финансирования проектирова-ния, строительства и реконструкции объектов ин-женерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки, утвержденное поста-новлением Совета Министров Республики Бела-русь от 27 июля 2009 г. № 983.

Установлено, что функции заказчика при про-ектировании, строительстве и реконструкции се-тей водоснабжения, канализации и сооружений на них, инженерной подготовке территории, распре-делительных электрических сетей и сооружений на них, сетей наружного освещения, магистраль-ных тепловых сетей, распределительных тепло-вых сетей и сооружений на них, уличных распре-делительных и подводящих газопроводов и соору-жений на них, сооружений и сетей электросвязи,

сетей передачи данных, автомобильных дорог и подъездов к районам (кварталам) жилой застрой-ки могут осуществлять иные организации незави-симо от формы собственности с их согласия по ре-шениям облисполкомов и Мингорисполкома.

Работы, указанные в п. 5-7 Положения, могут финансироваться за счет средств иных организа-ций независимо от формы собственности.

Постановление от 4 марта 2011 г. № 273 О внесении дополнений и изменений в

Правила транспортно-экспедиционной де-ятельности

Постановлением внесены дополнения и изме-нения в Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные постановлением Со-вета Министров Республики Беларусь от 30 дека-бря 2006 г. № 1766.

В частности, переведены в статус «примерные» формы поручения экспедитору и расписки экспе-дитора о принятии груза в свое ведение.

При оказании транспортно-экспедиционных услуг, связанных с международными перевозка-ми грузов, может быть использована, кроме про-чего, форма расписки экспедитора, рекомендован-ная международными организациями в области транспортно-экспедиционной деятельности. Экспе-дитору предоставлено право осуществлять перевоз-ку или ее часть принадлежащим ему транспортом на основании договора перевозки груза, заключен-ного в соответствии с законодательством, вносить в товарно-транспортную накладную или иной транс-портный документ сведения, касающиеся внешне-го состояния груза и (или) его упаковки.

Экспедитор, вступивший в отношения с третьи-ми лицами от имени клиента, обязан передать ему оригиналы заключенных договоров в сроки, уста-новленные договором транспортной экспедиции. если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, экспедитору предоставлено право за счет клиента заключать со страховой организаци-ей договоры добровольного страхования гру-зов согласно законодательству.

Постановление вступает в силу с 7 ию-ня 2011 г.

/ № 4, 20118

АКТУАЛЬНО

РЕГИСТРАЦИЯ И ПОЛУЧЕНИЕКак и ранее, к иностранной безвоз-

мездной помощи согласно декрету № 24 и Инструкции № 9 относятся предостав-ляемые иностранными государствами, международными организациями, ино-странными организациями и граждана-ми, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями:

денежные средства, в т.ч. в ино- •странной валюте, товары, имуще-ство безвозмездно в пользование, владение, распоряжение (т.е. по договору дарения, безвозмездно-го пользования);

беспроцентные займы (т.е. когда •в договоре прямо предусмотрено, что предоставляется беспроцент-ный заем; когда в договоре отсут-ствует условие о размере процен-тов, их размер определяется ставкой рефинансирования Национально-го банка Республики Беларусь на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части (п. 1 ст. 762 Гражданского кодекса Республики Беларусь));взносы иностранных учредителей •(членов) белорусских некоммерче-ских организаций;

ИНОСТРАННАЯ БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПОМОЩЬКомментарий к постановлению Управления делами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2010 г. № 9 «О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи»

Основные вопросы порядка получения иностранной безвозмездной помощи урегулированы Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября

2003 г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной по-мощи» (далее – Декрет № 24). Данные нормы детализированы в Инструкции о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвоз-мездной помощи, утвержденной постановлением Управления делами Прези-дента Республики Беларусь от 30 июня 2004 г. № 7 (далее – Инструкция № 7). Постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2010 г. № 9 утверждена новая Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи (да-лее – Инструкция № 9).

Светлана ЕРОШИНА, юрист

9

АКТУАЛЬНО


средства, передаваемые в •рамках утвержденных смет.

Цели, для которых может быть использована иностранная без-возмездная помощь, не изме-нились. Помимо целей, преду-смотренных п. 4 декрета № 24 (ликвидация последствий чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера; про-ведение научных исследований, разработок, обучения; реализа-ция научно-исследовательских программ; содействие охране, вос-становлению, созданию историко-культурных ценностей и др.), Ин-струкцией № 9 определено, что полученная физическими лица-ми помощь может быть использо-вана для личных нужд:

строительство, приобрете- •ние или ремонт жилья;приобретение или ремонт •автомобиля;приобретение товаров на- •родного потребления, про-дуктов питания;лечение, в т.ч. приобрете- •ние лекарственных средств;расходы, связанные с оздо- •ровлением, обучением, от-дыхом, ритуальными услу-гами; возврат долга; •содержание детей или ро- •дителей; оплата коммунальных услуг, •налогов, штрафов и т.п.

Иные цели использования иностранной безвозмездной по-мощи определяются Управлени-ем делами Президента Респу-блики Беларусь по согласова-нию с Президентом Республики Беларусь.

Полученная иностранная без-возмездная помощь подлежит регистрации в департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президен-та Республики Беларусь (далее – департамент).

Перечень документов, предо-ставляемых (направляемых по-чтой) для регистрации получен-ной помощи:

физическими лицами, оп- •ределен в п. 18.22 Переч-ня административных про-цедур, осуществляемых го-сударственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РеспубликиБеларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;организациями (в т.ч. инди- •видуальными предприни-мателями), определен в п. 1 Перечня административ-ных процедур, осуществля-емых Управлением дела-ми Президента Республики Беларусь и подчиненными ему организациями в отно-шении юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей, утвержденно-го постановлением Сове-та Министров Республи-ки Беларусь от 26 января 2010 г. № 101.

Срок рассмотрения докумен-тов по общему правилу – 1 ме-сяц. документом, подтверждаю-щим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, явля-ется удостоверение о ее реги-страции.

При этом иностранная безвоз-мездная помощь, полученная на-личными денежными средства-ми, подлежит внесению получа-телями на благотворительные счета в банках Республики Бе-ларусь в течение 5 банковских дней со дня ее получения или ввоза на территорию Республи-ки Беларусь (п. 2 декрета № 24, п. 6 Инструкции № 9).

Не требуется регистрация иностранной безвозмездной по-мощи:

при получении физиче- •скими лицами посредством банковских и почтовых переводов, отправлений в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 100 базо-вых величин в месяц на дату ее поступления (ли-бо в эквивалентной сум-ме в иностранной валю-те), предназначенных для использования на вышеу-казанные цели (в т.ч. для личных нужд). В такой си-туации достаточно запол-нить в банке, отделении почтовой связи или тамо-женном органе уведомле-ние установленной фор-мы. Внесение денежных средств на благотвори-тельные счета также не требуется;получении организациями •помощи в виде рекламной продукции, образцов то-варов, предназначенных для проведения испытаний (сертификации), изучения

/ № 4, 201110

АКТУАЛЬНО

их технических характе-ристик и потребительских свойств, независимо от ее размера (стоимости). По-добное исключение являет-ся нововведением. Соглас-но Инструкции № 9 запол-нять уведомления в таком случае не нужно.

УПЛАТА НАЛОГОВ, ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Иностранная безвозмездная помощь освобождается от тамо-женных сборов за таможенное оформление, таможенных по-шлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного нало-га с физических лиц, подлежа-щих уплате ее получателями, а также организациями и фи-зическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распреде-ления (п. 3 декрета № 24). дан-ный вопрос решается Управле-нием делами Президента Респу-блики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Бе-ларусь.

Указанные льготы примени-мы в случае использования по-мощи на цели, предусмотрен-ные п. 4 декрета № 24. Иными словами, не освобождается от налогообложения и уплаты та-моженных платежей иностран-ная безвозмездная помощь, ис-пользуемая для личных нужд согласно Инструкции № 9. В то же время в случае предоставле-ния нерезидентом помощи в ви-де имущества по договору без-возмездного пользования такое

имущество может быть поме-щено под таможенный режим временного ввоза, в т.ч. образ-цы товаров в единичных экзем-плярах, ввозимые в рекламных целях или в качестве выставоч-ных экспонатов либо промыш-ленных образцов (ст. 190 тамо-женного кодекса Республики Бе-ларусь; далее – тК).

Помещение товаров под та-кой таможенный режим может производиться без исполнения налогового обязательства (усло-вия устанавливаются Президен-том Республики Беларусь). На-пример, под таможенный режим временного ввоза без исполне-ния налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов помещают-ся товары для проведения испы-таний, проверок, экспериментов и (или) показа их свойств и ха-рактеристик, если использова-ние этих товаров не имеет це-лью извлечение дохода (п. 1.1.13 Указа Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 211 «Об особенностях правового ре-гулирования таможенного ре-жима временного ввоза това-ров»).

Помещение товаров под та-моженный режим временного воза с исполнением налогово-го обязательства подразумева-ет уплату ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 3% сумм пошлин и налогов, кото-рые подлежали бы уплате при помещении товаров под тамо-женный режим свободного об-ращения, за каждый полный и

неполный календарный месяц использования товаров в тамо-женном режиме временного вво-за (ч. 2 п. 1 ст. 195 тК).

Основанием оприходования иностранной безвозмездной по-мощи в виде товаров (имущества) в организации-получателе явля-ется декларация на товары с от-метками таможенного органа о выпуске товаров в заявленной таможенной процедуре и (или) акт приемки иностранной без-возмездной помощи (п. 24 Ин-струкции № 9). Ранее в качестве такого основания мог рассматри-ваться только акт приемки (п. 25 Инструкции № 7).

ИСПОЛЬЗОВАНИЕПорядок использования ино-

странной безвозмездной помо-щи практически не претерпел изменений. Однако если ранее получатели иностранной безвоз-мездной помощи в виде налич-ных денежных средств, подле-жащей регистрации, обязаны были по истечении 1 месяца со дня выдачи им удостоверения представить в департамент от-чет об использовании (распреде-лении) иностранной безвозмезд-ной помощи, то п. 30 Инструкции № 9 конкретных сроков предо-ставления такого отчета не уста-новлено.

В соответствии с п. 19 Ин-струкции № 9 руководители организаций-получателей не-сут персональную ответствен-ность за обеспечение сохранно-сти, учета и целевого использо-вания поступившей иностранной безвозмездной помощи.

Бесплатные консультации для подписчиков тел. (017) 268-48-30 11


ФОРМИРОВАНИЕ ГОДОВОГО ПЛАНА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Организации, осуществляющие государственные закупки, обязаны ежегодно формировать и утверждать годовые планы таких закупок. Соответствующее требование установлено п. 2.2

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 «О некото-рых вопросах осуществления государственных закупок» (далее – постановление № 1987).

Максим БЕНСМАН, ведущий юрисконсульт ООО «Юридическо-консалтинговое бюроКунцевич и партнеры»

/ № 4, 201112


Годовые планы государствен-ных закупок формируются исхо-дя из объема средств, выделен-ных на них. При этом в соответ-ствии с абзацем четвертым п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных за-купках в Республике Беларусь» (далее – Указ № 618) именно ис-ходя из потребности в предмете закупки, определенной в годо-вом плане, рассчитывается ори-ентировочная стоимость закуп-ки. В свою очередь, от ориенти-ровочной стоимости закупки, как правило, зависит и то, какая из установленных Указом № 618 процедур закупок будет приме-нена для ее проведения. таким образом, можно сделать вывод, что формирование годового пла-на закупок является важной со-ставляющей при осуществлении организациями государственных закупок.

Все ли закупки, относимые к госу-дарственным, под-лежат включению

в годовой план?На основании годового плана

выбирается подлежащая приме-нению процедура закупки. В то же время для осуществления не-которых государственных заку-пок не требуется обязательное проведение процедур, установ-ленных Указом № 618. В част-ности, к ним согласно п. 4 Указа № 618 относятся закупки:

товаров (работ, услуг) на •сумму до 50 базовых вели-чин по одной сделке;

товаров (работ, услуг) для •строительства объектов;товаров на биржах и аук- •ционах, товаров (работ, услуг) в рамках осущест-вления творческой дея-тельности в области ис-кусства и культуры; товаров (работ, услуг), не •имеющих аналогов и по-ставляемых (выполняе-мых, оказываемых) един-ственной организацией или единственным физи-ческим лицом, в т.ч. ин-дивидуальным предпри-нимателем;предметов музейного зна- •чения, музейных предме-тов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, ар-хивных документов, вклю-чая копии, имеющие исто-рическое, художественное или иное культурное значе-ние, предназначенных для пополнения государствен-ных музейного, библиотеч-ного, архивного фондов, кинофонда и иных анало-гичных фондов; товаров (работ, услуг), содержащих объекты интеллектуальной собственности, у лиц, обла-дающих исключительными правами на использование таких объектов; материальных ценностей, •реализуемых из государ-ственного и мобилизаци-онного материальных ре-зервов; имущества, изъятого, аре- •стованного, конфискован-

БЕНСМАН

Максим Валерьевич

В 2000 году окончил юриди-

ческий факультет Минского

института управления.

Работал юрисконсультом

в организациях сферы энерге-

тики и внешней торговли, а

также в специализированных

юридических компаниях.

С 2007 года – ведущий юрис-

консульт и управляющий

партнер юридической ком-

пании ООО «Юридическо-

консалтинговое бюро Кунце-

вич и партнеры».

Основная специализация –

государственные закупки, за-

купки на конкурсной основе,

взыскание дебиторской за-

долженности, консульта-

ции субъектов хозяйствова-

ния в сфере хозяйственно-

го права.

13



ного или обращенного в до-ход государства иным спо-собом, в т.ч. имущества, на которое обращено взыска-ние в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней; нефти и природного газа, •а также товаров (работ, услуг), производство (вы-полнение, оказание) кото-рых относится к сфере дея-тельности субъектов пра-вомерных монополий;коммунальных услуг (горя- •чее и холодное водоснабже-ние, водоотведение (кана-лизация), газо-, электро- и теплоснабжение, пользова-ние лифтом, вывоз и обез-вреживание твердых быто-вых отходов), услуг связи (кроме сотовой подвижной электросвязи) и целый ряд других закупок.

В соответствии с п. 4 Указа № 618 на государственные за-купки, перечисленные в ука-занном пункте, не распростра-няется только действие п. 3 Ука-за № 618, которым определен перечень применяемых при го-сударственных закупках про-цедур. Остальные нормы Указа № 618 в полном объеме относят-ся ко всем государственным за-купкам. Пункт 2.2 постановле-ния № 1987, которым установлен срок и порядок формирования годового плана государственных закупок, также не содержит ука-зания на какие-либо исключения из этого требования.

Исходя из изложенного в годо-вой план государственных заку-

пок должны быть включены все осуществляемые заказчиком го-сударственные закупки незави-симо от того, применяются при их проведении процедуры за-купок, определенные п. 3 Ука-за № 618, или нет.

Касаются ли при-веденные выше осо-бенности организа-ций, осуществляю-

щих закупки товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств при строительстве объектов?

По общему правилу в соответ-ствии с частью второй п. 3 Указа № 618 при проведении государ-ственных закупок запрещает-ся разделять на отдельные ча-сти закупки однородных това-ров (работ, услуг), включенных в годовой план государственных закупок. Следовательно, заказ-чик обязан проводить одну про-цедуру закупки на весь объем од-нородных товаров, указанный в годовом плане. Порядок прове-дения закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объ-ектов и применяемые для это-го процедуры определены По-ложением о порядке организа-ции и проведения подрядных торгов на строительство объек-тов, утвержденным постанов-лением Совета Министров Ре-спублики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (далее – Положе-ние о торгах). Однако объекты строятся в течение длительных периодов. По этой причине, как правило, невозможно приобрести и хранить на складе весь объем

строительных материалов, кото-рые понадобятся во время стро-ительства. Более того, нередко заказчик осуществляет строи-тельство одновременно несколь-ких объектов, на которых могут использоваться одинаковые ма-териалы, но в разные периоды. Разумеется, у заказчиков возни-кает вопрос: как поступить в та-кой ситуации? Можно ли прово-дить несколько отдельных про-цедур закупок однородных това-ров (работ, услуг) для строитель-ства, определяя процедуры за-купки в порядке, установленном Положением о торгах, но исходя из ориентировочной стоимости каждой отдельной закупки?

Согласно абзацу третьему п. 4.2 Указа № 618 действие п. 3 данного Указа не распространя-ется на государственные закупки товаров (работ, услуг) при строи-тельстве, в т.ч. при реконструк-ции, ремонте, реставрации зда-ний, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существую-щих строений, благоустройстве. При этом запрет разделять на отдельные части закупки одно-родных товаров (работ, услуг), включенных в годовой план го-сударственных закупок, содер-жится в части второй п. 3 Ука-за № 618 и применяется только для процедур, указанных в дан-ном пункте.

таким образом, данный за-прет не распространяется на го-сударственные закупки в строи-тельстве, проводимые в соответ-ствии с Положением о торгах.

/ № 4, 201114


Какие еще суще-ствуют особенности формирования го-дового плана госу-

дарственных закупок?В соответствии с п. 2.2 по-

становления № 1987 заказчик обязан сформировать годовой план государственных закупок до 1 марта. При этом в соответ-ствии с п. 8.1 Инструкции о по-рядке размещения (публикации) информации о государственных закупках, утвержденной поста-новлением Министерства эко-номики Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 8 (да-лее – Инструкция № 8), годовой план не позднее 7 марта должен быть направлен в Информаци-онное республиканское унитар-ное предприятие «Националь-ный центр маркетинга и конъ-юнктуры цен» для публикации в сети Интернет на сайте данного предприятия и в информационно-аналитическом бюллетене «Кон-курсные торги в Беларуси и за рубежом» в порядке, определяе-мом Советом Министров Респу-блики Беларусь.

Однако каким образом обе-спечить соблюдение норм зако-нодательства, если бюджетные средства на проведение закуп-ки выделяются после 1 марта, т.е. по истечении срока, уста-новленного п. 2.2 постановле-ния № 1987?

такая ситуация возникает до-статочно часто, особенно, когда средства выделяются из иннова-ционных фондов. Но норма, кото-рой устанавливается обязанность по формированию годового пла-

на государственных закупок, не содержит исключений. Соответ-ственно, организация, получив-шая бюджетные или приравнен-ные к ним средства, независимо от даты их получения, обязана сформировать и утвердить годо-вой план закупок. При этом если бюджетные или приравненные к ним средства выделяются по ис-течении срока, установленного для формирования годового пла-на, то данный план составляется на дату выделения организации этих средств. Направление его в этом случае для публикации в РУП «Национальный центр мар-кетинга и конъюнктуры цен» не требуется. В соответствии с п. 8.1 Инструкции № 8 годовые планы закупок размещаются заказчи-ками ежегодно не позднее 7 мар-та. Планы, направленные по ис-течении указанной даты и посту-пившие в РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнкту-ры цен» после 12 марта, не пу-бликуются.

аналогично разрешается си-туация, когда уже после утверж-дения годового плана закупок изменяются объемы выделяемо-го организации бюджетного фи-нансирования. В такой ситуации в годовой план должны быть вне-сены соответствующие измене-ния. При этом не требуется его повторная публикация.

Согласно п. 2.2 постановления № 1987 годовые планы формиру-ются заказчиками с учетом соот-ветствующих решений Комиссии по повышению конкурентоспо-собности экономики, образован-ной постановлением Совета Ми-

нистров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382 (далее – постановление № 382), и реше-ний комиссий по повышению кон-курентоспособности экономики, созданных облисполкомами или Минским горисполкомом. Однако в соответствии с п. 3 Положения о комиссии по повышению кон-курентоспособности экономики, утвержденного постановлением № 382 (далее – Положение о ко-миссии), решение о согласовании государственных закупок прини-мается указанными комиссиями только в отношении закупок то-варов, включенных в Перечень товаров, государственные за-купки которых рассматривают-ся комиссией по повышению кон-курентоспособности экономики, для включения в годовой план закупок либо его корректиров-ки (далее – Перечень товаров), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 1629 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров и внесении изменений в поста-новление Совета Министров Ре-спублики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 328». В соответствии с абзацем девятым п. 3 Положе-ния о комиссии согласованию с Комиссией по повышению кон-курентоспособности экономики подлежат только закупки това-ров стоимостью от 1 000 базовых величин и более.

Порядок обращения заказ-чиков в Комиссию по повыше-нию конкурентоспособности эко-номики определен постановле-нием Министерства экономики

15



Республики Беларусь от 5 ян-варя 2007 г. № 1 «Об утвержде-нии Инструкции о порядке орга-низации работы рабочих групп, подготовки и внесения докумен-тов на рассмотрение Комиссии по повышению конкурентоспо-собности экономики». Комиссия рассматривает не сами годовые планы закупок, а только пред-ложения заказчиков по закуп-ке товаров включенных в Пере-чень товаров. Соответственно, заказчик должен согласовать с Комиссией по повышению кон-курентоспособности экономики государственную закупку това-ров, включенных в Перечень то-варов, до утверждения годового плана закупок. Исключение со-ставляют случаи, когда заказчи-ком корректируется уже утверж-денный план. В этом случае ор-ганизации обязаны согласовать такую закупку с указанной Ко-миссией, после чего скорректиро-вать годовой план закупок.

Сведения о государственных закупках размещаются в инфор-мационной системе «тендеры» (да-лее – ИС «тендеры»). Форма годо-вого плана государственных за-

купок приведена в приложении 1 к Инструкции № 8 (далее – при-ложение 1). При этом согласно п. 8.1 Инструкции № 8 годовые планы размещаются заказчика-ми – абонентами ИС «тендеры», имеющими электронный доступ к данной системе, посредством за-полнения ими соответствующей электронной формы. В случае ес-ли у заказчика отсутствует элек-тронный доступ к ИС «тендеры», годовой план оформляется на бу-мажном и электронном носителях по форме в соответствии с при-ложением 1.

При формировании годово-го плана следует учитывать, что согласно п. 9 Инструкции № 8 представление информации о го-сударственных закупках по уста-новленным формам, но с незапол-ненными графами квалифициру-ется как их непредставление.

заказчику также необходимо внимательно подходить к опре-делению наименований пред-мета закупки. В случае возник-новения затруднений в опреде-лении кода предмета закупки заказчики вправе обратиться в отдел классификации и ката-

логизации продукции Научно-производственного республикан-ского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт стандартизации и сер-тификации» (БелГИСС). данная организация вправе давать разъ-яснения относительно примене-ния Общегосударственного клас-сификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2007 «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

В соответствии с п. 4 ст. 11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонару-шениях не предусмотренное за-конодательством ограничение должностным лицом или инди-видуальным предпринимателем доступа поставщиков (подрядчи-ков, исполнителей) к участию в процедуре государственной за-купки, в т.ч. посредством несо-блюдения правил размещения информации о государственных закупках, к которым относится и нарушение требований о соот-ветствующей публикации годо-вого плана государственных за-купок, влечет наложение штра-фа в размере от 10 до 50 базовых величин.

Наименования и подкатегории предмета за-

купки должны указываться в соответствии с

Общегосударственным классификатором Респу-

блики Беларусь ОКРБ 007-2007 «Промышленная и

сельскохозяйственная продукция», утвержден-

ным постановлением Государственного коми-

тета по стандартизации Республики Беларусь

от 28 июня 2007 г. № 36 «Об утверждении и вве-

дении в действие Общегосударственного клас-

сификатора Республики Беларусь».

/ № 4, 201116


17

ГЛАВНАЯ ТЕМА


Подрядные торги должны организовы-ваться и проводиться в рамках действую-щих нормативных правовых актов:

Положения о порядке организации •и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утверж-денного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (далее – Положение);

Указа Президента Республики Бе- •ларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных тор-гов в строительстве и признании утратившими силу отдельных ука-зов, положения указа Президен-та Республики Беларусь» (далее – Указ);Гражданского кодекса Республи- •ки Беларусь (далее – ГК).

ПРИГЛАШЕНИЕ НА ТОРГИ. ОШИБКИ,КОТОРЫЕ НЕ СЛЕДУЕТ СОВЕРШАТЬ

В настоящем материале представлены краткий анализ требований, предъ-являемых законодательством к приглашению на торги, и рекомендации по

недопущению нарушений в данной сфере.Антон БОГАТКО, заместитель директора ОДО «ИПМ-Консалт центр права»

/ № 4, 201118


ИЗВЕЩЕНИЕ О ТОРГАХСогласно п. 2 ст. 418 ГК, абзацу третье-

му п. 35 Положения извещение о подрядных торгах должно содержать:

наименование организатора торгов; •сведения о времени, месте и форме •торгов; предмет торгов; •порядок проведения торгов, в т.ч. •оформления участия в торгах;определение победителя торгов; •условия приобретения (получения) •конкурсной документации;сведения о цене заказа и другие необ- •ходимые данные, установленные кон-курсной документацией.

К типичным нарушениям требований дей-ствующего законодательства к содержанию приглашений (извещений) относятся:

1) несоблюдение порядка проведения тор-гов, в т.ч. оформления участия в торгах;

2) отсутствие определения победителя торгов;

3) отсутствие условий приобретения (по-лучения) конкурсной документации;

4) в некоторых случаях отсутствие све-дений о цене заказа.

ПРИНЦИПЫ ПРАВООТНОШЕНИЙВ приглашениях (извещениях) о торгах,

проводимых разными заказчиками, когда речь идет о закупке товара, указывается конкретный предмет заказа, точнее, кон-кретная марка товара и его составляющие элементы, что с большой долей вероятности может привести к заведомому выбору кон-кретного поставщика.

В ст. 2 ГК закреплены основные начала гражданского законодательства, т.е. систе-ма принципов, определяющих и регламен-тирующих гражданские отношения:

1) все участники гражданских отноше-ний, в т.ч. государство, его органы и долж-ностные лица, действуют в пределах Кон-ституции Республики Беларусь и принятых

в соответствии с ней актов законодательства (принцип верховенства права);

2) осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной поль-зе и безопасности, наносить вред окружаю-щей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом ин-тересы других лиц (принцип приоритета об-щественных интересов);

3) субъекты гражданского права участву-ют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользовать-ся преимуществами и привилегиями, проти-воречащими закону, и имеют право без вся-кой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (принцип равенства участников гражданских отношений).

данный принцип также нашел свое от-ражение в части первой п. 9 Указа Прези-дента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных закуп-ках в Республике Беларусь». В частности, не допускается не предусмотренное зако-нодательством ограничение доступа постав-щиков (подрядчиков, исполнителей) к уча-стию в процедуре государственной закуп-ки, в т.ч. посредством несоблюдения правил размещения информации о государствен-ных закупках;

4) добросовестность и разумность участ-ников гражданских правоотношений пред-полагается, т.к. не установлено иное (прин-цип добросовестности и разумности участни-ков гражданских правоотношений);

5) граждане и юридические лица вправе осуществлять защиту гражданских прав в суде (хозяйственном суде) и иными способа-ми, предусмотренными законодательством, а также самозащиту гражданских прав с со-блюдением пределов, определенных в соот-ветствии с гражданско-правовыми нормами (принцип беспрепятственного осуществле-ния гражданских прав, обеспечения вос-становления нарушенных прав, их судеб-ной защиты).

19



ЦЕЛИПреамбулой Указа установлены основ-

ные цели, которые преследуются государ-ством и во исполнение которых принят дан-ный Указ:

дальнейшее развитие конкуренции в •строительстве; обеспечение снижения стоимости стро- •ительства.

Письмом от 18 мая 2005 г. № 04-1-06/2227 Министерство архитектуры и строитель-ства Республики Беларусь выразило свою позицию в отношении необоснованности включения в проектно-сметную докумен-тацию товаров (в т.ч. оборудования) кон-кретных изготовителей, закупка которых не произведена в установленном порядке. И, по мнению Министерства архитектуры и строительства, в этом случае в проектную документацию должны включаться только основные технические, технологические и другие характеристики товаров, учитыва-емые при строительстве определенных объ-ектов, без указания их конкретных произ-водителей. такая же позиция должна быть у организаторов подрядных торгов и пе-реговоров в тех случаях, когда разработка проектно-сметной документации является необязательной.

таким образом, в целях создания усло-вий для добросовестной конкуренции меж-ду претендентами в описании потребитель-ских, технических и экономических показа-телей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг) не должны содержаться ссыл-ки на конкретные торговые марки, товар-ные знаки, знаки обслуживания, фирмен-ные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхожде-ния или производителя (подрядчика, испол-нителя), за исключением случаев, когда, например, отсутствует конкретный способ описания требований заказчика к предме-ту заказа.

По мнению автора, целесообразно приме-

нять по аналогии требования, изложенные в п. 10 Положения о порядке выбора постав-щика (подрядчика, исполнителя) при осу-ществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утверж-денного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществле-ния государственных закупок».

В случае если такие ссылки обусловле-ны только отсутствием конкретного способа описания требований заказчика к предме-ту заказа, спецификация и иные характе-ристики закупаемых товаров (работ, услуг) должны содержать слова «или аналог».

НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

Согласно постановлению Президиума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь от 4 апреля 2007 г. № 25 «О неко-торых вопросах судебной практики рассмо-трения споров, связанных с применением законодательства о торгах» к нарушениям правил проведения торгов, помимо перечис-ленных, могут также относиться:

отсутствие в извещении сведений, •предусмотренных п. 2 ст. 418 ГК (вре-мя, место и форма торгов, их предмет и порядок проведения, порядок оформ-ления участия в торгах и определения лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене);несоблюдение организатором торгов •условий их проведения, содержащих-ся в извещении и тендерной докумен-тации;иные существенные нарушения, по- •влиявшие на результаты торгов.

таким образом, торги, проведенные с на-рушением установленных правил, по иску заинтересованного лица могут быть при-знаны судом недействительными, как и до-говор заключенных по результатам прове-дения таких торгов.

/ № 4, 201120


Пример из судебной практики

В связи с подачей искового заявления заин-

тересованного лица по результатам прове-

денных подрядных торгов по факту отсут-

ствия в тендерной документации указания на

механизм определения приоритетного пред-

ложения суд не счел доказательством, позво-

ляющим считать тендерные торги недей-

ствительными, несоответствие тендерной

документации законодательству.

ООО «Э» предъявило иск о признании не-

действительными торгов в форме конкурса

на право заключения договора строительного

подряда по объекту строительства «Г», про-

веденных КДУП «К» с нарушением требований

законодательства. Ответчик в отзыве на иск

и его представитель в судебном заседании за-

явленные исковые требования не признали по

тем основаниям, что причиной непризнания

истца победителем торгов является неодно-

кратное нарушение им сроков ввода других

объектов области, а также нали-

чие претензий к качеству

выполняемых им

работ.

Рассмотрев материалы дела и представлен-

ные документы, суд установил следующее.

КДУП «К» проведены торги в форме кон-

курса на право заключения договора стро-

ительного подряда по объекту строитель-

ства «Г», одним из претендентов на кото-

рое было ООО «Э».

В соответствии с п. 1 ст. 417 ГК договор

может быть заключен путем проведения тор-

гов. Порядок проведения торгов на строи-

тельство объектов регулируется Положени-

ем. Согласно п. 25 и 29 Положения конкурсная

документация наряду с условиями торгов в

разделе «Условия проведения торгов» должна

содержать информацию о порядке, критериях

и методике оценки конкурсных предложений и

выбора победителя торгов.

На основании п. 35 Положения организа-

тор торгов обязан оповестить о проведении

торгов путем размещения в информационно-

аналитическом бюллетене «Конкурсные тор-

ги в Беларуси и за рубежом» и информационной

системе «Тендеры» на сайте Информацион-

ного республиканского унитарного предпри-

ятия «Национальный центр маркетинга и

конъюнктуры цен».

Ответчик предоставил суду опубликован-

ное извещение о проведении торгов. В разде-

ле «Критерии и процедуры, которые будут

применяться для оценки квалификацион-

ных данных претендентов» указано «нет».

В представленных истцом претендентам

тендерных документах такие сведения так-

же отсутствуют. При определении победи-

теля торгов ответчик, как указано в его

отзыве на иск, а также представителя-

ми в судебном заседании, руководство-

вался Положением по определению побе-

дителя проводимых конкурсных торгов

КУДП «К» и исходил из критериев оценки

качества ранее построенных претен-

дентами объектов и сроков исполне-

ния обязательств.

21



Таким образом, ответчиком при определе-

нии победителя торгов использовались кри-

терии оценки, которые не были указаны в ка-

честве условий проводимых торгов. Кроме

того, ответчиком при определении победи-

теля торгов, оценке качества и сроков испол-

нения обязательств истцом использовалась

информация по всем объектам, что проти-

воречит утвержденному им Положению. Со-

гласно п. 1.4 Положения ответчика оценка ка-

чества производится по ранее построенным

объектам КДУП «К». Такие документы суду не

представлены.

В силу требований законодательства в на-

значенный организатором торгов день про-

водится заседание конкурсной комиссии, где

вскрываются пакеты с предложениями пре-

тендентов и вносится информация в прото-

кол конкурсной комиссии. Ответчик как орга-

низатор торгов письмом известил претен-

дентов, что заседание тендерной комиссии по

вскрытию конвертов по объявленным торгам

состоится 13 апреля 2006 г. Соответствен-

но, 13 апреля 2006 г. должен быть составлен

протокол по вскрытию конвертов с конкурс-

ными предложениями. В подтверждение нару-

шения действующего законодательства суду

представлен соответствующий протокол,

датированный 18 апреля 2006 г. Протокол за-

седания конкурсной комиссии по выбору побе-

дителя также датирован 18 апреля 2006 г. с

разницей в составлении 30 мин.

В соответствии с требованиями законо-

дательства результаты торгов оформля-

ются протоколом, который подписывается

председателем и членами комиссии. Результа-

ты проведенных ответчиком торгов оформ-

лены протоколом от 18 апреля 2006 г. и под-

писаны председателем и членами комиссии.

Сведения о подсчете баллов для определения

победителя по торгам в протоколе конкурс-

ной комиссии от 18 апреля 2006 г. не содер-

жатся. Ответчиком суду представлена ведо-

мость подсчета баллов для определения по-

бедителя, подписанная главным инженером

КДУП «К». Подписи остальных членов конкурс-

ной комиссии отсутствуют. Поскольку, как

утверждает ответчик, основанием для при-

нятия решения по определению победителя

явился подсчет баллов, указанный в вышеназ-

ванной ведомости, то такие сведения долж-

ны содержаться в протоколе или к нему долж-

на прилагаться ведомость, подписанная всем

составом комиссии.

Согласно п. 1 ст. 419 ГК торги, проведен-

ные с нарушением правил, установленных за-

конодательством, могут быть признаны не-

действительными по иску заинтересованно-

го лица. Изложенные выше нарушения порядка

проведения торгов являются существенными

нарушениями действующего законодатель-

ства и основанием для признания торгов не-

действительными.

В связи с этим суд признал недействитель-

ными проведенные КДУП «К» торги в форме кон-

курса на право заключения договора строи-

тельного подряда по объекту строитель-

ства «Г».

На основании п. 35 Положения орга-низатор торгов обязан оповестить о

проведении торгов путем размещения в информационно-аналитическом бюл-летене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» и информационной си-стеме «Тендеры» на сайте Информаци-онного республиканского унитарного

предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».

/ № 4, 201122


На основании вышеизложенного для обе-спечения соблюдения законодательства, до-бросовестной конкуренции, снижения стои-мости объектов строительства, минимизации рисков санкций, отрицательного экономиче-ского эффекта у организаторов подрядных торгов, претендентов (особенно в настоящее время) как минимум требуется:

1) со стороны заказчиков:упорядочить и четко регламентиро- •вать действия по организации и про-ведению торгов (переговоров), рас-пределить обязанности и систематизи-ровать подход к организации торгов (переговоров);создать специализированные служ- •бы (определить конкретных лиц) от-ветственных за организацию и прове-дение торгов и переговоров и преду-смотреть их материально-техническое обеспечение;внедрить меры контроля и внутрен- •них проверок по правильности орга-низации и проведении торгов и пе-реговоров;обеспечить мотивацию работников, за- •нятых вопросами организации и про-ведения торгов (переговоров) за счет внедрения, например, системы пре-мирования и (или) увеличения зара-ботной платы;обеспечить качественное проведение •маркетинговых исследований;обеспечить повышение квалифика- •ции (обучения) специалистов, заня-

тых организацией и проведением тор-гов (переговоров);обеспечить «прозрачность» проведе- •ния торгов (переговоров);приглашать к участию в торгах (пе- •реговорах) максимальное количество выявленных потенциальных претен-дентов;

2) со стороны претендентов:обеспечить наличие специалистов и •(или) обращение к таковым специа-листам, которые имеют достаточную квалификацию и опыт, позволяющий качественно подготовить претенден-та к участию в торгах, а также кото-рые как минимум:- подготовят предложение, соот-

ветствующее требованиям зако-нодательства и тем требованиям, которые изложены в конкурсной документации и приглашении ор-ганизатора торгов (переговоров);

- выработают стратегию поведения и порядок действий по процедуре в период ее проведения и по ее за-вершению;

- систематизируют подход к участию в торгах (переговорах).

Представленные механизмы позволят минимизировать риски всех сторон и обе-спечить соблюдение требований законода-тельства, уменьшение рисков санкций и эко-номических потерь, добросовестную конку-ренцию и положительный экономический эффект.

23

ПРАВОВОЙ ФОРУМхозяйственная деятельность


Основными нормативными правовы-ми актами, регламентирующими поря-док ликвидации субъектов хозяйствова-ния, являются Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное декре-том Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государствен-ной регистрации и ликвидации (прекра-щении деятельности) субъектов хозяй-ствования» (далее – Положение о лик-видации и декрет № 1 соответственно), Гражданский кодекс Республики Бела-русь (далее – ГК). В случае ликвидации субъекта хозяйствования по решению хо-зяйственного суда следует руководство-ваться также постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республи-ки Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах рассмотрения хо-

зяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятель-ности индивидуальных предпринимате-лей» (далее – постановление № 18).

В процессе ликвидации возникает необходимость применения положений иных нормативных правовых актов, определяющих юридические, бухгалтер-ские, налоговые и другие аспекты лик-видации юридического лица, прекраще-ния деятельности индивидуального пред-принимателя.

Принятие декрета № 1 обусловило су-щественное изменение процедуры ликви-дации субъектов предпринимательской де-ятельности. так, Положение о ликвидации содержит наиболее полный, но не исчер-пывающий перечень оснований ликвида-ции (прекращения деятельности) субъек-тов предпринимательской деятельности,

ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В деятельности субъекта хозяйствования могут возникнуть кризисные ситуа-ции, в результате которых собственники имущества (учредители, участни-

ки) или орган юридического лица, уполномоченный уставом (учредительным договором), принимают решение о ликвидации, либо ликвидация осуществля-ется по решению хозяйственного суда или регистрирующего органа.

Юлия КЛИМОВИЧ, юрист

/ № 4, 201124

ПРАВОВОЙ ФОРУМ хозяйственная деятельность

включающий основания ликви-дации юридических лиц, преду-смотренные ст. 57 ГК. также дан-ным Положением конкретизиру-ются органы, имеющие право на обращение в хозяйственный суд с иском о ликвидации (прекраще-нии деятельности) субъектов хо-зяйствования.

Положением о ликвидации пе-речень оснований ликвидации юридических лиц (прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей) в судебном порядке дополнен такими осно-ваниями, как аннулирование го-сударственной регистрации инди-видуального предпринимателя и внесение налоговым органом представления о ликвидации ком-мерческой организации с ино-странными инвестициями в свя-зи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списа-нием. Что касается ликвидации коммерческой организации с ино-странными инвестициями в судеб-ном порядке, то 6-месячный срок неосуществления предпринима-тельской деятельности было из-менен на 12-месячный.

Важным является то, что лик-видация коммерческой организа-ции с иностранными инвестиция-ми осуществляется только по ре-шению собственника имущества либо по решению хозяйственно-го суда в случаях:

неосуществления предпри- •нимательской деятельно-сти в течение 12 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организа-цией налоговому органу сообщения о причинах не-

осуществления такой дея-тельности;внесения налоговым орга- •ном представления (предло-жения) о ликвидации ком-мерческой организации в связи с признанием за-долженности безнадежным долгом и ее списанием.

Однако данное правило не ка-сается иных коммерческих орга-низаций, которые по этим основа-ниям могут быть ликвидированы регистрирующим органом.

Согласно п. 3 Положения о ликвидации, п. 2 ст. 57 ГК юри-дическое лицо может быть лик-видировано (деятельность инди-видуального предпринимателя прекращена) по решению:

собственника имущества •(учредителей, участников) либо органа юридическо-го лица, уполномоченного уставом (учредительным договором – для коммер-ческой организации, дей-ствующей только на осно-вании учредительного до-говора);хозяйственного суда; •регистрирующего органа. •

Наибольший интерес пред-ставляет ликвидация субъек-та хозяйствования по решению хозяйственного суда. ликвида-ция (прекращение деятельности) субъекта хозяйствования в судеб-ном порядке является исключи-тельной мерой воздействия за до-пущенные нарушения законода-тельства и влечет прекращение деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке право-преемства к другим лицам, если

иное не установлено законода-тельством.

Судебный порядок ликвида-ции (прекращения деятельности) предусмотрен законодательством для случаев, когда вопрос о нали-чии оснований для этого являет-ся спорным и требует обеспече-ния защиты прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального пред-принимателя.

ОСНОВАНИЯликвидация юридического ли-

ца или прекращение деятельно-сти индивидуального предприни-мателя могут быть осуществле-ны по решению хозяйственного суда по основаниям, предусмо-тренным:

п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК; •п. 3.2 Положения о лик- •видации;абзацами вторым, третьим •части первой п. 3.3 Поло-жения о ликвидации (в от-ношении коммерческих ор-ганизаций с иностранны-ми инвестициями).

Юридическое лицо может быть ликвидировано по реше-нию хозяйственного суда в уста-новленных Положением о ликви-дации случаях:

непринятия решения о лик- •видации в соответствии с п. 3.1 Положения о ликви-дации в связи с истечени-ем срока, на который соз-дано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;осуществления деятельно- •сти без надлежащего спе-

25



циального разрешения (ли-цензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократ-ными или грубыми нару-шениями законодательных актов, признания судом го-сударственной регистра-ции юридического лица не-действительной, аннули-рования государственной регистрации индивидуаль-ного предпринимателя;экономической несостоя- •тельности (банкротства) юридического лица;уменьшения стоимости чи- •стых активов открытых, закрытых акционерных об-ществ, иных коммерческих организаций, для которых с учетом п. 2 Положения о государственной регистра-ции субъектов хозяйство-вания, утвержденного де-кретом № 1, соответству-ющим законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, по результатам второго и каждого последующего фи-нансового года ниже мини-мального размера уставно-го фонда, определенного законодательством;в иных случаях, предусмо- •тренных законодательны-ми актами.

Обращаясь в хозяйственный суд с исковым заявлением о лик-видации субъекта хозяйствова-ния, следует учитывать, что осно-вания ликвидации юридического лица или прекращения деятель-ности индивидуального пред-

принимателя, предусмотренные п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК, несколько отличаются от оснований, пред-усмотренных п. 3.2 Положения о ликвидации.

Чаще всего основаниями, по которым предъявляются иски о ликвидации, являются иски о ликвидации (прекращении де-ятельности) субъектов хозяй-ствования в связи с неосущест-влением предпринимательской деятельности в течение 12 ме-сяцев подряд и аннулировани-ем государственной регистра-ции индивидуального предпри-нимателя.

Случаи ликвидации юридиче-ского лица по основаниям исте-чения срока, на который создано это юридическое лицо, достиже-ния цели, ради которой оно соз-дано, – самые «невостребован-ные» основания. Объясняется это тем, что большинство юри-дических лиц создается с широ-кими целями (например, извле-чение прибыли).

ЛИЦА, НАДЕЛЕННЫЕ ПРАВОМ ПОДАЧИ ИСКАО ЛИКВИДАЦИИ

В соответствии с п. 3 Положе-ния о ликвидации иск о ликвида-ции (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования по осно-ваниям, предусмотренным п. 3.2 Положения о ликвидации, п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК, может быть предъ-явлен в хозяйственный суд орга-нами Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутрен-них дел, Комитета государствен-ной безопасности, Министерства по налогам и сборам, регистриру-

ющими органами и иными упол-номоченными органами в преде-лах их компетенции, если иное не установлено законодательны-ми актами.

В отношении коммерческих организаций с иностранными инвестициями в силу абзаца тре-тьего части второй п. 3.3 и п. 16 Положения о ликвидации таким правом наделен регистрирующий орган при наличии оснований для ликвидации, предусмотренных указанными пунктами.

Национальный банк Респу-блики Беларусь исходя из норм части второй ст. 36 Банковско-го кодекса Республики Беларусь вправе предъявить иск в хозяй-ственный суд о ликвидации бан-ка или небанковской кредитно-финансовой организации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Ре-спублики Беларусь.

Прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции вправе предъявить иск о ликви-дации юридического лица, пре-кращении деятельности индиви-дуального предпринимателя в це-лях защиты государственных и общественных интересов.

если в хозяйственный суд предъявляет иск о ликвидации юридического лица, прекраще-нии деятельности индивидуаль-ного предпринимателя некомпе-тентный орган или лицо, то хо-зяйственный суд отказывает в удовлетворении иска, т.к. у та-кого органа или лица как истца отсутствует право на удовлет-ворение иска. Как показывает

/ № 4, 201126


судебная практика, после всту-пления в силу декрета № 1 за-фиксированы случаи обраще-ния некомпетентных органов в хозяйственные суды с исками о ликвидации юридических лиц. Наиболее распространенным при этом является то, что такие ор-ганы не учитывают требования п. 3.3 Положения о ликвидации, предусматривающего направле-ние компетентным органом пред-ставления (предложения) реги-стрирующему органу о ликвида-ции коммерческой организации с иностранными инвестициями. Некоторые уполномоченные ор-ганы (таможенные и налоговые органы), минуя регистрирующий орган, предъявляют такие иски в хозяйственный суд.

Пример

Инспекция Министерства по

налогам и сборам Республики Бе-

ларусь по району обратилась в

хозяйственный суд с иском о лик-

видации иностранного предпри-

ятия «О». В обоснование иска

истец указал на установление

факта неосуществления пред-

принимательской деятельно-

сти с 2005 года и непредстав-

ления налоговому органу сведе-

ний о причинах неосуществления

такой деятельности.

Несмотря на то что пред-

ставленные истцом докумен-

ты свидетельствовали о на-

личии оснований для принятия

решения о ликвидации ответ-

чика, хозяйственный суд отка-

зал в удовлетворении иска, мо-

тивируя свое решение тем, что

у налоговой инспекции отсут-

ствует право на удовлетворе-

ние иска, т.к. по данному спору

надлежащим истцом является

регистрирующий орган.

Основанием для отказа в при-нятии искового заявления исходя из абзаца второго части первой ст. 164 Хозяйственного процессу-ального кодекса Республики Бе-ларусь (далее – ХПК) как спор, не подлежащий рассмотрению в хозяйственном суде, является несоблюдение специального по-рядка, установленного законода-тельством. так, в судебной прак-тике встречаются ситуации, ког-да уполномоченные органы при обнаружении оснований для лик-видации, предусмотренных абза-цем вторым части первой п. 3.3 Положения о ликвидации (в свя-зи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списа-нием), не учитывали установлен-ный порядок и также обращались в хозяйственный суд с исками о ликвидации.

Пример

Минская региональная та-

можня предъявила в хозяйствен-

ный суд иск о ликвидации ЗАО «П»

в связи с признанием задолжен-

ности по уплате таможенных

платежей безнадежным долгом

и ее списанием. При этом тамо-

женным органом не было учте-

но требование п. 3.3 Положения

о ликвидации, согласно кото-

рому в данной ситуации нужно

направлять регистрирующему

органу представление (предло-

жение) о ликвидации такой ор-

ганизации.

Исходя из нормы абзаца вто-

рого ст. 164 ХПК хозяйственный

суд отказал в принятии исково-

го заявления.

РАССМОТРЕНИЕ ИСКОВ ЛИКВИДАЦИИ В СУДЕ

дела о ликвидации (прекра-щении деятельности) субъектов хозяйствования по основаниям, указанным в п. 3.2 и 3.3 Положе-ния о ликвидации, п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК, рассматриваются хозяйствен-ными судами по общим правилам искового производства.

Наличие решения о ликви-дации юридического лица (пре-кращении деятельности инди-видуального предпринимателя), принятого собственником имуще-ства (учредителями, участника-ми) либо органом юридического лица, уполномоченным уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, дей-ствующей только на основании учредительного договора), ин-дивидуальным предпринимате-лем, не исключает возможности обращения в хозяйственный суд с иском о ликвидации (прекра-щении деятельности), если при-нятое решение не выполняется и имеются основания для ликви-дации (прекращения деятельно-сти) субъектов хозяйствования в судебном порядке в соответ-ствии с п. 3.2 Положения о лик-видации, в отношении коммер-ческих организаций с иностран-ными инвестициями – согласно п. 3.3 Положения о ликвидации, п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК.

если после возбуждения про-изводства по делу по иску о лик-

27



видации (прекращении деятель-ности) в отношении субъекта хозяйствования возбуждено про-изводство по делу об экономиче-ской несостоятельности (банкрот-стве) и открыто конкурсное про-изводство, то хозяйственный суд обязан приостановить производ-ство по делу по иску о ликвида-ции (прекращении деятельности) в соответствии с абзацем вто-рым ст. 145 ХПК. После приня-тия решения об открытии лик-видационного производства по делу о банкротстве исковое за-явление о ликвидации (прекра-щении деятельности) оставля-ется без рассмотрения (абз. 2 ст. 151 ХПК).

Рассматривая иски о ликви-дации коммерческих организа-ций с иностранными инвестици-ями в связи с неосуществлением предпринимательской деятель-ности более 12 месяцев подряд, хозяйственные суды достаточно полно и всесторонне выясняют как сам факт неосуществления предпринимательской деятель-ности более 12 месяцев подряд, так и мотивы неосуществления такой деятельности и в зависи-мости от установленных обсто-ятельств принимают судебные решения.

Пример

Районный исполнительный

комитет обратился в хозяй-

ственный суд с иском о ликвида-

ции иностранного предприятия

«В». В исковом заявлении истец

сослался на представление Ин-

спекции Министерства по на-

логам и сборам Республики Бе-

ларусь о ликвидации ответчи-

ка в связи с неосуществлением

предпринимательской деятель-

ности с 2001 года.

В ходе рассмотрения дела хо-

зяйственным судом было уста-

новлено, что иностранное пред-

приятие «В», зарегистрирован-

ное Министерством внешних

экономических связей Республи-

ки Беларусь в 1995 году в Реестре

общереспубликанской регистра-

ции, в качестве плательщика

зарегистрировано в Инспекции

Министерства по налогам и сбо-

рам Республики Беларусь. С 2001

года ответчик не осуществляет

предпринимательскую деятель-

ность и не направляет налого-

вому органу сообщения о причи-

нах ее неосуществления.

Установив данные обстоя-

тельства, хозяйственный суд

пришел к выводу о наличии осно-

ваний для принятия решения о

ликвидации иностранного пред-

приятия «В».

При рассмотрении таких дел характерным является то, что от-ветчики, как правило, на судебное заседание не являются, факт не-осуществления предприниматель-ской деятельности в течение более 12 месяцев подряд не оспаривает-ся, принятое хозяйственным судом решение не обжалуется.

Наиболее сложными делами в хозяйственном судопроизводстве являются иски о прекращении предпринимательской деятель-ности индивидуальных предпри-нимателей в связи с принятием решения об аннулировании его регистрации.

При рассмотрении таких ис-ков хозяйственный суд должен не только устанавливать наличие основания для прекращения дея-тельности индивидуального пред-принимателя, но и выяснять все обстоятельства, связанные с анну-лированием государственной ре-гистрации, т.к. прекращение дея-тельности индивидуального пред-принимателя в судебном порядке является исключительной мерой воздействия на индивидуального предпринимателя. деятельность индивидуального предпринима-теля не может быть прекращена, если допущенные им нарушения носят малозначительный харак-тер или вредные последствия та-ких нарушений устранены.

Пример

Хозяйственный суд дважды

отказывал районному исполни-

тельному комитету в удовлет-

ворении требований о прекра-

щении предпринимательской

деятельности индивидуально-

го предпринимателя Я. в связи

с отсутствием убедительных

доказательств, подтверждаю-

щих совершение им правонару-

шения, влекущего прекращение

деятельности.

В связи с неуплатой единого

налога с индивидуальных пред-

принимателей и иных физиче-

ских лиц (далее – единый налог)

за июнь 2010 г. в сумме 356 000

руб. Инспекция Министерства

по налогам и сборам Республи-

ки Беларусь по району направи-

ла в районный исполнительный

комитет представление об ан-

нулировании государственной

/ № 4, 201128


регистрации индивидуального

предпринимателя Я. На основа-

нии представления налогового

органа районный исполнитель-

ный комитет принял решение

об аннулировании государствен-

ной регистрации индивидуаль-

ного предпринимателя Я.

При рассмотрении дела хо-

зяйственным судом было уста-

новлено, что единый налог был

уплачен ответчиком в полном

размере, но с нарушением сро-

ка его уплаты. В то же время

указанный налог был уплачен

до принятия решения об анну-

лировании государственной ре-

гистрации. С учетом указанных

обстоятельств хозяйственный

суд отказал в удовлетворении

требований о прекращении дея-

тельности индивидуального

предпринимателя Я.

Аналогичные обстоятель-

ства были установлены и по

другому делу с участием этого же

индивидуального предпринима-

теля. Единственное различие –

несвоевременная уплата едино-

го налога за другой месяц.

аннулирование государствен-ной регистрации индивидуально-го предпринимателя не являет-ся безусловным основанием для принятия судебного постановле-ния о прекращении его деятель-ности. В случае отказа в удовлет-ворении иска о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя хозяйствен-ный суд должен в судебном по-становлении указывать на необ-ходимость принятия регистриру-ющим органом соответствующих

мер, направленных на восста-новление права индивидуаль-ного предпринимателя на даль-нейшее осуществление предпри-нимательской деятельности и отмену ограничения, установ-ленного решением об аннули-ровании государственной реги-страции.

таким образом, рассматривая иски о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринима-телей, хозяйственные суды выяс-няют характер допущенных на-рушений, их продолжительность, последующую после совершения нарушений деятельность, те не-гативные последствия, которые повлекло данное нарушение, и другие обстоятельства.

Рассматривая иски о ликви-дации (прекращении деятель-ности) субъектов хозяйствова-ния по основанию осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (ли-цензии) либо с неоднократными или грубыми нарушениями зако-нодательства хозяйственные су-ды выясняют характер допущен-ных нарушений, их продолжи-тельность, меры, которые были приняты для устранения таких нарушений, и другие обстоятель-ства в зависимости от конкрет-ного дела.

Постановлением № 18 до-статочно подробно регламенти-руются вопросы рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности инди-видуальных предпринимателей с учетом норм декрета № 1.

На основании п. 3 ст. 57 ГК хозяйственный суд может возло-жить обязанность по ликвида-ции юридического лица на соб-ственника имущества (учредите-лей, участников) либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учреди-тельными документами. При ре-шении вопроса о возложении та-кой обязанности на собственника имущества, учредителей (участ-ников) хозяйственный суд должен привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявля-ющих самостоятельных требова-ний на предмет спора, на сторо-не ответчика.

При возложении обязанности по ликвидации юридического ли-ца на собственника его имуще-ства, учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными доку-ментами, в резолютивной части решения о ликвидации указыва-ются: в отношении юридического лица – полное наименование и юридический адрес, в отношении граждан – фамилия, имя, отче-ство, место жительства, срок лик-видации, сроки представления хозяйственному суду на утверж-дение промежуточного ликвида-ционного баланса и ликвидаци-онного баланса, информации о ходе ликвидации.

В случае если хозяйственный суд придет к выводу о невоз-можности возложения обязан-ности по ликвидации юридиче-ского лица на собственника его имущества, учредителей (участ-ников) или на орган, уполномо-

29



ченный на ликвидацию юриди-ческого лица его учредительны-ми документами, при принятии решения о ликвидации в резолю-тивной его части хозяйственный суд указывает о назначении лик-видационной комиссии с опреде-лением, как правило, ее персо-нального состава или ликвида-тора; порядок и срок проведения ликвидации; срок для письмен-ного уведомления кредиторов и других заинтересованных лиц о ликвидации юридического ли-ца; сроки представления хозяй-ственному суду на утверждение промежуточного ликвидацион-ного баланса и ликвидационно-го баланса, информации о ходе ликвидации.

Процессуальные сроки, на-значенные хозяйственным судом при принятии решения о ликви-дации, могут быть им продлены в соответствии со ст. 139 ХПК. Копия решения хозяйственного суда о ликвидации направляется в регистрирующий и налоговый орган в 5-дневный срок со дня вступления его в законную силу. Постановлением № 18 регламен-тируется порядок деятельности ликвидационной комиссии.

Согласно части второй п. 6 Положения о ликвидации со дня назначения ликвидационной ко-миссии (ликвидатора) к ней пе-реходят полномочия по управле-нию делами юридического лица. денежные суммы выплачива-ются кредиторам ликвидируе-мого юридического лица ликви-дационной комиссией в поряд-ке очередности, установленной ст. 60 ГК и п. 11 Положения о

ликвидации. В период ликви-дации в силу п. 10 Положения о ликвидации не допускается осуществлять операции по сче-там юридического лица либо со-вершать сделки, не связанные с ликвидацией. ликвидационная комиссия (ликвидатор) вправе совершать от имени юридиче-ского лица лишь те сделки, ко-торые необходимы для осущест-вления процедуры ликвидации юридического лица (завершение текущих дел, своевременные на-числение и уплата налогов, вы-явление кредиторов и расчеты с ними и т.п.), в т.ч. сделки, на-правленные на обеспечение со-держания и сохранности имуще-ства юридического лица.

Разрешение вопросов, каса-ющихся оплаты труда предсе-дателя ликвидационной комис-сии (ликвидатора), назначенной хозяйственным судом, относит-ся исключительно к компетен-ции ликвидационной комиссии (ликвидатора) и собрания кре-диторов ликвидируемого юри-дического лица (индивидуально-го предпринимателя), в отноше-нии которого принято решение о ликвидации (прекращении де-ятельности).

НЕДОСТАТОЧНОСТЬ СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА

В соответствии со ст. 59 ГК ликвидационная комиссия (лик-видатор) должна письменно уве-домить кредиторов о ликвидации юридического лица, а также при-нять все возможные меры по вы-явлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.

Статьей 60 ГК и п. 11 Поло-жения о ликвидации установлена определенная очередность удо-влетворения требований кредито-ров. Причем требования каждой следующей очереди удовлетворя-ются после полного удовлетво-рения требований предыдущей очереди. При ликвидации юри-дического лица может выявиться факт недостаточности стоимости имущества для удовлетворения требований кредиторов. В этом случае имущество ликвидируе-мого юридического лица распре-деляется между кредиторами со-ответствующей очереди пропор-ционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено зако-нодательными актами. если же ликвидационная комиссия отка-зывает в удовлетворении требо-ваний кредитора либо уклоняет-ся от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвида-ционного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кре-дитора могут быть удовлетворе-ны за счет оставшегося имуще-ства ликвидированного юриди-ческого лица.

требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недоста-точности имущества ликвидиру-емого юридического лица, счита-ются погашенными, за исключе-нием случая, предусмотренного ст. 62 ГК. Согласно данной ста-тье, если после ликвидации юри-дического лица будет доказано, что оно в целях избежания от-ветственности перед своими кре-

/ № 4, 201130


диторами передало другому ли-цу или иным образом намерен-но скрыло хотя бы часть своего имущества, кредиторы, не по-лучившие полного удовлетво-рения своих требований в рам-ках ликвидационного производ-ства, вправе обратить взыскание на это имущество в непогашен-ной части долга. лицо, которо-му было передано имущество, считается недобросовестным, ес-ли оно знало или должно было знать о намерении юридическо-го лица скрыть это имущество от кредиторов.

Погашенными считаются так-же требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не об-ращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда креди-тору отказано.

При этом если юридическое лицо не в состоянии удовлетво-рить требования кредиторов, оно в соответствии с нормами зако-нодательства в судебном порядке может быть признано экономи-чески несостоятельным (банкро-том). Порядок и особенности про-ведения процедуры признания юридического лица экономиче-ски несостоятельным (банкротом) установлены законом Республи-ки Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-з «Об экономической не-состоятельности (банкротстве)» (далее – закон № 423-з).

ликвидационной комиссии (ликвидатору) следует пом-нить, что согласно ст. 247 зако-на № 423-з, если стоимость иму-щества должника – юридическо-

го лица, в отношении которого в соответствии с законодатель-ством принято решение о лик-видации, недостаточна для удо-влетворения требований креди-торов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, уста-новленном законом № 423-з, с учетом особенностей, определен-ных главой 1 раздела XI закона № 423-з. При этом ликвидаци-онная комиссия обязана подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве должника в тече-ние 1 месяца со дня выявления данного обстоятельства.

Нарушение требования, пре-дусмотренного частью второй ст. 247 закона № 423-з, явля-ется основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в единый го-сударственный регистр юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 249 закона № 423-з). В случае воз-буждения производства по делу о банкротстве ликвидируемого должника председатель ликви-дационной комиссии (ликвида-тор) обязан направить хозяй-ственному суду, назначивше-му ликвидационную комиссию (ликвидатора), копию опреде-ления о возбуждении производ-ства по делу о банкротстве для приобщения к материалам дела о ликвидации (прекращении де-ятельности).

ПРИВЛЕЧЕНИЕК СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Учредитель (участник) юри-дического лица или собствен-

ник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не от-вечает по обязательствам учре-дителя (участника) или собствен-ника, за исключением случаев, предусмотренных законодатель-ными актами либо учредитель-ными документами юридическо-го лица.

К таким случаям можно от-нести, например, установлен-ную законодательством субси-диарную ответственность для общества с дополнительной от-ветственностью, полного това-рищества.

Статьей 52 ГК установлено, что если экономическая несосто-ятельность (банкротство) юриди-ческого лица вызвана собствен-ником его имущества, учредите-лями (участниками) или другими лицами, в т.ч. руководителем юридического лица, имеющими право давать обязательные для этого юридического лица ука-зания либо имеющими возмож-ность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества юридического лица возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 октя-бря 2006 г. № 11 «О некоторых во-просах применения субсидиарной ответственности» определены основания и порядок привлече-ния к субсидиарной ответствен-ности лиц, на которых может быть возложена субсидиарная ответственность.

31



Книга замечаний и предложений (да-лее – книга) введена декретом Прези-дента Республики Беларусь от 14 янва-ря 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» (далее – декрет). декретом установлено, что все государ-ственные органы и иные организации, а также индивидуальные предпринимате-ли обязаны вести книгу, которая являет-ся документом единого образца.

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯИ РЕГИСТРАЦИИ КНИГИ

Порядок получения и регистрации книги установлен постановлением Сове-та Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О мерах по реали-зации декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О со-вершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Ми-нистров Республики Беларусь» (далее – постановление), которым утверждены форма книги замечаний и предложений, Положение о порядке выдачи, регистра-

ции, ведения и хранения книги замеча-ний и предложений (далее – Положение), а также перечень мест реализации орга-низациями, индивидуальными предпри-нимателями товаров, выполнения работ или оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений. Книга выдается за плату, размер которой уста-навливается Министерством финансов Республики Беларусь.

Каждый субъект хозяйствования до начала хозяйственной деятельности обя-зан получить и зарегистрировать книгу в налоговом органе по месту постанов-ки организации, индивидуального пред-принимателя на учет. Книга выдается на основании заявления о выдаче книги с обоснованием количества экземпляров и приложением документа, подтвержда-ющего внесение оплаты стоимости кни-ги (книг), организациям и индивидуаль-ным предпринимателям должностным лицом налогового органа с указанием ее регистрационного номера, даты выда-чи, фамилии, имени, отчества и наиме-нования должности (при наличии) лица,

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В настоящее время любой гражданин вправе принимать активное участие в решении государственных дел, высказывать свои замечания и вносить

предложения, касающиеся деятельности того или иного субъекта хозяйство-вания. И это право граждане могут реализовать посредством отражения своих мнений в книге замечаний и предложений, которая должна быть у каждого субъекта хозяйствования.

Татьяна ГУРБО, юрист

/ № 4, 201132


получающего книгу. В соответ-ствии с п. 5 Положения при вы-даче книги должностным лицом налогового органа заполняются реквизиты титульной страницы книги и проставляется оттиск пе-чати налогового органа.

Однако Положением не преду-смотрено, каким образом вносят-ся корректировки на титульную страницу книги, если изменено наименование организации, на-пример, при реорганизации и в других случаях. В такой ситуа-ции следует руководствоваться общими требованиями норма-тивных правовых актов по дело-производству, согласно которому прежнее наименование органи-зации, указанное на титульном листе (обложке дела), заключа-ется в скобки, а сверху над ним пишется новое. Учитывая, что книга выдается налоговым ор-ганом, а ее титульный лист за-веряется оттиском печати этого органа, необходимо согласовать с налоговым органом, выдавшим книгу, внесение изменений на титульный лист.

ВЕДЕНИЕ КНИГИВедение книги осуществляет

руководитель организации или уполномоченное им лицо, инди-видуальный предприниматель. Назначение уполномоченного лица, ответственного за веде-ние книги, должно быть закре-плено в локальном правовом акте организации – приказе, распоряжении, постановлении, решении. Руководитель органи-зации самостоятельно опреде-ляет должностное лицо, ответ-

ственное за ведение книги. На-пример, он может уполномочить секретаря руководителя, работ-ника организационного отдела, отдела кадров и др.

Пунктом 15 Положения опре-делено, что книга ведется до пол-ного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и предложений. Но-вая книга выдается должност-ным лицом налогового органа в случаях:

заполнения всех страниц •книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и ин-формации об их рассмотре-нии – при предъявлении использованной книги;утраты книги – при нали- •чии акта утраты, состав-ленного организацией или индивидуальным предпри-нимателем;хищения книги – при нали- •чии документа, подтверж-дающего обращение в ор-ган внутренних дел по фак-ту хищения книги;невозможности дальней- •шего ведения книги в свя-зи с ее внешним видом или выявленными в процессе ведения недостатками, до-пущенными при изготовле-нии, – при предъявлении ранее выданной книги.

С учетом специфики деятель-ности в организации могут разра-батываться положения (инструк-ции, правила и другие организа-ционные документы), в которых определяется порядок регистра-ции, рассмотрения, контроля ис-

полнения, анализа замечаний и предложений, изложенных в кни-ге. При необходимости дополне-ния и изменения могут вносить-ся в действующие локальные ак-ты организации, например, в инструкцию по делопроизвод-ству или специальную инструк-цию (иной документ), регулиру-ющие порядок работы с обраще-ниями граждан.

В структуре книги можно вы-делить 5 блоков:

титульная страница; •страницы для внесения за- •мечаний и предложений, а также информации об их рассмотрении (стр. 2-190);страница для внесения •сведений о лице, ответ-ственном за ведение кни-ги (стр. 191-192);страницы для внесения све- •дений о выявленных нару-шениях требований зако-нодательства при ведении книги (стр. 193-197);тексты декрета и Положе- •ния (стр. 198-200).

Первоначальному заполне-нию подлежит титульная стра-ница книги. Формой книги, утвержденной постановлением, предусмотрено выполнение по-лиграфическим способом назва-ния «Книга замечаний и предло-жений», а также регистрацион-ного номера книги. Остальные реквизиты титульной страницы книги согласно п. 5 Положения заполняются при выдаче книги должностным лицом налогового органа, после чего на титульной странице проставляется оттиск печати налогового органа.

33



для внесения замечаний и предложений предназначены страницы 2-190 книги. Рекви-зиты «дата внесения замеча-ний и (или) предложения», «Фа-милия, имя, отчество граждани-на», «адрес места жительства и (или) работы, контактный теле-фон», «Содержание замечания и (или) предложения» заполняют-ся гражданином. Руководителем организации или уполномочен-ным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуаль-ным предпринимателем запол-няются реквизиты «Порядковый номер замечания и (или) пред-ложения», «Сведения о резуль-татах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рас-смотрения, наименование долж-ности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», «Отметка о направлении ответа граждани-ну (дата и регистрационный но-мер ответа)».

В соответствии с требования-ми законодательства замечания и предложения, вносимые в кни-гу, нумеруются порядковыми но-мерами с начала календарного года. Например, если в 2010 го-ду в книгу были внесены записи с № 1 по 15, то в 2011 году вне-сенные в эту же книгу замеча-ния и предложения необходимо нумеровать начиная с № 1.

Порядок нумерации записей в нескольких книгах, заведен-ных в течение одного календар-ного года, в Положении конкрет-но не определен. Вместе с тем п. 14 Положения предусмотрена нумерация замечаний и предло-жений под порядковыми номера-

ми с начала календарного года. На основании этого можно сде-лать вывод, что нумерация за-мечаний и предложений в но-вой книге должна продолжать нумерацию, начатую в преды-дущей книге в пределах одного календарного года. Например, если в книге по июль 2011 г. бу-дут заполнены все страницы и внесенные гражданами замеча-ния и предложения получили по-рядковые номера с 1 по 189, то в новой книге, заведенной в ию-ле 2011 г., первое замечание или предложение, внесенное в этом же году, получит порядковый но-мер 190, следующее – 191 и т.д. Первое замечание или предло-жение, внесенное в эту же кни-гу в 2012 году, получит поряд-ковый номер 1.

Страницы 191-192 книги предназначены для внесения сведений о лице, ответственном за ведение книги. На этой стра-нице отражаются наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги, и дата назначения (ука-зывается в соответствии с распо-рядительным документом о его назначении).

В течение срока ведения кни-ги могут быть назначены новые лица, ответственные за это. По-ложением не определено, как поступить в таком случае с за-писью о прежнем ответствен-ном лице. Представляется це-лесообразным не вносить ника-ких изменений в предыдущую запись, а сведения о новом от-ветственном лице и дате его на-значения записать ниже. Это

позволит оперативно получить информацию не только о лице, ответственном за ведение книги в момент ознакомления с нею, но и о предыдущих ответствен-ных лицах и периодах их ответ-ственности.

Эта информация может пона-добиться в случае применения к ответственному лицу штрафных санкций за несоблюдение требо-ваний актов законодательства, установивших порядок ведения книги.

Сведения о выявленных на-рушениях вносятся в книгу ор-ганами, проводящими провер-ки (ревизии) деятельности ор-ганизации или индивидуального предпринимателя. для этих це-лей предназначены страницы 193-197 книги.

ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ КНИГИ ГРАЖДАНИНУ

Согласно п. 2.5.2 декрета и п. 2 Положения книга должна предъявляться по первому тре-бованию гражданина. для реа-лизации данного требования не-обходимо определить порядок, в соответствии с которым каждый обратившийся в организацию гражданин сможет получить ин-формацию о том, где находится книга и к какому должностно-му лицу ему следует обращать-ся, его номер телефона. Эта ин-формация должна размещать-ся в организации на видном, доступном для гражданина ме-сте, например, на информацион-ном стенде, доске объявлений и т.п. При этом запрещается тре-бовать от гражданина предъ-

/ № 4, 201134


являть документы, удостоверя-ющие личность, или объяснять причины, вызвавшие необходи-мость внесения замечаний или предложений.

законодательством установ-лено, что в книгу вносятся за-мечания и (или) предложения граждан о деятельности данной организации или индивидуаль-ного предпринимателя, качестве производимых или реализуемых ими товаров, выполняемых ра-бот, оказываемых услуг. Резуль-тат рассмотрения внесенных в книгу замечаний и предложе-ний фиксируется в соответству-ющей строке книги «Сведения о результатах рассмотрения заме-чания и (или) предложения, да-та рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».

РАССМОТРЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ЗАМЕЧАНИЙИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

После внесения замечания или предложения в книгу лицо, от-ветственное за ее ведение, долж-но ознакомить руководителя ор-ганизации с содержанием запи-си. Руководитель обязан принять решение о рассмотрении замеча-ния или предложения, опреде-лить конкретного исполнителя (исполнителей) и срок исполне-ния. Принятое решение оформ-ляется в виде резолюции в книге в графе «Резолюция руководите-ля государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением кон-кретным должностным лицам рас-

смотреть замечание и (или) пред-ложение», которая должна быть датирована и подписана.

В соответствии с п. 2.5.4 де-крета организация (уполномо-ченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуаль-ный предприниматель обязаны вносить в книгу сведения о ре-зультатах рассмотрения замеча-ний и предложений граждан. Со-держание этих сведений и поря-док их внесения в книгу зависят от того, положительное или отри-цательное решение было приня-то организацией (индивидуаль-ным предпринимателем).

В случае положительного реше-ния оно отражается в графе «Све-дения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия ли-ца, внесшего сведения».

Пример

С продавцом ООО «ХХХ» Ува-

ровой А.И. 25 февраля 2011 г.

проведено производственное

совещание. За ненадлежащее

выполнение возложенных обя-

занностей, неуважительное от-

ношение к покупателям Уваро-

ва А.И. лишена премии по ито-

гам работы за февраль 2011 г.

(приказ ООО «ХХХ» от 25.02.2011

№ 21-к).

Ведущий специалист отдела ка-

дров ____________ И.И.Иванова

25.02.2011

Письменный ответ граждани-ну при этом не направляется. При необходимости гражданин мо-жет ознакомиться с результатами

рассмотрения его замечания или предложения непосредственно в книге, которая согласно п. 2.5.2 декрета должна представляться по его первому требованию.

Согласно п. 2.5.5 декрета и п. 17 Положения в случае отка-за в удовлетворении замечания или предложения организация (уполномоченное лицо за ведение книги), индивидуальный пред-приниматель обязаны письмен-но информировать об этом граж-данина в установленный срок с мотивацией причин отказа. для этого гражданину направляется письменный ответ с объяснени-ем причин отказа. Ответ должен быть направлен в сроки, анало-гичные срокам исполнения за-мечаний и предложений, вноси-мых в книгу при их положитель-ном решении.

Сведения об отказе вносят-ся в графу «Сведения о резуль-татах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рас-смотрения, наименование долж-ности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».

Пример

Предложение рассмотрено

директором. Процедура государ-

ственной регистрации земель-

ных участков, приобретаемых

под строительство жилых до-

мов, и перечень представляемых

документов определены норма-

тивными правовыми актами Ре-

спублики Беларусь.

Начальник отдела по работе с

обращениями граждан

____________ Н.Н.Николайчик

«___» ____________ г.

35



При этом в графе «Отметка о направлении ответа граждани-ну (дата и регистрационный но-мер ответа)» указываются реги-страционный индекс и дата на-правленного ответа. Например, «Направлен ответ. Исх. № 5-9/31 от 11.02.2011».

В то же время частью второй п. 2.5.5 декрета установлено, что при отсутствии в книге фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы пись-менный ответ не направляется и соответствующая отметка о при-чинах отказа в удовлетворении замечания или предложения вно-сится в книгу. Отсутствие в книге фамилии, адреса места житель-ства и (или) работы граждани-на не является основанием для отказа в рассмотрении замеча-ния или предложения. замеча-ние должно быть рассмотрено в установленном порядке, а инфор-мация о результатах рассмотре-ния должна быть внесена в гра-фу книги «Сведения о резуль-татах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рас-смотрения, наименование долж-ности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».

Вместе с тем в случае отка-за в удовлетворении замечания и при отсутствии в книге фами-лии, адреса места жительства и (или) работы гражданина пись-менный ответ ему направляться не будет, о чем в графе «Отмет-ка о направлении ответа граж-данину (дата и регистрацион-ный номер ответа)» необходимо произвести соответствующую запись.

Пример

Ответ не направлен в связи

с отсутствием в записи № ___

книги адреса места жительства

и работы гражданина.



«__» ____________ г.

В книгу могут быть внесе-ны замечания и предложения, не относящиеся к компетенции организации, индивидуально-го предпринимателя. Соглас-но п. 2.4 декрета они не под-лежат обязательному рассмо-трению. Порядок оформления в книге соответствующего реше-ния нормативными актами не установлен, поэтому организа-ция, индивидуальный предпри-ниматель сами вправе опреде-лить, где и каким образом будет производиться соответствующая запись. Представляется целесо-образным фиксацию факта от-каза в рассмотрении замечания или предложения оформлять в графе «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотре-ния, наименование должности, подпись и фамилия лица, внес-шего сведения». Обязательно должно быть указано, что вне-сенное в книгу замечание или предложение не относится к ком-петенции данной организации. Эту информацию желательно дополнить сведениями о том, в какой государственный орган, иную организацию необходимо обратиться гражданину. При ознакомлении в книге с отве-том гражданин получит необ-

ходимую ему информацию для реализации своих прав и закон-ных интересов.

Пример

Вопросы, изложенные в заме-

чании, не относятся к компетен-

ции ООО «ХХХ». Для решения во-

проса по существу необходимо

обращаться в _______________

_________________________.(наименование организации)



«___» ____________ г.

Нормативными актами не требуется обязательно направ-лять ответ гражданину в случае отказа в рассмотрении замеча-ния или предложения. Вместе с тем по аналогии работы с пись-менными обращениями граж-дан, которая регулируется за-коном Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407-XIII «Об обращениях граждан» (далее – закон № 407-XIII), Указом Пре-зидента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О до-полнительных мерах по работе с обращениями граждан и юри-дических лиц» (далее – Указ № 498), постановлением Сове-та Министров Республики Бе-ларусь от 26 мая 2005 г. № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизвод-ства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по со-вершенствованию работы с об-ращениями граждан» (далее – постановление № 544) граж-данину может быть направлен

/ № 4, 201136


письменный ответ. Номер и да-та такого ответа также должны быть указаны в графе «Отметка о направлении ответа гражда-нину (дата и регистрационный номер ответа)».

В Положении не определен порядок исполнения замечаний и предложений, если гражданин не удовлетворен решением, при-нятым организацией (индиви-дуальным предпринимателем) и вносит аналогичную запись в книгу повторно. В данном слу-чае целесообразно применить принцип аналогии права. Со-гласно ст. 12 закона № 407-XIII повторные обращения, в кото-рых не приводятся новые дово-ды или вновь открывшиеся об-стоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеют-ся результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны от-веты в установленном порядке. законом предусматривается ин-формирование гражданина о том, что его повторные обра-щения не обоснованы и пере-писка с ним по данному вопро-су прекращается. Соответству-ющая информация указывается в графе «Сведения о результа-тах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмо-трения, наименование должно-сти, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».

Пример

Замечание повторное, не со-

держит дополнительных сведе-

ний и рассмотрению не подле-

жит. Результаты рассмотрения

предыдущего замечания изло-

жены в книге, порядковый но-

мер ___.



«___» ____________ г.

Гражданину может быть так-же дан письменный ответ анало-гичного содержания, номер и да-та которого указываются в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистраци-онный номер ответа)».

замечания и предложения, вносимые в книгу, должны рас-сматриваться оперативно. Пун-ктом 2.5.3 декрета установле-но, что по изложенным в книге замечаниям и предложениям, не требующим дополнительного изу-чения и проверки, должны быть приняты необходимые меры в те-чение 15 дней. для замечаний и предложений срок исполнения исчисляется с даты их внесения гражданином в книгу. для этих целей в форме книги предусмо-трена графа «дата внесения за-мечания и (или) предложения». Срок исполнения замечаний и предложений исчисляется в ка-лендарных днях.

При необходимости прове-дения специальной проверки внесенных в книгу замечаний и предложений руководителя-ми организаций, индивидуаль-ными предпринимателями этот срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней, с одновре-менным уведомлением об этом гражданина.

Результаты рассмотрения за-мечания или предложения долж-ны быть отражены в книге. Пун-

ктом 14 Положения установлено, что сведения о результатах рас-смотрения замечаний и (или) пред-ложений и отметка о направлении ответа гражданину, дата и реги-страционный номер ответа, в т.ч. уведомления о продлении срока исполнения изложенных в книге замечаний и (или) предложений, вносятся в книгу не позднее по-следнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений. Учитывая, что из-начальный срок исполнения со-ставляет не более 15 дней, сведе-ния о результатах рассмотрения, отрицательный ответ или отмет-ка о продлении срока исполне-ния замечания или предложения должны быть внесены в книгу не позднее чем через 15 дней.

Пример

Замечание внесено в книгу

1 февраля 2011 г. Первоначаль-

ная крайняя дата исполнения –

15 февраля 2011 г. Следователь-

но, если замечание или предло-

жение гражданина принято и

исполнено либо дан отрицатель-

ный ответ, соответствующая

графа книги должна быть за-

полнена не позднее 15 февра-

ля 2011 г.

В случае продления срока ис-

полнения запись об этом должна

быть произведена в книге так-

же не позднее 15 февраля 2011 г.,

и не позднее этой даты гражда-

нину необходимо направить уве-

домление о продлении срока рас-

смотрения замечания или пред-

ложения. При этом крайний срок

рассмотрения переносится на

2 марта 2011 г. Не позднее этого

37



дня в графу «Сведения о резуль-

татах рассмотрения замечания

и (или) предложения, дата рас-

смотрения, наименование долж-

ности, подпись и фамилия лица,

внесшего сведения» нужно внести

запись о принятых в организа-

ции мерах реагирования на за-

мечание или предложение.

Формой книги не предусмо-трена специальная графа для оформления отметки об уведом-лении гражданина о продлении срока исполнения замечания или предложения. Исходя из содер-жания абзаца второго п. 14 По-ложения эту отметку необходимо оформлять в графе «Сведения о результатах рассмотрения заме-чания и (или) предложения, да-та рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».

Пример

Срок исполнения продлен до

«___» __________ г.


дров ___________ И.И.Иванова

«___» ____________ г.

При этом в графе «Отметка о направлении ответа гражда-нину (дата и регистрационный номер ответа)» следует указать регистрационный индекс и дату уведомления о продлении срока исполнения. Например, «Направ-лен ответ. Исх. № _____ от «___» __________ г.».

В форме книги, утвержден-ной постановлением, не преду-смотрена графа, где указывал-ся бы срок исполнения. В целях

осуществления более качествен-ного оперативного контроля за ходом исполнения изложенных в книге замечаний и предложе-ний в графе «дата внесения за-мечания и (или) предложения» целесообразно ниже даты внесе-ния замечания или предложения указать установленный срок его рассмотрения.

НЕ ПОДЛЕЖАТ РАССМОТРЕНИЮ

Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в кни-ге замечания и предложения по вопросам, не относящимся к дея-тельности организации, индиви-дуального предпринимателя.

также не подлежат рассмотре-нию изложенные в книге жалобы, предложения и заявления, для ко-торых законодательством установ-лен иной порядок направления и рассмотрения. Порядок рассмо-трения этих жалоб, предложений и заявлений определен законом № 407-XIII, Указом № 498, поста-новлением № 544. делопроизвод-ство по обращениям граждан ве-дется отдельно от других видов делопроизводства, такие обра-щения регистрируются отдельно и формируются в отдельные дела.

Не подлежат рассмотрению также вносимые в книгу заявле-ния лиц, обращающихся за осу-ществлением административной процедуры, и административ-ные жалобы, подаваемые граж-данами в порядке обжалования административных решений по результатам рассмотрения ука-занных заявлений. Рассмотрение этих вопросов и ведение делопро-

изводства по вопросам, связан-ным с осуществлением админи-стративных процедур, осущест-вляются в порядке, определяемом законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-з «Об основах административных про-цедур» и постановлением Мини-стерства юстиции Республики Бе-ларусь от 7 мая 2009 г. № 39 «Об утверждении Инструкции о по-рядке ведения делопроизводства по административным процеду-рам в государственных органах, иных организациях».

Не подлежат обязательному рассмотрению внесенные в книгу жалобы и заявления по вопросам, которые регулируются законом Республики Беларусь от 16 мая 1996 г. № 370-XIII «Об автор-ском праве и смежных правах», законом Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 160-з «О патентах на изобретения, по-лезные модели, промышленные образцы», законом Республи-ки Беларусь от 30 марта 1994 г. № 2914-XII «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Это относится и к жалобам, заявле-ниям, рассматриваемым в поряд-ке уголовного, гражданского, хо-зяйственного судопроизводства, по делам об административных правонарушениях.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА ВЕДЕНИЕ КНИГИ

На руководителей организа-ций и индивидуальных предпри-нимателей законодательством воз-ложена персональная ответствен-ность за ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями

/ № 4, 201138


граждан, изложенными в книге. Вышестоящие организации, а так-же контролирующие органы, ор-ганы прокуратуры, лицензирую-щие органы, органы, осуществля-ющие государственный надзор за соблюдением технических регла-ментов, обязаны контролировать соблюдение организациями, ин-дивидуальными предпринима-телями установленных требова-ний работы с книгой.

Пунктом 2.8 декрета и ст. 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правона-рушениях установлены штраф-ные санкции в размере от 4 до 10 базовых величин:

за отсутствие книги; •

нарушение руководите- •лем государственного ор-гана, иной организации или уполномоченным ли-цом, ответственным за ве-дение книги замечаний и предложений, либо инди-видуальным предприни-мателем порядка ведения книги замечаний и пред-ложений в организации, ее обособленных подразделе-ниях, расположенных вне места нахождения органи-зации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения ра-бот, оказания услуг);

непредъявление книги за- •мечаний и предложений по первому требованию граж-данина;нарушение установленно- •го срока рассмотрения изло-женных в указанной книге замечаний и предложений;неинформирование граж- •данина в установленный срок об отказе в удовлет-ворении замечания и (или) предложения.

Перечень органов, уполно-моченных контролировать со-блюдение требований законо-дательства, регулирующего ве-дение книги, определен п. 2.7 декрета.

Пример оформления приказа об организации работыпо ведению книги замечаний и предложений

Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ»

ПРИКаз

____________ № ____________г. ______________

О совершенствовании работы с населением в ООО «ХХХ»

Во исполнение декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершен-ствовании работы с населением» и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О мерах по реализации декрета Президента Республики Бела-русь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Ввести в ООО «ХХХ» книгу замечаний и предложений.2. Установить, что книга замечаний и предложений ООО «ХХХ» ведется в отделе кадров, каб. ___.Ответственный – ведущий специалист отдела кадров Иванова И.И.3. заместителю директора Петрову П.П. осуществить организационно-технические мероприятия

по введению книги замечаний и предложений до «___» __________ г.: обеспечить выполнение работ, связанных с приобретением книги и ее оформлением, подготовкой стенда, на котором будет отраже-на информация о том, где ведется книга и какое должностное лицо является ответственным за ее ве-

39



дение, а также обеспечить подготовку и утверждение положения, определяющего порядок ведения и хранения книги в ООО «ХХХ».

4. должностным лицам, ответственным за ведение книги, производить выдачу, регистрацию, ве-дение и хранение книги в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

5. Отделу кадров ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять директору ООО «ХХХ» информацию о внесенных в книгу замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрения.

директор ____________ В.В.Васильев (подпись)

Визы

С приказом ознакомлен ____________ ______________ (подпись)

Пример оформления акта об утрате книги замечаний и предложений

Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ»

аКт

____________ № ________г. ______________

Об утрате книги замечаний и предложений

Основание: приказ директора от «___» __________ г. № _____.

Составлен комиссией:Председатель – заместитель директора Петров П.П.Члены комиссии: 1. Начальник отдела кадров Сидоров С.С.

2. Юрисконсульт Федоров Ф.Ф.Присутствовал ведущий специалист отдела кадров (ответственный за ведение книги) Ивано-

ва И.И.В период с «___» __________ г. по «___» __________ г. комиссией проведена проверка факта утраты

книги замечаний и предложений.Комиссия установила, что ответственным за ведение книги ведущим специалистом отдела кадров

Ивановой И.И. не был обеспечен контроль за передачей книги в служебное помещение, определен-ное приказом директора предприятия от «___» __________ г. № _____ для ее хранения.

В результате принятых мер книга не обнаружена и считается утраченной.

Составлен в трех экземплярах:1-й экземпляр – в налоговую инспекцию2-й экземпляр – в бухгалтерию3-й экземпляр – в дело № ___

Председатель комиссии ____________ П.П.Петров (подпись)

Члены комиссии: ____________ ____________ (подпись)

С актом ознакомлена ____________ И.И.Иванова (подпись)

/ № 4, 201140


Пример оформления письменного ответа гражданинус отказом в удовлетворении предложения

Ответ оформляется на бланке письма субъекта хозяйствования, подписывается руководителем и регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

«___»____________ г. № _____на № ____ от «___» __________ г. янкиной О.К. ул. __________, д. ___, кв. ___ 200000, г. __________Об отказе в удовлетворении предложения

Ваше предложение об упрощении процедуры государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, рассмотрено директором.

Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земель-ных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, а также порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республикан-скими органами государственного управления. дирекция _________________________ не обладает

(наименование организации)

полномочиями по внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответствен-ность за их выполнение.

С уважением,директор ____________ а.а.александров (подпись)

Пример оформления уведомления гражданина о продлении срокарассмотрения предложения

Ответ оформляется на бланке письма субъекта хозяйствования, подписывается руководителем и регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

«___»____________ г. № _____на № ____ от «___» __________ г. янкиной О.К. ул. __________, д. ____, кв. ____ 200000, г. __________О продлении срока исполнения предложения

Ваше предложение, внесенное в книгу замечаний и предложений ООО «ХХХ» «___» __________ г. № _____, по вопросу ____________________________ рассмотрено директором. В целях получения до-полнительной информации, необходимой для более полного изучения Вашего предложения, срок ис-полнения предложения продлен до «___» ____________ г.

Ведущий специалист отдела кадров ____________ И.И.Иванова (подпись)

41



Порядок осуществления наличных расчетов, в т.ч. с использованием кас-совых суммирующих аппаратов, регу-лируется постановлением Совета Ми-нистров Республики Беларусь и Нацио-нального банка Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 18/1 «О приеме на-личных денежных средств при реализа-ции товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых сум-мирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» (далее – поста-новление № 18/1).

В соответствии с п. 2.3 постановле-ния № 18/1 все кассовые суммирующие аппараты подлежат обязательной ре-гистрации в налоговом органе по месту постановки на учет юридического лица до их применения и при наличии дого-вора на их техническое обслуживание и ремонт.

Модели (модификации) кассовых сум-мирующих аппаратов, применяемые юри-дическими лицами, включаются в Госу-дарственный реестр моделей (модифика-ций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, ис-пользуемых на территории Республики Беларусь при их соответствии государ-ственным стандартам (далее – Реестр), который утвержден постановлением Ко-митета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 4 июня 2003 г. № 29. В Реестре перечислены в т.ч. на-именования моделей (модификаций) кас-совых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, па-кетов прикладных программ, билетопе-чатающих машин и таксометров, кото-рые могут применяться юридическими лицами и индивидуальными предприни-

РАСЧЕТ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ

В республике немало субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с реализацией физическим лицам услуг за наличный расчет. При

осуществлении указанной деятельности возникает ряд вопросов: каков поря-док организации работы по приему наличных денежных средств от физиче-ских лиц за оказанные услуги; какой кассовый суммирующий аппарат можно использовать; нужно ли его регистрировать; должно ли лицо, осуществляющее прием денежных средств от физического лица с использованием кассового суммирующего аппарата, пройти специальное обучение и где; какую докумен-тацию необходимо вести; какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка осуществления расчетов с физическими лицами наличными денеж-ными средствами?

Жанна КАЛИНОВСКАЯ, заместитель директора, руководитель отдела транспортнойи трудовой практики ООО «Компания «Юридические технологии»

/ № 4, 201142


мателями для приема наличных денежных средств.

В соответствии с деятельно-стью, которую осуществляет юри-дическое лицо, могут применяться модели кассовых суммирующих аппаратов с учетом предельного срока использования и срока на-хождения в эксплуатации. При-обрести кассовый суммирующий аппарат можно у официального поставщика, непосредственно у производителя. также допуска-ется использовать аппарат, уже бывший в использовании.

Кассовые суммирующие ап-параты, применяемые юридиче-скими лицами, подлежат техни-ческому обслуживанию и ремон-ту только юридическими лицами и индивидуальными предприни-мателями при наличии у них сер-тификатов соответствия Нацио-нальной системы сертификации Республики Беларусь.

Указанные аппараты исполь-зуются юридическими лицами при условии установки на них средств контроля юридически-ми лицами и индивидуальными предпринимателями, осущест-вляющими их производство или ввоз на территорию Республики Беларусь либо их техническое об-служивание и ремонт.

Образцы средств контроля, а также порядок их использова-ния и учета утверждаются Ми-нистерством по налогам и сборам Республики Беларусь по согла-сованию с Государственным ко-митетом по стандартизации Ре-спублики Беларусь.

Кассовые суммирующие ап-параты используются в соот-

ветствии с эксплуатационной документацией на аппараты, предусмотренной техническими нормативными правовыми акта-ми и находящейся в месте уста-новки аппаратов и систем.

Относительно специального образования лиц, осуществляю-щих прием денежных средств с применением кассового сумми-рующего аппарата, необходимо отметить следующее. В соответ-ствии с единым квалификаци-онным справочником «должно-сти служащих для всех видов деятельности», утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159, долж-ность лица, в обязанности кото-рого входит осуществление опе-раций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, имеет наименование «кассир». Квалификационными требова-ниями для данной должности яв-ляются общее среднее образова-ние и специальная подготовка по установленной программе.

Согласно п. 65 Инструкции о порядке ведения кассовых опе-раций и расчетов наличными денежными средствами в бело-русских рублях на территории Республики Беларусь, утверж-денной постановлением Прав-ления Национального банка Ре-спублики Беларусь от 17 января 2008 г. № 4 (далее – Инструкция № 4), при приеме кассира на ра-боту руководитель юридического лица обязан под расписку озна-комить его с Инструкцией № 4, после чего с кассиром заключа-ется письменный договор о пол-

ной индивидуальной или коллек-тивной (бригадной) материаль-ной ответственности.

Юридические лица и подраз-деления, в которых по штатному расписанию не предусмотрена должность кассира или имеется один кассир, в случае необходи-мости его временной замены ис-полнение обязанностей возлага-ют на другого работника. С этим работником на время исполне-ния им обязанностей кассира за-ключается письменный договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) мате-риальной ответственности, и ру-ководитель юридического лица или подразделения обязан под расписку ознакомить его с Ин-струкцией № 4.

Руководителям, бухгалтерам, работникам юридического лица или подразделения, пользующим-ся правом подписи кассовых до-кументов, запрещается исполнять обязанности кассира, за исключе-нием случаев, когда в штате нет другого лица, на которое можно возложить данные обязанности. Возможность возложения обязан-ностей кассира на отдельных ра-ботников определяется юридиче-ским лицом или подразделением самостоятельно.

Основным документом, кото-рый должно вести юридическое лицо при использовании кассово-го суммирующего аппарата, явля-ется Книга учета принятых и вы-данных кассиром наличных денег. Форма данной книги утверждена Инструкцией № 4. Книга должна быть пронумерована, прошнуро-вана и скреплена печатью. При-

43



меняется она для учета наличных белорусских рублей, выданных главным (старшим по должности) кассиром из кассы юридического лица, подразделения другим кас-сирам, раздатчику, а также для учета возврата наличных бело-русских рублей и кассовых доку-ментов по проведенным операци-ям главному (старшему по долж-ности) кассиру. Книгу учета ведет главный (старший по должности) кассир. При необходимости пере-чень показателей книги учета мо-жет быть расширен, а ее форма изменена. Однако если операции по приему и выдаче наличных де-нежных средств осуществляются непосредственно главным (стар-шим по должности) кассиром (на-пример, у субъекта хозяйствова-ния нет других кассиров, раздат-чика), указанная Книга учета не применяется.

также юридические лица учи-тывают все поступления и выда-чи наличных денег в регистре бухгалтерского учета (на бумаж-ных или машинных носителях) с выведением остатка наличных денег на начало и конец рабо-чего дня.

На каждый кассовый сум-мирующий аппарат и (или) си-стему ведется книга кассира-операциониста по форме, уста-новленной Инструкцией о порядке использования юриди-ческими лицами и индивидуаль-ными предпринимателями кас-совых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных си-стем, билетопечатающих машин, таксометров для приема налич-ных денежных средств и (или)

банковских пластиковых карто-чек в качестве средства осущест-вления расчетов на территории Республики Беларусь при про-даже товаров, выполнении ра-бот и оказании услуг, утверж-денной постановлением Мини-стерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 9 сен-тября 2004 г. № 103.

Нарушение порядка исполь-зования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компью-терных систем, билетопечатаю-щих машин, таксометров и (или) платежных терминалов для при-ема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осу-ществления расчетов на терри-тории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении ра-бот и оказании услуг, а равно от-сутствие указанного оборудова-ния для приема наличных денеж-ных средств при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг влекут наложение штрафа на индивидуального предприни-мателя в размере до 100 базовых величин (БВ), на юридическое ли-цо – от 10 до 200 БВ.

Нарушение порядка исполь-зования и учета средств контро-ля, предназначенных для уста-новки на кассовые суммирующие аппараты, специальные компью-терные системы, билетопечатаю-щие машины и (или) таксометры, юридическими лицами или инди-видуальными предпринимателя-ми, осуществляющими производ-ство или ввоз на территорию Ре-спублики Беларусь указанных аппаратов, систем, машин, так-

Книга кассира-операцио-

ниста предназначена для

ежедневной контрольной ре-

гистрации показаний нака-

пливающих денежных счетчи-

ков (денежных оборотов) ап-

парата, системы и должна

быть прошнурована, прону-

мерована и скреплена подпи-

сями руководителя организа-

ции и лица, осуществляющего

руководство бухгалтерским

учетом в организации, и пе-

чатью организации.

сометров либо их техническое обслуживание и ремонт, влечет наложение штрафа на индивиду-ального предпринимателя в раз-мере до 50 БВ, на юридическое лицо – от 10 до 100 БВ.

за нарушение установлен-ного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный рас-чет ст. 12.18 Кодекса Республи-ки Беларусь об административ-ных правонарушениях (далее –КоаП) предусмотрена ответ-ственность – наложение штра-фа в размере от 20 до 50 БВ.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 12.20 КоаП нарушение по-рядка использования кассовых суммирующих аппаратов при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, а равно отсутствие указанного оборудо-вания для приема наличных де-нежных средств при продаже то-варов, выполнении работ и ока-зании услуг влечет наложение штрафа на юридическое лицо от 10 до 200 БВ.

/ № 4, 201144


Существует набор определенных ме-тодик, которыми пользуются должники в рамках судебных процессов (или после вынесения решения по делу) для затя-гивания процесса вынесения решения и (или) оплаты.

ВАРИАНТ ПЕРВЫЙ: ОТСРОЧКА НА НЕБОЛЬШОЙ СРОК

Пример из практикиПосле того как вынесено ре-

шение о взыскании долга по по-ставке, которая не была оплачена,

должник обращается за предоставлением отсрочки исполнения решения. В каче-стве обоснования представляется копия

обращения в органы внутренних дел для проведения проверки факта якобы имев-ших место преступных действий со сто-роны истца. Поскольку должник просит небольшую отсрочку (на 2 месяца), суд удовлетворяет данное ходатайство.

апелляционная инстанция оставля-ет определение в силе.

Обращаться в кассационную инстан-цию в таком случае нецелесообразно, т.к. период на рассмотрение жалобы и при-нятие по ней постановления будет боль-ше, чем срок предоставления отсрочки. а поскольку целью истца является полу-чение судебного приказа, истребование дела судом кассационной инстанции по-

ДОЛЖНИКИ: ПРОТИВОСТОЯНИЕ

Борьба с дебиторской задолженностью давно стала привычным явлением для субъектов хозяйствования. Некоторые должники пытаются восполь-

зоваться приемами в рамках законодательства, чтобы не платить, даже когда наличие долга оспорить практически невозможно.

Василий РЯУЗОВ, юрист, член ОО «Белорусский республиканский Союз юристов», магистр юридических наук

45



влечет невозможность выдачи приказа, как правило, более чем на 2 месяца.

Впоследствии, подавая дополнительные заявления в органы внутренних дел и суд, должник получает отсрочку еще на 1 месяц.

Обжалование в апелляционной и касса-ционной инстанциях в этом случае нецеле-сообразно, т.к. время на обжалование отсро-чивает вступление в силу определения и пе-риод на рассмотрение жалоб и принятие по ним решений будет больше, чем срок предо-ставления отсрочки.

На третье заявление о предоставлении отсрочки после подготовки истцом правово-го обоснования на пять страниц и участия в судебном заседании суд отвечает отказом и выдает приказ.

Цена вопроса: в совокупности со вре-менем, необходимым для назначения засе-даний и рассмотрения заявлений, судебный приказ был получен через 5 месяцев после вынесения решения, а исполнен через 6 ме-сяцев (в исполнительном производстве долж-ник вновь обратился за отсрочкой, но ему было отказано).

МНЕНИЕ ЮРИСТАОтсрочка судебного постановления

предоставляется в основном по усмотре-нию суда. В случае, когда должник ходатай-ствует о предоставлении отсрочки на неболь-шой срок, истцу достаточно сложно привести обоснование необходимости отказа от предо-ставления такой отсрочки, поэтому должник может обращаться вновь и вновь по одним и тем же вопросам. Обоснования должника могут быть самыми разными. Главное, что он просит отсрочку на небольшой срок, ко-торый и суду может показаться незначитель-ным. Обращаясь с такой просьбой раз за ра-зом, учитывая перерывы со дня окончания отсрочки по дату назначения судебного за-седания по вопросу новой отсрочки, долж-ник может отсрочить исполнение судебного постановления на полгода и более.

Поэтому следует достаточно жестко и под-робно обосновывать позицию истца, деталь-но разбивая обоснование должника. Нуж-но анализировать причинно-следственную связь, указывая на логические противоре-чия, недостаточность доказательств, отсут-ствие необходимости в отсрочке. если речь идет о серьезных суммах долга, необходи-мо присутствовать на судебном заседании по вопросу отсрочки.

дополнительным минусом законодатель-ства в такой ситуации является отсутствие закрепленного срока на выдачу приказа по-сле вступления решения в законную силу.

ВАРИАНТ ВТОРОЙ: РАССРОЧКАНА ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ СРОК

Пример из практикиПосле вынесения решения в поль-

зу истца (была взыскана стоимость части имущества ответчика (общества),

соответствующая доле вышедшего участ-ника (истца) в уставном фонде), ответчик обращается за предоставлением рассрочки судебного решения.

Первоначально ответчик (должник) про-сит предоставить рассрочку на 3 года, но суд удовлетворяет рассрочку на 1 год. долж-ник обжалует определение в течение года. апелляционная и кассационная инстанции оставляют определение в силе. В принесе-нии протеста (протестов) в порядке надзо-ра должнику уполномоченные должност-ные лица отказывают. Однако в процессе обжалования должнику разъясняется, что за предоставлением рассрочки (отсрочки) он может обращаться неограниченное ко-личество раз.

Впоследствии должник подает второе за-явление о рассрочке еще на 3 года. Судом данное заявление удовлетворяется.

апелляционная и кассационная инстан-ции оставляют определение в силе.

В качестве обоснования должник назы-вает сложное финансовое положение, не-

/ № 4, 201146


обходимость сохранения рабочих мест, на-личие других кредиторов, в т.ч. платежи в бюджет, значительное число исполнитель-ных производств и др.

Цена вопроса: с учетом двух рассрочек, приказы по первой из которых не были ис-полнены, судом фактически была предо-ставлена рассрочка исполнения обязатель-ства на 4 года. единственной возможно-стью компенсации для кредитора (истца) в данном случае является возможность взы-скания процентов за пользование чужими денежными средствами до момента реаль-ного исполнения. Велика вероятность того, что должник вновь обратится за предостав-лением рассрочки, мотивируя данное хода-тайство тем или иным образом.

МНЕНИЕ ЮРИСТАОтсутствие правовой регламента-

ции использования ст. 211 Хозяйствен-ного процессуального кодекса Республики Бе-ларусь (далее – ХПК) позволяет должникам сколь угодно долго препятствовать испол-нению судебных решений. данным основа-нием достаточно часто пользуются крупные предприятия, которые, вместо того чтобы об-ращаться к процедуре банкротства в связи с тем, что они являются экономически не-состоятельными (либо обладают неликвид-ным имуществом, либо значительным чис-лом долгов и неликвидной дебиторской за-долженностью и т.п.), получают рассрочки исполнения обязательств, в т.ч. рассрочки исполнения судебных постановлений.

В таком случае борьба с должниками может основываться только на противо-поставлении ходатайствам различных ор-ганов (которые предоставляет должник) не менее весомых мнений иных должност-ных лиц. В противном случае «усмотре-ние суда» как элемента государственного правосудия относительно предоставления рассрочки будет в пользу должника, но не кредитора.

Наиболее приемлемо в этом случае выра-ботать четкие критерии по вопросу предо-ставления рассрочки (отсрочки) со стороны законодателя или судебных инстанций и за-крепить их на уровне законодательного акта или постановления Пленума Высшего Хозяй-ственного Суда Республики Беларусь.

тем не менее если данный вопрос реша-ется по усмотрению суда, то это позволяет в настоящее время суду первой инстанции самостоятельно принимать решение о пре-доставлении отсрочки (рассрочки), которое практически не может быть отменено при об-жаловании в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Прозрачность право-вого регулирования в данном случае явля-ется основой для прозрачности правосудия и повышения уровня доверия к нему. для тех случаев, когда у должника нет средств, чтобы расплатиться с кредитором преду-сматривается процедура банкротства. ес-ли банкротство начато и собравшиеся кре-диторы придут к мнению, что лучше дать должнику возможность поработать, т.к. это может быть выгоднее: должник получит от-срочку или рассрочку, но не от суда, кото-рый позволяет пользоваться «чужими день-гами», а от тех, кому данные средства при-надлежат.

ВАРИАНТ ТРЕТИЙ: РЕОРГАНИЗАЦИЯПример из практикиПосле образования задолженно-

сти происходит одна или несколько реорганизаций путем разделения и (или)

выделения, когда задолженности (кредитор-ская задолженность) переходят к тем пред-приятиям, куда передаются неликвидные активы. Во время судебного процесса про-исходят еще одна-две реорганизации, после чего крайне сложно отследить, какие акти-вы перешли последней организации, кото-рой «передан» долг.

В судебном процессе в качестве третьих лиц истцом подается ходатайство о привле-

47



чении всех созданных в результате реорга-низаций лиц. Обоснованием для такого при-влечения служат ст. 56 Гражданского ко-декса Республики Беларусь и ст. 23 закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах», согласно которым, если разделительный ба-ланс не дает возможности определить пра-вопреемника реорганизованного юридиче-ского лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юриди-ческого лица перед его кредиторами. до-полнительным процессуальным основани-ем является абзац первый ст. 65 ХПК: тре-тьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут быть привлечены хозяйственным судом либо всту-пить в дело на стороне истца или ответчи-ка до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение де-ла по существу, если это постановление мо-жет повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. должник (привлеченные лица) обжалуют определе-ние суда вплоть до кассационной инстан-ции. Но данные действия безуспешны. Впо-следствии стороны заключают соглашение в порядке посредничества, которое испол-няется должником.

Цена вопроса: использование механиз-мов реорганизации может позволить долж-нику фактически уйти от возврата долгов.

МНЕНИЕ ЮРИСТАВ том случае, когда должник исполь-

зует реорганизацию для изменения структуры платежного баланса, со стороны истца весьма важно тщательно проанализи-ровать, на что тратятся деньги. зачастую должник ликвидные активы направляет в одну или несколько вновь созданных орга-низаций, а неликвидные оставляет в име-ющейся или создает новую организацию. В такой ситуации необходимо привлечь к уча-

стию в деле всех лиц, созданных в резуль-тате реорганизации, и вынести решение о взыскании долга в солидарном (субсидиар-ном) порядке.

Велика вероятность того, что в будущем распродажа неликвидного имущества той организации, к которой переходят долги, в исполнительном производстве ни к чему не приведет. затем, когда кредиторы иниции-руют процедуру банкротства (данный этап наступает через 1-2 года, иногда более), к субсидиарной ответственности или некого привлекать, или сделать это практически невозможно.

В такой ситуации необходим тщательный анализ (возможно, даже проведение экспер-тиз) бухгалтерских балансов всех появив-шихся предприятий. Потеря времени в су-дебном процессе компенсируется реальным исполнением судебного решения, а это на-много важнее для истца.

ВАРИАНТ ЧЕТВЕРТЫЙ: ЭКСПЕРТИЗЫ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Пример из практикиВ судебном процессе, который мо-

жет быть опосредован иными слож-ными вопросами, т.к. задолженность воз-

никла из договора между заказчиком и гене-ральным подрядчиком, заявляется несколько экспертиз. В силу того что речь идет о мил-

/ № 4, 201148


рабатывать и подавать суду позицию по делу, обосновывающую необходимость от-каза в ходатайствах о назначении экспер-тиз. Как установлено ст. 92 ХПК, экспер-тиза назначается для разъяснения возни-кающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний. Спе-циальные познания необходимы не в каж-дом деле, которое рассматривает суд, но по строительным спорам они назначают-ся достаточно часто. здесь следует исхо-дить из презумпции понимания стороной того, что она подписывает, а также согла-сия должника с теми или иными докумен-тами и теми условиями и данными, кото-рые там приведены: цены, состав работ, материалы, затраты, накладные расходы и т.п. Суду необходимо доказать, что обо-снованность включения тех или иных цифр не должна становиться предметом экспер-тизы всякий раз, как только должник с ними не соглашается. Экспертизы необхо-димы, иногда без них не обойтись, но при каждом назначении экспертизы в строи-тельстве потребуется примерно 2-4 меся-ца на ее проведение, 2 месяца – на оспа-ривание, 2-4 месяца – на возможное про-ведение дополнительных или повторных экспертиз. К назначению экспертиз сле-дует подходить осторожно, т.к. должнику иногда намного удобнее оплатить экспер-тизу, чем долг. Соответственно, затягива-ние процесса со стороны должника на не-сколько лет для него будет намного выгод-нее, чем кредит на те же средства.

Одним из эффективных аргументов сле-дует признать возможность проведения экспертизы самим должником вне судеб-ного процесса и, следовательно, вне сро-ков судебного процесса. В таком случае существует риск злоупотребления со сто-роны должника на предмет выбора экспер-тов, но проще оспорить такое заключение, чем соглашаться на проведение экспертиз в процессе.

лиардных долгах, стоимость экспертиз для должника несущественна. В качестве пред-мета избираются практически все докумен-ты, подписанные сторонами. Путем смеще-ния с должности директора должника (ко-торый подписывал почти все документы, имеющиеся у истца) должник пытается оспо-рить выражение своей воли на подписание тех или иных актов, справок и иных доку-ментов. В судебном процессе несколько раз инициируется и завершается процедура по-средничества (примирения). Решение по де-лу все еще не вынесено.

Цена вопроса: заявление многочислен-ных и сложных экспертиз позволяет растя-нуть судебное разбирательство на годы. Вме-сте с иными способами затягивания процесса (примирение, выездное судебное заседание, осмотры, свидетели) должник продолжает пользоваться денежными средствами ист-ца на протяжении нескольких лет.

МНЕНИЕ ЮРИСТАВ подобной ситуации крайне важ-

но тщательно в письменном виде про-

Одним из эффективных ар-гументов следует признать возможность проведения экспертизы самим долж-

ником вне судебного про-цесса и, следовательно, вне сроков судебного процес-са. В таком случае суще-

ствует риск злоупотребле-ния со стороны должника

на предмет выбора экс-пертов, но проще оспорить такое заключение, чем со-глашаться на проведение

экспертиз в процессе.

49



ВАРИАНТ ПЯТЫЙ: ЛИКВИДАЦИЯПример из практикиОрганизация работает несколь-

ко лет с прибылью, но впоследствии возникают сложности. Имущество оце-

нивается в несколько миллиардов рублей, сумма долгов составляет несколько сотен миллионов.

Принимается решение о ликвидации. По-сле принятия данного решения, о чем ниче-го не подозревающие кредиторы не знают и большинство из которых не читают газету «Рэспублiка», оперативно проводится про-цедура ликвидации. Возможны варианты: иногда требования кредиторов принимают-ся, иногда отвергаются.

Цена вопроса: привлечение к субсиди-арной ответственности учредителей после завершенной ликвидации – сложнейший вопрос. В абсолютном большинстве случа-ев должники не уплачивают долги. Провер-ки по факту наличия оснований для возбуж-дения уголовных дел завершаются отри-цательно. Неотслеживание источников по своим крупным должникам может повлечь потерю всего долга.

МНЕНИЕ ЮРИСТАОдним из самых простых и доступ-

ных каждому должнику способов, по-зволяющих в рамках закона избежать воз-врата долгов, является процедура ликвида-ции. данная процедура может быть начата без каких-либо существенных формально-стей: уполномоченному лицу достаточно при-нять решение, уведомить регистрирующий орган и подать объявление.

После того как ликвидация начата, кре-диторы должны заявлять свои требования ликвидатору (ликвидационной комиссии). В настоящее время информацию о ликви-дации должника можно получать из газе-ты «Рэспублiка». также эффективно ежеме-сячно общаться в письменном виде со свои-ми должниками.

Помимо окончания процедуры ликвида-ции и непредъявления требований со сторо-ны значительного числа кредиторов, долж-ники пользуются правом ликвидатора (ко-миссии) отвергнуть те или иные требования. В таком случае кредитору необходимо обра-щаться в суд.

Наиболее сложной является ситуация, ког-да должник значительное время находится в стадии ликвидации. Когда нет обязатель-ных сроков для их соблюдения, должник мо-жет ликвидироваться бесконечно долго. Од-ним из методов воздействия на ликвидато-ра (комиссию) является иск о понуждении к исполнению обязательств по ликвидации организации. Но данный способ чрезвы-чайно выгоден для должника: можно про-давать имущество месяц за месяцем, пода-вать повторные объявления, предпринимать наиболее неэффективные действия по лик-видации, которые практически невозмож-но оспорить.

При наличии информации о ликвида-ции должника нужно контролировать дей-ствия ликвидатора еженедельно. При за-тягивании процедуры ликвидации следу-ет начинать процедуру банкротства, если сумма долга больше 100 базовых величин, указывая, что имеется устойчивая неплате-жеспособность. Необходимо требовать при-влечения ликвидатора к ответственности, подавать иски о понуждении к исполнению обязательств.

ВЫВОДЫПрактика взыскания дебиторской задол-

женности разноплановая. Не рекоменду-ется исходить из презумпции добросовест-ности должника: поверив на слово, можно остаться без доказательств в судебном про-цессе. Простые, казалось бы, дела о взыска-нии задолженности иногда рассматривают-ся несколько лет. После вынесения решения должник также может препятствовать его исполнению.

/ № 4, 201150

ПРАВОВОЙ ФОРУМ процессуальное право

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ?

если расходы на оплату юридических услуг заявить в качестве требований, то будет очевидно, что данное требова-ние является денежным и редко превы-шает сумму 100 базовых величин. если же должнику направляется претензия с указанием, что в случае дальнейшей про-срочки в оплате с него будут взысканы сумма долга, пеня, проценты, государ-ственная пошлина и расходы по оплате юридических услуг, а должник не отве-

тит на данное письмо или просто не будет оспаривать расчеты, то следует полагать, что должник не оспаривает требования, но и не выполняет его. такое утвержде-ние будет справедливым и для требова-ния о взыскании расходов по юридиче-ским услугам. Однако если должник бу-дет оспаривать юридические услуги, то взыскатель может в этой части перей-ти в исковое производство (в остальной части получить определение о судебном приказе) и заявить данное требование именно там.

БУДУТ ЛИ ВЗЫСКАНЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИВ ПОЛЬЗУ ВЗЫСКАТЕЛЯ В ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ?

С признаками и особенностями приказного производства необходимо соот-нести место расходов по оплате юридических услуг в определении о су-

дебном приказе. Иными словами, нужно ответить на вопрос: в определении о судебном приказе данные расходы могут быть указаны в части размера требо-ваний или в части судебных издержек? Имеются доводы в пользу как первой, так и второй позиций.

Василий РЯУЗОВ, юрист, член ОО «Белорусский республиканский Союз юристов», магистр юридических наук

51

ПРАВОВОЙ ФОРУМпроцессуальное право


Недостатком такого заявления требова-ния по оплате юридических услуг со сто-роны взыскателя является то, что прямой материальной или процессуальной связи между требованием об оплате юридиче-ских услуг как задолженностью перед взы-скателем не имеется. В части обоснования могут быть использованы нормы Граждан-ского кодекса Республики Беларусь о по-несенных убытках в связи с неисполнени-ем обязательств должником, т.к. это рас-ходы, которые лицо, чье право нарушено (взыскатель), произвело или должно будет произвести для восстановления нарушен-ного права (получения определения о су-дебном приказе).

ИЗДЕРЖКИ В ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ?

Юридические услуги можно заявить и в качестве понесенных издержек. Насто-ящая редакция постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республи-ки Беларусь от 18 декабря 2007 г. № 13 «О применении Хозяйственного процес-суального кодекса Республики Беларусь при распределении издержек, связанных с рассмотрением дела в хозяйственном су-де» (далее – постановление № 13) содер-жит следующие нормы, касающиеся воз-мещения издержек.

Расходы по оплате юридических услуг от-носятся к иным расходам: «В силу статьи 126 ХПК иные расходы также могут относиться к издержкам, связанным с рассмотрением дела, если они признаны хозяйственным су-дом необходимыми». «В качестве иных рас-ходов, связанных с рассмотрением дела хо-зяйственным судом, можно рассматривать... расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридические услуги (ста-тья 22, 77 ХПК)».

В п. 8 постановления № 13 не говорит-ся именно о решении суда, что позволя-ет решить вопрос об издержках в любом

постановлении суда: «Признание хозяй-ственным судом расходов необходимыми должно быть мотивировано в судебном по-становлении». Одним из судебных поста-новлений и является определение о судеб-ном приказе.

Взыскатель как лицо, участвующее в де-ле, вправе заявить о возмещении расходов по оплате услуг адвокатов либо лиц, оказы-вающих юридические услуги, понесенных в связи с рассмотрением дела в хозяйствен-ных судах первой, апелляционной, касса-ционной и надзорных инстанций, соответ-ствующим судебным инстанциям. Следо-вательно, об этом может быть заявлено и в приказном производстве (гл. 24 «Приказное производство» содержится в разделе 2 Хо-зяйственного процессуального кодекса Ре-спублики Беларусь – производство в суде первой инстанции).

лишь в последнем абзаце п. 9 постанов-ления № 13 приводятся в качестве кри-териев оценки обоснованности те основа-ния, которые не характерны для приказ-ного производства: «В каждом конкретном случае хозяйственный суд вправе принять во внимание обстоятельства, связанные с участием представителя в деле, свиде-тельствующие о том, что расходы стороны вызваны объективной необходимостью по защите нарушенного права и находятся в разумных пределах, в том числе сопоста-вить размер таких расходов с характером спора, степенью сложности дела, объемом подлежащего защите нарушенного права, ценой иска, предпринятыми мерами по со-хранению партнерских отношений, уре-гулированию спора в порядке посредни-чества». Но наличие одного или несколь-ких оснований, характерных для искового производства, не исключает возможности применения остальных к оценке обосно-ванности понесенных расходов по опла-те юридических услуг в приказном про-изводстве.

/ № 4, 201152

ПРАВОВОЙ ФОРУМ процессуальное право

Может ли вышедший из хозяйственного общества (ХО) участник инициировать бан-кротство по причине непогашения перед ним задолженности в связи с выходом?

Порядок возбуждения дела о банкротстве уре-гулирован законом Республики Беларусь от 18 ию-ля 2000 г. № 423-з «Об экономической несостоя-тельности (банкротстве)» (далее – закон № 423-з), Указом Президента Республики Беларусь от 12 но-ября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах эконо-мической несостоятельности (банкротства)» (да-лее – Указ № 508), Хозяйственным процессуаль-ным кодексом Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 6 закона № 423-з пра-вом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают:

должник; •кредитор (в т.ч. представитель работников •должника – по обязательствам, вытекаю-щим из трудовых и связанных с ними от-ношений);прокурор; •орган государственного управления по де- •лам о банкротстве;иные уполномоченные на то государствен- •ные органы, а также юридические и физи-ческие лица в случаях и порядке, предусмо-тренных законодательством.

если при выходе из состава участников ХО не произведен расчет по выплате доли и причитаю-щейся на нее части прибыли вышедшему участ-нику, такой участник является кредитором этого общества, следовательно, имеет право на подачу заявления о банкротстве.

В данной ситуации необходимо учитывать сле-дующие моменты.

Во-первых, должен истечь срок, предусмо-тренный законодательством и уставом ХО, в те-чение которого вышедшему участнику должны быть произведены соответствующие выплаты. Согласно ст. 103 закона № 2020-XII выплата сто-имости имущества или выдача имущества в на-туре выходящему участнику общества с ограни-

ченной ответственностью производятся по окон-чании финансового года и после утверждения отчета за год, в котором он вышел из этого об-щества, в срок до 12 месяцев со дня подачи заяв-ления о выходе, если иное не установлено учре-дительными документами общества с ограничен-ной ответственностью.

Во-вторых, в соответствии с п. 1.11 Указа № 508 основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятель-ным (банкротом) являются в совокупности:

наличие у кредитора достоверных, докумен- •тально подтвержденных сведений о непла-тежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;применение к должнику принудительно- •го исполнения, не произведенного в тече-ние 3 месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсут-ствия у должника имущества, достаточно-го для удовлетворения предъявленных к не-му требований;наличие задолженности перед кредитором, •подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае ес-ли должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государ-ственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого на-ходятся в управлении государственных ор-ганов или в хозяйственном ведении, опера-тивном управлении государственных юри-дических лиц, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и (или) между-народные заказы, – в размере 2 500 базо-вых величин и более.

Отсутствие одного из указанных оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повтор-ного обращения в хозяйственный суд с заявле-нием об экономической несостоятельности (бан-кротстве) при возникновении соответствующих оснований.

Светлана ЕРОШИНА

53

ПРАВОВОЙ ФОРУМкорпоративное право


ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРАОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ХО

любое юридическое лицо действует вовне через свои органы. Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Республики Бела-русь (далее – ГК) юридическое лицо при-обретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством. являясь составной частью юридического лица, орган не нуж-дается в доверенности: действия органа юридического лица воспринимаются тре-тьими лицами как действия самого юри-дического лица. Но действия органа яв-ляются действиями юридического лица в том случае, если они совершены в рам-ках, определенных учредительными до-кументами и законодательством.

В свою очередь, российский правовед Н.В. Козлова утверждает, что «специфи-ка корпоративного представительства со-стоит в том, что физические лица, состав-ляющие органы юридического лица, во внутренних, корпоративных отношениях являются самостоятельными субъектами, проявляющими собственную волю, тогда как во внешних отношениях между юри-дическим лицом и третьими лицами они рассматриваются в силу принципа орга-низационного единства в качестве состав-ных частей юридического лица, выража-ющих вовне его волю и без доверенности действующих от его имени»1.

Наиболее развитая структура орга-нов управления присуща такому виду ХО, как акционерные общества (аО), имеющему, как правило, единоличные

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОБЩЕСТВОМ

Вступившим в силу в феврале 2011 г. Законом Республики Беларусьот 15 июля 2010 г. № 168-З, которым внесены поправки в Закон Республики

Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон об обществах), обновлено корпоративное право Беларуси и изменена компетенция органов управления хозяйственных обществ (ХО).

Роман ТОМКОВИЧ, директор юридического департамента ОАО «Белинвест-банк», доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ, член ОО «Белорусский республиканский Союз юристов», кандидат юридических наук

____________________________

1Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица / Н.В. Козлова. – М.: Статут, 2005. С. 375.

/ № 4, 201154

ПРАВОВОЙ ФОРУМ корпоративное право

и коллегиальные органы, которые должны сбалансировано осуществлять общее управ-ление его деятельностью.

Поскольку в ХО устанавливается система органов управления, состоящая из несколь-ких звеньев, в практической деятельности возникают вопросы разграничения компе-тенции этих органов. Разграничение компе-тенции между общим собранием участников (акционеров) и другими органами основано на функциональном принципе. задача обще-го собрания ограничивается формированием воли общества по вопросам, наиболее важ-ным для самого существования общества. В функции совета директоров (наблюдатель-ного совета) входит осуществление общего руководства обществом в период между со-браниями акционеров, в функции исполни-тельного органа – осуществление текущего руководства деятельностью общества, осу-ществление воли, выраженной в решениях общего собрания акционеров и совета ди-ректоров (наблюдательного совета).

Разнообразная практика управления юридическими лицами обусловила потреб-ность в выработке неких общих принципов в данной сфере. Основные положения корпо-ративного управления изложены в Принци-пах корпоративного управления Организа-ции экономического сотрудничества и раз-вития (ОЭСР), подписанных министрами на заседании Совета ОЭСР 26-27 мая 1999 г. (далее – Принципы). В соответствии с Прин-ципами структура корпоративного управле-ния компании должна обеспечивать: защиту прав акционеров; равное отношение к ак-ционерам; признание предусмотренных за-коном прав заинтересованных лиц; своевре-менное и точное раскрытие информации по всем существенным вопросам, касающимся корпорации; эффективный контроль адми-нистрации со стороны правления (наблю-

дательного совета), а также подотчетность правления акционерам.

В Республике Беларусь четкие принци-пы корпоративного управления выработа-ны применительно к банкам (письмо Нацио-нального банка Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 23-14/139 «О совершен-ствовании корпоративного управления»).

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ УЧАСТНИКОВ (АКЦИОНЕРОВ)

Высшим органом управления ХО являет-ся общее собрание участников (акционеров). Наличие такого органа управления обуслов-лено правовым статусом участников (акци-онеров) как лиц, имеющих право на участие в управлении делами общества.

для компетенции общего собрания ха-рактерна «фундаментальность этих вопро-сов, долгосрочность действия принятых по ним решений, невозможность без ущерба интересам акционеров решить указанные вопросы в рабочем порядке»2.

Однако у некоторых правоведов возни-кает вопрос: является ли собрание участни-ков (акционеров), по сути, высшим органом управления аО?

Согласно действующему законодательству Республики Беларусь и доктрине общее собра-ние акционеров является органом управления обществом, т.к. принятие собранием важных для общества решений, несомненно, являет-ся одним из способов управления обществом. Наиболее значительна роль общего собрания в обществах с небольшим числом участников, когда собрания проводятся по меньшей мере один раз в месяц (при совершении многих сде-лок и для решения иных вопросов).

В зависимости от характера рассматри-ваемых общим собранием участников обще-ства вопросов они могут быть подразделе-ны на три группы:

____________________________

2Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» / Под общ. ред. М.Ю. тихомирова. М., 2002. С. 264.

55



1) организационные, т.е. вопросы, кото-рые связаны с организацией работы и нор-мальным функционированием органов об-щества;

2) имущественные, касающиеся владе-ния, пользования и распоряжения имуще-ством общества, а также привлечения допол-нительных средств для нормального функ-ционирования общества;

3) смешанные, т.е. вопросы, содержащие элементы первой и второй групп.

Систематизация элементов компетенции общего собрания позволяет выявить принци-пы его деятельности, а в прикладном аспек-те четко определить, какая составляющая данной компетенции может быть дополнена при утверждении устава общества.

Исходя из положений ст. 34, 35 зако-на об обществах, определяющих компе-тенцию общего собрания участников ХО, к ней относится решение следующих во-просов (табл. 1).

Таблица 1

Организационные вопросы Вопросы имущественного характера

1 2

1. Исключительная компетенция общего собрания

• Изменениеуставаобщества.• Избраниечленовсоветадиректоров(наблюда-

тельного совета) и ревизионной комиссии (ревизо-ра) общества и досрочное прекращение их полно-мочий, за исключением случаев, предусмотренных Законом об обществах.

• Утверждениевслучаях,предусмотренныхЗакономоб обществах, локальных нормативных правовых актов общества.

• Предоставлениеиныморганамуправленияобще-ства права принятия решений по отдельным вопросам, не отнесенным к исключительной ком-петенции общего собрания участников общества.

• Определениепорядкаведенияобщегособранияучастников общества в части, не урегулирован-ной законодательством, уставом и локальными нормативными правовыми актами общества

• Изменениеразмерауставногофондаобщества.• Определениеразмеравознагражденийикомпенса-

ции расходов членам совета директоров (на-блюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизору) общества за исполнение ими своих обязанностей

К вопросам, которые содержат в себе элементы первой и второй групп, относятся:• решениеореорганизацииобществаиобутверждениипередаточногоактаилиразделительногобаланса;• решениеоликвидацииобщества,созданииликвидационнойкомиссии,назначенииеепредседателяили

ликвидатора и утверждении промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов, за исключе-нием случаев, когда решение о ликвидации этого общества принято регистрирующим органом или судом в соответствиисзаконодательнымиактами;

• утверждениегодовыхотчетов,бухгалтерскихбалансов,отчетовоприбыляхиубыткахобщества(данныхкниги учета доходов и расходов) и распределение прибыли и убытков этого общества при наличии и с учетом заключения ревизионной комиссии (ревизора) и в установленных Законом об обществах случаях – аудиторскогозаключения;

• решениеиныхвопросов,предусмотренныхзаконодательнымиактами

1.1. Особенности для АО

• Принятиеиутверждениерешенияовыпускеакций.• Принятиерешенийоприобретенииобществом

акций этого общества и о выплате дивидендов

1.2. Особенности для общества с ограниченной ответственностью

• Образованиеисполнительныхоргановобществаидосрочное прекращение их полномочий.

• Решениеопринятииновыхучастниковвобще-ство

• Установлениеразмера,формы,порядкаисрокавнесения участниками общества дополнительных вкладов в уставный фонд и определение размеров долей каждого участника в уставном фонде.

• Решениеоприобретенииобществомдоли(частидоли) его участника в уставном фонде.

• Принятиеиутверждениерешенияовыпускеэмис-сионных ценных бумаг

/ № 4, 201156


таким образом, в компетенции общего со-брания участников (акционеров) преоблада-ют вопросы организационного характера.

Вопросы, включенные в компетенцию общего собрания участников общества, но не относящиеся к исключительной компе-тенции, могут быть отнесены учредитель-ными документами к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) об-щества. Однако эти вопросы не могут быть переданы на решение исполнительного ор-гана общества, за исключением вопросов создания и ликвидации представительств и филиалов этого общества, которые могут быть отнесены учредительными документа-ми к компетенции исполнительного органа в том случае, если в обществе не предусмо-трено образование совета директоров (на-блюдательного совета).

Согласно законодательству Республи-ки Беларусь компетенция общего собрания участников общества (собрания акционеров) довольно широкая, т.е. перечень полномочий данного органа управления, определенный законодательством, не является исчерпыва-ющим. По сути, общее собрание участников

(собрание акционеров), утверждая устав, определяет свою компетенцию.

Как свидетельствует судебная практи-ка, общее собрание открытого акционерно-го общества как высший орган управлении вправе принять к своему рассмотрению лю-бой вопрос, касающийся деятельности об-щества (решение хозяйственного суда Го-мельской области от 26 апреля 2007 г. (де-ло № 160-15/2007)).

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)

законом предусматривается возможность создания в любом ХО такого органа управ-ления, как совет директоров (наблюдатель-ный совет).

В отличие от других видов ХО, в структу-ре управления юридического лица аО обяза-тельно наличие совета директоров (наблю-дательного совета), если число акционеров превышает 50.

В соответствии со ст. 50 закона об об-ществах к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) ХО относятся во-просы общего руководства деятельностью

1 2

2. Компетенция общего собрания, не являющаяся исключительной

• Определениеосновныхнаправленийдеятельностиобщества

• Определениеусловийоплатытрудачленовис-полнительных органов общества или размера оплаты услуг управляющей организации (управ-ляющего).

• Утверждениеденежнойоценкинеденежныхвкладовв уставный фонд общества на основании заключе-ния экспертизы достоверности их оценки

К вопросам, которые содержат в себе организационные элементы, а также имущественную составляющую, от-носятся:

• решениеобучастиивобъединенияхюридическихлиц,объединенияхюридическихлицииндивидуальныхпред-принимателей,создаваемыхвформах,предусмотренныхзаконодательнымиактами;

• решениеосозданиииликвидациипредставительствифилиаловобщества;• решениеосозданиидругихюридическихлиц,атакжеобучастиивних;• решениеосоздании,реорганизациииликвидацииобществомунитарныхпредприятий.

К компетенции общего собрания участников общества может быть отнесено решение иных вопросов, предусмо-тренных Законом об обществах и уставом

2.1. Особенности для АО

• ОбразованиеисполнительныхоргановАОидосроч-ное прекращение их полномочий, если решение этих вопросов не отнесено уставом АО к компетенции совета директоров (наблюдательного совета)

Окончание таблицы 1

57



общества. Конкретные полномочия совета директоров (наблюдательного совета) об-щества могут определяться в пределах его компетенции решениями общего собрания участников (акционеров) общества, за ис-ключением вопросов, составляющих исклю-чительную компетенцию общего собрания участников.

Вопрос о компетенции совета директоров (наблюдательного совета) детально урегули-рован применительно к аО.

Согласно ст. 85 закона об обществах к исключительной компетенции совета ди-ректоров (наблюдательного совета) акцио-нерного общества относятся следующие во-просы (табл. 2).

Таблица 2

Организационные вопросы Вопросы имущественного характера

Исключительная компетенция

• Созывгодовогообщегособранияакционеровирешение вопросов, связанных с его подготовкой и проведением.

• Утверждениевслучаях,предусмотренныхЗакономоб обществах, локальных нормативных правовых актов АО

• ПринятиерешенияовыпускеАОценныхбумаг,заисключением принятия решения о выпуске акций.

• Утверждениерешенияовыпускеэмиссионныхцен-ных бумаг, за исключением утверждения решения о выпуске акций.

• ПринятиерешенияоприобретенииАОценныхбумаг собственного выпуска, за исключением при-нятия решения о приобретении акций.

• УтверждениестоимостиимуществаАОвслучаесовершения крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется заинтересованность аффи-лированных лиц, определения объемов выпуска ценных бумаг, а также в иных установленных законодательством или уставом АО случаях не-обходимости определения стоимости имущества АО, для совершения сделки с которым требуется решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета).

• Определениерекомендуемогоразмеравознаграж-дений и компенсаций расходов членам ревизионной комиссии (ревизору) АО за исполнение ими своих функциональных обязанностей.

• Определениерекомендуемогоразмерадивидендовисрока их выплаты.

• ИспользованиерезервныхидругихфондовАО.• Решениеокрупныхсделкахисделках,всовершении

которых имеется заинтересованность аффили-рованных лиц, если решение этого вопроса отнесе-но уставом АО к компетенции совета директоров (наблюдательного совета)

К смешанным вопросам относятся: • утверждениегодовогофинансово-хозяйственногопланаАО,еслиразработкатакогопланапредусмотрена

уставом,иконтрользаеговыполнением;• утверждениеаудиторскойорганизации(аудитора–индивидуальногопредпринимателя)иусловийдоговора

саудиторскойорганизацией(аудитором–индивидуальнымпредпринимателем);• утверждениедепозитарияиусловийдоговорасдепозитариемАО;• утверждениеусловийдоговоровсуправляющейорганизацией(управляющим)иоценщиком;• решениеиныхвопросов,предусмотренныхЗакономобобществахиуставомАО

Как видно, в компетенции совета ди-ректоров (наблюдательного совета) преоб-ладают вопросы имущественного характе-ра. К компетенции совета директоров (на-блюдательного совета) могут быть отнесены иные вопросы. Вопросы, отнесенные к ис-ключительной компетенции совета директо-

ров (наблюдательного совета) ХО, не могут быть переданы им на решение исполнитель-ных органов ХО, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

таким образом, совет директоров (наблю-дательный совет) занимает промежуточное положение между общим собранием акционе-

/ № 4, 201158


ров и исполнительным органом. Учитывая, что компетенция данного органа может быть индивидуально определена учредительны-ми документами конкретного общества, для правильного определения функций данно-го органа юридического лица важно устано-вить его цели и задачи. данный орган соз-дан для повышения управляемости юриди-ческого лица, т.к. при значительном числе участников (акционеров) общее собрание неспособно контролировать текущую дея-тельность, а это может повлечь необосно-ванное фактическое расширение полномо-чий исполнительного органа.

Компетенция данного органа управле-ния может быть достаточно широкой. По-этому абсолютно справедливо мнение, что даже «общее собрание акционеров не впра-ве отменять или изменять решения совета директоров (наблюдательного совета) обще-ства или иным образом вмешиваться в его компетенцию»3.

Однако общее собрание не вправе своим решением отнести к компетенции наблюда-тельного совета решение тех вопросов, ко-торые входят в исключительную компетен-цию общего собрания. данный тезис под-тверждается и судебной практикой.

Общее собрание акционеров осуществля-ет контроль за деятельностью совета дирек-торов (наблюдательного совета) путем реа-лизации полномочий собрания по рассмотре-нию итогов деятельности общества за год, избранию членов совета директоров (наблю-дательного совета) общества и досрочному прекращению их полномочий. данный ор-ган подотчетен общему собранию участни-ков общества.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫИсполнительный орган общества может

быть коллегиальным (правление, дирекция)

и (или) единоличным (директор, генераль-ный директор). Он осуществляет текущее ру-ководство деятельностью общества и подот-четен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

В соответствии с частью первой ст. 53 за-кона об обществах к компетенции исполни-тельного органа общества относится реше-ние всех вопросов, не составляющих компе-тенцию других органов управления этого общества, определенную законом об обще-ствах и (или) уставом.

текущее руководство деятельностью об-щества выражается в триединой функции исполнительного органа общества:

управление производством соответ- •ствующего продукта;управление работниками; •ведение дел и представительство ин- •тересов общества вовне.

Превышение исполнительным органом своей компетенции может повлечь небла-гоприятные правовые последствия для об-щества.

В Обзоре судебной практики по делам о признании сделок недействительными и установлении факта ничтожности сделок и применении последствий их недействи-тельности, утвержденном постановлени-ем Президиума Высшего Хозяйственно-го Суда Республики Беларусь от 17 дека-бря 2001 г. № 28, представлен следующий пример: «ОаО «П» предъявило иск к пред-приятию «Р» о признании недействитель-ным дополнения к заключенному договору купли-продажи. Хозяйственный суд признал данное дополнение к договору недействи-тельным. В соответствии с нормами Уста-ва ОаО «П» договоры на сумму свыше 5% уставного фонда утверждаются правлением общества. Поскольку стоимость передавае-мых акций превысила установленное огра-

____________________________

3Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. т.е. абовой и а.Ю. Кабалкина. М. 2002. С. 269.

59



ничение и процедура утверждения сделки по передаче акций не соблюдена, суд пра-вомерно пришел к выводу, что директор общества, подписавший договор, вышел за пределы установленных учредительны-ми документами ограничений».

законодательством допускается создание как одного исполнительного органа – еди-ноличного (директор, генеральный дирек-тор) либо коллегиального (правление, ди-рекция), так и одновременное наличие двух исполнительных органов – и единоличного, и коллегиального. Во втором случае особую важность приобретает вопрос о взаимодей-ствии и разграничении компетенции этих исполнительных органов.

Согласно части четвертой ст. 54 закона об обществах в случае образования в ХО в соответствии с уставом единоличного и кол-легиального исполнительных органов лицо, осуществляющее функции единоличного ис-полнительного органа этого общества, вы-полняет также функции лица, возглавляю-щего коллегиальный исполнительный орган ХО. данная норма направлена на повыше-ние управляемости обществом.

При формировании перечня вопросов, относящихся к компетенции каждого из исполнительных органов, к компетенции коллегиального органа должны быть от-несены особо важные вопросы, требующие всестороннего анализа и взвешенного под-хода, основанного на обсуждении, напри-мер, утверждение некоторых локальных нормативных правовых актов, принятие решений о заключении отдельных видов сделок либо сделок, превышающих опре-деленную сумму.

Функции главы коллегиального испол-нительного органа должны носить прежде всего организационный характер. Однако обновленное законодательство содержит в этой части существенные новеллы.

лицо, возглавляющее коллегиальный исполнительный орган ХО, как и лицо осу-

ществляющее функции единоличного ис-полнительного органа общества, вправе издавать приказы (распоряжения) и да-вать указания, а также в пределах своей компетенции без доверенности действовать от имени общества: представлять его ин-тересы (в т.ч. в органах управления иных юридических лиц, участником которых является ХО), совершать сделки от име-ни ХО и др.

текущая финансово-хозяйственная дея-тельность требует оперативных решений и должна вестись единоличным органом управ-ления. В связи с изложенным целесообразно не наделять коллегиальный исполнительный орган полномочиями, которые бы способство-вали необоснованному вмешательству в те-кущее руководство, осуществляемое едино-личным органом.

Непосредственно текущее руководство дея-тельностью общества обычно осуществляет единоличный исполнительный орган – дирек-тор, генеральный директор. Содержание та-кого руководства охватывает юридические и фактические действия, совершаемые испол-нительным органом во внутренней и внеш-них сферах деятельности общества.

К компетенции единоличных исполни-тельных органов, как правило, относят сле-дующие вопросы:

оперативное руководство финансово- •хозяйственной деятельностью обще-ства;текущее планирование; •

/ № 4, 201160


обеспечение исполнения решений об- •щего собрания и совета директоров (наблюдательного совета);составление и утверждение штатно- •го расписания, осуществление прие-ма на работу и увольнения работни-ков общества, принятие мер поощре-ния и взыскания;издание приказов, распоряжений и •других локальных нормативных пра-вовых актов, входящих в компетен-цию данного органа;заключение от имени общества дого- •воров и иных сделок;предъявление от имени общества исков. •

В некоторых случаях, даже если исполни-тельный орган превысил свои полномочия, сделка может оставаться действительной при наличии соответствующей воли иных органов управления общества.

так, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 26 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сде-лок» предусмотренные ст. 175 ГК основа-ния признания сделок недействительными не применяются, когда лицо, в интересах которого установлены ограничения, впо-следствии одобрит сделку, т.к. по аналогии к таким отношениям должны применять-ся правила, установленные п. 2 ст. 184 ГК. Эти же правила (ст. 184 ГК) применяются, если сделка совершена при отмененной до-веренности.

таким образом, если директор заключил сделку с превышением полномочий, но за-тем сделка была одобрена советом дирек-торов (наблюдательным советом) либо об-щим собранием участников (в зависимости от их компетенции, определенной учреди-тельными документами), сделка будет яв-ляться действительной с момента ее за-ключения.

ВЫВОДЫО РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

В целях установления общих принципов разграничения компетенции органов управ-ления общества необходимо разделить эти органы в зависимости от их функций, а так-же роли в образовании воли юридического лица и изъявлении ее вовне, т.е. по характе-ру связи соответствующего органа с иными участниками гражданского оборота.

Общее руководство деятельностью обще-ства, которое осуществляет общее собрание и совет директоров (наблюдательный совет), – это руководство внутренними правоотношени-ями применительно к конкретному обществу, что обеспечивает существование последнего в качестве субъекта гражданского права.

текущее руководство деятельностью пред-ставляет собой руководство внешними пра-воотношениями, в которые вступает обще-ство как участник гражданских и иных пра-воотношений.

Исходя из этого прямое вмешательство ор-ганов управления общества, осуществляющих общее руководство его деятельностью, в ком-петенцию исполнительного органа, выполня-ющего текущее руководство его деятельно-стью, является неправомерным. Ведь текущее руководство деятельностью осуществляет ис-полнительный орган. Общее собрание, совет директоров (наблюдательный совет) к испол-нительным органам не относятся.

Каждый из органов управления обще-ства имеет свое назначение, порядок фор-мирования, принятия решений. При этом законодательством во многих случаях ре-гламентируется их компетенция в диспози-тивной форме, что позволяет в учредитель-ных документах конкретного общества тем или иным образом перераспределить полно-мочия органов управления, за исключени-ем тех вопросов, которые отнесены законо-дательством к исключительной компетен-ции того или иного органа.

61



Порядок представления той или иной отчетности участниками рынка ценных бумаг предусматривается и в иных ак-тах законодательства. Например, Ука-зом Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277 «О некото-рых вопросах регулирования рынка цен-ных бумаг» определяется несколько ви-дов информации, которую профучаст-ники рынка должны представлять в те или иные инстанции с той или иной пе-риодичностью.

Слово «раскрытие» в названии и пре-амбуле акта заменено на «публикация», что, возможно, свидетельствует о жела-нии авторов Инструкции конкретизиро-

вать способ обеспечения доступности со-ответствующей информации для заинте-ресованных лиц.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯВ настоящее время действует Ин-

струкция о порядке представления отчет-ности и раскрытия информации участни-ками рынка ценных бумаг, утвержден-ная постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Респу-блики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 10/П, регулирующая отношения на рынке ценных бумаг. С момента приня-тия данной Инструкции в нее шесть раз вносились изменения.

ПРОЗРАЧНЕЕ, ЕЩЕ ПРОЗРАЧНЕЕ, или НОВОВВЕДЕНИЯ В ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Новая Инструкция о порядке представления и публикации участниками рынка ценных бумаг отчетности и иной информации, утвержденная по-

становлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21 декабря 2010 г. № 157 «О некоторых вопросах представления и публикации участника-ми рынка ценных бумаг отчетности и иной информации» (далее – Инструкция), должна вступить в силу 1 мая 2011 г.

Евгений БЕЛОВ, специалистпо ценным бумагам

Требования Директивы – в жизнь.

/ № 4, 201162


В Положение о составе, содер-жании и требованиях к отчетно-сти и информации, представляе-мой участниками рынка ценных бумаг, утвержденное Комитетом по ценным бумагам при Мини-стерстве финансов Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г., дважды вносились поправки, впо-следствии оно было заменено по-становлением Государственно-го комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 11 ноя-бря 2000 г. № 24/п «Об утвержде-нии правил раскрытия информа-ции участниками рынка ценных бумаг» (далее – постановление № 24/п). В постановление № 24/п изменения вносились четыре раза, также некоторые вопросы бы-ли дополнительно урегулирова-ны постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Ми-нистров Республики Беларусь от 3 июня 2002 г. № 11/п «Об утверж-дении Инструкции о порядке за-полнения форм отчетности, пред-усмотренных Правилами раскры-тия информации участниками рынка ценных бумаг», которое трижды редактировалось.

ОБРАТНАЯ СТОРОНАза невыполнение норм Ин-

струкции ст. 23.16 Кодекса Ре-спублики Беларусь об админи-стративных правонарушениях (далее – КоаП) может предусма-триваться административная от-ветственность – наложение штра-фа в размере от 4 до 20 базовых величин. диспозиция ст. 23.16 КоаП позволяет применить ее к большинству случаев невыпол-нения норм Инструкции.

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Изменен приведенный в п. 3 Инструкции состав участников рынка ценных бумаг. К ним от-носятся эмитенты ценных бумаг (за исключением банков), проф-участники рынка, владельцы крупных пакетов акций, руко-водящие работники акционер-ных обществ (аО).

Исключены Национальный банк Республики Беларусь, Ми-нистерство финансов Республики Беларусь, местные исполнитель-ные и распорядительные органы, а также небанковские кредитно-финансовые организации. На указанных действующих и по-тенциальных эмитентов обли-гаций и профучастников, как и на банки, действие Инструкции не распространяется.

ВЛАДЕЛЬЦЫ КРУПНЫХ ПАКЕТОВ АКЦИЙ

В настоящее время владельцы крупных пакетов акций обязаны выполнить требования Инструк-ции и в случае получения акций во владение на ином, кроме пра-ва собственности, вещном пра-ве. Пунктом 15 Инструкции вла-дельцы крупных пакетов акций обязываются выполнить преду-смотренные им действия в ука-занный срок после даты зачис-ления акций на его счет «депо», а не с даты фиксации права соб-ственности на них, как устанав-ливалось ранее.

Гражданский кодекс Респу-блики Беларусь (далее – ГК) не содержит определения понятия «вещные права», а слова «в част-

ности» в ст. 217 «Вещные права лиц, не являющихся собственни-ками» свидетельствуют о том, что в ГК указаны лишь отдельные из них. Под вещными понимают такие права, реализация кото-рых управомоченными лицами не требует положительных дей-ствий других лиц. В связи с этим представляется, что владельцем крупного пакета акций следует считать любое лицо, на счет «де-по» которого зачислено их соот-ветствующее количество.

Согласно п. 15 Инструкции соответствующие обязанности владельца крупного пакета ак-ций могут возникнуть и без за-числения дополнительных акций на его счет «депо». Например, в случае аннулирования эмитентом части собственных акций, приоб-ретенных у владельцев, их коли-чество у остальных владельцев может достигнуть 5% и более от общего количества оставшихся в обращении акций. В такой ситуа-ции срок выполнения требований п. 15 Инструкции исчисляется с момента внесения соответствую-щих изменений в Государствен-ный реестр ценных бумаг Респу-блики Беларусь.

Как и ранее, данные требо-вания распространяются толь-ко на факты владения простыми (обыкновенными) акциями.

РУКОВОДЯЩИЕ РАБОТНИКИ АО

В силу ст. 35 закона Республи-ки Беларусь от 12 марта 1992 г. № 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах» руководящие работники аО и ранее должны

63



были сообщать определенному кругу субъектов о своих сделках с акциями этого общества.

Инструкцией как подзакон-ным нормативным актом конкре-тизируется порядок выполнения требований указанной нормы закона. Исходя из определения, содержащегося в п. 2 Инструк-ции, понятие «руководящий ра-ботник» подразумевает довольно широкий круг лиц. В такой ситу-ации любому лицу, владеющему акциями и одновременно связан-ному трудовыми отношениями с аО, желательно самостоятельно идентифицировать себя на пред-мет соответствия понятию «руко-водящий работник».

Согласно п. 16 Инструкции руководящий работник аО дол-жен сообщить в департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь, на фондовую биржу, если акции аО котируются на ней, а также наблюдательному совету (совету директоров) аО о находящихся в его владении акциях данного аО и обо всех совершенных им сделках с этими акциями. Ука-занным пунктом установлены требования к содержанию тако-го сообщения.

В случае оформления сооб-щения следует обратить внима-ние на то, что в части четвертой п. 16 в словах «должно включать также сведения, предусмотрен-ные пунктом 17 настоящей Ин-струкции», вероятно, ошибочно указан номер пункта. Пункт 17, регулирующий действия фондо-вой биржи по раскрытию полу-чаемой ею информации, не со-

держит информации ни о каких дополнительных сведениях, ко-торые можно было бы включить в сообщение руководящего ра-ботника.

ОТВЕТСТВЕННЫЙЗА ПОДГОТОВКУ ОТЧЕТОВ

Исходя из содержания Ин-струкции ответственными за подготовку отчетов аО долж-ны назначаться только работ-ники, имеющие квалификацион-ный аттестат специалиста рын-ка ценных бумаг. такой вывод можно сделать на основании со-вокупного содержания норм Ин-струкции, в которых такие лица упомянуты. Об этом свидетель-ствует п. 7.3 Инструкции, со-гласно которому ежекварталь-ные и годовые отчеты должны заверяться подписями не толь-ко руководителя и главного бух-

галтера аО, но и исполнителя с указанием его фамилии и ини-циалов. В свою очередь, из со-держания п. 26 Инструкции сле-дует, что ответственным за пре-доставление отчетности должен назначаться именно аттестован-ный сотрудник эмитента (или один из них, если аттестован-ных сотрудников в штате эми-тента несколько).

Ранее такой явной взаимосвя-зи не усматривалось и на практи-ке возникали спорные ситуации относительно определения вино-

вного лица для целей привлече-ния его к административной от-ветственности. Известны случаи, когда аттестованные работники аО, заявляли о своей непричаст-ности к составлению соответству-ющих отчетов эмитента, ссылаясь на отсутствие таких обязанностей в их должностных инструкциях. И наоборот – директор неболь-шого аО мог иметь квалифика-ционный аттестат, но, как прави-ло, подготовкой отчетности зани-мался не он, а рядовой работник бухгалтерии, тем более что зна-чительную часть отчетности со-ставляют именно данные бухгал-терского учета.

Содержание Инструкции на-правлено на то, чтобы подготов-кой отчетности в аО занимал-ся тот работник, который име-ет квалификационный аттестат специалиста рынка ценных бу-

маг. Исходя из внесенных в Ин-струкцию изменений за те или иные отклонения от требований Инструкции ответственный ра-ботник аО может лишиться сво-его квалификационного аттеста-та либо будет вынужден пройти переаттестацию.

С учетом этого разделение полномочий и ответственности в данной ситуации может уве-личить риск неблагоприятных последствий как для самого ат-тестованного специалиста, так и для аО.

Исходя из содержания Инструкции ответственны-ми за подготовку отчетов АО должны назначаться только работники, имеющие квалификационный

аттестат специалиста рынка ценных бумаг.

/ № 4, 201164


СПЕЦИАЛИСТЫ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Согласно п. 30-1 Инструкции о порядке аттестации специали-стов рынка ценных бумаг Респу-блики Беларусь, утвержденной постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Ми-нистров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 09/П (да-лее – Инструкция № 09/П), спе-циалист рынка ценных бумаг обязан не реже одного раза в два года начиная с года, следу-ющего за годом получения ква-лификационного аттестата, про-ходить обучение по программе повышения квалификации спе-циалистов рынка ценных бумаг. Нарушение данного требования в соответствии с п. 35 Инструк-ции № 09/П влечет отказ в прод-лении срока действия квалифи-кационного аттестата.

Пункт 14 формы 1 «Инфор-мация об открытом акционер-ном обществе и его деятельно-сти» (приложение к Инструк-ции) (далее – форма 1) дополнен графой, в которой должны ука-зываться дата (даты) прохожде-ния вышеуказанных курсов ат-тестованным сотрудником аО, очевидно, с одной стороны, для ежеквартального напоминания о необходимости их прохождения, с другой – для отслеживания ли-цензирующим органом тех атте-стованных специалистов, кото-рые не проходили курсы более 2 лет, и привлечения их к ответ-ственности.

С такой же целью п. 6 фор-мы 1 дополнен графами, в ко-торых указывается информация

о датах поступления акций соб-ственного выпуска на счет «депо» общества и сроках реализации этих акций. законодательство содержит довольно много норм, регулирующих порядок как при-обретения аО акций собственно-го выпуска, так и дальнейшего распоряжения ими.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАГРУЗКА

для небольших аО повлечет изменение правила определения эмитентов, на которых возлага-ется обязанность по предостав-лению оперативной информа-ции. Согласно п. 12 Инструкции эмитенты, по ценным бумагам которых в процессе обращения на фондовой бирже рассчиты-вается рыночная цена, в пери-од с даты начала расчета ры-ночной цены и до истечения 90 рабочих дней с последней даты, на которую она рассчитывалась, должны направлять такую ин-формацию на фондовую бир-жу и в территориальный госу-дарственный орган по ценным бумагам.

Хотя количество видов такой информации и не так велико, в отличие от периодической отчет-ности, для подготовки и предо-ставления оперативной инфор-мации требуется задействовать как минимум одного работника на постоянной основе, что для аО, созданных в процессе преобразо-вания небольших государствен-ных предприятий торговли, об-щественного питания, сельского хозяйства и других малых пред-приятий, довольно накладно.

Основная же проблема заклю-чается в том, что на белорусском рынке ценных бумаг действу-ет запрет на совершение обыч-ных гражданско-правовых сде-лок купли-продажи акций вне биржи и мелкие акционеры и инвесторы вынуждены совер-шать сделки только через тор-говую систему фондовой биржи. таким образом, вполне возмож-на ситуация, когда в результате всего нескольких десятков сде-лок с несколькими акциями, со-вершенных с определенной пе-риодичностью в течение года, рыночная цена на них будет рас-считываться постоянно и, соот-ветственно, аО будет вынужде-но постоянно представлять опе-ративную информацию.

аналогичные требования содержатся в законодательстве многих стран, но касаются толь-ко крупных публичных компа-ний, акциями которых торгуют на бирже по объективным при-чинам, а не в силу законодатель-ных ограничений.

ДОВЕРИТЕЛЬНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ

доверительные управляющие могут столкнуться с непредвиден-ными проблемами при осущест-влении своей деятельности в слу-чае превратного толкования ра-ботниками аО п. 22 Инструкции. Указанный пункт содержит сле-дующую императивную норму, которая при определенных об-стоятельствах может спровоци-ровать конфликтные ситуации в отношениях между доверитель-ными управляющими и эмитен-

65



тами акций: «В случае передачи ценных бумаг эмитента в дове-рительное управление количе-ство акционеров остается неиз-менным. При этом доверитель-ный управляющий не является акционером».

дело в том, что в части ре-гулирования взаимных прав и обязанностей владельцев акций и аО законодатель оперирует именно понятием «акционер», используя его в соответствую-щих нормах закона Республи-ки Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных об-ществах» (далее – закон о хозяй-ственных обществах). если со-гласно Инструкции доверитель-ный управляющий не является акционером, вправе ли он уча-ствовать в собрании акционеров, получать дивиденды и т.д.?

доверительное управление акциями заключается в том, что управляющий полностью заменя-ет собственника в отношениях с третьими лицами, несмотря на то что право собственности на ак-ции к нему не переходит. В связи с этим цели правового регулиро-вания п. 22 Инструкции в боль-шей степени способствовало бы такое изложение рассматрива-емой нормы: «При определении общего количества акционеров для целей составления отчетно-сти суммируется только количе-ство собственников акций, в т.ч. тех собственников, акции кото-рых находятся в доверительном управлении на дату составления отчетности. При этом число дове-рительных управляющих в рас-чет не принимается».

Особое значение рассмотрен-ная коллизия имеет и для полно-ценной реализации Указа Пре-зидента Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 136 «О до-верительном управлении при-надлежащими отдельным госу-дарственным должностным ли-цам долями участия (акциями, правами) в уставных фондах коммерческих организаций», в соответствии с которым дове-рительным управляющим акци-ями определено ОаО «аСБ Бе-ларусбанк».

ПРОФУЧАСТНИКИ,НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ БАНКАМИ

Согласно п. 35 Инструкции в отчетности необходимо отражать информацию обо всех сотрудни-ках и руководителях, включая работающих по совместитель-ству. Ранее нужно было указы-вать сведения только о тех из них, кто совершал сделки и вы-полнял иные функции, связан-ные с профессиональной и бир-жевой деятельностью по ценным бумагам. Причем информацию нужно было представлять, толь-ко если она изменилась по срав-нению с предыдущим отчетным периодом. В заголовке одной из граф формы 2 «Информация о деятельности профессионально-го участника рынка ценных бу-маг» соответствующей информа-ции присутствует вынесенное в скобки пояснение: «кроме обслу-живающего персонала».

Вероятнее всего, произошед-шие в этой части изменения так или иначе связаны с действием п. 3.3 постановления Министер-

ства финансов Республики Бела-русь от 11 ноября 2009 г. № 139 «Об установлении финансовых требований к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и квалификационных требова-ний к их руководителям и сотруд-никам». Согласно данному пун-кту сотрудники профучастника не могут быть одновременно со-трудниками другого профучаст-ника либо эмитента акций.

Возможно, расширение объе-ма информации о сотрудниках, включаемой в отчетность проф-участников, поспособствует вы-явлению случаев нарушения вы-шеуказанного запрета на совме-стительство.

В ЗАКЛЮЧЕНИЕВ ряде пунктов Инструкции

простые (обыкновенные) акции обозначены как простые. дан-ному факту не придавалось бы столько значения, если бы не за-крепившаяся в обычаях делово-го оборота практика обязательно указывать двойное наименова-ние соответствующей категории акций. Укоренению такой прак-тики способствовали разъясне-ния действовавшего регулято-ра рынка ценных бумаг, а дан-ное наименование было впервые введено законом о хозяйствен-ных обществах.

С учетом того что в Инструк-ции используются оба варианта, такая двоякость создает неопреде-ленность для практиков при вы-боре одного из вариантов наиме-нования категории акций в ходе выполнения требований различ-ных норм Инструкции.

/ № 4, 201166


1. Как правильно осуществить пе-

ревод подсобного рабочего 1-го разря-

да плотником 2-го разряда и каков по-

рядок присвоения разряда?

Согласно части второй ст. 61 трудо-вого кодекса Республики Беларусь (да-лее – тК) отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (долж-ностям) и присвоение работникам соответ-ствующей квалификации осуществляют-ся в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимате-лем в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (етКС), Квалифика-ционным справочником должностей руко-водителей, специалистов и служащих, ины-ми квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 15 Общих поло-жений етКС, утвержденных постанов-

лением Министерства труда и социаль-ной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 34 (далее – Общие по-ложения), присвоение (повышение) ра-бочему разряда производится с учетом сложности самостоятельно выполняе-мых им работ, имеющихся в организа-ции, уровня образования, профессио-нальной подготовки рабочего.

Вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается ква-лификационной комиссией организа-ции (производственного структурного подразделения) на основании заявле-ния рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соот-ветствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.). Право на по-вышение разряда в установленном по-рядке имеют рабочие, успешно выпол-няющие работы более высокой квали-фикации не менее 3 месяцев в течение 1 года. Рабочим, выполняющим нормы

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ(в вопросах и ответах)

Светлана ЕРОШИНА,юрист

67



труда, присвоение более высо-кой квалификации производит-ся в первую очередь (п. 16 Об-щих положений).

таким образом, для присвое-ния (повышения) рабочему разря-да и наименования профессии по приказу (распоряжению) нанима-теля создается квалификационная комиссия. Председателем квали-фикационной комиссии назнача-ется уполномоченное должностное лицо нанимателя (как правило, главный инженер, заместитель ру-ководителя организации). Члена-ми комиссии могут быть назначе-ны: руководители (специалисты) соответствующих производствен-ных структурных подразделений организации; руководитель (спе-циалист) структурного подразде-ления, занимающийся вопросами кадров (подготовки кадров), тру-да и заработной платы; руководи-тель (специалист) структурного подразделения по охране труда; представители профсоюза (п. 18 Общих положений).

Рабочий при сдаче экзамена квалификационной комиссии на присвоение квалификационного разряда по той или иной профес-сии должен согласно требовани-ям тарифно-квалификационной характеристики соответствую-щего разряда ответить на вопро-сы из раздела характеристики «должен знать» и сдать квали-фикационную пробную работу, т.е. самостоятельно выполнить отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика ра-бот» или «Примеры работ» уста-навливаемого разряда в соответ-ствии с работами, имеющимися

в данной организации (п. 21 Об-щих положений).

В разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-стро-ительные работы» Выпуска 3 етКС, утвержденного постанов-лением Министерства труда и социальной защиты Республи-ки Беларусь от 25 апреля 2002 г. № 65, установлено, что плот-ник 2-го разряда должен знать основные виды лесоматериа-лов и свойства древесины; спо-собы грубой обработки лесома-териалов; правила обращения с антисептирующими и огнеза-щитными составами и способы покрытия ими деревянных де-талей и конструкций; способы разборки простых деревянных конструкций и их очистки; пра-вила перемещения и складиро-вания грузов малой массы; ви-ды рулонных и штучных кро-вельных материалов; способы разборки простых кровельных покрытий из рулонных и штуч-ных материалов.

На основании заключения квалификационной комиссии на-ниматель издает приказ (распо-ряжение) о присвоении профес-сии и разряда рабочему, вносит соответствующую запись в тру-довую книжку работника (п. 23 Общих положений).

В соответствии с частью пя-той п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек ра-ботников, утвержденной поста-новлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 мар-та 1998 г. № 30, получение ра-бочим второй и последующих профессий отмечается в трудо-

вой книжке с указанием разря-дов этих профессий.

Например, слесарем-ремонт-ником получена вторая профес-сия «электрогазосварщик» с при-своением 3-го разряда. В трудо-вой книжке в графе 1 раздела «Сведения о работе» ставится по-рядковый номер записи, в гра-фе 2 – дата получения второй профессии, в графе 3 указыва-ется: «Получена вторая профес-сия – электрогазосварщик с при-своением 3 разряда», в графе 4 – соответствующее удостоверение, его номер и дата.

2. Студент дневной формы

обучения принят на работу в

УП «А» на 0,5 ставки. Отрабо-

тав две недели, он подал заяв-

ление на увольнение. Однако

наниматель не желает уволь-

нять работника и настаива-

ет на продолжении трудовых

отношений.

Каково правовое положе-

ние работника в данной си-

туации?

В рассматриваемом случае не-обходимо ознакомиться с услови-ями трудового договора, заклю-ченного между работником и на-нимателем.

1. если между работником и нанимателем был заключен трудовой договор на неопреде-ленный срок (т.е. срок действия не указан), то работник вправе уволиться по собственному же-ланию (ст. 40 тК).

2. если между работником и нанимателем заключен кон-тракт, то работник может уво-

/ № 4, 201168


литься по соглашению сторон (ст. 37 тК) либо по своему тре-бованию в случае болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудово-му договору, а также в случае на-рушения нанимателем законо-дательства о труде, коллектив-ного или трудового договора и по другим уважительным при-чинам (ст. 41 тК).

Срок увольнения в такой си-туации также устанавливается по соглашению сторон.

При расторжении контракта по требованию работника он дол-жен представить документы, под-тверждающие болезнь, инвалид-ность, факт нарушения нанима-телем законодательства о труде либо уважительность иных при-чин. При этом факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или тру-дового договора устанавливается департаментом государственной инспекции труда при Министер-стве труда и социальной защиты Республики Беларусь, профсою-зами и (или) судом.

Постановлением Пленума Вер-ховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 4 «О практи-ке рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников» разъ-яснено, что к уважительным при-чинам могут относиться, напри-мер, состояние здоровья, выход на пенсию, изменение места жи-тельства, необходимость ухода за больными членами семьи.

3. если в трудовом договоре (контракте) предусмотрен ис-пытательный срок, то в соот-

ветствии со ст. 29 тК работник вправе расторгнуть трудовой до-говор (контракт):

до истечения срока пред- •варительного испытания, предупредив об этом нани-мателя письменно за 3 дня;в день истечения срока пред- •варительного испытания.

законодательством предо-ставляется ряд гарантий работ-никам, получающим высшее или среднее образование в вечерней или заочной форме.

3. Можно ли расценивать

закрепление обязанности по

поддержанию подвижного со-

става в исправном состоя-

нии за машинистом подвижно-

го состава и, следовательно,

установление за это ответ-

ственности как изменение су-

щественных условий труда?

Необходимо ли уведомлять об

этом работника письменно

за 1 месяц? Как документаль-

но оформить данное измене-

ние? Необходимо ли за это про-

изводить доплату?

Частью второй ст. 19 тК уста-новлено, что трудовой договор среди прочих обязательных усло-вий должен содержать сведения о трудовой функции (т.е. работе по одной или нескольким профес-сиям, специальностям, должно-стям с указанием квалификации согласно штатному расписанию нанимателя, функциональным обязанностям, должностной ин-струкции). Наименование про-фессий, должностей, специаль-ностей должно соответствовать

квалификационным справочни-кам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Общими положениями преду-смотрено, что единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих обя-зателен для применения в орга-низациях всех организационно-правовых форм Республики Бе-ларусь.

В соответствии с п. 8, 9 Об-щих положений тарифно-ква-лификационные (квалифика-ционные) характеристики про-фессий рабочих, приведенные в етКС, состоят, как правило, из трех разделов: «Характери-стика работ», «должен знать», «Примеры работ».

Примеры работ, указанные в тарифно-квалификационных характеристиках многих разде-лов етКС, не исчерпывают всех работ, которые могут и должны выполняться рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях произ-водства. Поэтому в организа-циях с учетом специфики про-изводства, помимо названных, могут разрабатываться допол-нительные примеры работ, ана-логичные по сложности выпол-нения работам, содержащимся в тарифно-квалификационных ха-рактеристиках профессий рабо-чих соответствующих разрядов, помещенных в етКС. дополни-тельные перечни примеров ра-бот разрабатываются и утверж-даются нанимателем.

если предполагаемый пере-чень работ, охватываемых обя-

69



занностью поддержания подвиж-ного состава в исправном состо-янии, по сложности аналогичен работам, предусмотренным в от-ношении машиниста подвижного состава, то в данном случае бу-дет иметь место изменение тру-дового договора (контракта), в частности, объема обязанностей работника.

если же предполагаемый пе-речень дополнительных работ по поддержанию подвижного соста-ва в исправном состоянии содер-жит работы, которые не анало-гичны по своему характеру (на-пример, требуют специальных навыков и знаний по ремонту, наладке оборудования и др.), то будет иметь место совмещение профессий (ст. 67 тК). В таком случае также вносятся изменения в трудовой договор (контракт) с указанием на совмещение про-фессий (т.е. отражается другая профессия, например, слесарь-ремонтник или др.).

Согласно ст. 32 тК существен-ными условиями труда призна-ются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профес-сии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, устанавливае-мые в соответствии с тК. Нани-матель обязан предупредить ра-ботника об изменении существен-ных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц.

Изменение объема обязанно-стей работника (без совмещения профессий) не является изме-нением существенных условий

труда, т.к. перечень обязанно-стей работника не отнесен к су-щественным условиям труда. Поэтому соблюдение месячного срока для письменного преду-преждения работника о таком изменении в данном случае не требуется.

если же наниматель вводит совмещение профессий для ма-шиниста подвижного состава, то имеет место изменение су-щественных условий труда, со-ответственно, нанимателю по-требуется письменно предупре-дить работника об изменении существенных условий труда за 1 месяц.

При изменении трудового до-говора (контракта) наниматель издает приказ с указанием но-вого объема обязанностей либо совмещаемой профессии и рас-поряжением заключить допол-нительное соглашение к трудо-вому договору (контракту).

При этом совмещение профес-сий (т.е. изменение существен-ных условий труда) в приказе должно быть обосновано произ-водственными, организационны-ми или экономическими причи-нами (ч. 1 ст. 32 тК). Введению совмещения профессий предше-ствует включение в штатное рас-писание соответствующей штат-ной единицы (если таковая там отсутствует), о чем наниматель также издает приказ.

4. Работник предприятия

(бабушка ребенка) желает пой-

ти в отпуск по уходу за ребен-

ком до достижения им возрас-

та 3 лет вместо его мате-

ри. Срок действия контракта

данного работника истекает

1 июля 2011 г., ребенку исполня-

ется 3 года 3 октября 2011 г.

Какой срок отпуска по уходу

за ребенком необходимо опре-

делить в приказе: до 1 июля

или до 3 октября 2011 г.? Не-

обходимо ли продлевать кон-

тракт на несколько месяцев с

письменного согласия работ-

ника? Когда нужно получить

согласие работника?

В соответствии с частью тре-тьей ст. 185 тК отпуск по ухо-ду за ребенком до достижения им возраста 3 лет вместо мате-ри ребенка предоставляется ра-ботающим отцу или другим род-ственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки – опеку-ну ребенка.

Согласно ст. 60 Кодекса о бра-ке и семье Республики Беларусь отношения, вытекающие из кров-ного родства между дедом, баб-кой и внуками, считаются близ-ким родством.

Указом Президента Респу-блики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке при-менения декрета Президента Республики Беларусь от 26 ию-ля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180) предусмотрено, что срок действия контракта с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в от-пуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, определяется не менее чем до окончания указанного отпуска. Иными словами, при оформле-

/ № 4, 201170


нии отпуска по уходу за ребен-ком до достижения им возрас-та 3 лет бабушкой ребенка на-ниматель не обязан продлевать или заключать новый контракт в случае истечения срока дей-ствия предыдущего контракта в период ее нахождения в ука-занном отпуске.

В то же время необходимо учи-тывать требования абзаца вто-рого части первой п. 2 Указа № 180, согласно которым срок действия контракта с работни-ком предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работаю-щим и не допускающим наруше-ний трудовой и исполнительской дисциплины, определяется не ме-нее чем до достижения общеуста-новленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту.

В соответствии со ст. 152 тК отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанима-теля уполномоченным им долж-ностным лицом.

днем окончания отпуска по уходу за ребенком до достиже-ния им возраста 3 лет является день исполнения ребенку 3 лет. Соответственно, в приказе о пре-доставлении работнику данного социального отпуска в качестве даты окончания отпуска указы-вается день исполнения ребенку 3 лет (в рассматриваемой ситуа-ции 3 октября 2011 г.).

Рассмотрим 2 возможных ва-рианта.

1. При отсутствии оснований для продления, заключения но-вого контракта с работником на-ниматель обязан не позднее чем за 1 месяц письменно предупре-дить его о решении прекратить трудовые отношения (ч. 3 п. 11 Указа № 180). Работник должен быть ознакомлен с таким преду-преждением под роспись или по-лучить по почте письмо с обрат-ным уведомлением не позднее чем за 1 месяц до истечения сро-ка действия контракта.

Частью третьей ст. 185 тК установлено, что за родствен-никами ребенка, находящими-ся в отпуске по уходу за ребен-ком до достижения им возраста 3 лет, сохраняется право на по-лучение ежемесячного государ-ственного пособия. до момента прекращения трудовых отно-шений с работником пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается по месту его работы (службы) (п. 27 Положе-ния о порядке назначения и вы-платы государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлени-ем Совета Министров Республи-ки Беларусь от 31 марта 2008 г. № 490; далее – Положение).

В случае изменения места вы-платы пособия (поступления на работу (службу), учебу, измене-ния места работы (службы), уче-бы, увольнения, окончания учебы и др.) его выплата по прежнему месту получения прекращается, и пособие назначается по ново-му месту со дня (месяца), следу-ющего за днем (месяцем) пре-кращения выплаты пособий, при

условии, что семья имела право на пособие за период, в течение которого пособие не выплачива-лось, но не более чем за 6 месяцев. если перерыв в выплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и на детей старше 3 лет составляет более 6 месяцев, по-собие назначается со дня обра-щения. документом, подтверж-дающим прекращение выпла-ты пособия, является справка о размере назначенного пособия на детей и периоде его выпла-ты (п. 12 Положения).

Назначение и выплата посо-бий неработающим пенсионерам осуществляются государственны-ми органами по месту нахожде-ния их пенсионных дел (п. 2 По-ложения).

2. В случае продления, за-ключения нового контракта до достижения работником пен-сионного возраста наниматель обязан не позднее чем за 1 ме-сяц письменно предупредить ра-ботника о решении продолжить трудовые отношения (ч. 3 п. 11 Указа № 180). Предупредить и оформить документы, связанные с продлением, заключением но-вого контракта, можно и рань-ше, до ухода сотрудника в соци-альный отпуск.

Согласно ст. 25 тК началом действия трудового договора яв-ляется день начала работы, опре-деленный в нем сторонами. та-ким образом, при заключении нового контракта сторонам необ-ходимо оговорить день начала его действия (вступления в силу), ес-ли этот день не совпадает с днем подписания контракта.

71



По общему правилу собственники имущества осуществляют свои полномо-чия самостоятельно, но они могут осво-бодить себя от такого бремени, передав свое имущество в доверительное управ-ление, например, для повышения эффек-тивности такого управления и получе-ния лучшего результата, большего до-хода. Но иногда собственник не просто может, а обязан передать принадлежащее ему имущество в доверительное управ-ление. такие случаи предусматривают-ся законодательством, например:

обязанность гражданина, пред- •принимательская деятельность которого ограничена, использо-вать предприятия и иное иму-щество, находящиеся в его соб-ственности, исключительно пу-тем передачи его в доверительное управление;необходимость постоянного управ- •ления имуществом подопечного;на основании завещания, в кото- •ром назначен исполнитель заве-щания (душеприказчик);

НДС В РАМКАХ ДОВЕРИТЕЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ

Налог на добавленную стоимость (НДС) является, пожалуй, основным нало-гом в налоговой системе Республики Беларусь. С учетом степени распро-

странения порядок исчисления и уплаты НДС уже давно был урегулирован налоговым законодательством Республики Беларусь. Однако это в меньшей степени касалось обложения НДС операций, осуществляемых в рамках дого-вора доверительного управления имуществом. Связано это, видимо, с неболь-шим, по сравнению с «обычной» хозяйственной деятельностью, распростране-нием доверительного управления имуществом.

Евгения ЧЕТВЕРИКОВА, заместитель директора, руководитель отдела корпоративной, налоговойи валютной практики ООО «Компания «Юридические технологии», магистр юридических наук

/ № 4, 201172


обязанность государственного служа- •щего и некоторых других категорий лиц передать в доверительное управ-ление на время прохождения государ-ственной службы находящиеся в их собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерче-ских организаций.

Учитывая, что передача имущества в доверительное управление чаще всего осу-ществляется не просто по желанию ввери-теля, а в порядке исполнения установлен-ной законодательством обязанности, такие договоры должны подробно регулировать-ся актами налогового законодательства. Существовавшие ранее пробелы в право-вом регулировании налогообложения до-верительного управления имуществом во многом восполнил вступивший в силу 1 ян-варя 2011 г. закон Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 174-з «О внесении дополнений и изменений в Налоговый ко-декс Республики Беларусь» (далее – закон № 174-з). С одной стороны, данным зако-нодательным актом введены совершенно новые положения (например, обязанность постановки доверительного управляющего на учет в налоговом органе), с другой – за-конодательно закреплены применявшиеся ранее на практике разъяснения специали-стов налоговых органов.

Основные положения гражданского за-конодательства, регулирующие отношения,

возникающие из договора доверительного управления имуществом, напрямую не каса-ются налогообложения совершаемых в рам-ках договора доверительного управления имуществом хозяйственных операций. Вме-сте с тем их необходимо учитывать, приме-няя нормы налогового законодательства.

Основные правовые нормы в рассматри-ваемой сфере содержатся в главе 52 Граж-данского кодекса Республики Беларусь (да-лее – ГК). В соответствии со ст. 895 ГК по договору доверительного управления иму-ществом одна сторона (вверитель) переда-ет другой стороне (доверительному управ-ляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а доверитель-ный управляющий обязуется за вознаграж-дение осуществлять управление этим иму-ществом в интересах вверителя или указан-ного им лица (выгодоприобретателя).

Вверителем, т.е. лицом, передающим имущество в доверительное управление, может быть лишь собственник имущества. В тех случаях, когда передача имущества в доверительное управление осуществляется по основаниям, предусмотренным законода-тельством, вверителем может выступать ли-цо, не являющееся собственником имущества. Передаваемое в доверительное управление имущество не должно находиться в хозяй-ственном ведении или оперативном управ-лении иного лица.

доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или ком-мерческая организация (кроме унитарного предприятия). В случаях, когда доверитель-ное управление имуществом осуществляется по основаниям, определенным законодатель-ством, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предприни-мателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. При этом зако-нодательством о приватизации может преду-сматриваться возможность и иных лиц являть-ся доверительными управляющими.

73



Объектом доверительного управления могут быть предприятия и другие имуще-ственные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные без-документарными ценными бумагами, ис-ключительные права и другое имущество. Гражданским кодексом не предусматрива-ется возможность передачи в доверительное управление денежных средств как самосто-ятельного объекта. Однако доверительное управление денежными средствами явля-ется банковской операцией в соответствии со ст. 14 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК). Основные правовые нормы, регулирующие данный вид банков-ских операций, содержатся в главе 23 БК и постановлении Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 227 «Об утверждении Инструк-ции о порядке доверительного управления денежными средствами банками и небан-ковскими кредитно-финансовыми органи-зациями».

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права соб-ственности на него к доверительному управ-ляющему. Однако, несмотря на это, исходя из сущности доверительного управления имуществом, доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в до-верительное управление. доверительный управляющий вправе совершать в отноше-нии объекта доверительного управления любые юридические и фактические дей-ствия в интересах вверителя или выгодо-приобретателя, за исключением ограниче-ний, установленных законодательством или договором доверительного управления иму-ществом. Права, приобретенные доверитель-ным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в дове-рительное управление имущества. Обязан-

ности, возникшие в результате таких дей-ствий доверительного управляющего, испол-няются за счет этого имущества.

Согласно ст. 901 ГК имущество, пере-данное в доверительное управление, обосо-бляется от другого имущества вверителя, а также от имущества доверительного управ-ляющего. Это имущество отражается у до-верительного управляющего на отдельном балансе (отдельно в книге учета доходов и расходов, если им применяется упрощенная система налогообложения), и по нему ведет-ся самостоятельный учет. для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный бан-ковский счет. В связи с обособлением иму-щества, переданного в доверительное управ-ление, возникают вопросы, касающиеся на-логового учета, представления налоговых деклараций (расчетов), исчисления и упла-ты налогов по объектам налогообложения, образующимся при исполнении договора до-верительного управления имуществом.

Статьей 39-1 Налогового кодекса Респу-блики Беларусь (далее – НК) устанавлива-ется общее правило исполнения налогового обязательства, которое возникает у ввери-теля в отношении имущества, переданного в доверительное управление (приобретен-ного доверительным управляющим за счет средств вверителя в связи с доверительным управлением имуществом), а также по объ-ектам налогообложения, возникающим в связи с доверительным управлением таким имуществом. такое общее правило заключа-ется в том, что указанное налоговое обяза-тельство исполняется вверителем самосто-ятельно. доверительный управляющий ис-полняет налоговое обязательство только в случаях, прямо предусмотренных НК.

Что касается исчисления НдС и пред-ставления налоговой декларации (расче-та), необходимо различать обороты по реа-лизации, доходы и расходы доверительного управляющего – его вознаграждение по до-

/ № 4, 201174


говору доверительного управления имуще-ством, т.е. плату за его услуги, с одной сторо-ны, и обороты по реализации, доходы и рас-ходы по операциям, связанным с собственно доверительным управлением имуществом, с другой. Налоговая декларация (расчет) по НдС по оборотам, возникающим в связи с доверительным управлением имуществом в интересах вверителя или указанного им лица (выгодоприобретателя), составляет-ся и представляется доверительным управ-ляющим отдельно от декларации по иной осуществляемой им деятельности. При осу-ществлении доверительным управляющим деятельности по нескольким договорам до-верительного управления имуществом им составляется и представляется единая на-логовая декларация (расчет) по НдС.

для того чтобы выполнять вышеуказан-ную функцию, доверительный управляющий должен стать на учет в налоговом органе. Учет плательщиков и иных обязанных лиц является согласно ст. 64 НК одной из форм осуществления налогового контроля – систе-мы мер по контролю за исполнением нало-гового законодательства, осуществляемой должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий. за несоблюдение требований налогового законодательства, устанавливающих случаи и порядок поста-новки плательщиков и иных обязанных лиц на учет в налоговом органе, привлекаются к административной ответственности. так, ст. 13.1 Кодекса Республики Беларусь об ад-министративных правонарушениях (далее – КоаП) предусматривается ответственность (предупреждение или наложение штрафа в размере до 5 базовых величин) за наруше-ние сроков постановки на учет в налоговом органе, ст. 13.2 КоаП – ответственность за осуществление деятельности без постанов-ки на учет в налоговом органе лицом, обя-занным подать заявление о постановке на такой учет, за исключением физического лица – плательщика.

В соответствии со ст. 65 НК постанов-ка на учет доверительных управляющих осуществляется по месту нахождения ор-ганизации (месту жительства физическо-го лица) – доверительного управляющего. Основанием для постановки на учет слу-жит заявление доверительного управляю-щего, которое должно быть представлено в налоговый орган не позднее 10 рабочих дней со дня заключения договора довери-тельного управления имуществом. К заяв-лению о постановке на учет доверительный управляющий должен приложить информа-цию в письменной форме о заключении до-говора доверительного управления имуще-ством. данная информация должны содер-жать следующие сведения:

номер договора доверительного управ- •ления, дату его заключения;срок действия договора доверитель- •ного управления;наименование юридического лица или •фамилию, имя, отчество физического лица, в интересах которых осуществля-ется управление имуществом (ввери-теля или выгодоприобретателя).

Обязанность представить в письменной форме информацию о заключении догово-ра доверительного управления имуществом предусматривается и п. 4-1 ст. 22 НК.

Частью второй п. 13 ст. 66 НК установле-но, что снятие с учета доверительного управ-ляющего производится налоговым органом в течение 10 рабочих дней по истечении срока действия договора доверительного управле-ния имуществом (всех договоров доверитель-ного управления имуществом – при заклю-чении двух и более таких договоров).

доверительный управляющий не просто подает в налоговый орган налоговую декла-рацию (расчет) по НдС. законом № 174-з ст. 90 НК дополнена нормой, согласно ко-торой к плательщикам НдС относятся до-верительные управляющие – по оборотам по реализации товаров (работ, услуг), иму-

75


щественных прав, возникающим в связи с доверительным управлением имуществом, полученным в доверительное управление, в интересах вверителей и (или) выгодо-приобретателей. Соответственно, призна-ны объектами обложения НдС обороты по реализации товаров (работ, услуг), иму-щественных прав, возникающие у дове-рительного управляющего в связи с дове-рительным управлением имуществом по договору доверительного управления иму-ществом в интересах вверителя (выгодо-приобретателя).

В отношении передачи имущества до-верительному управляющему вверителем и возврата имущества вверителю довери-тельным управляющим при прекращении договора установлено, что они не призна-ются объектами обложения НдС согласно п. 2.20 ст. 93 НК.

В соответствии с п. 1.38 ст. 94 НК осво-бождаются от НдС обороты по реализации на территории Республики Беларусь услуг по привлечению и (или) доверительному управлению денежными средствами, иму-ществом организаций и физических лиц, ценными бумагами, форвардными и фью-черсными контрактами, опционами и ины-ми аналогичными финансовыми инструмен-тами срочного рынка, денежными средства-ми, переданными для приобретения ценных бумаг, форвардных и фьючерсных контрак-тов, опционов и иных аналогичных финан-совых инструментов срочного рынка.

Порядок определения налоговой базы НдС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав регулируется ст. 98 НК. законом № 174-з данная статья до-полнена п. 20, согласно которому определе-на налоговая база НдС по двум видам обо-ротов, возникающих в связи с исполнением договора доверительного управления иму-ществом. Установлено, что налоговая база НдС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав в ходе доверительного

управления имуществом в интересах ввери-теля или указанного им лица (выгодопри-обретателя) определяется доверительным управляющим в соответствии со ст. 97 и 98 НК, т.е. по общим правилам. При такой ре-ализации доверительный управляющий в первичных учетных документах, применя-емых при реализации (отгрузке) этих то-варов (работ, услуг), имущественных прав, предъявляет к оплате покупателю соответ-ствующую сумму НдС в порядке, установ-ленном ст. 105 НК.

Налоговая база НдС при реализации услуг по доверительному управлению иму-ществом определяется доверительным управ-ляющим как сумма вознаграждения, полу-ченная (подлежащая к получению) им по договору доверительного управления иму-ществом.

Специальные ставки НдС по оборотам, возникающим при исполнении договора до-верительного управления имуществом, на-логовым законодательством не предусма-триваются.

Налоговая декларация (расчет) по НдС представляется доверительным управляю-щим в налоговый орган с учетом норм НК, а также главы 2 Инструкции о порядке за-полнения налоговых деклараций (расче-тов) по налогам (сборам), книги покупок, утвержденной постановлением Министер-ства по налогам и сборам Республики Бела-русь от 15 ноября 2010 г. № 82.


/ № 4, 201176


В целях пресечения и предупрежде-ния возможных нарушений законода-телем предусмотрен ряд мер по регули-рованию деятельности субъектов хозяй-ствования. В частности, введен порядок лицензирования отдельных видов дея-тельности, созданы реестры организа-ций, осуществляющих определенные виды деятельности, установлен порядок получения специальных разрешений на осуществление определенных видов дея-тельности и т.п.

В случае несоблюдения индивидуаль-ными предпринимателями и юридиче-скими лицами установленного законода-тельством Республики Беларусь поряд-ка осуществления предпринимательской деятельности к ним могут быть приме-нены меры ответственности.

Исходя из законодательства Респу-блики Беларусь можно выделить следу-ющие документы, согласно которым раз-решается заниматься определенными видами деятельности: специальное раз-

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ)

Предпринимательские отношения отличаются высокой степенью риска и скоростью восприимчивости к последним достижениям науки, техники, к

изменениям действующего законодательства. Следствием данной восприим-чивости является оперативная адаптация к изменяющимся условиям таким образом, чтобы при любой возможности извлечь максимальную прибыль при минимальных издержках. Однако встречаются ситуации, когда субъекты хозяйствования, оптимизируя свою деятельность с вышеуказанной целью, вы-ходят за рамки дозволенного.

Сергей КУЛАКОВСКИЙ, заместитель председателя хозяйственного суда г. Минска

Алина ДРАБУДЬКО, помощник заместителя председателя хозяйственного суда г. Минска

77



решение, специальное разрешение (лицен-зия), паспорт на право. На практике возни-кают сложности при разграничении данных документов, и, как следствие, субъекты хо-зяйствования необоснованно привлекают-ся к ответственности.

«НЕЛЕГАЛЬНАЯ» КУКУРУЗАВ хозяйственный суд г. Минска поступи-

ли материалы административного дела, со-гласно которому ЧУП «а» в период с 1 янва-ря 2009 г. по 15 апреля 2010 г. осуществля-ло деятельность по заготовке и реализации семян кукурузы без специального разре-шения. От осуществления данной деятель-ности ЧУП «а» был получен доход в разме-ре 615 452 943 руб.

допущенное нарушение, по мнению ор-гана, начавшего административный про-цесс, влечет ответственность ЧУП «а» по части первой ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонару-шениях (далее – КоаП).

Представитель ЧУП «а» указал, что дея-тельность по заготовке и реализации семян не относится к видам деятельности, для осу-ществления которых требуется получение специального разрешения (лицензии). В свя-зи с этим в действиях ЧУП «а» отсутству-ет состав вменяемого административного правонарушения, но имеется состав адми-нистративного правонарушения, предусмо-тренного ст. 15.56 КоаП, за совершение ко-торого ЧУП «а» было привлечено к админи-стративной ответственности ранее.

Как установлено судом, согласно пред-писанию контролирующим органом была проведена проверка ЧУП «а» по вопросу соблюдения закона Республики Беларусь от 14 февраля 1997 г. № 14-з «О семенах» (далее – закон о семенах) при производстве, реализации и использовании семян и поса-дочного материала сельскохозяйственных культур. В ходе проверки было установлено, что решение о включении ЧУП «а» в Госу-

дарственный реестр в качестве заготовите-ля и реализатора семян кукурузы было при-нято Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь толь-ко 15 апреля 2009 г.

На основании данного решения Главной государственной инспекцией по семеновод-ству, карантину и защите растений в Госу-дарственный реестр внесены дополнения, в соответствии с которыми ЧУП «а» предо-ставлено право (разрешено) осуществлять деятельность по заготовке и реализации се-мян культур с кодами 04 – кукуруза, 07, 10, 11, 13, 20 с указанием даты и номера приня-того решения. также произведена дополни-тельная запись в приложении к паспорту на право производства, заготовки и реализа-ции семян, согласно которой ЧУП «а» пре-доставлено право (разрешено) осуществлять заготовку и реализацию семян кукурузы с 15 апреля 2009 г. В соответствии с догово-рами, заключенными ЧУП «а» с контраген-тами, ввоз семян на территорию республи-ки и их реализация осуществлялись до ука-занной даты.

По результатам проверки в действиях ЧУП «а» были выявлены признаки соста-ва административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.56 КоаП (нару-шение законодательства о семенах). Кон-тролирующим органом составлен протокол и впоследствии вынесено постановление о привлечении ЧУП «а» к административной ответственности.

Контролирующим органом был направ-лен запрос в Министерство сельского хо-зяйства и продовольствия Республики Бе-ларусь с просьбой разъяснить, какой до-кумент (документы) в период с 2006 года по сентябрь 2010 г. являлся разрешением (специальным разрешением), дающим пра-во юридическим и физическим лицам осу-ществлять деятельность по производству, заготовке, реализации семян сельскохозяй-ственных культур.

/ № 4, 201178


Согласно ответу Министерства сельско-го хозяйства и продовольствия документом, в соответствии с которым разрешалось за-ниматься производством, заготовкой и ре-ализацией семян сельскохозяйственных культур, в период с 2006 по 2010 годы яв-лялся паспорт на право производства, за-готовки и реализации семян, выдаваемый ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите расте-ний» сельскохозяйственных культур.

На основании этого контролирующим ор-ганом был сделан вывод, что паспорт – это специальное разрешение, а деятельность по производству, заготовке и реализации семян без получения такого разрешения является незаконной предпринимательской деятель-ностью и влечет наложение ответственно-сти по части первой ст. 12.7 КоаП.

Изучив материалы дела об админи-стративном правонарушении и дополни-тельно представленные документы, вы-слушав пояснения представителя лица, в отношении которого велся административ-ный процесс, представителей органа, на-чавшего административный процесс, суд не согласился с выводом о наличии в дей-ствиях ЧУП «а» состава вменяемого ад-министративного правонарушения, исхо-дя из следующего.

Частью первой ст. 12.7 КоаП установ-лена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разреше-ния (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с п. 9 постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13 марта 2008 г. № 14 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами ст. 12.7 КоаП» под осуществлением предпринимательской де-ятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное раз-решение (лицензия) обязательно, следует

понимать осуществление предпринима-тельской деятельности без получения спе-циального разрешения (лицензии), до мо-мента его получения, до наступления или по истечении срока его действия, при при-остановлении, прекращении его действия, при его аннулировании, при осуществлении деятельности, не указанной в специальном разрешении (лицензии), в иных случаях по-стоянного или временного отсутствия спе-циального разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности, на осу-ществление которых требуется специаль-ное разрешение (лицензия) и уполномо-ченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержден декретом Президента Респу-блики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов де-ятельности» (далее – декрет № 17). дея-тельность по заготовке и реализации семян не отнесена декретом № 17 к лицензиру-емым видам деятельности, следовательно, получение лицензии для ее осуществления не требуется.

довод представителя органа, начавше-го административный процесс, о том, что паспорт на право заготовки и реализации семян является специальным разрешением, на наличие которого указывается частью первой ст. 12.7 КоаП, не нашел подтверж-дения по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 закона о семенах юри-дические и физические лица имеют право заниматься производством, заготовкой се-мян для реализации только после включе-ния их в Государственный реестр произво-дителей, заготовителей семян.

Пунктом 11 Положения о Государствен-ном реестре производителей, заготовите-лей семян, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2006 г. № 1135 «О некото-рых вопросах регулирования семеновод-ства и сортоиспытания», предусмотрено,

79



что на основании решения о включении заявителя в реестр Главная государствен-ная инспекция по семеноводству, каранти-ну и защите растений в 10-дневный срок выдает заявителю паспорт на право про-изводства, заготовки и реализации семян. таким образом, включение лица в назван-ный реестр подтверждается выдачей па-спорта на право производства, заготовки и реализации семян.

такой документ, как паспорт на право, также упоминается в специальном законо-дательстве:

паспорт индивидуальной льготы по •налогам и таможенным платежам (применялся до 2001 г.);паспорт радиационной безопасности •на право осуществления отечествен-ной продукции на экспорт в стра-ны еС (постановление Совета Ми-нистров Республики Беларусь от 11 мая 1999 г. № 681 «О дополнитель-ных мерах по радиационному контро-лю экспортной продукции»);санитарный паспорт на право ра- •боты с источниками ионизирующе-го излучения и радиоактивными ве-ществами (Положение о санитарном надзоре в органах КГБ, утвержден-ное постановлением Совета Мини-стров Республики Беларусь от 19 ию-ня 2000 г. № 912);паспорт пользователя охотничьих •угодий (Указ Президента Республи-ки Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повы-шению эффективности ведения охот-ничьего хозяйства и рыбохозяйствен-ной деятельности, совершенствова-нию государственного управления ими») и т.п.

Специальное разрешение упоминает-ся в актах законодательства Республики Беларусь, регулирующих специфические отношения:

для вывоза из зоны отчуждения стро- •ительных материалов и конструк-ций, машин и оборудования, домаш-них вещей, древесины, почвы, тор-фа, глины, песка, других полезных ископаемых, растительных кормов, лекарственного растительного сырья, грибов, ягод (ст. 21 закона Респу-блики Беларусь от 12 ноября 1991 г. № 1227-ХII «О правовом режиме тер-риторий, подвергшихся радиоактив-ному загрязнению в результате ка-тастрофы на ЧаЭС»);продолжения выпуска эмитентом цен- •ных бумаг в случае его приостановки (ст. 10 закона Республики Беларусь от 12 марта 1992 г. № 1512-ХII «О цен-ных бумагах и фондовых биржах»);использования под рубку ухода •(п. 10.5.2 ранее действовавшего На-ставления по рубкам ухода в лесах Республики Беларусь, утвержденно-го приказом Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 18 марта 1992 г. № 15);приобретения в стране товаров для •вывоза за границу (раздел IV ра-нее действовавшего Положения о временном порядке проведения ва-лютных операций на территории Республики Беларусь, утвержден-ного письмом Национального бан-ка Республики Беларусь от 13 июля 1992 г. № 18);добычи (сбора) животных и растений •(п. 1 Порядка выдачи разрешений, утвержденного 1 марта 1993 г. Ми-нистерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Респу-блики Беларусь);организации использования воздуш- •ного пространства (ст. 8 закона Ре-спублики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 1512-ХII «Об основах использова-ния воздушного пространства»);

/ № 4, 201180


перемещения опасных, тежеловесных, •крупногабаритных грузов автомобиль-ным транспортом (ст. 8 закона Респу-блики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-ХII «Об автомобильных доро-гах и дорожной деятельности»);использования объектов растительно- •го мира (ст. 42 закона Республики Бе-ларусь от 14 июня 2003 г. № 205-з «О растительном мире») (в данной статье обращается внимание на разграниче-ние понятий «специальное разреше-ние» и «специальное разрешение (ли-цензия)») и т.п.

Исходя из вышеизложенного ни специ-альное разрешение, ни паспорт законода-тель не приравнивает к лицензиям на пра-во осуществления некоторых видов пред-принимательской деятельности.

Согласно п. 2 Положения о лицензирова-нии отдельных видов деятельности, утверж-денного декретом № 17 (далее – Положе-ние о лицензировании), лицензия – специ-альное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, вы-данное лицензирующим органом соискате-лю лицензии или лицензиату.

Постановлением Совета Министров Ре-спублики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1310 утверждены форма специального разрешения (лицензии) и Положение о по-рядке ее заполнения, в соответствии с кото-рым форма специального разрешения (ли-цензии) (далее – бланк лицензии) разрабо-тана согласно декрету № 17.

Статьей 32 закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-з «О норматив-ных правовых актах Республики Беларусь» определено, что терминология нормативного правового акта должна формироваться с ис-пользованием общепонятных слов и словосо-четаний. Одни и те же термины в норматив-ных правовых актах должны употреблять-ся в одном значении и иметь единую форму.

При необходимости уточнения терминов и их определений, используемых в норматив-ном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая их значение.

В ст. 1.3 КоаП «Разъяснение отдельных терминов Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» не содержится понятие специального разре-шения (лицензии). Следовательно, подле-жит применению понятие, содержащееся в п. 2 Положения о лицензировании, соглас-но которому под специальным разрешением (лицензией) понимается лицензия.

Системный анализ актов законодатель-ства, регулирующего выдачу специальных разрешений (лицензий), специальных раз-решений или паспортов на право позволя-ет сделать вывод, что деятельность по заго-товке и реализации семян не подлежит ли-цензированию, отсутствие у занимающегося такой деятельностью лица паспорта, свиде-тельствующего о включении его в соответ-ствующий реестр, не может приравнивать-ся к отсутствию у этого лица специального разрешения (лицензии) в контексте законо-дательства о лицензировании и диспозиции частью первой ст. 12.7 КоаП.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии соста-ва административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 12.7 КоаП. Производство по делу в отношении ЧУП «а» было прекращено на основании п. 1 части второй и п. 2 части первой ст. 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Ре-спублики Беларусь об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением хо-зяйственного суда г. Минска, контролирую-щий орган подал жалобу в Высший Хозяй-ственный Суд Республики Беларусь, который поддержал выводы, изложенные в указан-ном постановлении, и оставил жалобу без удовлетворения, а постановление – без из-менения.

81


ФАБУЛА ДЕЛАВ результате неисправности сантех-

нического оборудования, находящегося в квартире жильцов л. (ответчик), 18 ноя-бря 2009 г. была залита водой квартира жильца О. (истец). Вина жильцов л. под-тверждена актом обследования по фак-ту залития, составленным ответствен-ными за это сотрудниками эксплуати-рующей организации. С данным актом были ознакомлены потерпевшая и ви-новная стороны.

В акте указаны виды и объемы работ, которые необходимо выполнить в комна-тах и других помещениях, залитых во-дой. Этот документ был подписан потер-певшей стороной без возражений.

Спустя несколько дней эксплуатиру-ющей организацией комиссионно был со-ставлен дефектный акт, в котором за-фиксированы имеющиеся повреждения в квартире потерпевшей стороны. С ним также были ознакомлены обе стороны. В связи с тем что эксплуатирующая ор-ганизация (КУП «Ф») могла выполнить работы по ремонту квартиры, она рас-считала стоимость и количество матери-алов, а также стоимость и объем работ, необходимых для восстановления преж-него состояния квартиры. Все эти данные были указаны в заказе-договоре, сумма которого составила 1 010 840 руб. (сто-имость материалов – 533 416 руб., стои-мость работ – 477 424 руб.).

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ПОТЕРПЕВШЕЙ СТОРОНЕ

В крупных городах нашей республики большую часть жилищного фонда составляют многоквартирные жилые дома. Проживающие в них люди обя-

заны своевременно производить за счет собственных средств самостоятельно или с помощью третьих лиц ремонт и замену изношенного и вышедшего из строя внутриквартирного санитарно-технического, электрического и иного оборудования. Кроме того, жильцы должны возмещать ущерб, нанесенный по их вине жилым помещениям других граждан и юридических лиц независимо от форм собственности и вспомогательным помещениям жилого дома. Однако указанные обязанности не всегда выполняются жильцами, что создает неудоб-ства для других жильцов.

Михаил ЧЕКАНИН, юрист


/ № 4, 201182


Жильцы л. предложили воз-местить жильцу О. сумму в раз-мере 1 010 840 руб. Последний, не согласившись с суммой ущер-ба, обратился к организации ООО «Ц», занимающейся оцен-кой стоимости работ и матери-алов, необходимых для восста-новления поврежденных поме-щений. Согласно заключению указанной организации стои-мость работ и материалов со-ставила 4 259 720 руб. В связи с отказом жильцов л. возместить ущерб в размере 4 259 720 руб. жилец О. обратился в суд.

ПОЗИЦИЯ ИСТЦАОтносительно дефектного ак-

та у истца имелись возражения в части правильности определе-ния объема работ по смене обо-ев и побелке стен, расчета коли-чества материалов, подлежащих использованию при выполнении этих работ. также истец не был согласен с расчетом стоимости работ и материалов, составлен-ным эксплуатирующей органи-зацией. Посчитав рассчитанную сумму заниженной, он обратил-ся в специализированную орга-низацию ООО «Ц», занимающу-юся оценкой стоимости восста-новления жилого помещения, которая выполнила соответству-ющую экспертизу. Расходы ист-ца по проведению экспертизы составили 798 510 руб.

В исковом заявлении истец просил суд взыскать в его поль-зу с ответчиков сумму ущерба в размере 4 259 720 руб., от воз-мещения которого ответчики уклонились. Ссылаясь на ст. 152

Гражданского кодекса Респу-блики Беларусь (далее – ГК), истец также просил суд взы-скать 400 000 руб. за причине-ние морального вреда, а также возместить ему расходы по про-ведению экспертизы в размере 798 510 руб.

ПОЗИЦИЯ ОТВЕТЧИКОВОтветчики представили суду

общие возражения относитель-но иска, которые заключались в следующем.

1. Они были соглас-ны выплатить истцу в счет возмещения ущер-ба 1 010 840 руб.

Согласно приказу ГП «Управ-ление жилищным хозяйством» по каждому факту залития в тот же день производится комис-сионное обследование с состав-лением акта по установленной форме. Обследование и опре-деление причин залития осу-ществляются главным инжене-ром, мастером участка, сантех-ником ЖЭС, представителями общественности, потерпевшей и виновной сторонами. В день обследования назначаются да-та и время повторного обследо-вания в целях составления де-фектного акта. С актом обсле-дования о залитии и дефектным актом под роспись знакомятся виновная и потерпевшая сторо-ны. таким образом, по мнению ответчиков, эксплуатирующей организацией соблюден уста-новленный порядок оформле-ния факта залития квартиры, определения виновной сторо-ны и перечня необходимых ра-

бот, материалов с указанием их объемов и количества.

Истец не оспорил акт обсле-дования, подписал его без воз-ражений, не представил свои возражения в дальнейшем, тем самым согласился с перечнем и объемом работ.

Кроме того, по мнению ответ-чиков, в заключении ООО «Ц» имелись несоответствия. По дан-ным КУП «Ф», необходимо бы-ло выполнить работы по смене обоев со сплошным шпатлевани-ем в объеме 82,37 кв.м, а по ин-формации ООО «Ц» – в объеме 161,9 кв.м. На основании дефект-ного акта, составленного КУП «Ф», объем работ по побелке со-ставлял 24,7 кв.м. В то же время согласно заключению ООО «Ц» такие же работы имели другие объемы – 46,49 кв.м.

также имелись расхождения и в количестве материалов. По данным КУП «Ф», следовало при-обрести 21 трубку обоев, по ин-формации ООО «Ц» – 35.

Изучив характер повреж-дений, выявленных эксплуата-ционной организацией, ответ-чики говорили о несложности работ, необходимых для приве-дения помещений истца в перво-начальное состояние, и эти рабо-ты, по их мнению, могло выпол-нить КУП «Ф».

Ответчики считали, что в сто-имость восстановительных работ нельзя включать повреждения антресольных полок в результате залития водой квартиры истца, т.к. о характере таких повреж-дений ничего не сообщалось в акте обследования.

83


2. Ответчики выска-зали суду мнение о том, что истец воспользовал-ся своим правом обра-

титься в иную организацию, зани-мающуюся оценкой повреждений и определением стоимости работ и материалов, но попытка ист-ца возложить на другую сторону свои расходы по проведению экс-пертизы безосновательна. Ничто не заставляло истца обращаться в ООО «Ц», т.к. КУП «Ф» явля-лось юридическим лицом, имею-щим право выполнять необходи-мые ремонтные работы.

Учитывая, что при расчете сто-имости работ и материалов КУП «Ф» руководствовалось ценами по оказанию платных бытовых услуг населению, то, по мнению ответ-чиков, стоимость работ и матери-алов, определенная КУП «Ф», яв-ляется обоснованной и поэтому подлежит применению.

3. Ответчики счита-ли, что взыскание с них в пользу истца суммы за причинение морального

вреда не соответствует ст. 152 ГК. Они не совершали никаких действий, нарушающих личные неимущественные права, дру-гие нематериальные блага ист-ца. для ответчиков при причи-нении вреда истцу характерно было бездействие. В ст. 151 ГК содержится перечень нематери-альных благ. В исковом заявле-нии истцом не указано, какое именно нематериальное благо, неимущественное право было нарушено ответчиками.

Ответчики обратили внима-ние суда на то, что в ст. 969 ГК

определены основания для ком-пенсации морального вреда. В то же время в перечне установлен-ных оснований не содержится основание, позволяющее истцу требовать взыскания с них мо-рального вреда.

таким образом, ответчики просили суд отказать истцу в удовлетворении исковых требо-ваний в части:

возмещения ущерба в раз- •мере 3 248 880 руб. (ответ-чики признавали сумму в размере 1 010 840 руб.);взыскания стоимости про- •веденной экспертизы в размере 798 510 руб.;взыскания компенсации •морального вреда в раз-мере 400 000 руб.

ВЫВОДЫ СУДАРассматривая данный спор,

суд допросил представителя КУП «Ф» в качестве третьего лица. Суд установил, что данная орга-низация сможет выполнить не-обходимые ремонтные работы в квартире истца с использова-нием материалов, перечислен-ных в заказе-договоре на сум-му 1 010 840 руб.

В своем решении суд указал, что вина ответчиков в причи-нении вреда квартире истца не только подтверждена актом об-следования, но и признается ими в возражениях на иск. КУП «Ф» при составлении акта обследо-вания квартиры истца, дефект-ного акта соблюдены требова-ния, установленные приказом ГП «Управление жилищным хо-зяйством». С данными докумен-

тами были ознакомлены обе сто-роны, и они не представили сво-их возражений.

Выслушав представителя тре-тьего лица, суд пришел к выво-ду, что с ответчиков в пользу ист-ца подлежит взысканию только сумма в размере 1 010 840 руб., в связи с тем что необходимые работы, не представляющие осо-бой сложности, могло выполнить КУП «Ф».

Относительно стоимости ра-бот и материалов, определен-ной ООО «Ц», суд отметил, что одни и те же работы могут быть выполнены некоторыми орга-низациями по наиболее высо-ким тарифам, а использование при их выполнении дорогосто-ящих материалов не позволя-ет истцу требовать взыскания с ответчиков суммы ущерба в размере 3 248 880 руб. Кроме того, суд указал на имевшее ме-сто несоответствие объемов ра-бот и количества используемых материалов, приведенных в за-ключении ООО «Ц» и дефект-ном акте.

Суд также признал право-ту ответчиков в части неправо-мерности материального возме-щения морального вреда истцу и невозможности взыскания с них стоимости экспертизы.

Суд вынес решение о ча-стичном удовлетворении иска, взыскав с ответчиков в пользу истца сумму ущерба в размере 505 420 руб. с каждого и отказав в удовлетворении остальных ис-ковых требований, части упла-ченной истцом государственной пошлины.


/ № 4, 201184


ФАБУЛА ДЕЛАХозяйственный суд рассмотрел на от-

крытом судебном заседании заявление и приложенные документы кредитора ООО «т» о признании экономически не-состоятельным (банкротом) ЧСтУП «В». заявитель просил возбудить производ-ство по делу о банкротстве и открыть конкурсное производство в отношении ликвидируемого должника ЧСтУП «В», а также ходатайствовал о назначении управляющим по делу ОдО «д».

Представитель ликвидатора долж-ника был категорически против воз-буждения производства по делу о бан-кротстве и предъявил отзыв на заявле-ние кредитора, решение о ликвидации, отчет о деятельности ликвидатора, про-межуточный ликвидационный баланс, список кредиторов и дебиторов и дру-гие документы.

В обоснование своих возражений лик-видатор указал, что оснований для по-дачи заявления кредитором нет, т.к. не

ВОЗВРАЩЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О БАНКРОТСТВЕ

В соответствии со ст. 265 Хозяйственного процессуального кодекса Респу-блики Беларусь (далее – ХПК) дела о банкротстве юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами о банкротстве.

Зинаида ЯНОВИЧ,судья хозяйственного суда Минской области

85



имело место принудительное исполнение, не произведенное в течение 3 месяцев, и от-сутствуют достоверные, документально под-твержденные сведения о неплатежеспособ-ности предприятия.

На судебном заседании представитель кредитора заявленное требование поддер-жал, настаивал на возбуждении производ-ства по делу о банкротстве, представил до-полнение к заявлению. По мнению заяви-теля, требования о наличии оснований для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом), предусмотренные п. 1.11 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноя-бря 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкрот-ства)» (далее – Указ № 508), в отношении заявлений о банкротстве ликвидируемых должников, которые подаются кредитора-ми, не распространяются.

Как следует из материалов дела, учре-дителем должника 24 августа 2010 г. при-нято решение о ликвидации, ликвидатором назначено заО «Ц», срок ликвидации – до 24 февраля 2011 г. Объявление о ликви-дации опубликовано ЧСтУП «В» в газете «Рэспублiка» 9 сентября 2010 г.

Промежуточный ликвидационный ба-ланс составлен по состоянию на 1 декабря 2010 г.

Согласно отчету ликвидатора за период с 24 августа 2010 г. по 3 февраля 2011 г. спи-сков основных средств, дебиторской и кре-диторской задолженности по состоянию на 1 февраля 2011 г. активы предприятия долж-ника составляют 643 156 568 руб., кредитор-ская задолженность – 417 086 697 руб.

ВЫВОДЫ СУДАИзучив предъявленные документы, выслу-

шав пояснения представителей, суд устано-вил, что законных оснований для возбужде-ния дела о банкротстве ликвидируемого долж-ника не имеется исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный лик-видационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируе-мого юридического лица, перечне предъяв-ленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 3.1 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хо-зяйствования, утвержденного декретом Президента Республики Беларусь от 16 ян-варя 2009 г. № 1 «О государственной реги-страции и ликвидации (прекращении дея-тельности) субъектов хозяйствования», уста-новлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченно-го уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного дого-вора), в т.ч. в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, до-стижением цели, ради которой оно создано, признанием хозяйственным судом государ-ственной регистрации данного юридическо-го лица недействительной.

Согласно п. 1.11 Указа № 508 основа-ниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несо-стоятельным (банкротом) являются в сово-купности:

наличие у кредитора достоверных, •документально подтвержденных све-дений о неплатежеспособности долж-ника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;применение к должнику принудитель- •ного исполнения, не произведенного в течение 3 месяцев, либо выявление в процессе принудительного испол-нения факта отсутствия у должни-

/ № 4, 201186


ка имущества, достаточного для удо-влетворения предъявленных к нему требований;наличие задолженности перед кредито- •ром, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин (БВ) и более, а в случае если должник яв-ляется градообразующей или прирав-ненной к ней организацией, государ-ственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фон-де) которого находятся в управлении государственных органов или в хо-зяйственном ведении, оперативном управлении государственных юриди-ческих лиц, а также юридическим ли-цом или индивидуальным предприни-мателем, имеющим государственные и (или) международные заказы, – в размере 2 500 БВ и более.

Отсутствие одного из указанных основа-ний влечет возвращение заявления креди-тора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйствен-ный суд с заявлением об экономической не-состоятельности (банкротстве) при возник-новении соответствующих оснований.

В соответствии с частью четвертой ст. 10 закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-з «Об экономической несо-стоятельности (банкротстве)» (далее – за-кон № 423-з) основаниями для подачи за-явления кредитора могут быть:

наличие у кредитора достоверных дан- •ных о неплатежеспособности должни-ка, если эта неплатежеспособность имеет или приобретает устойчивый характер;применение к должнику принуди- •тельного исполнения, не произве-денного в течение 1 месяца за не-имением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполне-ния, что должник не обладает иму-ществом, достаточным для удовлет-

ворения предъявленных к нему тре-бований;неисполнение должником платежного •обязательства в течение срока, уста-новленного кредитором для погаше-ния задолженности, по истечении ко-торого кредитор намерен подать заяв-ление кредитора. Продолжительность срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истече-нии которого он намерен подать заяв-ление кредитора, не может быть ме-нее 1 месяца;невыплата денежных средств креди- •тору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связан-ных с ними отношений, в течение сро-ка, предусмотренного законодатель-ством или устанавливаемого в соот-ветствии с ним;неплатежеспособность должника, умыш- •ленно вызванная деянием должника – индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, яв-ляющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственно-сти в соответствии с законодательством;утаивание или растрата имущества •должника либо совершение иных дей-ствий должником – индивидуальным предпринимателем или заинтересован-ным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал не-платежеспособным;недостаточность стоимости имущества •ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кре-диторов (ст. 247 закона № 423-з);сообщение должником кредитору, в •хозяйственный суд или в СМИ о сво-ей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый ха-рактер, в т.ч. согласно ст. 255 зако-на № 423-з.

87


Частью первой ст. 247 закона № 423-з установлено, что, если стоимость имущества должника – юридического лица, в отноше-нии которого в соответствии с законодатель-ством принято решение о ликвидации, не-достаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликви-дируется в порядке, установленном законом № 423-з, с учетом особенностей, определен-ных главой I закона № 423-з.

При выявлении обстоятельства, преду-смотренного частью первой ст. 247 закона № 423-з, ликвидационная комиссия (лик-видатор) обязана подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение 1 месяца со дня выявления этого обстоятельства.

заявление о банкротстве юридического лица при наличии обстоятельства, преду-смотренного частью первой ст. 247 зако-на № 423-з, вправе подать кредитор это-го должника.

Подачу заявления о банкротстве ЧСтУП «В» кредитор обосновал неплатежеспособно-стью должника, недостаточной стоимостью его имущества для погашения задолженно-сти в размере 317 084 951 руб. В заявлении кредитор также указал, что им соблюдены все основания для подачи заявления креди-тора о признании должника несостоятель-ным (банкротом), установленные п. 1.11 Ука-за № 508. В заявлении ООО «т» также было уточнено, что в июне 2010 г. хозяйственным судом на основании решения был выдан су-дебный приказ о взыскании с ЧСтУП «В» в пользу ООО «т» 107 130 000 руб. основного долга, 67 419 926 руб. пени, 39 814 797 руб. процентов за пользование чужими денеж-ными средствами и 10 887 194 руб. государ-ственной пошлины. Судебным исполнителем хозяйственного суда 15 июля 2010 г. в отно-шении ЧСтУП «В» по заявлению ООО «т» возбуждено исполнительное производство. Участником ЧСтУП «В» 24 августа 2010 г. принято решение о ликвидации. Судебный

исполнитель хозяйственного суда 30 сентя-бря 2010 г. вынес постановление о возвра-щении исполнительного документа взыска-телю и прекращении исполнительного про-изводства в связи с нахождением ЧСтУП «В» в стадии ликвидации. Кроме того, в отноше-нии должника 6 августа 2010 г. были возбуж-дены еще два исполнительных производства на основании судебных приказов и 30 сентя-бря 2010 г. окончены в связи с принятием должником решения о ликвидации.

Принудительное исполнение применялось к должнику в течение не 3, а 2,5 месяцев в рамках исполнительного производства, воз-бужденного 15 июля 2010 г., и 1 месяца 24 дней в рамках исполнительных производств, воз-бужденных 6 августа 2010 г. таким образом, в материалах дела отсутствуют доказатель-ства, подтверждающие соблюдение креди-тором в совокупности трех оснований, уста-новленных п. 1.11 Указа № 508.

В силу положений части третьей ст. 10 закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-з «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» указ по отноше-нию к закону имеет большую юридическую силу, соответственно, установленное частью первой ст. 247 закона № 423-з условие для подачи заявления о банкротстве ликвидиру-емого должника – юридического лица долж-но рассматриваться в совокупности с преду-смотренными п. 1.11 Указа № 508 основа-ниями подачи заявления кредитора.

В соответствии с п. 12 постановления Пле-нума Высшего Хозяйственного Суда Респу-блики Беларусь от 2 декабря 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики примене-ния законодательства, регулирующего вопро-сы экономической несостоятельности (бан-кротства)» отсутствие одного из указанных в п. 1.11 Указа № 508 оснований влечет воз-вращение заявления кредитора.

В связи с изложенным заявление о бан-кротстве и приложенные к нему документы подлежат возврату заявителю.


/ № 4, 201188

КОНСУЛЬТАЦИЯ

ВЫ СПРАШИВАЛИ...

В соответствии с п. 15 Ин-струкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республи-ки Беларусь от 9 марта 1998 г. № 30 (далее – Инструкция о по-рядке ведения трудовых книжек), основанием для внесения в тру-довую книжку записей о прие-ме на работу, переводе на дру-гую постоянную работу, заклю-чении контракта, увольнении, а также о награждениях и по-ощрениях является приказ (рас-поряжение) нанимателя.

Вместе с тем руководитель уни-тарного предприятия назначается и сменяется по решению собствен-ника имущества предприятия. Поэтому в качестве основания для внесения записей о приеме и

об увольнении директора в тру-довой книжке должна быть ссыл-ка на данные решения.

При увольнении работника печатью нанимателя и подпи-сью уполномоченного должност-ного лица заверяются в трудо-вой книжке все записи о работе, наградах и поощрениях за успе-хи в работе, внесенные в трудо-вую книжку за время его работы (п. 45 Инструкции о порядке ве-дения трудовых книжек).

Нанимателем в отношении директора унитарного предпри-ятия выступает предприятие в лице своего собственника. По-этому в трудовой книжке и на иных документах, касающихся приема на работу и увольнения директора, проставляется пе-чать ЧПтУП.

Перечень документов, на которых проставляется печать, определяется организацией на основании законодательства Ре-спублики Беларусь.

Проставление печати необхо-димо на подлинниках документов и их копиях, в т.ч. факсимильных, удостоверяющих права, свободы и (или) законные интересы граждан (п. 62 Инструкции по делопроиз-водству в государственных орга-нах и организациях Республики Беларусь, утвержденной поста-новлением Министерства юсти-ции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4).

таким образом, на трудовом договоре (контракте) должна сто-ять печать нанимателя, являю-щегося организацией.


ОТВЕЧАЮТ:

Василий РЯУЗОВ, член ОО «Белорусский республиканский Союз юристов», старший юрист, заместитель руководителя отдела инвестиционной и арбитражной практики ООО «Компания «Юридические технологии»,магистр юридических наук

Светлана ЕРОШИНА, юрист

Евгения ЧЕТВЕРИКОВА, заместитель директора, руководитель отдела корпоративной, налоговой и валютной практики ООО «Компания «Юридические технологии», магистр юридических наук

Общественное объединение (ОО) является учредителем частного производственно-торгового унитарного предприятия (ЧПТУП). Центральный Совет (руководящий орган ОО) протоколом назначил директора и уполномочил председателя ОО на подписание трудового контракта с ним. Согласно приказу ЧПТУП назначенный директор вступил в должность.

В трудовую книжку директора необходимо ставить печать ОО или ЧПТУП (печать ЧПТУП изготовили после того, как был подписан контракт с директором)? Необходи-мо ли в трудовой книжке ссылаться на приказ ЧПТУП о приеме либо об увольнении директора?

89



В первую очередь следует определить, каков механизм на-чала действия и утраты действия тех или иных норм, регулирую-щих рассматриваемую сферу.

закон Республики Беларусь является нормативным право-вым актом. Согласно закону Республики Беларусь от 10 ян-варя 2000 г. № 361-з «О нор-мативных правовых актах Ре-спублики Беларусь» (далее – закон № 361-з) нормативный правовой акт – официальный документ установленной фор-мы, принятый (изданный) в пре-делах компетенции уполномо-ченного государственного ор-гана (должностного лица) или путем референдума с соблюде-нием установленной законода-тельством Республики Беларусь процедуры, содержащий обще-обязательные правила поведе-ния, рассчитанные на неопре-

деленный круг лиц и неодно-кратное применение.

В соответствии со ст. 58 зако-на № 361-з в связи с принятием (изданием) нормативного право-вого акта подлежат признанию утратившими силу все акты той же или меньшей юридической си-лы или их части (разделы, гла-вы, статьи, пункты и т.д.), если они противоречат включенным в новый акт нормативным пра-вовым предписаниям либо погло-щены им, либо фактически утра-тили свое значение. Поскольку в рассматриваемом случае имеет место принятие закона, т.е. ак-та той же юридической силы, то законом № 168-з может призна-ваться утратившей силу любая норма закона № 100-з.

Статьей 59 закона № 361-з установлено, что перечень утра-тивших силу нормативных пра-вовых актов, как правило, ука-

зывается в новом нормативном правовом акте. Перечень нор-мативных правовых актов (их структурных элементов), подле-жащих признанию утративши-ми силу, изменению и (или) до-полнению в связи с принятием (изданием) нормативного право-вого акта, должен содержаться в заключительных положениях этого нормативного правового акта либо в приложении к не-му. если имеется значительное число нормативных правовых актов (их структурных элемен-тов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) норма-тивного правового акта, их пе-речни могут оформляться в ви-де самостоятельного проекта и представляться одновременно с проектом основного акта. Под-готовка проектов перечней нор-

Предприятие было создано путем преобразования коллективного производственно-коммерческого предприятия в закрытое акционерное общество (ЗАО). Государствен-ная регистрация ЗАО произведена в 1998 году с числом акционеров более 500. В насто-ящее время в ЗАО также насчитывается более 500 участников.

Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 100-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» (да-лее – Закон № 100-З) введена норма части пятой ст. 66 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII), согласно которой число участников ЗАО не должно превышать 50. В противном случае оно подлежит реорганизации в течение одного года, а по истечении этого срока – лик-видации в судебном порядке, если число участников не уменьшится до предела, уста-новленного законодательством.

Тем не менее частью четвертой ст. 3 Закона № 100-З было установлено, что к ЗАО, созданным до вступления в силу Закона № 100-З путем преобразования коллективных (народных) предприятий, а также в процессе приватизации арендных предприятий, не применяются положения части пятой ст. 66 Закона № 2020-XII.

Подлежат ли реорганизации ЗАО в связи со вступлением в силу 3 февраля 2011 г. За-кона Республики Беларусь от 15 июня 2010 г. № 168-З «О внесении изменений и дополне-ний в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 168-З), в котором отсутствует норма о нераспространении на ЗАО, созданные путем преобра-зования из коллективных предприятий, части пятой ст. 66 Закона № 2020-XII?

/ № 4, 201190


мативных правовых актов (их структурных элементов), подле-жащих признанию утративши-ми силу, изменению и (или) до-полнению, после принятия (из-дания) нормативного правового акта допускается как исключе-ние в случаях, когда их подго-товка требует длительного вре-мени. В таком случае готовится поручение о разработке проек-тов соответствующих перечней, где указывается, каким государ-ственным органам (организаци-ям) поручается их разработка, и определяется срок их представ-

ления в нормотворческий орган (должностному лицу).

таким образом, для прекра-щения действия разрешительной нормы части четвертой ст. 3 за-кона № 100-з необходимо, чтобы закон № 168-з содержал либо прямое указание об утрате силы всего закона № 100-з или дан-ной части, либо поручение о при-ведение в соответствие одного или нескольких законов. Причем такое поручение должно быть основано на том, что некие нор-мы закона № 100-з вступают в противоречие либо фактически

утрачивают свое значение после принятия закона № 168-з.

Однако законом № 168-з не признается утратившим си-лу закон № 100-з, а поручения касаются только приведения в соответствие иных актов зако-нодательства меньшей юриди-ческой силы и локальных норма-тивных актов, поэтому реорга-низация заО, созданного путем преобразования коллективного производственно-коммерческого предприятия с числом акционе-ров более 500, не требуется.

Василий РЯУЗОВ

При выкупе акций собствен-ного выпуска у акционеров, по-мимо п. 1.5 Указа № 277, необхо-димо руководствоваться нормами ст. 77 закона № 2020-XII в части, не противоречащей Указу № 277. закон № 2020-XII содержит пере-чень сведений, которые должны содержаться в решении общего со-брания акционеров акционерно-го общества (аО) о приобретении им акций этого общества:

цель приобретения акций; •категории приобретаемых •акций, а для привилегиро-ванных акций и их типы;количество приобретаемых •акций каждых категории и типа, цена приобрете-ния, форма и срок опла-ты акций;срок представления акци- •онерами предложений о продаже акций;

срок, в течение которого •приобретаются акции;порядок уведомления ак- •ционеров – владельцев ак-ций, решение о приобре-тении которых было при-нято.

если уставом аО не установ-лено иное, оплата акций при их приобретении по решению аО осуществляется денежными сред-ствами. Срок, в течение которого

Согласно п. 1.5 Указа Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг» (далее – Указ № 277) об-щее собрание акционеров ОАО «А» приняло решение о покупке акций собственного вы-пуска в целях последующего пропорционального распределения среди акционеров. Ак-ции планировалось выкупать у акционеров по определенной собранием цене на осно-вании заключаемых с акционерами договоров купли-продажи.

Вправе ли акционер продать обществу только часть своих акций и претендовать на их обратное получение в порядке пропорционального распределения на безвозмезд-ной основе?

Как правильно классифицировать отношения между ОАО «А» и акционерами в про-цессе последующего распределения акций, ведь понятие «распределение» не имеет пра-вового определения и его можно трактовать по-разному? Какой вид сделки совершает-ся между ОАО «А» и акционером в процессе распределения акций, выкупленных у ак-ционеров? Какие документы будут первичными для целей отражения в бухгалтерском учете результатов распределения акций?

91



приобретаются акций, не может быть менее 30 дней и более 6 ме-сяцев с момента принятия реше-ния о приобретении акций.

Принятие общим собранием акционеров аО решения о приоб-ретении акций этого общества не означает, что акционеры обязаны продавать свои акции. Каждый акционер вправе продавать свои акции или нет. Кроме того, акцио-нер самостоятельно определяет, ка-кое количество акций он продаст.

Что касается правовой приро-ды последующего распределения акций между акционерами, в дан-ной ситуации можно говорить о да-рении (исходя из определения до-

говора дарения, содержащегося в ст. 543 Гражданского кодекса Ре-спублики Беларусь; далее – ГК).

Относительно надлежащих первичных учетных докумен-тов для целей отражения в бух-галтерском учете результатов распределения акций таким до-кументом является протокол об-щего собрания акционеров, отра-жающий содержание принятого решения. При этом для того что-бы данный протокол имел силу первичного учетного докумен-та, он должен содержать обяза-тельные реквизиты, предусмо-тренные ст. 9 закона Республи-ки Беларусь от 18 октября 1994 г.

№ 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности»:

наименование, номер, да- •ту и место составления до-кумента;содержание и основание •совершения хозяйствен-ной операции, ее измере-ние и оценку в натураль-ных, количественных и де-нежных показателях;должности лиц, ответствен- •ных за совершение хозяй-ственной операции и пра-вильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

Евгения ЧЕТВЕРИКОВА

законодательством не уста-навливаются к покупателям тре-бования по обеспечению сохран-ности упаковки приобретенных товаров и инструкции по их ис-пользованию. Однако если воз-никшие поломки организация желает устранить за счет про-давца, но отсутствуют докумен-ты, подтверждающие заключе-ние договора купли-продажи, продавца можно установить с помощью упаковки.

Что касается инструкций по эксплуатации, то их следует (хо-тя такая обязанность отсутству-ет) хранить в течение всего пе-

риода использования изделия. Во-первых, при использовании калькулятора работник должен руководствоваться такой инструк-цией. Во-вторых, при установле-нии виновного в поломке лица ин-струкция позволит определить, кто и какие действия должен был совершать, а от каких воздер-жаться для сохранения калькуля-тора в исправном состоянии.

требование об обязательном хранении инструкций по эксплу-атации законодательством Респу-блики Беларусь не установлено. Наиболее «критичным» перио-дом является гарантийный срок

(для целей обращения к продавцу с претензиями). если он не уста-новлен, согласно ст. 447 ГК мож-но предъявлять претензии в тече-ние 2 лет с момента приобретения.

В случае поломки калькулято-ров необходимо обращаться к про-давцу, руководствуясь ст. 445 ГК. данной статьей предусматривает-ся, что покупатель вправе по сво-ему выбору потребовать от про-давца соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок или возмеще-ния своих расходов на устранение недостатков товара. В случае су-

Организация для своих работников в служебных целях приобрела калькуляторы. На коробках и в инструкциях по эксплуатации калькуляторов не отражается гарантийный срок и срок эксплуатации или указывается, что срок службы не установлен.

Нужно ли хранить коробки от калькуляторов и инструкции по их эксплуатации и на протяжении какого периода? Куда можно обращаться в случае поломки калькуля-торов?

/ № 4, 201192


щественного нарушения требова-ний к качеству товара (обнаруже-ния неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмер-ных расходов или затрат време-ни или выявляются неоднократ-но либо проявляются вновь после их устранения, и иных подобных

недостатков) покупатель впра-ве по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возвра-та уплаченной за товар денеж-ной суммы или замены товара ненадлежащего качества на то-вар, соответствующий договору. такие требования могут предъ-

являться продавцу в течение га-рантийного срока или, если он не установлен, в течение иного разумного срока на протяжении 2 лет с момента покупки. В иных случаях необходимо обращаться к субъектам, выполняющим ре-монт таких изделий.

Евгения ЧЕТВЕРИКОВА

Согласно Гражданскому про-цессуальному кодексу Республи-ки Беларусь (далее – ГПК) судеб-ное решение может быть обжа-ловано в кассационном порядке (гл. 32), опротестовано в поряд-ке надзора (гл. 33).

Срок подачи кассационной жалобы – 10 дней со дня вы-несения решения или вручения лицу, обжалующему решение, по его требованию этого реше-ния с мотивировочной частью (ст. 410 ГПК).

Жалоба в порядке надзора мо-жет подаваться в течение 3 лет со дня вступления в законную силу судебного решения (ч. 4 ст. 437 ГПК). При этом надзорная жа-лоба на судебные решения, ко-торая не обжаловалась в касса-ционном порядке, принимает-

ся к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по кото-рым не была подана кассаци-онная жалоба, признаны ува-жительными лицом, имеющим право принесения протеста (ч. 6 ст. 437 ГПК).

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через пред-ставителей (ч. 1 ст. 70 ГПК).

Частью второй ст. 72 ГПК определено, что представителя-ми в суде могут быть:

1) адвокаты;2) работники юридических

лиц – по делам этих лиц;3) уполномоченные обще-

ственных объединений (органи-заций), которым законом предо-ставлено право представлять и защищать в суде права и закон-ные интересы членов этих обще-

ственных объединений (органи-заций) и других лиц;

4) уполномоченные организа-ций, которым законодательством предоставлено право представ-лять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

5) законные представители;6) близкие родственники, су-

пруг (супруга);7) представители, назначен-

ные судом;8) один из процессуальных

соучастников – по поручению этих соучастников.

При соблюдении сроков, пре-доставленных на обжалование ре-шения, подготовить кассационную жалобу или надзорный протест, помимо Общества защиты прав потребителей, может адвокат.


Гражданин И. (покупатель) заключил с ЧУП «К» (продавец) договор купли-продажи межкомнатных дверей. Однако продавец просрочил дату поставки на 2 месяца. Граж-данин И., чтобы расторгнуть договор купли-продажи, о чем уведомил продавца, обра-тился за помощью в Общество защиты прав потребителей. После получения сообще-ния о расторжении договора продавец в течение 1 недели осуществил поставку дверей покупателю. Гражданин И. обратился в суд с требованием взыскать неустойку за на-рушение сроков поставки, за отказ в удовлетворении требований потребителя, а так-же возместить моральный вред и судебные издержки.

Суд частично удовлетворил требования покупателя.В каком порядке обжалуются решения суда? Кто может участвовать в качестве пред-

ставителя гражданина И. в суде?

93



Согласно п. 4 ст. 7 закона Ре-спублики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-з «Об архитектур-ной, градостроительной и строи-тельной деятельности в Республи-ке Беларусь» развитие систем бла-гоустройства населенных пунктов и межселенных территорий обе-спечивают республиканские орга-ны государственного управления и местные исполнительные и рас-порядительные органы за счет ис-точников финансирования, преду-смотренных законодательством.

В соответствии с частями пер-вой и третьей ст. 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь на-ниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков, помимо всего прочего, должны бережно относиться к объектам благо-устройства, выполнять прави-ла содержания жилого помеще-ния и придомовой территории, в связи с чем обязаны ежемесяч-но участвовать в финансирова-нии в многоквартирных жилых домах доли затрат по фактиче-ским расходам, связанных с со-держанием придомовых терри-торий, соразмерно занимаемой ими общей площади жилых по-мещений в этих домах.

Местные администрации в пределах своей компетенции в порядке, установленном зако-нодательством, обеспечивают благоустройство и поддержа-ние надлежащего санитарного состояния на соответствующей территории, привлекают граж-дан и организации к осуществле-нию таких работ (ст. 45 закона Республики Беларусь от 4 ян-варя 2010 г. № 108-з «О мест-ном управлении и самоуправ-лении в Республике Беларусь»).

Осуществление юридиче-ским лицом работ по благоуст-ройству территорий жилого до-ма, не относящейся к террито-рии этого юридического лица, за счет собственных средств может быть отнесено к оказанию соот-ветствующей административ-но-территориальной едини-це спонсорской помощи. Пун-ктом 2 ст. 124 ГК предусмотрено, что к административно-терри-ториальным единицам приме-няются нормы, определяющие участие юридических лиц в от-ношениях, регулируемых граж-данским законодательством, ес-ли иное не вытекает из зако-нодательства или особенностей данных субъектов.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300) юридические лица и индивидуальные предпринима-тели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, инди-видуальным предпринимателям, иным физическим лицам респу-блики безвозмездную (спонсор-скую) помощь в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной ва-люте, товаров (имущества), ра-бот, услуг, имущественных прав, включая исключительные пра-ва на объекты интеллектуаль-ной собственности, на условиях, определяемых Указом № 300.

так, спонсорская помощь мо-жет предоставляться только на цели, предусмотренные Указом № 300, а также на основании дого-вора, заключенного в соответствии с требованиями Указа № 300.

Ответственность за наруше-ние порядка предоставления и использования безмездной (спон-сорской) помощи предусмотре-на ст. 23.84 Кодекса об админи-стративных правонарушениях Республики Беларусь.


Согласно решению администрации района организация обязана произвести ремонт асфальтового покрытия на территории, прилегающей к жилому дому и не относящей-ся к территории этой организации. Решение обосновано участившимися случаями дорожно-транспортных происшествий на данном участке. Также в решении админи-страции указано: «В случае отсутствия собственных средств организовать субботник, а вырученные средства направить на расчетный счет администрации либо самостоя-тельно оплатить работы из вырученных средств».

Может ли организация отказаться производить ремонт асфальтового покрытия, со-славшись на нецелевое использование своих денежных средств?

/ № 4, 201194

КОФЕ-ПАУЗА тест

Внимание! Правильных ответов может быть несколько.

1

2

3

4

Видами объектов недвижимого имущества, в отношении которых Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О го-сударственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон № 133-З) устанавливаются правила государственной регистрации, яв-ляются:

а) земельные участки;б) капитальные строения (здания, соору-

жения);в) незавершенные законсервированные ка-

питальные строения;г) изолированные помещения, в т.ч. жилые;д) суда внутреннего, смешанного (река – мо-

ре) плавания;е) предприятия как имущественные комп-

лексы;ж) другие виды недвижимого имущества в слу-

чаях, установленных законодательными ак-тами Республики Беларусь.

Объектами государственной регистрации являются:

а) создание, изменение, прекращение суще-ствования недвижимого имущества;

б) возникновение, переход, прекращение прав на недвижимое имущество, в т.ч. долей в правах, за исключением долей в праве об-щей собственности на общее имущество со-вместного домовладения, и ограничений (об-ременений) прав на недвижимое имущество в соответствии с законом № 133-з и ины-ми законодательными актами Республики Беларусь;

в) сделки с недвижимым имуществом, подле-жащие в соответствии с законодательны-ми актами Республики Беларусь государ-ственной регистрации;

г) ограничения (обременения) прав в исполь-зовании земельных участков.

Граждане, индивидуальные предпринима-тели и юридические лица могут участво-вать в отношениях, регулируемых Зако-ном № 133-З, через своих представителей, если иное не предусмотрено законодатель-ными актами Республики Беларусь. Пол-номочия представителей граждан и инди-видуальных предпринимателей должны быть подтверждены, если иное не установ-лено законодательными актами Республи-ки Беларусь:

а) договором поручения;б) доверенностью в простой письменной

форме;в) нотариально удостоверенной доверенно-

стью.

Государственной регистрации подлежат воз-никновение, переход, прекращение права собственности, а также следующих прав и ограничений (обременений) прав на недви-жимое имущество:

а) временного пользования земельным участ-ком, если иное не установлено законода-тельными актами Республики Беларусь;

б) аренды, субаренды, безвозмездного поль-зования недвижимым имуществом, за ис-ключением случаев, установленных зако-нодательными актами Республики Бела-русь;

в) залога зарегистрированного или внесенно-го в единый государственный регистр не-движимого имущества, прав на него и сде-лок с ним в соответствии с законодатель-ными актами Республики Беларусь права аренды недвижимого имущества;

г) аренды, субаренды, безвозмездного поль-зования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещени-ем на срок менее 1 года в случаях, преду-смотренных соглашением сторон;

95

КОФЕ-ПАУЗАтест

Ответы: 1 – а, б, в, г, е, ж; 2 – а, б, в; 3 – в; 4 – а, б, в, д; 5 – а, б, г, д; 6 – а, в, г, д; 7 – а; 8 – а, в, г, д.

8


5

6

7

д) ограничения (обременения), устанавлива-емого в отношении недвижимого имуще-ства при приватизации государственного имущества.

Государственной регистрации подлежат до-говоры, которые являются или могут стать основанием возникновения, перехода, пре-кращения прав или ограничений (обремене-ний) прав на недвижимое имущество, под-лежащих государственной регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 133-З, в т.ч. договоры:

а) отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.);

б) об ипотеке, за исключением случаев, преду-смотренных законодательными актами Ре-спублики Беларусь;

в) аренды, субаренды части капитального строения (здания, сооружения) на срок не менее 1 года;

г) залога зарегистрированной доли в праве собственности на недвижимое имущество;

д) слияния двух или более объектов недвижи-мого имущества в один объект недвижимо-го имущества с образованием общей соб-ственности.

Обобщенная информация о принадлежа-щих конкретному лицу правах на объек-ты недвижимого имущества предоставля-ется только:

а) правообладателю;б) кандидату в правообладатели;в) лицам, которым права на недвижимое иму-

щество переходят в порядке универсально-го правопреемства;

г) государственным органам, иным государ-ственным организациям, нотариусам в слу-чаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

д) адвокату в связи с необходимостью состав-ления документов правового характера при подготовке к судебному разбиратель-ству при предъявлении лично специально-го разрешения (лицензии) на осуществле-ние адвокатской деятельности, ордера юри-

дической консультации, а также паспорта гражданина Республики Беларусь либо удо-стоверения адвоката.

Если иное не предусмотрено законодатель-ными актами Республики Беларусь, инфор-мация или мотивированный отказ в выда-че информации предоставляются письмен-но в течение:

а) 3 рабочих дней со дня подачи заявления или с момента поступления письменного запро-са и внесения платы за предоставление ин-формации;

б) 5 рабочих дней со дня подачи заявления или с момента поступления письменного запро-са и внесения платы за предоставление ин-формации;

в) 7 рабочих дней со дня подачи заявления или с момента поступления письменного запро-са и внесения платы за предоставление ин-формации.

Документы, представленные для осущест-вления государственной регистрации, долж-ны включать:

а) заявление о государственной регистрации;б) документы, содержащие идентификационные

сведения, подлежащие занесению в регистра-ционную книгу при совершении регистраци-онных действий, а также доверенности, под-тверждающие полномочия представителей и должностных лиц, и (или) доверенности, подтверждающие полномочия лиц, подпи-савших документ, выражающий содержа-ние сделки, на его подписание;

в) документы, являющиеся основанием для госу-дарственной регистрации, если иное не уста-новлено законами Республики Беларусь, нор-мативными правовыми актами Президента и Совета Министров Республики Беларусь;

г) документы, подтверждающие внесение пла-ты за осуществление государственной ре-гистрации;

д) документы, подтверждающие уплату госу-дарственной пошлины в случаях, установ-ленных законодательными актами Респу-блики Беларусь.

/ № 4, 201196

ЧИТАЙТЕв ближайших номерах:

Производственно-практический журнал

Учредитель и издательЧастное предприятие «КапиталМедиаГрупп»

Периодичность – 1 раз в месяц.Основан в июле 2008 года.

№ 4 (34) • Апрель 2011

Главный редактор РУСель александр леонидович

Зав. издательским отделом анастасия тИШеВИЧ

Выпускающий редактор алена ШеПелеВИЧ

Ведущий научный редактор Юлия БаКУН

Стиль-редактирование и верстка: ООО «Промкомплекс» (елена яКУБОВСКая иОльга ШаРдаКОВа)

Фото на обложке ООО «Персей-Студия»(Геннадий Колесень и Кирилл Никитин)

Материалы, опубликованные в журнале, отражают мнения авторов. авторы несут ответственность за до-стоверность информации, цитат и прочих сведений. Ру-кописи, поступающие в редакцию, не рецензируются и не возвращаются. Редакция оставляет за собой право сокращать и редактировать материалы. Перепечатка материалов без разрешения редакции запрещена. При цитировании материалов ссылка на журнал «ЮРИС-КОНСУльт» обязательна.

адрес редакциидля писем и посетителей:ул. Новгородская, 4-212, 220049, г. Минск,редакция журнала «ЮРИСКОНСУльт»

тел. (017) 268-48-30, e-mail: [email protected]

Сектор доставки: (017) 291-36-06.Отдел продаж: (017) 291-36-06.По вопросам размещения рекламыобращаться по тел./факс (017) 291-36-06.

Подписано в печать 17.03.2011 г.тираж 500 экз. заказ 217. Цена свободная.

Свидетельство о государственной регистрациисредства массовой информации№ 464 от 05.06.2009 выдано Министерством информации Республики Беларусь.Правовая информация предоставлена: «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Эталонный банк данных правовой информации».

Юридический адрес редакции:пер. Бехтерева, 10-1403, 220021, г. Минск,частное предприятие «КапиталМедиаГрупп»

типография «акварель Принт» ООО «Промкомплекс».Ул. Радиальная, 40-202, 220070 г. Минск.лП № 02330/0552736 от 25.02.2009 до 29.03.2014.лИ № 02330/0552673 от 08.04.2009 до 30.04.2014

© Частное предприятие «КапиталМедиаГрупп», 2011

Новая редакция Закона о хозяйствен-ных обществах

закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 168-з «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» вступил в си-лу 3 февраля 2011 г.

Приказное производство и прими-рительная процедура: решительные изменения в хозяйственном судопро-изводстве

Современные черты хозяйственно-процессуального института приказного про-изводства в Республике Беларусь начали формироваться еще в 1998 году. Однако на-стоящее признание данная форма судебной защиты своих имущественных прав начина-ет получать только сейчас.

НАД НОМЕРОМ РАБОТАЛИ:12 практикующих юристов; •

3 судьи; •

2 магистра юридических наук; •

специалист по ценным бумагам; •

директор юридического департамента •

ОаО «Белинвестбанк», доцент кафедры финансового права и правового регули-рования хозяйственной деятельности БГУ, кандидат юридических наук

Legal adviser

Documents

Transcript of Legal adviser