196

C olombia Internacional 66, jul - dic 2007, Pp 216, ISSN 0121-5612, Bogot, Pp 196 - 199

recibido 25/09/2007, aprobado 20/10/2007

Francisco Leal Buitrago**

SIETE TESIS sobre el relevo de las lites polticas*

SEVEN THESIS On the Replacement of Political Elites

1. El relevo de las lites polticas yeconmicas en la historia deColombia ha tenido una constan-te: no obstante los cambios estruc-turales que han ocurrido, sobretodo en el siglo XX, no se hanalterado la alta concentracin de lariqueza ni el ingreso. ste es unindicador fundamental para apre-ciar la ineficacia democrtica de laslites en el pas.

2. La debilidad poltica del Estado hasido otra constante en la historianacional. Por eso, los espacios de ile-galidad han sido siempre amplios ylos relevos de las lites han contadocon prcticas contrarias a la ley. El

corolario de esta debilidad ha sido lainsuficiencia de la tradicionaldemocracia liberal en el pas.

3. El ltimo relevo de las lites polti-cas fue en los aos 80 del siglo pasa-do: tras la crisis de representacindel bipartidismo liberal-conserva-dor, estimulada por el rgimen delFrente Nacional mediante la frag-mentacin partidista y el clientelis-mo, ascendieron al plano nacionallas lites regionales, en detrimentode los jefes naturales. Por eso, lasllamadas lites polticas tradicionalesson cosa del pasado. La Constitu-cin de 1991 no cre una nuevasituacin sino que afirm la que ya

197

Siete tesis sobre el relevo de las lites polticas Francisco Leal Buitrago

ResumenDesde la dcada de los ochenta del siglo pasado, se est desarrollando en Colombiaun proceso de relevo de las lites polticas nacionales por las regionales, el cual estasociado a los fenmenos de debilidad del Estado, el narcotrfico y el paramilitarismo.Este proceso est ocasionando profundas transformaciones sociales, que afectannegativamente la democracia, la economa y los patrones morales de la sociedadcolombiana.

Palabras clave: Colombia, poltica colombiana, lites, narcotrfico, paramilitarismo.

AbstractIn a process that dates back to the 1980s, national elites have been replaced byregional ones.This process is associated with phenomenons such as state weakness,drug trafficking and paramilitarism, which produce deep social transformationsthat have a negative effect on Colombias democracy, economy and moral patterns.

Key words: Colombia, Colombian politics, elites, drug trafficking, paramilitarism.

* Publicado en Hechos del Callejn, No. 9, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,Ao 1, Bogot, noviem-bre de 2005.

** Ph. D. en Sociologa de la Universidad de Wisconsin, EE. UU. Profesor honorario de las universidades Nacional y de losAndes. Correo electrnico: frleal@cable.net.co

se haba producido, por ejemplo,con la descentralizacin y la elec-cin popular de alcaldes.

4. El narcotrfico, de la mano del para-militarismo, se consolid a la parcon este ltimo relevo, con la mira-da permisiva (y hasta complaciente)de algunas lites y de sectores esta-tales y de la fuerza pblica. Surgiluego, en los aos 90, un proyectopoltico paramilitar relativamenteautnomo, con el objetivo de com-batir a la subversin, pero sin desli-garse del narcotrfico.

5. Este proyecto fracas, al inicio delsiglo XXI, en la medida en que lasFARC mantuvieron su fortaleza yel paramilitarismo fue controladopor empresarios ilegales que apro-vecharon la debilidad del Estado, laapertura econmica y la globaliza-cin para enriquecerse sobre la basedel narcotrfico, que fue sobrepasa-do sin que se le abandonara. Surgie-ron as redes regionales queimponen, mediante la violencia,ofertas de seguridad y capturanexcedentes econmicos, en un pro-ceso que va de la periferia al centrode la economa. Es la transforma-cin de empresarios ilegales enmafias, que son formas sofisticadasde crimen organizado.

6. Naci, entonces, un proyecto polti-co alternativo, destinado a controlarel Estado.Tal proyecto se materiali-z con: i) la negociacin del gobier-no con los paramilitares; ii) ladesmovilizacin de sus grupos, y iii)los proyectos y normas que culmi-naron en la Ley de Justicia y Paz. Labase de este proyecto poltico es uninmenso botn econmico, produc-to de acciones criminales, desplaza-miento de poblacin, apropiacin

de tierras, clientelismo armado ysubordinacin de lites regionales yemergencia de otras. Es el inicioexitoso de un nuevo relevo de laslites polticas.

7. Este proyecto poltico mafioso sesustenta, adems, i) en la tendenciamundial de debilitamiento de lademocracia liberal; ii) en la descen-tralizacin del Estado y las prcticascorruptas; iii) en el vaco funcionalde los partidos; iv) en las distorsio-nes de la representacin poltica; v)en el sistema electoral adecuado alvaco funcional partidista y vi) enlos avances del proyecto en el con-trol de las instituciones polticas.

Existe una real o disimuladaingenuidad (conveniencia?) de partede la clase poltica acerca de este pro-ceso y sus implicaciones. Aunquemuchos dirigentes no estn involucra-dos en el proceso, mediante sus accio-nes muestran tambin ingenuidad. Estenuevo relevo de lites polticas (que,como siempre, no es absoluto) es tras-cendental para la sociedad, por susimplicaciones: est en marcha unatransformacin estructural en lo eco-nmico, lo poltico y lo social. No esslo un fenmeno de movilidad social,como ocurri con el relevo de los aosochenta, sino de legitimacin de la ile-galidad y la criminalidad, que al pro-ducir otra institucionalidad romperacon los ya debilitados patrones moralesde la sociedad y entronizara estructu-ras depredadoras. Cmo debilitar, almenos, este proyecto poltico? Sola-mente con medidas institucionalesdestinadas a fortalecer la democracia.Adems de las acciones judiciales con-tra la criminalidad, se presentan cuatroejemplos al respecto.

198

C olombia Internacional 66, jul - dic 2007, Pp 216, ISSN 0121-5612, Bogot, Pp 196 - 199

Respeto a la tradicional institucio-nalidad del pas. La reeleccin presi-dencial inmediata es su opuesto,debido a que le conviene al proyec-to poltico mafioso.

Fortalecimiento de la reforma pol-tica de 2003, con normas y leyesque la desarrollen, la complementeny la refuercen.

Reforma del sistema electoral, paracorregir el fraude en las elecciones ylas distorsiones en la representacin

poltica, como parte de la induccinde un sistema de partidos polticosque sea funcional y operativo.

Bsqueda de un sistema de partidosoperativo, en contraste con la ten-dencia global de sustitucin de lafuncin de mediacin partidista porparte de una opinin pblica mani-pulada por actividades mediticaspropiciadas por la alta concentra-cin del capital, el desarrollo tecno-lgico y la globalizacin.

199

Siete tesis sobre el relevo de las lites polticas Francisco Leal Buitrago