Le Pari Opportunità nella comunicazione politica e istituzionale Elena Pistolesi
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Le Pari Opportunità nella comunicazione politica e istituzionale
Elena Pistolesi
Udine, 6-7 settembre 2006
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Comunicazione pubblica e istituzionale
- comunicazione politica: sistema di informazione dei partiti e dei movimenti politici;
- comunicazione sociale: ha come obiettivi gli scopi sociali (welfare, le politiche del lavoro,
ecc.);
- comunicazione istituzionale: comunicazione funzionale e di servizio delle istituzioni e
amministrazioni pubbliche.
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Il vocabolario delle Pari Opportunità: fonti
UE = Commissione Europea, DG Occupazione e Affari Sociali, 100 Parole per la parità, Lussemburgo, 1998.
Glossario ISFOL (Istituto per lo Sviluppo della Formazione professionale dei Lavoratori)
http://www.isfol.it
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Pari Opportunità (ISFOL)Divieto di discriminazione in base alla nazionalità e la parità delle retribuzioni tra i lavoratori e le lavoratrici.
Trova applicazione in tutti i campi, soprattutto in quello della vita economica, sociale, culturale e familiare.
Dopo il trattato di Amsterdam, si è rafforzato il principio di non discriminazione in stretto rapporto con le pari
opportunità (…): il Consiglio può prendere i provvedimenti necessari per combattere qualsiasi forma di discriminazione che sia fondata sul sesso,
sulla razza o sull'origine etnica, sulla religione o sulle credenze, su un handicap, sull'età o sull'orientamento
sessuale.
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Pari Opportunità
Glossario UEL’assenza di ostacoli alla partecipazione
economica, politica e sociale a motivo del sesso
Glossario ISFOLPO per uomini e donne
L’assenza di ostacoli alla partecipazione economica, politica e sociale in base al
sesso di appartenenza
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Legge 903/1977Parità di trattamento tra uomini e donne
in materia di lavoro
Legge 125/1991Azioni positive per la realizzazione della
parità uomo-donna nel lavoro
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Azioni positive
Inglese: Positive actionFrancese: Action positive
Misure rivolte ad un gruppo particolare, finalizzate ad eliminare e prevenire la
discriminazione o a compensare gli svantaggi derivanti da atteggiamenti, comportamenti e
strutture esistenti.
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Sesso (Glossario UE)
Le caratteristiche biologiche distinguono gli esseri umani in maschi o femmine.
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Genere
(Glossario ISFOL) Inglese: GenderFrancese: Genre/sexe
Il maschile e il femminile, intesi come risultante di un complesso di modelli culturali e sociali che
caratterizzano ciascuno dei due sessi e ne condizionano il ruolo e il comportamento.
Glossario UEUn concetto che esprime le differenze sociali tra le donne e gli uomini che sono state apprese. Esse cambiano col tempo e variano all'interno delle
singole culture.
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Specificità di genere
Glossario ISFOLInglese: Gender dimension
Francese: Specificite de genre
Caratteristiche specifiche di ciascuno dei due generi che determinano differenze riscontrabili in tutti gli
ambiti della sfera pubblica e privata.
Glossario UEIl carattere di tutte le tematiche che hanno
relazione col genere/con le differenze riscontrabili nelle vite delle donne e degli uomini.
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Comunicazione pubblica e
istituzionale
ha per oggetto gli affari di interesse
generale e di rilievo pubblico
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Bibliografia 01
Sabatini, Alma, Raccomandazioni per un uso non sessista della lingua italiana. Roma: Presidenza del Consiglio dei Ministri, 1987.
Dipartimento della Funzione Pubblica, Codice di stile delle comunicazioni scritte ad uso delle amministrazioni pubbliche. Roma:
Istituto poligrafico e zecca dello stato, 1993.
Manuale di stile. Strumenti per semplificare il linguaggio delle amministrazioni pubbliche, a cura di A. Fioritto. Bologna: il Mulino,
1997.
Bice Mortara Garavelli, Le parole e la giustizia. Torino, Einaudi, 2001.
Cortelazzo Michele A. /Pellegrino, Federica, Guida alla scrittura istituzionale. Roma-Bari: Laterza, 2003.
Raso, Tommaso, La scrittura Burocratica, Roma: Carocci, 2006.
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Vocabolario corrente
Vocabolario di base7000 lessemi
Vocabolario comune45.000 lessemi
lessico fondamentale: 2000 lessemi
lessico di alto uso: 2500/3000 lessemi
lessico di alta disponibilità: 2.300 lessemi
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Tecnicismi collaterali
particolari espressioni stereotipiche, non
necessarie, a rigore, alle esigenze della
denotatività scientifica, ma preferite per la loro
connotazione tecnica
(Luca Serianni 1985: 270)
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AVVISOSi informa che – per motivi tecnici – il pagamento diassegni postali / vidimati evaglia nazionali potrà essereeffettuato soltanto dal giornosuccessivo al ricevimentodella raccomandatacontenente il titolo
PPosteitaliane
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PAGAMENTO DEGLI ASSEGNI POSTALI VIDIMATI
E DEI VAGLIA NAZIONALI
L’intestatario degli assegni postali vidimati e
dei vaglia nazionali potrà riscuotere il denaro
solo a partire dal giorno successivo a quello in
cui ha ricevuto la raccomandata.
PPosteitalianeIl responsabile della Sportelleria
sig.XY
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Lettering
• Caratteri con grazie
m A T p (Times) m A T p (Garamond)
• Caratteri a bastone
m A T p (Verdana) m A T p (Arial)
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Dobbiamo impegnarci per trasferire la “legittimazione collettiva” e teorica sul piano dell’empowerment reale e della diffusione del
mainstreaming (p. 59).
La “legittimazione collettiva” e teorica deve essere trasferita e declinata sul piano
dell’empowerment reale e della diffusione, orizzontale e verticale, della cosiddetta
ottica di mainstreaming (p. 64).
(Discorso tenuto dalla Consigliera nazionale di Parità a Roma, il 4 marzo 2004, per presentare la rete delle
nazionale delle consigliere)
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Empowerment (trasferimento di responsabilità)
Glossario UE
Processo avente lo scopo di dare e sviluppare le proprie capacità al fine di
configurare attivamente la propriavita e quella della propria comunità in
termini economici, sociali e politici.
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Mainstreamingo integrazione della dimensione delle pari
opportunità
L’integrazione sistematica delle situazioni, delle priorità e dei bisogni rispettivi delle donne e
degli uomini in tutte le politiche al fine di promuovere la parità tra le donne e gli uomini e mobilitare tutte le politiche e le misure d’ordine
generale sensibilizzandole alle necessità di raggiungere la parità tenendo attivamente e
apertamente conto, nella fase di pianificazione, dei loro effetti sulle rispettive situazioni delle
donne e degli uomini all’atto della loro attuazione, del loro monitoraggio e della loro
valutazione (Glossario UE)
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Mainstreaming (ISFOL)Inglese: Gender mainstreaming
L’integrazione sistematica delle situazioni, delle priorità e dei bisogni rispettivi delle donne e degli uomini in tutte le politiche. La finalità è quella di mobilitare e sensibilizzare tutte le politiche e le
misure d’ordine generale affinché si raggiunga la parità tenendo conto degli effetti all’atto della loro
pianificazione e attuazione.Ad esempio, le pari opportunità sono integrate nella
valutazione nella misura in cui distinguono sistematicamente gli uomini e le donne tra i
destinatari diretti e indiretti dell’intervento pubblico, tra gli operatori e i decisori e nella misura in cui la
distinzione operata riguarda i bisogni, le realizzazioni i risultati e gli impatti.
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Discriminazione direttaInglese: Sex discrimination-direct
Francese: Discrimination sexuelle directe
Trattamento meno favorevole nei confronti di una persona rispetto a un’altra, in ragione dell’appartenenza ad un sesso.
Discriminazione indiretta Inglese: Sex discrimination indirect
Francese: Discrimination sexuelle indirecte
Impatto marcatamente penalizzante che una legge, un regolamento, una politica o una prassi apparentemente
neutri, esercitano sui rappresentanti di un determinato sesso (ad esclusione dei casi in cui la differenza di trattamento
possa essere giustificata da fattori oggettivi).
Discriminazione positiva: vedi azioni positive.
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Conciliazione tra vita professionale e vita familiare
Inglese: Reconciliation Of Work And Family/Household LifeFrancese: Conciliation Du Travail Et De La Vie Familiale
Introduzione di sistemi che prendono in considerazione esigenze della famiglia quali
congedi parentali, soluzioni per la cura dei bambini e degli anziani, sviluppo di un contesto e di un’organizzazione di lavoro per agevolare la conciliazione tra la vita lavorativa e quella
familiare per le donne e gli uomini.
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Congedo di maternità: Congedo cui ha diritto una donna per un periodo continuativo, prima e/o dopo il parto conformemente alla legislazione e
alle prassi nazionali.
Congedo di paternità: Congedo limitato nel tempo di cui può fruire il padre al momento della nascita di un figlio oppure, periodi di congedo su base annuale o pluriennale di cui si può avvalere
per la cura dei figli.
Congedo parentale: Diritto individuale dei lavoratori e delle lavoratrici di fruire di un congedo dopo la nascita o l’adozione di un
bambino al fine di consentirne la cura.
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Segregazione occupazionaleIl termine indica una maggiore concentrazione di donne o uomini in determinati tipi o determinati livelli di attività e occupazione. A causa della segregazione occupazionale del mdl, le donne si ritrovano spesso confinate in una
gamma di occupazioni più ristretta rispetto agli uomini (vedi segregazione orizzontale) e ai livelli di responsabilità
più bassi (vedi segregazione verticale).
Segregazione orizzontaleConcentrazione di donne e uomini in determinati settori e
occupazioni che produce una disparità in termini di carriera, pensione, benefici accessori, ecc.
Segregazione verticaleConcentrazione di donne e uomini in determinati gradi,
livelli di responsabilità o posizioni che produce una disparità retributiva.
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La lingua non è neutra non soltanto perché ogni parlante lascia nel discorso
tracce della propria enunciazione, rivelando così la propria esperienza
soggettiva, ma anche perché la lingua iscrive e simbolizza all'interno della sua struttura la differenza sessuale, in forma
già gerarchizzata e orientata (Patrizia Violi 1986: 40).
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(Analisi della biografia della Ministra)
Testo narrativo
- Soggetto- Oggetto: valori relativi al soggetto
- Antagonista: ostacola i propositi del soggetto
- Aiutanti e opponenti: si inseriscono in momenti diversi del percorso
- Destinante: legittima il compito del soggetto (lo chiede, lo impone ecc.)
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(Analisi della biografia della Ministra)
Il soggetto d’esperienza si qualifica in base a:
Dovere e volere: sono modalità che inaugurano la possibilità di un’azione: si programma un’azione perché si deve o
perché si vuole;
Potere e sapere: sono le modalità che permettono di realizzare i progetti, che richiedono competenze e condizioni di
attuabilità.
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Quota(ISFOL)
Una proporzione o quota definita di posti o risorse riservati a un gruppo
specifico, generalmente sulla base di determinate regole o criteri, volti a
correggere un precedente squilibrio. Le quote vengono spesso considerate con
riferimento ai posti decisionali o all’accesso alla formazione.
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Argomenti per la “politica della presenza” delle donne
1. Normativo (o della proporzionalità): il monopolio maschile della rappresentanza è ingiusto e contrario alla teoria democratica;
2. Pragmatico (o utilitario): la partecipazione femminile è un vantaggio per il pluralismo e per la
competizione partigiana;
3. Della differenza: l’accesso delle donne nella politica, dominata tradizionalmente dagli uomini,
comporta cambiamentinel processo e nel dibattito politico.
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4. Sul principio di uguaglianza tra uomini e donne come diritto umano fondamentale, scrive
Eliane Vogel Polsky:
“Rivendicare la parità come diritto umanopermette di evitare sia una forma corporativa di
rappresentanza degli interessi delle donne,spesso tutelata da una forma di femminismo di
Stato, sia una diluizione completa inun preteso mainstreaming che si riduce a
moltiplicare delle strutture e delle procedure diconsultazione all’ombra dei centri di potere
reale”.
(da Alisa Del Re, 2005: 47)
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• Legge 10 aprile 1991, n. 125
Art. 1 .Le disposizioni contenute nella presente legge hanno lo scopo di favorire l’occupazione femminile e di realizzare l’uguaglianza sostanziale tra uomini e donne nel lavoro, anche mediante l’adozione di misure, denominate azioni positive per le donne, al fine di rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione di pari opportunità.
• Codice delle PO (11 aprile 2006, n. 198)
Art. 1. Le disposizioni del presente decreto hanno ad oggetto le misure volte ad eliminare ogni distinzione, esclusione o limitazione basata sul sesso, che abbia come conseguenza, o come scopo, di compromettere o di impedire il riconoscimento, il godimento o l'esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale e civile o in ogni altro campo.