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Las políticas correístas que dividieron a la Amazonía

Las elecciones presidenciales sacaron al aire divisiones internas en el movimientoindígena amazónico. La región que ha votado mayoritariamente por el banqueroGuillermo Lasso en la primera vuelta de las elecciones presidenciales vive un verdaderofraccionamiento, aguzado por el escenario electoral. El candidato opositor disputa lapreferencia del electorado amazónico, ofreciendo concesiones ecologistas puntuales,como la consulta previa vinculante y la amnistía a dirigentes que han resistido a laactividad extractivista

Por Mallu Muniz*

31 de marzo, 2017.- “¿Qué pasa con la Confeniae?”. La pregunta fue compartida en una red social,después de que un grupo, autoidentificado como representante de la Confederación deNacionalidades Indígenas Amazónicas del Ecuador, anunciara su apoyo a Lenín Moreno en la internety en los periódicos.

Abrigado bajo el paraguas del reconocimiento legal otorgado por el gobierno de Rafael Correa, elsector presidido por Felipe Tsenkush no es reconocido por la Conaie ni por organizaciones indígenasinternacionales, como la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica(COICA).

El sendero trazado por las nacionalidades amazónicas empezó a bifurcarse con la implantación deproyectos desarrollados por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) –subordinada a laPresidencia– y por otros órganos del gobierno de Rafael Correa, como la Secretaría de Hidrocarburosdel Ecuador (SHE) y el Ministerio de Minas. Mientras Tsenkush ha gozado de reconocimiento

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inmediato desde su elección, en septiembre de 2015 –incluyendo asesoría mediática en medio delconflicto con el pueblo Shuar Nankintz–, el dirigente achuar Marlon Vargas comanda otro sector de laConfeniae sin respaldo legal.

“Lo que se hizo fue dividir y entregar una legalidad a esta organización –defiende Severino Sharupi,dirigente de Territorios de la Conaie–. La Confeniae, que estuvo presidida por Franco Viteri y queahora está con Marlon Vargas, es una Confeniae legítima, pero la otra, que está presidida por FelipeTsenkush, carece de legitimidad y apoyo. Por esto, nosotros como Conaie habíamos otorgado unnombramiento a la nueva directiva (de Vargas), porque la Constitución nos faculta este derecho”.

El gobierno ha actuado como juez y parte

A lo largo de la trama organizativa de los últimos años, el gobierno ecuatoriano ha asumido un doblerol de juez y parte. Con el decreto presidencial 691, promulgado en junio de 2015, la SNGP hasustituido al Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (Codenpe). Bajo elcomando de la abogada Viviana Bonilla, el brazo de la Presidencia para una “gestión de la política”junto a organizaciones y movimientos sociales, pasó a legalizar y registrar estatutos, directivas yconsejos de gobiernos de las nacionalidades y pueblos del Ecuador. La Secretaría debió reconocerlegalmente, desde este momento, a las organizaciones que, como la Confeniae, mantienen suderecho propio y consuetudinario para la elección de sus dirigentes.

Dos meses después del decreto presidencial, la Conaie convocó a sus bases para el levantamientode agosto de 2015, caracterizado por la SNGP como “días de violencia”. En aquella ocasión, Bonilladeclaró: “Derecha y movimiento indígena juntos. Opresores y oprimidos unidos. ¡Cuántacontradicción!”. Según la abogada, “el anuncio del paro nacional, lejos de ser una expresiónespontánea del pueblo indígena”, constituía “una estrategia más de la oposición, por crear unclima [1] de malestar en el país [1]”.

A su vez, Andrés Tapia, Dirigente de Comunicación de la Confeniae, afirmó que el levantamiento fueun divisor de aguas. “En la Asamblea Anual de la Conaie, en mayo de 2015, en Salasaca, se resolvióir a un levantamiento y paro nacional en contra de las políticas desfavorables a los pueblosindígenas. La Amazonía tuvo una participación protagónica y firme en estas jornadas –dijo,refiriéndose a las movilizaciones de agosto, cuando indígenas amazónicos ocuparon las calles deMorona Santiago, Pastaza, Zamora y Orellana durante algunos días.

Tapia, que estuvo al lado de Franco Viteri e integra actualmente el Consejo de Gobierno presididopor Marlon Vargas, opina que “el gobierno vio que ya no podía de manera alguna tener injerencia enla agenda política de la Confeniae, y tomó la decisión de dividirla”.

‘Somos Amazonía’ hizo propaganda de la unidad amazónica

Pasado el paro nacional de 2015, llegó el día de la supuesta destitución de Franco Viteri–expresidente de la Confeniae reconocido por la instancia máxima nacional del movimiento indígena,la Conaie–, en septiembre del mismo año.

Dos días después de la supuesta destitución de Viteri, un funcionario de la Secretaría Nacional deHidrocarburos (SHE) registró su viaje a Puyo para identificar a los “actores del nuevo Consejo deGobierno de la Confeniae”. Tsenkush, exdiputado y exmiembro de Pachakutik, brazo político de laConaie, fue expulsado del MUPP en 2004, después de abandonar su bancada y apoyar al grupogobiernista que seguía al lado del entonces presidente Lucio Gutiérrez, en el Congreso Nacional.

“Está paralizada la Confeniae, por lo que debemos buscar nuevas estructuras. Si no dialoga con elEstado, ¿qué vamos a hacer?”, cuestionó el dirigente kichwa de Pastaza Antonio Vargas, poco antesde apoyar la destitución de Viteri. En noviembre, otro grupo de dirigentes amazónicos se reunió enla comunidad Unión Base, en Puyo, para ratificar la legitimidad de un presidente en contra de lalegalidad del otro.

La división entre organizaciones amazónicas, mapeada años antes por la SNGP, fue consumada.

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La postura de las organizaciones frente a la exploración petrolera fue destacada en un mapeorealizado por el gobierno desde años anteriores. Esta tarea fue ejecutada por la misma SNGP en unode sus principales proyectos, destinado al “fortalecimiento organizativo” en las distintas regiones delEcuador [2].

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Fueron señalados aquellos más o menos cercanos políticamente al gobierno. La Nacionalidad Achuardel Ecuador (NAE), que también ha enfrentado procesos de división entre 2015 y 2016, fue descritacomo “vinculada al Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik” y “opositora a los programas delGobierno Nacional, [como la] XI Ronda Petrolera [y la exploración en el bloque] Yasuní ITT”.

En 2014, la NAE estaba bajo el comando de Jaime Vargas, primo de Marlon y una de las principalesvoces opositoras a la XI Ronda Petrolera, desde su anuncio en 2012. Marlon Vargas en estemomento ejercía el rol de director de la Radio La Voz de la NAE, una de las catorce frecuencias deradio que el gobierno ha concedido a las respectivas organizaciones indígenas del país, a partir deotro proyecto emblemático de incidencia político-comunicativa conducido por la SNGP.

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Para desarrollar el “fortalecimiento organizativo”, la Secretaría se ha enfrentado con algunasbarreras, como la imposibilidad de diálogo con dirigentes de la NAE que, según el propio texto de laSNGP presentado a Senplades, no ofrecían “opción de diálogo” frente al tema extractivo.

El acercamiento a las nacionalidades amazónicas se dio por medio de “convenios de CooperaciónInterinstitucional” firmados principalmente con grupos favorables a los “proyectos estratégicos delGobierno”. Según Tapia, “lo que se ha visto fue una inversión clientelar por parte del Estado”. ElDirigente de Comunicación de la Confeniae defiende que la provincia de Pastaza estuvo“desatendida en términos de infraestructura” por su tendencia “anti-correista”. Para él, “estointensificó los procesos de división porque unos tienen a su lado todo el aparato gubernamental yotros somos perseguidos y criminalizados por el mismo régimen”, se quejó el dirigente.

A su vez el gobierno ha tratado las tendencias “anticorreístas” como parte de los “intentos dedesestabilización”.

En marzo de 2015, en el cantón de Archidona, provincia de Napo, la SNGP y representantes devarios ministerios asistieron a un evento con el objetivo de “neutralizar los intentos dedesestabilización a la actual dirigencia de la NAWE (Nacionalidad Waorani del Ecuador),evidenciando el trabajo articulado del Ejecutivo con la dirigencia”. Una de las diapositivaspresentadas a los funcionarios del gobierno en reunión preparatoria decía: “Moi Enomenga,presidente de la NAWE, es un actor estratégico a favor del gobierno en temas de explotaciónpetrolera”.

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Nuevos intentos de “neutralizar” a sectores opositores se dieron a lo largo de 2015, a partir de loseventos Somos Amazonía I y II, respectivamente en febrero y agosto. La SNGP ha colaborado conla organización del evento, a través de una comisión de funcionarios asignados por cadasubsecretaría. “Somos Amazonía fue una iniciativa para transmitir un mensaje de los logros que sepueden conseguir cuando se trabaja articuladamente, haciendo primar el interés de la comunidadsobre los intereses particulares. Porque juntos somos invencibles, juntos somos Amazonía, juntossomos Ecuador”, dijo Bonilla en Morona Santiago, durante Somos Amazonía II, realizado poco antesdel paro nacional anunciado por la Conaie. La abogada destacó el “subsidio del 35% a los municipiosamazónicos para obras de saneamiento”, y en el caso de las juntas parroquiales, el “7% de losvalores que por la Ley 010 se transfieren al ECORAE [3] (Instituto para el Ecodesarrollo RegionalAmazónico)”.

Para el dirigente de Territorios de la Conaie, “a la Revolución Ciudadana solo le sirven lasorganizaciones que se sometan o que beneficien a su proyecto, pero apenas cuando no tienen otrosplanteamientos o críticas, por lo tanto el tema de la división de la Confeniae es un conflicto políticoentre el gobierno de la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena”, opinó Sharupi.

Asesoría mediática fue impulsada por el Ministerio de Minas

“El poder está en la sapiencia, no en la lanza”, dijo el shuar Felipe Tsenkush en un video [4] publicado el día 1 de diciembre de 2016 en Youtube, quince días antes del enfrentamiento entreintegrantes de la nacionalidad shuar y las fuerzas policiales, por resistencias a la explotación mineraal sur de la Amazonía ecuatoriana. “Todos hemos coincidido en que necesitamos la unidad.Igualmente hemos identificado desde dónde vienen las apuntaladas de la división”, dijo el mismodirigente en otro video [5], publicado el 2 de diciembre del mismo año. La página de ConfeniaeOficial en Youtube [6], ha publicado apenas estos dos videos y no tenía ningún inscripto en la página

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hasta el día de ayer.

Entre finales de noviembre y los primeros días de diciembre últimos, funcionarios del MinisterioCoordinador de Sectores Estratégicos (MCSE) y del Ministerio de Minas estuvieron en Puyo paraapoyar a Tsenkush. Con la Coordinación Estratégica de Intervención Social, subordinada al MCSE, seha realizado una “reunión de trabajo con la Confeniae y su presidente Felipe Tsenkush,para trabajar en un diálogo para los procesos de paz en la zona de los ProyectosEstratégicos Nacionales [7]”.

A su vez, una funcionaria de la Dirección de Comunicación Social describió sus funciones en uninforme de servicios abonados por el Ministerio de Minas. El Informe de serviciosinstitucionales presentado por la servidora pública indica el objetivo de su visita a Puyo: asesorar“en cuanto a logística, manejo de redes sociales y discursos del presidente de la Confeniae Sr. FelipeTsenkush”. Como “productos alcanzados”, el mismo informe revela que se ha logrado aportar con“publicaciones en la página oficinal de twitter y Facebook de la Confeniae, free press en los mediosde comunicación de territorio”, “ruedas de prensa realizadas en Puyo y en Quito”, además de laelaboración de “un vídeo con Declaraciones del Presidente Felipe Tsenkush”.

Un expresidente de la Confeniae lanza su voz desde la clandestinidad

“Nadie denuncia como ellos hicieron callar a los líderes, como intimidaron a los líderes. Por esto yotengo que seguir hablando, no importa que me busque donde sea”. Estas son palabras de DomingoAnkuash, líder shuar histórico, antiminero y expresidente de la Confeniae. Sus declaraciones eimágenes fueron divulgadas en una red social. Son videos cortos, atrapados por Alba Crespo y EduLeon en medio a la selva, donde el dirigente se encuentra escondido hace más de tres meses. Sunombre y el de otras 70 personas se encuentra en una lista de sospechosos de envolvimiento en elenfrentamiento con las fuerzas policiales que protegían al campamento de la empresa minera chinaEXSA. La muerte de un policía ha llevado el gobierno a declarar Morona Santiago en Estado deExcepción por sesenta días. Fueron ofrecidos hasta 50 mil dólares de recompensa.

Desde el 2009, hay un saldo de cuatro muertos en la región: un policía y tres líderes shuar (JoséTendetza, Bosco Wisum, Freddy Taish), además de varios heridos. Desde su Enlace Ciudadano 505,el presidente Correa ha atribuido los últimos acontecimientos a “un grupo minúsculo de extremistasde la etnia shuar; con dirigentes irresponsables, que siempre ha demostrado comportamientos muyviolentos”. Se trataría, dijo el presidente, “de un grupo de paramilitares y semidelincuenciales queno están luchando por ideales, están luchando por imponerse a la fuerza”.

---*Mallu Muniz es periodista y PhD en Sociología, autora de La búsqueda de la palabra robada:estrategias de comunicación y articulación de pueblos y nacionalidades indígenas en la AmazoníaEcuatoriana.

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