Las finanzas sostenibles y una institución fiscal ... · 1. Finanzas sostenibles 2....

Las finanzas sostenibles y una institución fiscal independiente

José Luis EscriváAPIE, Santander

21 de junio de 2019

Las finanzas sostenibles y una institución fiscal

independiente

1. Finanzas sostenibles

2. Consideraciones medioambientales

3. Consideraciones sociales

4. Consideraciones de gobernanza

1. ¿Qué se entiende por finanzas sostenibles?

Definición UE Finanzas sostenibles: provisión de financiación para inversiones teniendo en cuenta consideraciones…

Medioambientales Sociales Gobernanza



3.Consideraciones sociales

4.Consideraciones de gobernanza

Cambio climático Medioambiente

Desigualdad Inclusividad Relaciones laborales Inversión en capital

humano

Instituciones públicas y privadas

Estructuras de gestión Relaciones con

asalariados y remuneración directivos

3

Principios de banca responsable elaborados por

la ONU, en línea con…

A nivel internacional A nivel europeo A nivel nacional

… los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y…

… el Acuerdo de París sobre Cambio Climático

Plan de acción sobre finanzas sostenibles

2030 Climate and Energy Framework

Marco europeo sobre desarrollo sostenible

Marco estratégico sobre energía y clima

Plan de acción para implementación Agenda

2030. Estrategia española

Iniciativas aisladas





Multitud de iniciativas y actores….

…..pero necesaria una adecuada coordinación y mayor participación de los Ministerios de Finanzas (aún poco presentes en materia medioambiental) e instituciones

independientes.4

Número de eventos naturales catastróficos

Fuente: Munich Re, NatCatSERVICE database

Promedio 1980-1984

226 eventos

5

La evidencia sobre el creciente número de eventos naturales catastróficos…1. Finanzas sostenibles


A.Evaluación

B.Instrumentos financieros

C.Fiscalidad verde




Promedio 2014-2018

698 eventos

-

100

200

300

400

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1990

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01

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02

2003

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20

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20

16

20

17

20

18

Geofísicos Climatológicos Meteorológicos Hidrológicos

-

50

100

150

200

250

300

350

198

0

198

1

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3

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4

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5

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6

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9

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0

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1

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3

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7

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9

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0

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1

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3

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4

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6

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7

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8

200

9

201

0

201

1

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2

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3

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4

201

5

201

6

201

7

201

8

Pérdidas totales Media móvil 10 años

Pérdidas provocadas por catástrofes naturales (MM USD de 2018)

Fuente: Munich Re, NatCatSERVICE database

6

…y las pérdidas asociadas, muestran que el problema es real y ya está teniendo impacto en la economía…

…por lo que es indispensable incluir las consideraciones medioambientales en

nuestras agendas



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde






A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



A. ¿Es adecuada la evaluación de las políticas y planes de energía y clima?

B. ¿Hay instrumentos financieros adecuados para canalizar las inversiones

sostenibles?

C. ¿Cuál es la situación de la fiscalidad verde?

7

¿Se han identificado los perdedores que surgirán por la implementación ?

¿Definidas políticas de compensación?

Papel clave de los Ministerios de Finanzas (Coalición de Ministros de Finanzas por la

Acción Climática) y modelos alternativos de gobernanza de la evaluación

¿Tipo de gobernanza adecuada?

¿Es la proporción de inversión privada creíble? ¿cómo movilizar ese volumen?

Se plantean muchos interrogantes…

Encargo de estudios por Ministerios sectoriales

Análisis limitado de los objetivos y de las implicaciones económicas y presupuestarias

¿Hay un análisis coste-beneficio previo de los objetivos? ¿Son lo suficientemente sólidos los resultados macro y fiscales? ¿Por qué no se evalúan los costes fiscales a medio plazo?

Identificación de las necesidades de inversión y su financiación

Adecuada evaluación y gestión de loscostes de transición



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



8

A. ¿Es adecuada la evaluación de las políticas y planes de energía y clima?

…y aunque es cierto que este tipo de evaluaciones no son un reto sencillo…

En la práctica, parece existir un trade-off. En cualquier caso, la existencia de externalidades o free riders plantea problemas de distribución de costes fiscales incluso aunque a nivel global no existiera ese trade-off.

¿Existe un Trade off crecimiento-emisiones?

¿Cuál es la tasa de descuento adecuada para valorar el muy largo plazo?

¿Cómo valorar riesgos catastróficos, potencialmente existenciales,

contingentes? (Pascal’s Wager)

Es clave cómo estimar las probabilidades de este tipo de riesgos (no existen instrumentos financieros state-contingent adecuados. Los “bonos verdes” no interiorizan el riesgo). La cuantificación y la representación de la incertidumbre es central a la práctica de la AIReF.

Los riesgos no son simétricos. Tiene las características de una opción financiera. Solo importan los negativos (Bad News Principle).

Efectos en el cálculo de primas de seguro.

La tasa de descuento a muy largo plazo recoge la perspectiva intergeneracional del problema.



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



9

HolandaCPB

Análisis coste-beneficio de proyectos y políticas económicas

• Desarrollo de metodología coste-beneficio conjuntamente con la Agencia de Evaluación Medioambiental (PLB)

• Trabajo pionero en la aplicación de técnicas económicas para la toma de decisiones colectivas

1954

Deltawerken (Tinbergen) (7,4% PIB)

Se comparan costes de distintas inversiones en infraestructuras medioambientales con daños potenciales por inundaciones

1956 -

1960

Van Dantzig y Kriens (0,4% PIB)

Por primera vez la inversion en infraestructuras medioambientales se formula como un problema de optimización matemática

2005

Room for the Rivers (0,5% PIB)

Se mejora la fórmula de Van Dantzig incorporando elementos dinámicos (p.ej. crecimiento económico)

2011 -

2014

Delta Programme (2,2% PIB)

Se refuerzan los diques de las zonas más urbanizadas antes de 2050 pero se rechaza mejorar la seguridad del conjunto del país

Evaluación de proyectos

Evaluación de políticas

Mayor consenso sobre medidas que requieren apoyo político duradero y gran volumen de recursos

…hay modelos de evaluación consolidados que pueden ser una referencia



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



10

Social

GobernanzaMedioambiental

¿Puede tener algún papel una institución

independiente?

En España no hay un modelo de evaluación sobre temas medioambientales similar al del CPB que integre a instituciones independientes y organismos

públicos

Finanzas Sostenibles



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



11

2014 2019

PPE

S&D

CRE

ADLE

GUE/NGL

NI

Verdes/ALE

751EFDD

Otros

GUE/NGL

EFDD

ENL

CRE

Verdes/ALEADLE+R

S&D

PPE

751

150

B. ¿Hay instrumentos financieros adecuados paracanalizar las inversiones sostenibles?

La demanda y sensibilización social por lo verde parece cada vez mayor, como muestran

por ejemplo los resultados de las elecciones europeas

Alemania 2019



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



12

Pero la oferta es aún limitada: las emisiones sostenibles suponen una fracción pequeña en los mercados financieros...

0

25

50

75

100

125

150

175

0

25

50

75

100

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175

2014

2015

2016

2017

2018

2019*

Agencias Gubernamentales SSA Corporate Municipal Financieras

Emisiones de Bonos Verdes, Sociales y Sostenibles en el mundo (Miles de Millones de Dólares)

2014

Emisión a Medio y

Largo Plazo

Bonos

Verdes

% del Programa

de 2018

Francia 225.4 5.1 2.3

Bélgica 34.14 4.7 13.6

Irlanda 17.5 2.9 16.5

Holanda Previsto en 2019

Emisiones Soberanas de Bonos Verdes Zona Euro en 2018.

Miles de Millones de Euros

ICMA: Green Bond Principles:

estandarización

Cumbre de París y Agenda ONU 2030

(UNFCC)

2015

Plan de Acción Comisión EuropeaGrupo de expertos de Alto Nivel de la UE

2018 en adelante

En 2018 el total de emisiones sostenibles en todo el mundo fue inferior a la emisión bruta del Tesoro

Público español: lejos de inversión adicional necesaria UE para cumplir Acuerdo de País (180 MM€ anuales)



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



13

…y no está claro que sea el único instrumento adecuado para satisfacer la demanda

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2014

2016

2017

2018

2019 Y

TD

Agencias Gubernamentales AyuntamientosComunidades Autónomas Corporate. Grado InversiónCorporate. High Yield Empresa PúblicaFinancieras

EmisorMontante Emitido

(Millones de Euros)

Iberdrola International BV 8,494

CA Madrid 2,998

ICO 2,000

Adif Alta Velocidad 1,800

Vela Energy Finance SA 1,213

Avangrid Inc 1,176

Caja Rural de Navarra SCC 1,100

País Vasco 1,100

BBVA 1,035

Telefonica Emisiones SAU 1,000

Abengoa Greenfield SA 997

Gas Natural Fenosa Finance BV 800

ACS Servicios Comunicaciones y Energia SL 750

Repsol International Finance BV 500

Acciona Financiacion Filiales SA 105

CA Navarra 50

Ayuntamiento de Barcelona 35

Total 2014-2019 25,152

Emisiones de Bonos Verdes, Sociales y Sostenibles en España (Miles de Millones de Euros)

Rentabilidad de los bonos verdes similar a resto de bonos sin relación con el riesgo de

las inversiones financiadas



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



14

6.3

11.0

10.0 10.0

10.9

0

2

4

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8

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0

2

4

6

8

10

12

2014

2016

2017

2018

2019Y

TD

Emisiones de Bonos Verdes, Sociales y Sostenibles en España. Según Finalidad (2014-2019. En %)

Vida Media de las Emisiones de Bonos Verdes en España (En Años)

Mixta: Energías renovables, eficiencia energética, transporte limpio, gestion de residuos y recursos hídricos, entre otros.

Es necesario explorar otros canales que fomenten la canalización de fondos hacia inversiones caracterizadas por su alto riesgo y componente innovador



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



15

El sector público también puede jugar un papel importante canalizando fondos hacia inversiones sostenibles



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



16

CCAA y CCLL pueden destinar sus superávits a inversiones financieramente sostenibles aunque los resultados hasta ahora son limitados.

CCAA: 4M€ de los 99M€ de IFS en 2018 destinados explícitamente a programas de

medioambiente

CCLL: 8M€ de los 920M€ de IFS en 2017 destinados explícitamente a programas de

medioambiente

1%

99%

CCLL. Gasto en IFS (2017)

Protección y mejora del medioambiente Otros programas

4%

96%

CCAA. Gasto en IFS (2018)

Protección y mejora del medioambiente Otros programas



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



17

Seguridad , orden público, protección civil y servicio de

protección de incendios

Asistencia social primaria

Creación y funcionamiento de centros docentes de

enseñanza infantil, primaria y especial

Bibliotecas, museos, equipamientos

culturales e instalaciones deportivas

MedioambienteAlumbrado,

residuos, agricultura, industria, comercio,

turismo

Transporte, etc.El medio ambiente se incluyó en la normativa original

de 2014 que regula las IFS en CCLL…

… pero el ámbito de estas inversiones se ha ido ampliando sin un objetivo finalista claro

Ampliaciones sucesivas de programas aceptados como IFS desvían el foco

Fuente: Eurostat

C. ¿Cuál es la situación de la fiscalidad verde?



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



18

España por debajo de la media europea…

2.4 2.37

1.83

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

Unión Europea Zona Euro España

Recaudación por impuestos medioambientales en % PIB (2017)

… con niveles de recaudación por debajo de los de hace 20 años…



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



19

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017(P)

Recaudación por impuestos medioambientales (% PIB)

AC CCAA CCLL TOTAL

2,1 %

1,8 %

(*) Si no se incluye el Impuesto sobre Hidrocarburos la tendencia sería ligeramente al alza

… y con un desglose desigual por CCAA



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



20

0.2

0.3

0.4

0.2

0.1

0.2

0.2

0.1

0.8

0.2

0.1

0.2

0.1

0.2

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

Andalucía

Aragón

Asturias

Baleares

Cantabria

Castilla La Mancha

Castilla León

Cataluña

Extremadura

Galicia

Madrid

Región de Murcia

La Rioja

Comunitat Valenciana

% PIB

Impuestos medioambientales en CCAA de régimen común (% PIB) 2017

8

21 27

37 41 45

52 56 58 61

41

92

79 73

63 59 55

48 44 42 39

59

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

% f

amili

as

Decilas de gasto

Afectados por décilas

PORCENTAJE AFECTADOS PORCENTAJE INDIFERENTES

Equiparación de tipos en el Impuesto sobre Hidrocarburos de gasóleo y gasolina: análisis de impacto en hogares



A.Evaluación


C.Fiscalidad verde



21

La equiparación de tipos en el Impuesto sobre

Hidrocarburos de gasóleo y gasolina podría

aumentar la recaudación en 1.318 M€…

…con impacto en todos los hogares y mayor

intensidad en las rentas medias - altas

12

36

54

84

109

128

160

204

235

296

0 50 100 150 200 250 300 350

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Millones de euros

Dec

ilas

Impacto recaudatorio en los hogares (IVA + IIEE) (Por decila de gasto. Estimación 2019)

3. Consideraciones sociales1. Finanzas

sostenibles



A.Desigualdad

B.Políticas públicas


A. ¿Crecimiento y desigualdad: evolución divergente?

B. ¿Margen para un papel más activo de la políticas públicas ?

22

Curva de Kuznets en Europa: relación entre nivel y distribución de renta

• El crecimiento del nivel de renta ha ido acompañado de creciente desigualdad en su distribución tanto en España como en Europa

• España, que estaba en niveles similares a la relación que existe en otro países europeos en los años noventa y hasta antes de la crisis, ha aumentado su nivel de desigualdad por encima del promedio de los países europeos en la últimos 15 años

Fuente: Banco Mundial y “The Great Leveler”, Walter Scheidel (2017)

0.20

0.22

0.24

0.26

0.28

0.30

0.32

0.34

0.36

0.38

0.40

9.5 9.7 9.9 10.1 10.3 10.5 10.7 10.9 11.1 11.3 11.5

Ind

ice

de

Gin

i

Log PIB per capita, PPP

1990 2003 2015

A. En España la desigualdad ha aumentando sustancialmente en los últimos 15 años, desalineándose del patrón europeo




A.Desigualdad



23

Mayor desigualdad

Menor desigualdad

0.50 0.460.54

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

España Holanda Alemania

Gini mercado

La política fiscal tiene poca capacidad redistributiva...

Fuente: Eurostat

Gini de mercado (antes de transferencias e impuestos) 2017




A.Desigualdad



24

Mayor desigualdad

Menor desigualdad

…como confirman los índices de Gini…

Fuente: Eurostat

Gini de mercado: Gini renta disponible y Efecto redistributivo2017




A.Desigualdad



25

0.340.27 0.29

0.16

0.19

0.25

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

España Holanda Alemania

Gini renta disponible Efecto redistributivo

Mayor desigualdad

Menor desigualdad

DIN

NOR

FINCAN

AUSSUE

HOL

NZL

ALE JPN

ESPFRA

SUIUSA

ARG

GBRITA

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.25 0.26 0.27 0.28 0.29 0.30 0.31 0.32 0.33 0.34 0.35 0.36 0.37 0.38 0.39 0.40

Mo

vilid

ad s

oci

al

(ela

stic

idad

inte

rgen

erac

ion

al d

e la

ren

ta)

Igualdad de renta (Gini renta disponible 2016)

…y existe una limitada movilidad entre estratos sociales

Fuente: Corak (2016) y OCDE

Curva del Gran Gatsby: relación entre desigualdad y movilidad social

Hay margen para políticas más redistributivas: educación, competencia, flexicurity…

incentivan la movilidad social y reducen la desigualdad




A.Desigualdad



26

Mayor desigualdad y menor movilidad

Menor desigualdad y mayor movilidad

27

B. Es necesario evaluar el diseño de políticas para corregir la desigualdad sin generar desincentivos

II. Evaluar adecuadamente medidas correctoras

Spending reviews de AIReF analizan el trade off eficiencia- equidad (ejemplo proyecto de gasto en farmacia no hospitalaria y en becas universitarias)

I. Superar sesgo a eficiencia en evaluación

de políticas

III. Adelantarse a cambios con impacto en la

desigualdad

Cambios demográficos generan retos en mercado de trabajo y sistema de pensiones

Iniciativa de renta mínima: cómo reducir pobreza severa con menor impacto fiscal posible




A.Desigualdad



I.a. Superar sesgo a eficiencia en evaluación de políticas: Spending Review sobre gasto en farmacia no hospitalaria

…compensados parcialmente por 500M€ extra de gasto en aras de una mayor

equidad

Ganancias de eficiencia con ahorros potenciales 0,2% PIB…




A.Desigualdad



28

Análisis de eficiencia

Subasta nacional: compras centralizadas

Redefinición del Sistema de financiación yfijación de precios

Guía de prescripción

Medidas estructurales: educación, nuevosmodelo de negocio de las farmacias. Big data

Análisis de equidad

• Existe margen para un Sistema de copago másequitativo

• Población activa:• Rentas bajas penalizadas• Estudiar un techo anual

• Población total: existe margen para fijar mástramos de renta

• Varias simulaciones realizadas

• Si reside en el hogar familiar es suficiente

• Si no reside en el hogar familiar, la becade residencia no es suficiente

• Un 22% de los beneficiarios de beca nocambió de residencia porque no se lopudo permitir económicamente

Coste por estudiar 3.964 €

Cuantía de la beca

3.920 €

Coste por estudiar6.664 €

Cuantía de la beca

5.420 €

29




A.Desigualdad



I.b. Superar sesgo a eficiencia en evaluación de políticas: Spending Review sobre becas universitarias

Recomendación de la AIReF: aumentar la cuantía de la beca de residencia desde 1.500 € a

2.700 € (Coste total 98 M€)

Análisis sobre suficiencia de las becas

Beca de residencia

1.500 €

30

II. Evaluar adecuadamente medidas correctoras: evaluación de la iniciativa de renta mínima




A.Desigualdad



Febrero 2017: Propuesta

El Parlamento toma en consideración una ILP para establecer una prestación de ingresos mínimos a propuesta de CC.OO. y UGT.

• Condiciones de elegibilidad: actividad (12 meses desempleado), edad (> 18), renta (nivel individua y hogares)

• Importe: 426€ al mes (+complementos por hijos dependientes)

Comparecencia Presidente AIReF en el Congreso:análisis de posible aplicación de la renta mínima enEspaña

Grupos parlamentarios deseo de solicitar a la AIReFun informe específico

Consejo de Ministros marzo 2018: solicitud formal ala AIReF de estudio sobre renta mínima

Junio 2019: Presentación conclusiones AIReF

Dimensiones de la iniciativa

• Cobertura e impacto fiscal

• Efectos redistributivos

• Diseño e implementación

Alternativas

• Menor impacto presupuestario

• Ahorros por eliminar duplicidades

• Mejores resultados en reducción de la pobreza severa

III. Adelantarse a cambios con impacto en la desigualdad: cambios demográficos generan retos en mercado de trabajo y sistema de pensiones

La AIReF ha desarrollado un enfoque forward looking en el que ha unido sus propias

previsiones demográficas, presupuestarias y macroecónomicas para analizar el efecto

del envejecimiento en las finanzas públicas.




A.Desigualdad



31


A. ¿Es nuestro marco institucional de calidad?

B. ¿Evaluamos lo suficiente?



3. Consideraciones sociales


A.Calidad institucional

B.Evaluación de políticas

32

Baja calidad del marco

institucional

….que se manifiesta en... ….y tiene estos resultados…

Economía poco productiva e

injusta

Calidad normativa

Eficacia de las instituciones públicas

Evaluación de políticas públicas

Capacidad gerencial

Escasa innovación

Déficit de capital humano

Mercados de productos poco competitivos

Mercado de trabajo y de crédito disfuncionales

Políticas de bajo carácter redistributivo

Transparencia y rendición de cuentas

Nos enfrentamos a un escenario de baja calidad de nuestras instituciones que acaba generando desigualdades e injusticias…

A. ¿Es nuestro marco institucional de calidad?

33





A Calidad institucional

B. Evaluación de políticas

Baja calidad del marco

institucional

Políticas y comportamientos

dirigidos a favorecer en mayor medida los intereses particulares

frente al interés general

Intereses dentro de la Administración con

resistencia al cambio

Intereses privados que buscan influir en las

instituciones y políticas públicas

Intereses electoralistas con sesgo cortoplacista

Predominio de intereses particulares

Necesidad de esquema de incentivos y modelo institucional que impidan el predominio de los intereses particulares

…derivado del predominio de los intereses particulares frente al interés general

34







-50 0 50 100 150 200

Grecia

Italia

Portugal

España

Francia

Austria

Alemania

Holanda

Volumen y variación de la deuda pública, 1999-2018 (% PIB)

1999 Variación 1999-2018

Fuente: Comisión Europea

En el ámbito fiscal, todos los países de nuestro entorno han estado sometidos a las mismas reglas pero lo que diferencia a aquellos con mejor comportamiento es la calidad de su marco institucional fiscal

35







España debe apostar por el refuerzo de su marco fiscal institucional, siguiendo ejemplos como Países Bajos y Alemania con elevada calidad institucional…

Visión de medio plazo

Institucionesfiscales sólidas

Países Bajos Alemania

• Reforma constitucional 2009 para poner freno al crecimiento de la deuda pública: basado en restricciones al saldo estructural de cada administración

• Creación de un Consejo de Estabilidad para asegurar la coordinación entre niveles de la administración y adecuada planificación de medio plazo

• CPB: reputación analítica e independencia, provisión de inputs clave:o Valora programas electoraleso Suministra escenarios pre y post

eleccioneso Produce previsiones anuales: macro son

las oficiales en la práctica

• Escenarios macro-presupuestarios ligados a legislatura: con metodología bien asentada antes (transparencia de programas electorales) y después de elecciones (acuerdos de coalición)

• Instrumentación a corto plazo (consistencia temporal) mediante variables observables y controlables: gasto

Modelo basado en la transparencia, provisión de datos, simplicidad, variables observables, menos discrecionalidad administración: propicia decisiones informadas

•Entramado de instituciones:o Joint Economic Forecast: previsiones macro.

Desde 2017, Joint Economic Forecast Group(aval oficiales)

o German Concil of Economic Expertso Grupo de trabajo de ingresos: previsiones

macro oficiales

Búsqueda de coordinación con un Consejo de Estabilidad potente e instituciones fiscales de apoyo

Puntos fuertes

36







… y abordar una reforma de su marco fiscal: AIReF tiene una propuesta

Rasgos singulares

Orientación al medio plazo

Reglas simples, objetivos controlables y

jerarquizados por horizontes

Acotar la discrecionalidad:

papel de las Autoridades Fiscales Independientes

Consistencia internacional

Consistente con las tendencias de reforma de la Comisión Europea

• Fiscal Compact

• Propuesta de Directiva 2017 para fortalecer la responsabilidad fiscal y la

orientación al medio plazo

Inspirada en modelo holandés

37







En otros países ya existe una cultura de evaluación de políticas públicas sólida

Técnicas de análisis económico

Respaldo presupuestario, político y social a las decisiones de política económica más amplio y estable

Técnicas de formación de consensos

Análisis coste-beneficio de proyectos y políticas

Evaluación de medidas no presupuestadas y riesgos para las finanzas públicas

Presentación de distintos menús de política económica

Consulta con actores potencialmente afectados

Identificación explícita de potenciales costes y beneficios

Transparencia y rendición de cuentas

B. ¿Evaluamos lo suficiente?

38







Problema: Programación presupuestaria no basada en evaluaciones del gasto y falta de priorización

Es necesario crear un marco estable y ambicioso de evaluación de políticas públicas …

PUNTO DE PARTIDA

ENCARGO A LA AIReF DEL SPENDING REVIEW

En España el control del gasto público ha tenido una orientación de fiscalización y control contable y legal

Prácticamente no existe una cultura y estructura institucional orientados a la evaluación de resultados que garantice la eficiencia y eficacia

Acotado en el tiempo y alcance limitado

Principios del Eurogrupo

Compromiso político firme y durad

Claro mandato estratégico

Uso de pilotos para ganar experiencia

Suministro de recursos adecuados

Acceso a los datos

Directrices adecuadas

Uso de análisis basados en hechos

Seguimiento y comunicación al público

Coherencia con la planificación presupuestaria

… basado en los principios del Eurogrupo

En España comienzan a darse pasos en la buena dirección aunque falta consolidar la cultura de evaluación

A. Finanzas sostenibles

B. Consideraciones medioambientales

C.Consideraciones sociales

D.Consideraciones de gobernanza

A.Calidad institucional

B.Evaluación de políticas

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Inicio de los trabajos

Spending Review 2018

Los informes finales se han ido publicando a lo largo del mes de junio

Spending Review 2019

Incentivos a la contratación

Spending Review encargado a la AIReF

Evaluación de estrategia y procedimientos

Políticas activas de empleo

Becas universitarias

Promoción de talento y empleabilidad en I+D

Apoyo a la competitividad empresarial

Sociedad Estatal Correos y Telégrafos

Medicamentos financiados por el Sistema Nacional de Salud

Infraestructuras del transporte

Gasto farmacéutico hospitalario

Beneficios fiscales

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Social

GobernanzaMedioambiental

Implicar a los Ministerios de Finanzas

e instituciones independientes

Conclusiones: Finanzas sostenibles y las IFIs

Finanzas Sostenibles





Conclusiones

Incluir la equidad en el diseño y evaluación de

políticas públicas

Hacia instituciones de calidad y una cultura

de evaluaciónRefuerzo de las

instituciones independientes

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Las finanzas sostenibles y una institución fiscal ... · 1. Finanzas sostenibles 2....

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