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L’APPORT DE L’AUDIT INTERNE AU SECTEUR PUBLIC:GESTION PAR LA PERFORMANCE

CONFÉRENCE CONFÉRENCE INTERNATIONALE INTERNATIONALE FRANCOPHONE DE FRANCOPHONE DE L’UFAIL’UFAI

ESTHER STERN, CONSEILLÈRE ESTHER STERN, CONSEILLÈRE INTERRÉGIONALE, GESTION INTERRÉGIONALE, GESTION DES FINANCES PUBLIQUESDES FINANCES PUBLIQUES

NATIONS UNIES NATIONS UNIES sterne@un.sterne@un.orgorg

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LES PRESSIONS POUR LA TRANSPARENCE ET LA PARTICIPATION

Développement de Développement de politiques encourageant la démocratiepolitiques encourageant la démocratieprocédés de planification budgétaire assujettis à procédés de planification budgétaire assujettis à l’examenl’examen

Mesures assurant une administration publique capable, Mesures assurant une administration publique capable, éthique et rémunéréeéthique et rémunéréeLes citoyens réclament la dévolution du pouvoir, Les citoyens réclament la dévolution du pouvoir, l’efficacité du parlement, l’indépendance des juges, l’efficacité du parlement, l’indépendance des juges, l’élimination de la corruption l’élimination de la corruption

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LES OBSTACLES MAJEURS AU DÉVELOPPEMENT ET AU PROGRÈS

Des rapports de l’ONU sur la gouvernance Des rapports de l’ONU sur la gouvernance incluent les facteurs suivants:incluent les facteurs suivants:

Efficience et efficacité des services gouvernementauxEfficience et efficacité des services gouvernementauxLa décentralisation des services publicsLa décentralisation des services publicsLa reddition des comptes dans la fonction publiqueLa reddition des comptes dans la fonction publiqueLa transparence au sein de l’administration publiqueLa transparence au sein de l’administration publique

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LE RÔLE DE L’ONU DANS LE RENOUVEAU DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE

L’ONU doit assurer une liaison dynamique entre les stratégies L’ONU doit assurer une liaison dynamique entre les stratégies mondiales et les initiatives adoptées sue le plan national (ECOSmondiales et les initiatives adoptées sue le plan national (ECOSOC, OC, DAES)DAES)Exemples d’activités:Exemples d’activités:

faciliter les négociations dans les instances intergouvernementafaciliter les négociations dans les instances intergouvernementalesles

conseiller les pays sur les modalités de transposition des plansconseiller les pays sur les modalités de transposition des plans directeursdirecteurs

renforcer les capacités nationales des administrations publiquesrenforcer les capacités nationales des administrations publiques par des par des services d’assistance technique (consultation, séminaires, analyservices d’assistance technique (consultation, séminaires, analyses) ses)

générer, compiler et analyser des données statistiques et informgénérer, compiler et analyser des données statistiques et informationsations

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LE SECTEUR PUBLIC EST APPELÉ À JOUER UN RÔLE DÉCISIF FACE AUX OBJECTIFS DE L’ONU, Y COMPRIS LES ENJEUX DES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT

wwwwww..unpanunpan..orgorg réseau interactif sur l’échange d’expériences et réseau interactif sur l’échange d’expériences et innovations en gouvernance pour le développementinnovations en gouvernance pour le développementPrix annuel de l’ONU en matière de service public (UN Public SerPrix annuel de l’ONU en matière de service public (UN Public Service vice AwardAward -- UN Public Service UN Public Service DayDay 23 Juin)23 Juin)Rapports sur le Secteur Public MondialRapports sur le Secteur Public Mondial

2005 Débloquer le potentiel humain pour un secteur public 2005 Débloquer le potentiel humain pour un secteur public performant (àperformant (à paraître)paraître)2003 E2003 E--GouvernementGouvernement à la à la croiséecroisée des des cheminschemins ((suivisuivi en 2004)en 2004)2001 La mondialisation et l’État2001 La mondialisation et l’État

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LE PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT EXIGE DES PARTENARIATS ENTRE L’ÉTAT, LE SECTEUR PRIVÉ ET LA SOCIÉTÉ

Comité d’Experts de l’ONU en Administration publique:Comité d’Experts de l’ONU en Administration publique:Le secteur public doit se transformer et devenir un Le secteur public doit se transformer et devenir un instrument adapté aux besoins de tous les citoyens, y instrument adapté aux besoins de tous les citoyens, y compris les plus pauvres, et rendre des comptes aux compris les plus pauvres, et rendre des comptes aux groupes les plus vulnérables de la population (2004)groupes les plus vulnérables de la population (2004)

Exemples d’initiatives de l’ONU dans la gouvernance Exemples d’initiatives de l’ONU dans la gouvernance engagée et participative, y compris le processus d’audit et engagée et participative, y compris le processus d’audit et le changement social le changement social wwwwww.6thglobalforum..6thglobalforum.orgorg

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DÉFIS POUR LA FONCTION D’AUDIT FACE À LA RÉFORME DU SECTEUR PUBLIC

Tendances dans les services favorisent la diversification Tendances dans les services favorisent la diversification des modalités ex. le partenariat avec le secteur privé,la des modalités ex. le partenariat avec le secteur privé,la décentralisation et la déconcentrationdécentralisation et la déconcentrationExigences des bailleurs de fondsExigences des bailleurs de fondsTransparence dans les dépenses publiques et les activités Transparence dans les dépenses publiques et les activités incluant les résultats des auditsincluant les résultats des auditsEstEst--ce que la fonction d’audit peut se montrer ce que la fonction d’audit peut se montrer indispensable aux yeux des décideurs, législateurs et indispensable aux yeux des décideurs, législateurs et citoyens?citoyens?

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LES AUDITEURS ONT DE LA COMPÉTITION!

Les attentes face à une valeur ajoutée de l’audit sont souvent Les attentes face à une valeur ajoutée de l’audit sont souvent irréalistes sinon irréalisablesirréalistes sinon irréalisablesDegré d’indépendance réelle et perçueDegré d’indépendance réelle et perçueObjectivité et comportement professionnelleObjectivité et comportement professionnellePerception de jouer un rôle utilePerception de jouer un rôle utileVeiller à suivre les normes et standards professionnelsVeiller à suivre les normes et standards professionnels

Identifier les risquesIdentifier les risquesAssurer la robustesse des contrôles internes Assurer la robustesse des contrôles internes Mesurer la performance financière et opérationnelleMesurer la performance financière et opérationnelle

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LIMITES ET CONTRAINTES À UNE FONCTION D’AUDIT MODERNEComment satisfaire aux demandes et attentes de l’interne, Comment satisfaire aux demandes et attentes de l’interne, et de l’externe, et en même temps respecter le mandat, les et de l’externe, et en même temps respecter le mandat, les normes et le programme de travail approuvé? normes et le programme de travail approuvé? Comment remplir le rôle avec un manque souvent Comment remplir le rôle avec un manque souvent chronique de ressources suffisantes en nombre, chronique de ressources suffisantes en nombre, compétences, et expertise?compétences, et expertise?Comment accorder la priorité aux services d’assurance et Comment accorder la priorité aux services d’assurance et en même temps réaliser des audits de performance et de en même temps réaliser des audits de performance et de gestion? Les audits de performance, les services de gestion? Les audits de performance, les services de consultation et la promotion d’une gestion axée sur le consultation et la promotion d’une gestion axée sur le rendement sontrendement sont--ils devenus un luxe?ils devenus un luxe?

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LES FACTEURS ESSENTIELS QUI PEUVENT EXERCER UNE INFLUENCE POSITIVE SUR LA QUALITÉ ET LA CRÉDIBILITÉ DE L’AUDIT

l’existence d’une entité centrale au niveau l’existence d’une entité centrale au niveau gouvernemental appuyant la fonction d’audit internegouvernemental appuyant la fonction d’audit internel’appui inconditionnel de la part de la haute directionl’appui inconditionnel de la part de la haute directionl’appréciation juste et réaliste de la part de la haute l’appréciation juste et réaliste de la part de la haute direction du rôle que peut et devrait jouer l’audit interne direction du rôle que peut et devrait jouer l’audit interne ainsi que de son apport réel et potentielainsi que de son apport réel et potentiell’indépendance réelle et perçue l’indépendance réelle et perçue Le rLe rôôle, la structure et l’acheminement des rapports le, la structure et l’acheminement des rapports d’auditd’audit

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LES FACTEURS ESSENTIELS QUI PEUVENT EXERCER UNE INFLUENCE POSITIVE SUR LA QUALITÉ ET LA CRÉDIBILITÉ DE L’AUDIT

l’existence d’un comité d’audit actif au niveau de l’existence d’un comité d’audit actif au niveau de l’agence comprenant des membres externes et l’agence comprenant des membres externes et indépendants de la directionindépendants de la directionl’affectation de ressources suffisantes pour fournir en l’affectation de ressources suffisantes pour fournir en temps opportun des services d’assurance en ce qui temps opportun des services d’assurance en ce qui concerne les procédés de gestion, les rapports concerne les procédés de gestion, les rapports financiers, les rapports de performance et le cadre de financiers, les rapports de performance et le cadre de contrôle interne, compte tenu d’une gestion et contrôle interne, compte tenu d’une gestion et appréciation des risques appréciation des risques

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LES FACTEURS ESSENTIELS QUI PEUVENT EXERCER UNE INFLUENCE POSITIVE SUR LA QUALITÉ ET LA CRÉDIBILITÉ DE L’AUDIT

la priorité accordée au plan de travail d’audit annuel la priorité accordée au plan de travail d’audit annuel approuvé y compris la priorité aux services d’assurance approuvé y compris la priorité aux services d’assurance plutôt qu’aux services de consultationplutôt qu’aux services de consultationla rigueur dans le contrôle de la qualité dans les la rigueur dans le contrôle de la qualité dans les procédés, méthodes et rapports d’auditprocédés, méthodes et rapports d’auditla rigueur et la visibilité dans toutes les démarches la rigueur et la visibilité dans toutes les démarches entourant le suivi aux recommandationsentourant le suivi aux recommandationsl’application stricte au sein de l’entité d’audit du code l’application stricte au sein de l’entité d’audit du code d’éthique et de conflit d’intérêts en vigueur d’éthique et de conflit d’intérêts en vigueur

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L’APPORT DE L’AUDIT INTERNE AU SECTEUR PUBLIC:GESTION PAR LA PERFORMANCE

MERCI DE VOTRE ATTENTIONMERCI DE VOTRE ATTENTION