SIDANG THE 13TH COUNCIL AND THE 2ND EXTRAORDINARY  CONFERENCE OF THE PARLIAMENTARY 

UNION OF THE OIC MEMBER STATES (PUIC)                                                                                 

ABU DHABI, UNI EMIRAT ARAB,  16 – 19 JANUARI 2011 

2011 

BADAN KERJA SAMA ANTAR PARLEMEN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT  SET. BAG. OPI BKSAP  

[ LAPORAN DELEGASI DPR RI ]  

2

  

DAFTAR ISI   

1. LAPORAN  DELEGASI  DPR  RI  KE  SIDANG  THE  13TH  COUNCIL  AND  THE  2ND EXTRAORDINARY   CONFERENCE OF THE PARLIAMENTARY UNION OF THE OIC MEMBER STATES (PUIC) 

  

2. LAMPIRAN Communique the 2nd Extraordinary Conference of the Parliamentary Union of The OIC Member States (PUIC)

                             

 

3

LAPORAN DELEGASI DPR RI  PENDAHULUAN 

 1. Pada tanggal 16 – 19 Januari 2011 Delegasi DPR RI telah menghadiri the 13th   Session of 

the  Council  and  the  2nd  Extraorinary  Conference  of  the  Parliamentary Union  of  the OIC 

Member  States  (PUIC)  di  Abu  Dhabi, Uni  Emirat  Arab.  Sidang  Council1  dan  Konperensi 

dipimpin  oleh HE. Abdulaziz Abdullah Al‐Ghurair,  Ketua  Federal  Council  (parlemen) Uni 

Emirat Arab. Pertemuan PUIC tersebut dihadiri oleh 38 Delegasi Parlemen. 

 2. Delegasi DPR RI terdiri dari: 

1) DR. Marzuki Alie          (Ketua DPR RI/Ketua Delegasi ) 2) Dr. Hidayat Nur Wahid, MA          (Ketua BKSAP/F‐PKS) 

Anggota Executive Committee 

Anggota Council 3) Dr. Nurhayati Ali Assegaf, MSi         (Wakil Ketua BKSAP/F‐PD) 

Chairperson Standing Committee on Women, Social and Cultural Affairs 

Anggota Council 4) Dr. Abdurrahman Abdullah          (Anggota BKSAP/F‐PD) 

Standing Committee on Political and Economic Affairs  5) Dra Trihanurita, MA, MH        (Anggota BKSAP/F‐PG) 

Standing Committee on Women, Social,  and Cultural affairs 6) H. Muh Unais Ali Hisyam,  SSos, M.Pd.I     (Anggota BKSAP/F‐PG)  

Standing Committee on Legal Affairs, Human Rights and Environment  

 

JALANNYA PERSIDANGAN & HASIL‐HASIL YANG DIRAIH  3. Sidang PUIC terdiri dari Sidang tiga (3) Specialized Standing Committee yang berlangsung 

dari  tanggal 16  sampai dengan 17  Januari 2011.  Sidang  ini menyiapkan dan membahas 

berbagai  draft  resolusi  yang  akan  ditetapkan  di  Konferensi.  Pada  tanggal  17  Januari 

berlangsung  Sidang  Executive  Committee  yang membahas masalah  keorganisasian  dan 

adopsi  resolusi‐resolusi. Pada  tanggal  18  Januari 2011 berlangsung  Sidang Council  yang 

membahas  masalah‐masalah  keorganisasian  dan  adopsi  resolusi‐resolusi,  kemudian 

diakhiri  oleh  Sidang  Konferensi  Luar  biasa  pada  tanggal  19  Januari  2011,  dengan mata 

acara  utama  adopsi  amandemen  statuta  dan  general  debate.  Sidang  Konferensi  PUIC 

1 President Council, Ketua Parlemen Uganda, HE Edward Kiwanuka Ssekandi, berhalangan hadir sehingga Sidang Council dibuka oleh Wakil President Council yaitu Ketua Parlemen Sudan, yang mengusulkan agar Sidang Council dan Extraordinary Meeting II selanjutnya dipimpin oleh Ketua Parlemen UAE.

4

dihadiri oleh Utusan Presiden Uni Emirat Arab, Sheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Selama 

mengikuti  rangkaian  acara  sidang,  Delegasi  aktif  mengikuti  isu‐isu  penting  yang 

diagendakan.  

   

GENERAL DEBATE   

4. Ketua Delegasi Indonesia, Ketua DPR RI, DR. Marzuki Alie menyampaikan statement dalam 

agenda  general  debate.  Dalam  statement‐nya,  Indonesia  memandang  perlu  adanya 

reformasi pada level statuta, mekanisme dan kultur organisasi PUIC agar bisa memainkan 

peran  optimal  sebagai  voice  of  moslem  people  in  the  world.  Selain  itu,  Ketua  DPR 

menekankan  agar  PUIC  memikirkan  affirmative  action  sebagai  langkah  nyata  upaya 

pembebasan  Palestina  dari  penjajahan  Israel.  DPR  RI  juga  menghimbau  pimpinan 

parlemen negara‐negara anggota PUIC mengunjungi Gaza dalam upaya mengakhiri isolasi 

Israel, sebagaimana telah diprakarsai oleh pimpinan Parlemen Indonesia dan sebagaimana 

telah menjadi keputusan dari the 1st PUIC Extraordinary Conference di Damaskus, Syria, 30 

Juni  2010.  Terakhir,  Ketua DPR menyatakan  apresiasi  dan  dukungan  penuh  atas  posisi 

beberapa negara di kawasan Amerika Latin yang baru‐baru ini mengakui negara Palestina 

sesuai garis batas tahun 1967. Juga, Ketua delegasi  Indonesia   menyampaikan undangan 

kepada seluruh delegasi parlemen OKI, untuk menghadiri Konferensi Parlemen PUIC pada 

bulan Januari 2012 di Palembang, Indonesia. 

                

5

STANDING COMMITTEE OF POLITICAL AND ECONOMIC AFFAIRS  

       

   

5. Pada  pertemuan  Specialized  Standing  Committee  of  Political  and  Economic  Affairs, 

Delegasi DPR mengajukan Draft Resolution on the Protection of the Rights of All Migrant 

Workers  and  Members  of  Their  Families.  Dalam  ranres  ini  parlemen  negara‐negara 

anggota  PUIC  didorong  untuk  mempromosikan  perlindungan  HAM  pekerja  migran  di 

negara  masing‐masing  dengan  menggunakan  fungsi‐fungsi  yang  dimiliki  parlemen  di 

bidang legislasi, pengawasan dan anggaran. 

   6. Pada  pembahasan  resolusi  mengenai  the  Situation  in  Palestine,  usulan  amandemen 

Delegasi DPR khususnya paragraf operatif mengenai menghapus kata‐kata yang bermakna 

imperatif dalam upaya‐upaya rekonsiliasi nasional antar faksi di Palestina, diterima dalam 

resolusi. 

 7. Delegasi  DPR  juga  mengajukan  poin  baru  dalam  resolusi  tentang  pentingnya 

melaksanakan keputusan  the 1st PUIC Extraordinary Conference di Damaskus, Syria, pada 

30 Juni 2010, khususnya tentang realisasi pengiriman delegasi pimpinan parlemen negara‐

negara anggota PUIC  ke Gaza  sebagai upaya  kongkrit mengakhiri  isolasi  Israel  terhadap 

Gaza, sebagaimana telah diprakarsai oleh Parlemen Indonesia. 

      

6

STANDING  COMMITTEE  FOR  LEGAL  AFFAIRS,  HUMAN  RIGHTS  AND ENVIRONMENT  

      

 8. Pada  pertemuan  Specialized  Standing  Committee  for  Legal  Affairs,  Human  Rights  and 

Environment, Delegasi DPR mengajukan Draft Resolution on Environment and Sustainable 

Development. Delegasi DPR dalam pembahasan ranres mengenai HAM mengusulkan poin 

baru,  himbauan  agar  parlemen  negara‐negara  anggota  PUIC  dapat membuat  undang‐

undang  yang mengatur  perlindungan  kepada  pekerja migran  dan  pemenuhan  hak‐hak 

dasar  pekerja  migran  serta  upaya‐upaya  dalam  lingkup  kerja  keparlemenan  untuk 

mencegah human trafficking dan smuggling in person.  

  

  STANDING COMMITTEE OF WOMEN, SOCIAL AND CULTURAL AFFAIRS  

      9. Pertemuan  Specialized  Standing  Committee  of  Women,  Social  and  Cultural  Affairs 

dipimpin  oleh  DR.  Nurhayati  Ali  Assegaf,  M.Si,  Anggota  Delegasi  DPR.  Pada  agenda 

pembahasan  mengenai  teaching  Arabic  for  the  youth  generation,  Delegasi  DPR  

memasukkan  poin  mengenai  dorongan  kepada  negara‐negara  berbahasa  Arab  untuk 

memberikan beasiswa dan kemudahan visa bagi kaum muda di negara Islam lainnya untuk 

mempelajari bahasa Al Qur’an tersebut. Poin tersebut masuk ke dalam resolusi.   

 

10. Delegasi  DPR  berhasil  mengagendakan  forum  khusus  pertemuan  anggota  parlemen 

perempuan pada pertemuan Konferensi ke‐7 PUIC di Indonesia (pada 25‐26 Januari 2012). 

Pertemuan  ini  digagas DPR  RI  agar  delegasi  parlemen  PUIC mau memasukkan  anggota 

7

parlemen perempuan di delegasinya. Selama ini kehadiran anggota perempuan di sidang‐

sidang PUIC sangat minim. 

 11. Disela‐sela  sidang,  Dr.  Nurhayati  Ali  Assegaf,  M.Si    mengunjungi  dan  mengadakan 

pertemuan dengan Family Development Forum, sebuah organisasi dibawah supervisi YM 

Sheikha Fatima Mubarak, isteri dari YM Khalifa Bin Zayed al Nahyan (Presiden PAE), yang 

merupakan program terintegrasi untuk memberdayakan perempuan dan keluarga. Selain 

itu,  juga melakukan  kunjungan dan pembicaraan dengan Deputy Director General   Abu 

Dhabi Chamber  of Commerce.  Selain  itu  juga menggagas pertemuan  anggota parlemen 

perempuan  yang  hadir  di  PUIC  diantaranya  dengan  anggota  parlemen  perempuan  dari 

Mesir, UAE dan Pakistan. 

 

     Pertemuan Dr. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si dengan Family Development Forum 

 

 

   Pertemuan Dr. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si dengan anggota parlemen perempuan dari Mesir, UAE dan Pakistan 

           

8

 

CATATAN/REKOMENDASI   

12. Delegasi DPR pada Sidang  ini  telah memberi kontribusi dan peran aktif dalam hampir 

seluruh sesi persidangan yang dilakukan melalui kontribusi pada negosiasi penyusunan 

rancangan  deklarasi,  rancangan  resolusi  maupun  pembahasan  mengenai  kontribusi 

anggota dan pengelolaan organisasi. 

 

   

Delegasi DPR RI, DR. Muhammad Hidayat Nur Wahid, MA; DR. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si;  

DRA. Tri Hanurita,MA,MH sedang menghadiri Sidang PUIC Council 

   

13. PUIC  akan mengadopsi  Islamic  Parliamentary  Resolution mengenai  A  Parliamentary 

vision for confronting the challenges facing the stability, advancement, and development 

of  the  islamic  world  yang  untuk  penulisan  draftnya  akan  dipilih  9  (Sembilan)  orang 

expert dari anggota PUIC. Setiap parlemen yang berminat diminta untuk mengirimkan 

kandidatnya  disertai  CV  dalam waktu  30  hari. Draft  deklarasi  akan  diedarkan  kepada 

parlemen anggota PUIC pada pertengahan 2011. 

 

14. Dengan  disahkan  amandemen  statuta  PUIC,  terjadi  penguatan  struktur  PUIC,  dengan 

adanya perubahan Standing Committee yang semula 3 menjadi 4 sehingga  agenda yang 

terlalu  banyak  di  Council  dan  Conference  dapat  diselesaikan  di  Standing  Committee. 

Selain  itu  pelaksanaan  konperensi  yang  semula  dua  tahun  sekali menjadi  tiap  tahun, 

sehingga PUIC dapat dengan cepat merespon perkembangan yang terjadi di dunia Islam.  

 

 

9

15. Telah  terjadi  perubahan  positif  di  organisasi  PUIC  terhadap  isu  perempuan,  dengan 

disetujuinya diadakan pertemuan  anggota  parlemen perempuan disela‐sela  rangkaian 

sidang PUIC di Indonesia tahun 2012. 

 

   DR. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si sedang memberikan laporan Specialized Standing Committee of Women, Social and 

Cultural Affairs dalam Sidang PUIC Council 

   

16. Dengan  selesainya  Extraordinary  Conference  di  Abu  Dhabi  ini,  Indonesia  menjadi 

Presiden Konferensi ke‐7 PUIC yang akan berlangsung di  Indonesia, pada 25‐26 Januari 

2012. 

     

DR. H. Marzuki Alie sedang memberikan pidato di Sidang PUIC Extraordinary Conference 

 

 

17. Untuk penyelenggaraan Sidang PUIC di  Indonesia, Sekjen PUIC akan datang ke  Jakarta 

untuk membahas MoU penyelenggaraan tersebut. DPR RI bertekad untuk melaksanakan 

sidang‐sidang PUIC lebih baik dari tuan rumah yang sebelumnya, namun dengan budget 

yang  lebih  efisien,  dengan  mengadakan  penghematan  terutama  jumlah  staf  yang 

dibawa dari headquarter PUIC di Tehran. 

 

 

 

 

10

18. Tantangan Indonesia dalam memimpin PUIC kedepan adalah: mengupayakan kehadiran 

dan partisipasi aktif dari parlemen‐parlemen anggota PUIC dalam sidang conference di 

Indonesia  pada  tahun  2012,  dan  memasukkan  kepentingan  Indonesia  di  hasil‐hasil 

sidang. 

 

19. Semoga  hasil‐hasil  pelaksanaan  tugas  diatas  dapat  diterima  dengan  baik  dan 

bermanfaat. 

  

    Jakarta,  31 Januari 2011   

 Dr. M. Hidayat Nur Wahid, MA Ketua BKSAP/Anggota Delegasi 

                             

11

Communique the 2nd Extraordinary Conference of the Parliamentary Union of The OIC Member

States (PUIC), Abu Dhabi, Persatuan Emirat Arab, 19 Januari 2011.

Menegaskan  bahwa  masalah  Palestina  sebagai  pangkal  persoalan  dari  konflik  di  Timur 

Tengah  tetap  menjadi  isu  utama  PUIC,  untuk  itu  anggota  PUIC  harus  mengambil  sikap 

keislaman  yang  sama  mengenai  hal  tersebut  di  semua  forum  internasional,  sampai 

terciptanya  hak  yang  lejitimat  bagi  bangsa  Palestina  termasuk  hak mereka  atas  pendirian 

Negara yang berdaulat dengan Al Quds Al Sharif sebagai ibukota nya. 

 

Menekankan pengakuan Negara PUIC akan Negara berdaulat Palestina dengan   Al Quds Al 

Sharif sebagai  ibukota nya; dan menekankan pentingnya pengakuan  ini dengan keberadaan 

‘kedutaan’  Palestina  di  negara2  PUIC,  dan meminta  komunitas  internasional  dan  Dewan 

Keamanan HAM untuk mengakui kemerdekaan Palestina. 

 

Meminta langkah yang lebih lebih luas, baik di tingkat regional maupun internasional, untuk 

menghentikan blockade darat,  laut dan udara di Gaza, dan meminta  langkah  cepat untuk 

menyelesaikan  rekonstruksi  jalur gaza dan untuk menghilangkan dampak kebrutalan agresi 

Israel sesuai Donors Conference di Sharm Al Sheikh, dan menekankan pentingnya kordinasi 

dan  kerjasama  dengan  berbagai  organisasi  terkait  untuk  membawa  pejabat  israel  ke 

Mahkamah Kejahatan Internasional (ICC) dan juga ke berbagai lembaga judikatif di  berbagai 

Negara atas kejahatan mereka di Palestina. 

 

Menolak  keputusan  Israel  atas    yahudisasi  Negara  Israel,  hal  ini  adalah  langkah  yang 

ditujukan  untuk  menhentikan  hak  pulang  bagi  pengungsi      dan  juga  menolak 

keraspelanggaran  mereka  atas  HAM  sesuai  dengan  the  4th  Geneva  Convention  dan  the 

International Charter of Human Rights 

 

Menegaskan  pengutukan  atas  pengusiran  dan  pengrusakan  yang  dilakukan  oleh  Israel  di 

bawah dan  sekitar Mesjid Al‐Aqsa, hal  ini adalah penghinaan  terang‐terangan atas  tempat 

suci umat Islam dan status kota Al Quds Al Sharif, meminta PBB dan komunitas internasional 

untuk  melaksanakan  tanggung  jawab  moral  dan  legal  mereka,  dan  untuk  melaksanakan 

semua  bentuk  tekanan  kepada  Israel  untuk  menghentikan  aksi  illegalnya;  menegaskan 

penolakan atas langkah2 Israel yang menargetkan bangsa Arab dan yahudisasi identitas Islam 

yang dimiliki Al Quds Al Sharif. 

 

Mengutuk  keras  kebijakan  ekspansi  pendudukan  oleh  Israel  mengingat  hal  tersebut 

bertentangan  dengan  prinsip2  hukum  internasional  dan  resolusi  legitimasi  internasionall, 

meminta DK PBB untuk menyegerakan tindakan untuk me‐remove pemukiman Israel sesuai 

dengan keputusan DK 465; dan menekankan hak untuk pulang bagi pengungsi Palestina ke 

tanah mereka 

12

 

Menyiapkan PUIC Plan of   Action sesuai keputusan PUIC Council ke 13 mengenai dokumen 

Islamic Parliamentary Declaration yang diusulkan oleh Federal national Council of UAE, untuk 

melaksanakan kontak dengan Parlemen Eropa, parlemen  Negara barat, dan US Congress dan 

juga  organisasi  parlemen  regional  dan  internasional  untuk  mencari  solusi  yang  adil  dan 

komprehensif atas konflik Arab – Israel untuk mewujudkan perdamaian dan keamanan dunia 

dan untuk mewujudkan rapprochement antara peradaban Islam dan peradaban lainnya. 

 

Menegaskan    hak  semua  Negara  untuk menggunakan  energy  nuklir  untuk  tujuan  damai 

sesuai dengan ketentuan NPT (nuclear non proliferation treaty); dan menolak ancaman dan 

tekanan yang digunakan bagi Negara yang akan melaksanakannya; mengutuk keras operasi 

teroris Israel yang menargetkan ilmuwan Iran yang bekerja di bidang tersebut. 

 

Menyatakan  pemahaman  atas  pilihan  bangsa  Sudan  seperti  yang  dicerminkan  dalam 

referendum  dan menegaskan  kembali  dukungan  kuat  kepada  Sudan  atas  semua  ancaman 

eksternal,  solidaritas  kepada  Sudan  dalam  mempertahankan  kedaulatan,  keamanan, 

stabilitas,  dan  persatuan  dan  juga  upaya  untuk  mencapai  perdamaian  yang  adil  dan 

menyeluruh di negeri tersebut. 

 

Mengutuk  keras  aksi  terorisme  yang  ditujukan  kepada  umat  Kristen  di wilayah  Timur  di 

gereja AL Najat di Badgdad dan gereja Al Qidiseen di Alexandria, hal ini adalah aksi kejahatan 

dan  bertentangan  dengan  ajaran  Islam  yang  toleran,  menekankan  penolakan  atas 

pendudukan asing di Negara Muslim dalam kasus perlindungan kaum kristiani di East karena 

perlindungan atas mereka merupakan tanggung jawab dari Negara dimana mereka tinggal. 

 

Memberikan dukungan kepada bangsa Tunisia dalam menjalankan negaranya dan memilih 

pemimpin mereka. Meminta kekuatan bersenjata Tunisia dan sejumlah warga Tunisia untuk 

bersikap bijaksana dan menahan diri untuk menjaga keamanan dan perkembangan positif di 

Negara  tersebut  dan meminta Negara  lain  untuk  tidak mencampuri  urusan  dalam  negeri 

Tunisia. 

 

Mendukung usulan PUIC Council untuk mengadopsi  Islamic Parliamentary Resolution dan 

membawanya  ke Executive Committee, yang untuk penulisannya akan dipilih 9  (Sembilan) 

orang expert dari anggota PUIC. Setiap parlemen yang berminat diminta untuk mengirimkan 

kandidatnya ke Executive Committee disertai CV dalam waktu 30 hari. Draft akan diedarkan 

kepada pertengahan 2011, Federal National Council UAE sebagai penggagas akan dilibatkan 

dalam persiapan draft deklarasi ini. 

 

Sidang  menyepakati  amandemen  (Statuta)  yang  diajukan  oleh  Reform  Committee  dan 

Executive Committee dengan berbagai perbaikan, seperti yang dijelaskan dalam laporan. 

 

13

Ketua‐ketua Parlemen dan ketua delegasi yang hadir di the 2nd Extraordinary Conference of 

the  Parliamentary Union of The OIC Member States (PUIC), menyampaikan terima kasih dan 

penghargaan kepada YM Sheikh Khalifa bin Zayyed Al Nahyan, Presiden UAE atas pidato nya 

dalam pembukaan konperensi, dan juga kepada Federal National Council UAE atas upayanya 

membuat  konperensi  ini  terlaksana  dengan  baik  dan  semoga  hasil‐hasil  konperensi  ini 

berguna untuk masyarakat Islam.