Laporan Kinerja Ditjen Daglu...

Diterbitkan oleh:Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri

LAPORAN KINERJADirektorat Jenderal Perdagangan Luar NegeriTahun 2016

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2016

i KATA PENGANTAR

Pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun 2016 diwarnai dengan peralihan

pucuk pimpinan di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan

ditandai dengan penghematan anggaran baik Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara (APBN) Tahun 2016, maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Perubahan (APBN-P) Tahun 2016. Selain itu, pelaksanaan program dan kegiatan

selama tahun 2016 juga dipengaruhi oleh berbagai faktor eksternal antara lain

menurunnya harga beberapa produk primer seperti karet, teh, kopi dan hasil tambang

serta belum pulihnya perekonomian di beberapa negara seperti Amerika Serikat dan

Eropa.

Dampak dari perlambatan pertumbuhan ekonomi dunia tersebut bagi perekonomian

Indonesia adalah melambatnya pertumbuhan ekonomi, labilnya tingkat inflasi dan

terdepresiasinya nilai tukar Rupiah terhadap Dolar Amerika Serikat, serta rendahnya

harga komoditas primer. Kondisi yang tidak menguntungkan ini tentu secara

keseluruhan akan membebani kinerja perdagangan, terutama pencapaian target

pertumbuhan ekspor nonmigas pada tahun 2016. Namun memasuki periode triwulan

IV tahun 2016, harapan terhadap peningkatan nilai ekspor nonmigas kembali bersemi

menyusul kenaikan beberapa komoditas primer dan pertambangan di pasar dunia.

Oleh karena itu, Laporan Kinerja ini disusun untuk melaporkan dan mengevaluasi hasil

capaian kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri secara periodik dengan

memperhatikan kondisi perekonomian dunia. Tujuannya adalah untuk mencapai

keselarasan antara pelaksanaan program dan kegiatan dengan sasaran dan target

yang telah ditentukan sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2015-2019, Rencana Strategis 2015-2019, Rencana Kerja

Pemerintah 2016 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2016.

Laporan Kinerja Tahun 2016 disusun berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29

Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor

53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan


ii

Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan. Laporan Kinerja ini

dimaksudkan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada stakeholders dalam

memahami pelaksanaan program dan kegiatan Direktorat Jenderal Perdagangan

Luar Negeri tahun 2016.

Akhir kata, semoga Laporan Kinerja ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak

dalam rangka mendorong peningkatan perdagangan luar negeri.

Jakarta, Maret 2017

Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri

Oke Nurwan


iii RINGKASAN EKSEKUTIF


iv DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ...................................................................................................................................... I RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................III BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1 A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................................................. 1 B. TUJUAN ............................................................................................................................................................. 1 C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI ........................................................................................................................ 2 D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016.................................................. 3 E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016 ...... 5 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ............................................................................................ 8 A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2016 ................................ 8 B. RENCANA KERJA ANGGARAN DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016 .............. 10 C. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI ................................................ 11 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................................................................... 12 A. CAPAIAN KINERJA ............................................................................................................................................ 12

Sasara Progra 1: Me i gkat ya Pertu buha Ekspor Bara g No Migas ya g ber ilai Ta bah da Jasa ....................................................................................................................................................... 13 IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan ................................................. 13 Kehutanan ....................................................................................................................................................... 13 IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan ..................................... 15 IK3 - Persentase Penanganan Kasus ............................................................................................................... 20 IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor ............................................... 24 IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) ..................... 29 IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor ..................................................................................................................................................... 30 IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online .................................................................. 32 IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ............................................................................................................................ 34 B. KINERJA ANGGARAN 2016 .................................................................................................................................... 37 C. REALISASI ANGGARAN BERDASARKAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 249/PMK.02/2011 ............................. 41 BAB IV PENUTUP ............................................................................................................................................ 45 LAMPIRAN I ................................................................................................................................................... 47 LAMPIRAN II .................................................................................................................................................. 48 LAMPIRAN III ................................................................................................................................................. 51 LAMPIRAN IV ................................................................................................................................................. 58


v DAFTAR TABEL Tabel 1: Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia .................................................................................... 4 Tabel 2: Perkembangan Neraca Perdagangan Indonesia ....................................................................... 4 Tabel 3: Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri ............................................... 10 Tabel 4: Lampiran Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2016 .................................... 12 Tabel 5: Perhitungan Persentase Kenaikan Produk Ekspor (Target 6% di Tahun 2016) ....................... 13 Tabel 6: Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Jan s.d. Des 2016 .......................... 16 Tabel 7 Penanganan Kasus Dumping, Subsidi, Safeguard .................................................................... 21 Tabel 9: Kontribusi Impor Menurut Golongan Barang Tahun 2015-2016 ............................................ 24 Tabel 10: Daftar Kawasan Ekonomi Khusus yang telah ditetapkan ...................................................... 35 Tabel 11: Rincian Perkembangan Pembahasan Permendag Kawasan Ekonomi Khusus ...................... 36 Tabel 12: Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 ................... 38 Tabel 13: Realisasi Anggaran Berdasarkan Perjanjian Kinerja .............................................................. 40 DAFTAR GAMBAR Gambar 1: Keterkaitan Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan PerdaganganTahun 2015 – 2019 ...... 8 Gambar 2: Grafik Jumlah Kasus Trade Remedies Tahun 2016 ............................................................ 20 Gambar 3 Jumlah Negara Penuduh Kasus Dumping, Subsidi, dan Safeguard ...................................... 22 Gambar 4: Nilai Impor Produk Konsumsi Tahun 2015-2016 (Dalam US$ Ribu) ................................... 26 Gambar 5: Penyerapan Anggaran Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri ........................... 41


vi DAFTAR FOTO Foto 1 : Plt. Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri bertemu dengan Asosiasi Mebel dan Kerajinan Indonesia (AMKRI) yang berlangsung di Ruang Rapat Ditjen Perdagangan Luar Negeri, 11 Mei 2016. ............................................................................................................. 14 Foto 2 : Foru Si ergitas Pe i gkata Ekspor Produk I dustri Da Perta a ga di Medan 25 Agustus 2016 .................................................................................................... 17 Foto 3 : Bi i ga Tek is Pe i gkata Daya Sai g Ekspor Produk Maka a Olaha di Mataram 22 September 2016 ........................................................................................... 17 Foto 4 : Foru Group Dis ussio FGD Prospek Ekspor Produk Alat Tra sportasi Hotel Lumire Jakarta 29 September 2016 ............................................................................. 17 Foto 5 : Foru Group Dis ussio FGD Pe i gkata Daya Sai g Ekspor Produk I dustri Agro Da Ki ia Hotel Lumire Jakarta 18 Oktober 2016 ............................................................... 18 Foto 6 : Rapat Koordinasi Stabilisasi Harga Dan Penyediaan .............................................................. 27 Foto 7 : Rapat Pembahasan Evaluasi Paket Kebijakan Di Bidang Impor ............................................. 28 Foto 8 : Pengawasan Gudang Produk Hortikultura ............................................................................. 29 Foto 9 : Bimbingan Teknis Tata Cara Penerbitan Surat Keterangan Asal ........................................... 32 Foto 10 : Menteri Perdagangan meluncurkan Pelayanan Perizinan Secara Online dan Pengunaan Digital Signature .................................................................................................................... 33 Foto 11: Bimbingan Teknis Sistem dan Aplikasi Inatrade Bagi Pejabat dan Pelaku Usaha, Semarang pada tanggal 21 April 2016 ................................................................................... 34

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 1 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada Kementerian Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak lanjut dari penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus 2015 Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012). Mulai tahun ini, penyusunan Laporan Kinerja Kementerian Perdagangan juga telah mengakomodasi capaian indikator kinerja dalam RKP 2016, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017. Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja. Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerjanya masih dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja. B. TUJUAN Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 mengamanatkan penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan, termasuk pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis. Laporan

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 2 Kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang pencapaian kinerja yang disusun berdasarkan dokumen perencanaan kinerja yang ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Laporan Kinerja merupakan bentuk pertanggungjawaban akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada kementerian atas penggunaan anggaran. Pelaporan kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan diterapkan secara bertingkat mulai dari tingkat unit kerja Eselon II/satuan kerja sampai dengan Kementerian, serta dilaksanakan secara berkala dan berkelanjutan. C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI Pada dasarnya fokus dan arah kebijakan di bidang Perdagangan luar negeri diarahkan kepada Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan. Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan dapat dicapai melalui peningkatan daya saing dan pengamanan pasar, baik pasar tujuan ekspor maupun pasar dalam negeri. Program yang telah disusun dipercaya akan dapat meningkatkan daya saing ekspor Indonesia dan pengamanan pasar antara lain program hilirisasi ekspor produk pertambangan, pertanian dan kehutanan, program fasilitasi perdagangan yang termasuk peningkatan pelayanan di bidang perijinan, harmonisasi kebijakan antara instansi/lembaga pemerintah pusat dan daerah, dukungan terhadap pembentukan Kawasan Ekonomi dan terlaksananya pengamanan akses pasar di negara tujuan ekspor Indonesia. Pengelolaan impor berperan penting dalam meningkatkan daya saing produk ekspor Indonesia melalui pengelolaan impor barang modal dan bahan baku/penolong yang digunakan di dalam proses produksi untuk tujuan ekspor. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna mendukung Misi Kementerian Perdagangan dan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri berpedoman pada Peraturan Presiden No. 48 Tahun 2015 tentang Kementerian Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan No. 08/M-DAG/PER/2/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang mengatur tugas dan fungsi Ditjen Perdagangan Luar Negeri. Kegiatan perdagangan luar negeri merupakan salah satu sektor di lingkungan Kementerian Perdagangan yang memiliki fungsi dan peran strategis sebagai salah satu tulang punggung perekonomian nasional. Kegiatan perdagangan tidak saja memberi peran penting dalam pertumbuhan lapangan kerja bagi masyarakat tetapi juga dapat menjadi penyebab timbulnya efek ganda (multiplier effect) yang akan mendorong peningkatan nilai tambah sektor-sektor lain seperti pertanian, perikanan, pertambangan ataupun industri yang pada akhirnya akan mendorong terjadinya peningkatan pendapatan devisa negara yang diperlukan untuk melaksanakan pembangunan ekonomi bangsa. Adapun desain struktur organisasi Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dapat dilihat pada Lampiran 1.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 3 Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perdagangan luar negeri. Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menyelenggarakan fungsi: 1. perumusan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan; 2. pelaksanaan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan; 3. penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor dan pengawasan impor; 4. pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor dan pengawasan impor; 5. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan; 6. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri; dan pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016 Sektor perdagangan luar negeri memiliki peran fundamental untuk mendukung pertumbuhan ekonomi Indonesia. Secara global pertumbuhan ekonomi dunia pada Tahun 2016 hanya mencapai 3,1%, mengalami penurunan jika dibandingkan pertumbuhan ekonomi dunia tahun 2015 yang mencapai 3,2%. Namun demikian pertumbuhan ekonomi diprediksi akan kembali mengalami peningkatan sebesar 3,4% pada tahun 2017. Data yang sama juga mengidikasikan bahwa perekomonian negara-negara berkembang (emerging market and developing economies) di Tahun 2016 tumbuh sebesar 4,1%, dan diprediksi akan tumbuh sebesar 4,5% di Tahun 2017. Prediksi ini dibuat berdasarkan asumsi akan berubahnya kebijakan perekonomian Amerika Serikat pasca terpilihnya Presiden baru. Amerika Serikat diperkirakan akan memberikan stimulus fiskal jangka pendek dan normalisasi kebijakan moneter secara bertahap untuk meningkatkan pertubuhan ekonominya. Hal ini tentu saja akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi global.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 4 Tabel 1: Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia Sumber: World Economic Outlook IMF 2017 Walaupun nilai ekspor masih lemah, neraca perdagangan Tahun 2016 kembali mencatatkan surplus. Neraca perdagangan Tahun 2016 mencatat surplus sebesar USD 8,7 miliar, meningkat sebesar 14,49% jika dibandingkan dengan Tahun 2015. Selama Tahun 2016, total ekspor nonmigas tercatat USD 131,3 miliar dan impor nonmigas sebesar USD 116,9 miliar. Sedangkan total ekspor migas pada Tahun 2016 ini tercatat sebesar USD 13,1 miliar dan impor sebesar USD 18,7 miliar. Negara mitra dagang yang menjadi penyumbang surplus terbesar adalah Amerika Serikat (AS), India, Belanda, dan Pakistan yang secara total mencapai USD 24,4 Miliar. Tabel 2: Perkembangan Neraca Perdagangan Indonesia Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade Nilai: Juta US$ *angka sementara Secara total, ekspor Tahun 2016 ini mengalami penurunan sebesar 3,9% (YoY) jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Penurunan ini dipicu turunya ekspor migas sebesar 29,5% dan nonmigas sebesar 0,3%. Harga minyak dunia Tahun 2016 (USD

2015 2016I E X P O R T 203.496,6 190.020,3 182.551,8 175.980,0 150.366,3 -6,59 150.366,3 144.433,5 -3,95- OIL & GAS 41.477,0 36.977,3 32.633,0 30.018,8 18.574,4 -16,60 18.574,4 13.087,0 -29,54- NON OIL & GAS 162.019,6 153.043,0 149.918,8 145.961,2 131.791,9 -4,50 131.791,9 131.346,5 -0,34II I M P O R T 177.435,6 191.689,5 186.628,7 178.178,8 142.695,6 -4,96 142.694,8 135.650,7 -4,94- OIL & GAS 40.701,5 42.564,2 45.266,4 43.459,9 24.613,2 -9,38 24.613,2 18.724,8 -23,92- NON OIL & GAS 136.734,0 149.125,3 141.362,3 134.718,9 118.082,4 -3,87 118.081,6 116.925,9 -0,98III TOTAL 380.932,2 381.709,7 369.180,5 354.158,8 293.061,9 -5,82 293.061,1 280.084,2 -4,43- OIL & GAS 82.178,6 79.541,4 77.899,4 73.478,7 43.187,5 -12,77 43.187,6 31.811,8 -26,34- NON OIL & GAS 298.753,6 302.168,3 291.281,1 280.680,1 249.874,3 -4,22 249.873,5 248.272,4 -0,64IV BALANCE 26.061,1 -1.669,2 -4.076,9 -2.198,8 7.670,7 7.671,5 8.782,8 14,49- OIL & GAS 775,5 -5.586,9 -12.633,3 -13.441,1 -6.038,8 -6.038,8 -5.637,8 -6,64- NON OIL & GAS 25.285,5 3.917,7 8.556,4 11.242,3 13.709,5 -1,69 13.710,3 14.420,6 5,182015 TREND(%) 2011-2015 Jan-Dec* CHANGE(%) 2016/2015NO Uraian 2011 2012 2013 2014

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 5 42,8/barel) masih lebih rendah jika dibandingkan dengan Tahun 2015 (USD 50,8/barel) menjadi salah satu aspek penyebab turunnya ekspor nonmigas selama Tahun 2016. Negara tujuan ekspor nonmigas yang meningkat di Tahun 2016 antara lain Swiss (105,3%), Filipina (34,2%), RRT (13,9%) dan Vietnam (10,8%). Sementara itu, produk ekspor nonmigas Indonesia yang nilainya naik tinggi pada 2016 antara lain besi dan baja (51,7%), berbagai produk kimia (21,8%), perhiasan/permata (15,9%), dan bahan kimia organik (10%). Sementara itu, impor pada Tahun 2016 secara kumulatif mengalami penurunan sebesar 4,9% dengan nilai sebesar USD 135,6 miliar. Walaupun impor barang modal dan bahan baku penolong mengalami penurunan masing-masing sebesar 9,6% dan 5,7%, impor barang konsumsi masih menunjukkan kecenderungan mengalami peningkatan sebesar 13,5%. E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016 1) Pelayanan Perijinan Online dengan Digital Signature Seiring reformasi pelayanan publik di sektor perdagangan, Kementerian Perdagangan meluncurkan pelayanan perizinan online dengan tanda tangan digital/elektronik (digital signature) yang diberlakukan efektif mulai tanggal 1 Januari 2017. Reformasi perizinan perdagangan ini diterapkan sebagai bentuk partisipasi dan komitmen Kementerian Perdagangan untuk mewujudkan layanan yang transparan/cepat serta menumbuhkan dunia usaha yang maju di era digitalisasi ekonomi. Perizinan online dengan digital signature secara signifikan akan mengurangi pertemuan tatap muka antara pemohon dengan pemberi izin. Ada dua aspek penting dari perizinan online dan digital signature yaitu: Pertama, inovasi pelayanan oleh pemerintah yang menuntut mindset baru pada Aparatur Sipil Negara (ASN). Kedua, pelayanan yang baik akan meningkatkan Ease of Doing Business yang mampu mendongkrak reputasi Indonesia. Inovasi dan transparansi ini menunjukkan komitmen pemerintah kepada pelaku bisnis, baik di dalam negeri aupu di ti gkat i ter asio al. De ga tagli e epat, praktis, ti ggal klik layanan baru ini mempermudah pelaku usaha mengurus izin-izin di Kementerian Perdagangan. Sebelumnya pada akhir tahun 2015, melalui Permendag No. 123/M-DAG/PER/12/2015 tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan di Bidang Ekspor dan Impor melalui INATRADE dalam kerangka Indonesia National Single Window yang mulai berlaku pada tanggal 1 Februari 2016, beberapa perizinan yang dilakukan secara online dengan tanda tangan elektronik (digital signature) dan bersifat paperless yang terdiri dari 6 perizinan.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 6 Melalui Permendag No. 86/M-DAG/PER/12/2016 tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan di Bidang Perdagangan Secara Online dan Tanda Tangan Elektronik (Digital Signature) terdapat 47 perizinan yang dilakukan secara online dengan digital signature. Dari jumlah tersebut, 34 perizinan merupakan layanan perizinan di bidang Perdagangan Luar Negeri (6 perizinan Online-UPTP-Online dan 28 perizinan Online-Unit-Online) Melalui sistem perizinan online dengan digital signature proses penerbitan perizinan dapat berlangsung lebih cepat. Persetujuan penerbitan dapat dibuka melalui aplikasi di smartphone. Untuk menjaga kualitas layanan, Kementerian Perdagangan berkomitmen menerbitkan perizinan sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) yang ditetapkan masing-masing perizinan. 2) Forum Ekspor Pada tanggal 21 November 2016 telah dilaksanakan Forum Ekspor dengan tema Pera Komoditi Teh I do esia di Era Persai ga Glo al bertempat di Hotel Borobudur, Jakarta. Forum Ekspor 2016 ini menghadirkan sejumlah narasumber yang berasal dari pelaku industri teh Indonesia baik industri hulu maupun industri hilir. Forum ini juga dihadiri oleh kurang lebih 400 peserta (menunggu konfirmasi) yang terdiri dari Pejabat - pejabat Eselon I Kementerian Perdagangan dan instansi terkait, pelaku industri teh serta para perwakilan Kedutaan Negara lain yang ada di Indonesia akademisi yang terkait komoditi teh sebagai bentuk upaya kita bersama dalam memajukan teh sebagai komoditi strategis yang menjadi salah satu penggerak ekspor non-migas Indonesia. Isu – isu strategis mengenai komoditi Teh yang dibahas dalam Forum Ekspor 2016 tersebut adalah: a. Perkebunan teh Indonesia yang dulu mengalami masa kejayaan kini terpuruk. Dalam 10 tahun terakhir luas lahan perkebunan teh di Indonesia berkurang 30.000 hektar atau saat ini tersisa 120.000 hektar. b. Branding penting untuk meningkatkan volume penjualan dan juga pentingnya peranan asosiasi untuk mendukung sebagai juga memerankan fungsi barrier atas masuknya produk asing. Penting untuk branding berbagai jenis produk teh. c. Perkebunan teh juga merupakan magnet pariwisata yang menjanjikan dan penyumbang devisa dari ekspor. Dalam dua tahun belakangan terjadi kelebihan pasokan teh di pasar dunia. Komoditas teh Indonesia kalah bersaing sehingga perusahaan perkebunan teh Indonesia banyak yang merugi.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 7 Kesimpulan dari pelaksanaan Forum Ekspor 2016 ini adalah berbagai hambatan ekspor masih dihadapi industri teh dan turunannya sehingga diperlukan koordinasi dan upaya diplomasi dari seluruh pemangku kepentingan sehingga hambatan – hambatan tersebut dapat ditangani dengan baik. Secara umum, kegiatan ini mendapatkan respon yang positif dari seluruh peserta forum.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 8 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2016 Kementerian Perdagangan sebagai salah satu pelaku institusi pemerintah yang mendorong pembangunan perekonomian akan ikut berperan penting dalam mewujudkan daya saing ekonomi nasional. Oleh karena itu dengan mempertimbangkan perkembangan, hambatan, dan berbagai kecenderungan pembangunan perekonomian ke depan, maka VISI Pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 adalah: “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong.” Ditjen Perdagangan Luar Negeri memiliki tanggung jawab merumuskan tujuan dan sasaran yang selaras dengan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, dan Misi-Tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan. Gambar 1: Keterkaitan Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan PerdaganganTahun 2015 – 2019

ARAH KEBIJAKAN Sesuai dengan arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perdagangan, program Peningkatan

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 9 Perdagangan Luar Negeri dilakukan dengan outcome; Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa; Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor dan Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang perdagangan luar negeri. Sasaran program Ditjen Perdagangan Luar Negeri dalam lima tahun ke depan yaitu : 1. Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa. 2. Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor 3. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang Daglu. PROGRAM/KEGIATAN PENDUKUNG Dalam rangka mencapai sasaran/outcome yang telah ditetapkan pada Rencana Kinerja Tahun 2016, kegiatan yang dilaksanakan Ditjen Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai berikut: 1. Dukungan Sektor Perdagangan Terhadap Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) 2. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri 3. Peningkatan dan Pengelolaan Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan 4. Peningkatan dan Pengelolaan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan 5. Pengelolaan Fasilitasi Ekspor dan Impor 6. Pengelolaan Impor 7. Peningkatan Pengamanan dan Perlindungan Akses Pasar 8. Pengembangan Fasilitasi Perdagangan Luar Negeri Daerah

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 10 B. RENCANA KERJA ANGGARAN DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2016 Untuk mendanai pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri, disusunlah Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) yang berisi rincian alokasi anggaran yang diperlukan dalam rangka pencapaian hasil (outcome) dan keluaran (output) yang terukur selama periode 1 (satu) tahun anggaran. Pada tahun 2015 Kementerian Perdagangan mendapat alokasi anggaran, setelah revisi APBN-P, sebesar Rp. 99.772.360.000 (Sembilan puluh Sembilan milyar tujuh ratus tujuh puluh dua juta tiga ratus enam puluh ribu rupiah) yang dituangkan dalam 8 program sebagai berikut: Tabel 3: Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 Menurut Program NO PROGRAM PAGU AWAL PAGU REVISI

PREDIKSI % CAPAIAN

TW I TW II TW III TW IV

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan

57.000.000.000 55.500.000.000 25 50 75 100

2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan

7.000.000.000 6.000.000.000 25 50 75 100

3 Persentase Penanganan Kasus 7.430.000.000 7.730.000.000 25 50 75 100

4 Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor

8.500.000.000 9.500.000.000 25 50 75 100

5 Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA

23.430.000.000 20.190.360.000

25 50 75 100

6

Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor

25 50 75 100

7 Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online

25 50 75 100

8

Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

1.000.000.000 852.000.000 25 50 75 100

JUMLAH 104.360.000.000 99.772.360.000 25 50 75 100

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 11 C. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI Agar kinerja dapat tercapai secara maksimal untuk mencapai tujuan strategis, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menyusun Perjanjian Kinerja sebagai acuan dalam mengimplementasikan kegiatan pada Tahun 2016. Rincian Perjanjian Kinerja yang meliputi sasaran program, indikator kinerja, Target dan kegiatan serta anggaran (selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 1). Pada Tahun 2016 ini, Dalam rangka meningkatkan Pertumbuhan ekspor barang non migas yang bernilai tambah, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri antara lain menargetkan 6% pertumbuhan ekspor produk olahan pertanian dan kehutanan, 6,5% Pertumbuhan ekspor produk olahan industri dan pertambangan, dan 100% penanganan kasus. Sementara dalam rangka meningkatkan efektifitas pengelolaan impor, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menargetkan 6,7% penurunan kontribusi impor barang konsumsi terhadap total impor. Lebih jauh lagi, dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kemudahan berusaha bidang Perdagangan Luar Negeri, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menargetkan 80% penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan Service Level Agreement (SLA), 67% Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan Asal Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor, Peningkatan pengguna sistem perizinan online 20%, dan 90% Capaian kebijakan tentang pendelegasian perizinan sektor perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Dari uraian Rencana Kinerja Tahun 2016 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2016, dapat dilihat bahwa terdapat perbedaan indikator kinerja sasaran pada Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016. Hal ini disebabkan adanya sasaran baru yang harus ditetapkan untuk mengakomodir kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri di Tahun 2016. Indikator pada Rencana Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 yang tidak terdapat pada Perjanjian Kinerja adalah 3 (tiga) persen peningkatan nilai impor barang modal, bahan baku dan bahan penolong (yang tidak dapat diproduksi di dalam negeri) untuk industri.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 12 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. CAPAIAN KINERJA Sesuai dengan Surat Perjanjian Kinerja Nomor: 325.1/DAGLU/SD/4/2016, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 terdiri dari 3 (tiga) Sasaran Program ditunjang 8 (delapan) Indikator Kinerja, sebagaimana tercantum dalam Lampiran Perjanjian Kinerja. Pengukuran kinerja dalam Laporan Kinerja Tahun 2016 dilakukan dengan membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator kinerja secara kumulatif selama periode Januari – Desember 2016. Perbandingan antara target dengan realisasi indikator kinerja menunjukkan persentase capaian kinerja. Pada akhir tahun 2016, diharapkan seluruh target indikator kinerja strategis dapat terpenuhi, dengan kata lain persentase capaian mencapai seratus persen. Tabel 4: Lampiran Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2016 NO SASARAN PROGRAM

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

TARGET 2016 (%)

PREDIKSI % CAPAIAN

TW 1 TW 2 TW 3 TW 4

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1 Meningkatnya efektivitas pelaksanaan perdagangan luar negeri

1. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan

6 25 50 75 100

2. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan

6,5 25 50 75 100

3. Persentase Penanganan Kasus 100 25 50 75 100

2 Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor

4. Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor

6,7 25 50 75 100

3 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang Daglu

5. Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA

80 25 50 75 100

6. Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor

67 25 50 75 100

7. Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online

20 25 50 75 100 8. Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) 90 25 50 75 100

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 13 Sasaran Program 1: Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas

yang bernilai Tambah dan Jasa NO

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

TARGET 2016 (%)

REALISASI (%) CAPAIAN (%)

(5)/(3)=(6) 2015 2016

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan

6 3,94 5,63 93,96

2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan

6,5 -8,82 6,15 94,62

3 Persentase Penanganan Kasus 100 100 100 100 IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan Dalam upaya peningkatan ekspor yang bernilai tambah dan menjaga Sumber Daya Alam, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengeluarkan serangkaian kebijakan terkait ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan. Salah satu instrumen hilirisasi komoditi pertanian dan kehutanan adalah melalui penetapan Harga Patokan Ekspor (HPE). Pada Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri ditetapkan 4 (empat) komoditi pertanian dan kehutanan yang memakai instrumen HPE yaitu Produk Industri Kehutanan, Kakao dan Produk Turunannya, Crude Palm Oil (CPO) dan Produk Turunannya, serta Kulit Produk Kulit. Oleh karena itu, dalam melakukan penghitungan pencapaian target IK1 Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri fokus terhadap pertumbuhan nilai ekspor produk olahan dari 4 (empat) komoditi tersebut dengan menggunakan data Badan Pusat Statistik (BPS) sebagaimana pada Tabel 5. Tabel 5: Perhitungan Persentase Kenaikan Produk Ekspor (Target 6% di Tahun 2016) (1) (2) (3) (4) (5) (6)TOTAL 24,142.23 1,448.53 25,590.76 100% 24,044.01 93.961 CPO dan Produk Turunannya 12,046.73 722.80 12,769.53 100% 12,661.07 99.152 Produk Industri Kehutanan (Kayu) 10,574.92 634.50 11,209.42 100% 9,874.23 88.093 Kakao dan Produk Turunannya 1,189.49 71.37 1,260.86 100% 1,153.29 91.474 Kulit Produk Kulit 331.09 19.87 350.96 100% 355.41 101.27Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Produk Tanhut)

PERHITUNGAN PERSENTASE KENAIKAN EKSPOR PRODUK HILIR EKSPOR ( TARGET 6 % DI TAHUN 2016 )DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANANNo KOMODITI TOTAL NILAI THN 2015 (Juta USD) TARGET 6 % 2016 (Juta USD) TOTAL 2015 + TARGET (Juta USD) ASUMSI CAPAIAN (%) TOTAL NILAI THN 2016 (Juta USD) REALISASI CAPAIAN (%)

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 14 Berdasarkan Tabel 5, dengan target IK1 sebesar 6% dan realisasi IK1 sebesar 5,63%, maka persentase capaian IK1 di tahun 2016 adalah 93,96%. Adapun capaian masing-masing komoditi adalah 99,15% untuk produk CPO dan Turunannya, 91,47% untuk Kakao dan Produk Turunannya, 88,09 % untuk Produk Industri Kehutanan dan 101,27% untuk Kulit Produk Kulit. Persentase capaian IK1 tersebut mengalami peningkatan dari tahun 2015 (71,69%), meskipun kondisi perekonomian dunia masih belum pulih dan terjadi penurunan permintaan terhadap ekspor produk pertanian dan kehutanan di awal tahun 2016. Hal ini dikarenakan terjadi peningkatan ekspor produk pertanian dan kehutanan di akhir tahun 2016, khususnya terhadap Produk Turunan CPO. Beberapa program kegiatan yang dilakukan dalam rangka pencapaian upaya peningkatan ekspor produk olahan pertanian dan kehutanan pada tahun 2016 antara lain melalui: 1. Penyusunan dan penerbitan kebijakan ekspor produk pertanian dan kehutanan melalui revisi Permendag Ketentuan Ekspor Produk Industri Kehutanan dan Permendag Penetapan HPE Produk Pertanian dan Kehutanan Yang Dikenakan Bea Keluar. Foto 1: Plt. Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri bertemu dengan Asosiasi Mebel dan Kerajinan Indonesia (AMKRI) yang berlangsung di Ruang Rapat Ditjen Perdagangan Luar Negeri, 11 Mei 2016. 2. Melakukan Bimbingan teknis bagi pelaku usaha dan aparatur /instansi terkait, Focus Group Discussion (FGD), Bimbingan Teknis dan Seminar Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan. Kegiatan-kegiatan tersebut bertujuan untuk mendukung hilirisasi dan peningkatan nilai tambah, diversifikasi produk, peningkatan kualitas atau mutu produk pertanian dan kehutanan serta perbaikan harga di tingkat petani. Untuk memperbaiki capaian Indikator Kinerja Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan di tahun mendatang, Ditjen Perdagangan Luar Negeri berusaha meningkatkan pengelolaan ekspor produk olahan dengan cara melaksanakan beberapa program kegiatan, antara lain:

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 15 1. Deregulasi atau penyederhanaan perijinan untuk Ekspor Kopi melalui revisi Peraturan Menteri Perdagangan No. 41/2009 jo 10/2011 tentang Ketentuan Ekspor Kopi. 2. Refocusing pembiayaan Verifikasi Ekspor Produk Industri Kehutanan khusus untuk eksportir dan industri skala kecil dan menengah (IKM) untuk meringankan beban pada Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara (APBN). Hal tersebut didasari dengan pertimbangan bahwa eksportir skala besar sudah cukup mandiri dan sanggup membiayai sendiri, sehingga dana yang sudah tersedia dapat dimanfaatkan untuk kegiatan skala prioritas tinggi lainnya melalui revisi Permendag No. 89/2015 jo. 25/2016 tentang Ketentuan Ekspor Produk Industri Kehutanan. 3. Pelaksanaan kajian dan wacana penerapan tata niaga ekspor untuk ekspor komoditi mete gelondong, kelapa bulat dan rotan. IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan Salah satu indikator kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yaitu meningkatnya persentase pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan dengan target sebesar 6,5% pada akhir Tahun 2016. Terkait dengan persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan, data yang disajikan pada Laporan Kinerja tahun 2016 ini merupakan data periode Januari – Desember 2016. Sesuai dengan Renstra Ditjen Perdagangan Luar Negeri 2015-2019, peningkatan ekspor produk olahan industri dan pertambangan dihitung berdasarkan pertumbuhan ekspor beberapa komoditi antara lain; Tekstil dan Produk Tekstil, Elektronika, Otomotif, Aneka Produk Kimia, Alas Kaki, Produk Mesin dan Perkakas, Makanan dan Minuman Olahan, Plastik dan Barang Daripadanya, Perhiasan, serta Logam lainnya dan Barang daripadanya. Namun demikian agar data yang disajikan lebih komprehensif, dalam laporan ini disajikan juga data pertumbuhan ekspor beberapa produk olahan industri dan pertambangan lainnya seperti Batubara, Minyak Mentah dan Bahan Bakar Minyak, Timah dan Kertas. Berdasarkan tabel 7, Kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor terjadi karena peningkatan ekspor Batubara yang berhasil mencapai target ekspor hingga surplus 89.3%. Produk lainnya yang sudah mencapai lebih dari 90% antara lain TPT,Elektronika,Gas Bumi. Dengan target sebesar 6,5% dan realisasi sebesar 6.15%, maka capaian indikator kinerja ini pada Tahun 2016 sebesar 94,62%. Meskipun belum mencapai target, realisasi pada tahun ini jauh lebih baik daripada tahun sebelumnya yaitu -8,82%. Nilai ekspor Produk Industri dan Pertambangan selama Tahun 2016 dapat dilihat pada Tabel berikut :

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 16 Tabel 6: Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Jan s.d. Des 2016 Perbaikan kinerja ekspor pada Tahun 2016 ini didorong oleh kenaikan permintaan dari beberapa negara Asia dan Eropa terutama untuk komoditi Biofuel, Aneka Produk Kimia, Alas Kaki, Otomotif dan Makanan dan Minuman Olahan Dalam rangka merealisasikan kegiatan Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Tahun 2016, telah dilaksanakan beberapa kegiatan antara lain: 1. Forum Sinergitas Peningkatan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan di Medan

pada ta ggal Agustus de ga e ga il te a Pe i gkata Pote si Ekspor Produk U ggula Daerah . A ara i i e ghadirka arasu er dari Ke e teria Perdagangan, Badan Koordinasi Penanaman Modal, Kementerian Perindustrian, dan Kementerian Luar Negeri. Tujuan Forum dimaksud adalah untuk mempertemukan pemerintah sebagai pembuat kebijakan dengan pelaku usaha, menerima masukan dari pelaku usaha dan juga mendukung ekspor produk industri dan pertambangan berbasis industri manufaktur (telah melalui pengolahan bernilai tambah).

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 17 Foto 2: Foru Si ergitas Pe i gkata Ekspor Produk I dustri Da Perta a ga di Medan 25 Agustus 2016 2. Bimbingan Teknis (Bimtek) Peningkatan Daya Saing Ekspor Produk Makanan Olahan di Mataram yang telah dilakukan pada tanggal 22 September 2016 dengan Me ga il Te a Strategi Pe i gkata Daya Sai g Produk Maka a Dalam Rangka Me e us Pasar Ekspor . Tujua Bi tek yaitu u tuk meningkatkan kemampuan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) dalam Pelaksanaan ekspor yang masih berkonsentrasi pada pasar dalam negeri dan menyampaikan infomasi trend pasar tujuan ekspor dengan dinamisme peraturan dan selera konsumen. Foto 3: Bi i ga Tek is Pe i gkata Daya Sai g Ekspor Produk Maka a Olaha di Mataram 22 September 2016 3. Focus Group Discussion (FGD) pada tanggal 29 September 2016 Bertempat di Hotel Lu ire, Jakarta, de ga te a Prospek Ekspor Produk Alat Tra sportasi Da Ta ta ga ya . Foto 4: Foru Group Dis ussio FGD Prospek Ekspor Produk Alat Transportasi Hotel Lu ire Jakarta 29 September 2016

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 18 FGD tersebut bertujuan untuk menghimpun permasalahan, tantangan dan peluang ekspor yang dihadapi oleh para eksportir produk alat transportasi dan komponennya dengan mengundang Narasumber dari Gabungan Industri Kendaraan Bermotor Indonesia (GAIKINDO), Kementerian Perindustrian dan Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM), dan hadiri oleh para eksportir produk alat transportasi, Gabungan Industri Alat-alat Mobil dan Motor (GIAMM) dan instansi terkait lainnya. 4. Focus Group Discussion FGD de ga te a Pe i gkata Daya Sai g Ekspor Produk I dustri Agro Da Ki ia ya g dilaksa aka pada hari Selasa, 8 Okto er di Hotel Lumire Jakarta. Foto 5: Foru Group Dis ussio FGD Pe i gkata Daya Sai g Ekspor Produk I dustri

Agro Da Ki ia Hotel Lumire Jakarta 18 Oktober 2016 5. Pembahasan revisi Permendag No.48 tahun 2012 tentang ketentuan ekspor pupuk urea non subsidi sesuai masukan dari Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian yakni perizinan online dan penghapusan ketentuan penetapan alokasi oleh Kelompok Kerja (Pokja), diubah penetapan alokasi dalam rapat koordinasi antara Kementerian atau Lembaga terkait. Beberapa hal yang akan dilaksanakan pada Tahun 2017 oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terkait dengan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan antara lain: 1. Revisi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 45/M-DAG/PER/7/2012 tentang Ketentuan Ekspor Sisa dan Skrap Logam, memasukkan beberapa produk sesuai dengan surat permintaan dari Kemenperin. 2. Penyusunan Peraturan Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri tentang Petunjuk Teknis Pelaksanan Verifikasi atau Penelusuran Teknis Ekspor Timah, juknis ini diperlukan sebagai acuan Standard Operating Procedure (SOP) bagi surveyor yang telah ditunjuk sebagai pelaksana kegiatan verifikasi atau penelusuran teknis ekspor timah dalam melaksanakan tugasnya sesuai yang diamanatkan dalam Permendag Nomor 33 tahun 2015. 3. Penyusunan Permendag tentang Pemanfaatan Produk Pertambangan Hasil Lelang, Permendag ini diperlukan untuk memberikan kepastian hukum dan berusaha bagi eksportir produk-produk pertambangan (terutama mineral logam) yang telah mengikuti proses lelang produk pertambangan hasil tangkapan (ekspor ilegal) yang

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 19 diselenggarakan oleh instansi yang berwenang, permendag ini akan mengatur pemanfaatan produk pertambangan diantaranya (pasir timah dan produk pertambangan lainnya) untuk dapat diolah lebih lanjut,Pembahasan pemanfaatan Tin Slag sebagai bahan baku Timah Murni batangan dan Timah Industri 4. Revisi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 03/M-DAG/PER/1/2015 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar lain, bersama-sama dengan Subdit Produk Migas dan Pertambangan serta Direktorat Impor menyusun revisi, saat ini rancangan Permendag masih menunggu tandatangan Menteri Perdagangan. 5. Menindaklanjuti pengaturan ekspor Bahan Beracun dan Berbahaya (B3) dan limbah B3 sesuai dengan amanat PP 74 tahun 2001 tentang B3 dan PP 101 tahun 2014 tentang limbah B3, pelaksanaan ekspornya dilaksanakan oleh menteri yang menangani bidang perdagangan. Sehingga kedepan untuk menjalankan amanat pada Kedua PP tersebut, seyogyanya perlu tata niaga ekspor B3 dan limbah B3, menindaklanjuti hasil sidang Merkuri internasional dan mengikuti proses ratifikasi dalam rangka legally binding. 6. Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) Ekspor Batubara dan Produk Batubara sebagai tindak lanjut ditetapkannya Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 39/M-DAG/PER/7/2014, hal ini dilakukan untuk menyamakan persepsi antar Surveyor dalam pelaksanaan Verifikasi, mempermudah dan meminimalisasi resiko dispute di masa mendatang. 7. Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) Ekspor Produk Pertambangan Hasil Pengolahan dan Pemurnian sebagai tindak lanjut ditetapkannya Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 119/M-DAG/PER/12/2015, hal ini dilakukan untuk menyamakan persepsi antar Surveyor dalam pelaksanaan Verifikasi, mempermudah dan meminimalisasi resiko dispute di masa mendatang. 8. Revisi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 03/M-DAG/PER/1/2015 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar lain, bersama-sama dengan Subdit Produk Agro dan Kimia serta Direktorat Impor menyusun revisi, saat ini rancangan Permendag masih menunggu tandatangan Menteri Perdagangan. 9. Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) Peraturan Menteri Perdagangan No 03/M-Dag/Per/1/2016 Tentang Ketentuan Ekspor Dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi Dan Bahan Bakar lain. 10. Menyelenggarakan Forum Sinergitas untuk wilayah Barat dan tengah dalam rangka mensosialisasikan kebijakan ekspor, menghimpun informasi, mempertemukan pelaku ekspor dengan instansi yang menangani sehingga diharapkan dapat mengatasi kendala ekspor produk industri dan pertambangan.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 20 IK3 - Persentase Penanganan Kasus Untuk mendukung upaya pencapaian sasaran Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah dan Jasa, salah satu indikator kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri adalah persentase penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard dalam rangka meningkatkan pengamanan dan perlindungan akses pasar. Persentase penanganan kasus yang ditargetkan pada tahun 2016 adalah sebesar 100%. Sesuai dengan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri 2015-2019, persentase penanganan kasus dihitung berdasarkan jumlah kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard yang ditangani oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri. Kasus yang ditangani bisa berakhir sampai dengan penghentian, pengenaan maupun masih dalam proses penanganan. Dengan adanya penanganan kasus trade remedies diharapkan dapat menjaga daya saing dan mengamankan akses pasar ekspor produk Indonesia di negara mitra dagang. Selama Tahun 2016, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri berhasil menangani seluruh kasus tuduhan dumping, subsidi dan safeguard. Kasus yang ditangani selama tahun 2016 adalah sebanyak 32 kasus yang terdiri dari 20 kasus tuduhan dumping, 4 kasus tuduhan subsidi, dan 8 kasus tuduhan safeguard. Gambar 2: Grafik Jumlah Kasus Trade Remedies Tahun 2016 Sumber : DPP 2016, diolah Penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi dan safeguard oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri pada tahun 2016 telah berhasil menghentikan 2 kasus tuduhan safeguard dan 1 kasus tuduhan dumping. Sementara produk yang dikenakan Bea Masuk Anti Dumping (BMAD) ada sebanyak 2 kasus. Sementara itu, 27 kasus masih dalam proses penanganan yang perkembangan tiap kasus berbeda-beda.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 21 Tabel 7 Penanganan Kasus Dumping, Subsidi, Safeguard STATUS 2016 TOTAL DUMPING SUBSIDI SAFEGUARD Dikenakan 2 0 0 2 Dihentikan 1 0 2 3 Dalam Proses 17 4 6 27 Jumlah 20 4 8 32 Sumber : DPP 2016, diolah Untuk kasus-kasus yang berhasil dihentikan pada tahun 2016 oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri, antara lain : 1. Kasus tuduhan dumping produk Polyethylene Terephthalate (PET) oleh Turki 2. Kasus tuduhan safeguard produk Unwrought Aluminium (Aluminium not Alloyed and Aluminium Alloys) oleh India 3. Kasus tuduhan safeguard produk Semi-finished and certain finished products of alloy and non-alloy steel oleh Vietnam. Sementara itu, kasus yang dikenakan Bea Masuk Anti Dumping (BMAD) terhadap produk ekspor Indonesia oleh negara penuduh pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Kasus tuduhan dumping produk Clear Float Glass oleh Australia. 2. Kasus tuduhan dumping produk Sodium Cyclamate oleh Uni Eropa. Dengan demikian, penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi, serta safeguard selama tahun 2016 oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mencapai 100%. Capaian indikator kinerja penanganan kasus ini sama dengan capaian pada tahun 2015. Namun, jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, jumlah kasus kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard pada tahun 2016 mengalami penurunan sebesar 28,8%. Beberapa negara mitra dagang yang memanfaatkan instrumen dumping, subsidi, dan safeguard terhadap produk ekspor Indonesia banyak dilakukan oleh Negara maju maupun negara berkembang seperti Amerika Serikat, India, dan Pakistan. Secara rinci grafik dibawah ini menjelaskan negara-negara mitra dagang yang melakukan tuduhan dumping, subsidi dan safeguard terhadap produk ekspor Indonesia sebagai berikut :

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 22 Gambar 3 Jumlah Negara Penuduh Kasus Dumping, Subsidi, dan Safeguard Pada Produk Ekspor Indonesia Sumber : DPP 2016, diolah Untuk mendukung penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard, selama tahun 2016 Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah menyusun 69 submisi dan kertas posisi Indonesia sebagai bentuk proaktif Indonesia dalam rangka mengamankan akses pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang. Submisi yang telah disusun tersebut diantaranya : a. Submission of Government of Indonesia with regard to Oral Hearing in respect of Anti Dumping Investigation on Imports of Ammonium Nitrate Originating in or Exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran tanggal 20 November 2016 di India. b. Submission of Government of Indonesia with regard to Second Public Hearing in respect of Anti Dumping Investigation on Imports of Hydrogen Peroxide Originating in or Exported from Bangladesh, Taiwan, Korea, Indonesia, Pakistan, and Thailand tanggal 28 September 2016 di India c. Submission of Government of Indonesia with regard to Oral Hearing of Initiation of Review regarding the Extension of a Safeguard Measures on Imports of Non Alloy Hot Rolled Steel Flat Products in Coils and Not in Coils into Thailand tanggal 10 November 2016. d. Submission of Government of Indonesia with Regard to Public Hearing of Safeguard Investigation on Imports of Flat Rolled Iron or Steel, 600mm width or more, Painted, Vrnished

AMERIKA19% TURKI7%PAKISTAN16%BRAZIL6%UNI EROPA6%RUSIA3%MESIR3%INDIA16%VIETNAM6%THAILAND3%TAIWAN (CINA)3% AUSTRALIA6% MALAYSIA6%

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 23 or Plastic Coated and Other (Pre paint flat steel) into the GCC Member States tanggal 10 November 2016 di Riyadh e. Submission of the Goverment of Indonesia on Alleged Programs of Indonesia in Petition of Anti Dumping Investigation on Dumped Imports of Non Woven Fabric from Malaysia, Thailand, Indonesia, China PR and Saudi Arabia f. Submission of Government of Indonesia with regard to Public Hearing of Malaysia Safeguard Investigation on Imports of Steel Wire Rods and Deformed Bar In Coil Into Malaysia tanggal 1 Agustus 2016 di Kuala Lumpur. g. Statement of Essential Facts No. 335 : Inquiry Concerning The Continuation of Anti Dumping Measures Applying to Clear Float Glass (CFG) Exported from The People's Republic of China, Republic of Indonesia, and Kingdom of Thailand h. Penyampaian Submisi Pemerintah Indonesia sebagai Third Parties on the Panel Report in European Union-Anti Dumping Measures in European Union-Anti Dumping Measures on Biodiesel from Argentina (DS473) ("EU-Biodiesel Argentina") i. Submisi atas Interim Report European Union Anti Dumping Measures On Imports of Certain Fatty Alcohols From Indonesia (DS442) Tanggal 16 Agustus 2016 dan Indonesia'a Comments On The EU's Request For Interm Review pada Sengketa European Union Anti Dumping Measures on Imports of Certain Fatty Alcohols From Indonesia (DS442) Dalam menyikapi beberapa isu Pengamanan Perdagangan di fora perdagangan internasional, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri akan menerapkan beberapa strategi Strategi Penanganan dan penyelesaian kasus yang lebih bersifat: 1. Proaktif. Merespon secara aktif rumor/isu di negara tujuan yang akan berdampak terhadap produk ekspor Indonesia melalui upaya diplomasi perdagangan dan penggalangan pressure group di negara tujuan. 2. Ofensif. Aktif membawa kasus tuduhan Dumping Subsidi Safeguard (DSS) serta kebijakan yang berpotensi menghambat ekspor ke Dispute Settelement Body-WTO. 3. Promotif. Mempromosikan produk Indonesia yang sudah memenuhi ketentuan/standar Internasional terkait dengan isu lingkungan maupun kesehatan.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 24 Sasara Progra : Me i gkat ya Efektivitas Pe gelolaa I por

NO INDIKATOR KINERJA

PROGRAM TARGET 2016 (%)


(5)/(3)=(6) 2015 2016

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

4 Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor

6,7 7,49 9,10 64,18 IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor Nilai realisasi impor pada tahun 2016 mencapai US$ 135,65 miliar, dimana impor barang konsumsi memberikan kontribusi sebesar 9,10% atau senilai US$ 12,35 miliar. Kontribusi tersebut masih lebih rendah dibandingkan dengan target yang ditetapkan yakni 6,7%. Dengan menggunakan Rumus II penghitungan capaian kinerja (Rumus Perbandingan Terbalik), yakni realisasi yang semakin rendah dibandingkan dengan target maka capaian akan semakin baik, tingkat capaian Indikator Kinerja ini mencapai 64,18% dari target yang ditetapkan. Jika dibandingkan dengan kontribusi impor barang konsumsi pada tahun 2015 sebesar 7,49% dari total impor dan tingkat capaian Indikator Kinerja mencapai 93,46% maka pada tahun ini terjadi penurunan realisasi tingkat capaian. Kondisi tersebut didorong oleh kenaikan impor barang konsumsi sebesar 13,57%, karena adanya peningkatan konsumsi masyarakat terhadap beberapa produk seperti produk elektronika (39,41%), hortikultura (25,54%), alas kaki (27,55%) dan mainan anak (38,31%). Sementara secara kumulatif, total impor Indonesia justru mengalami penurunan dari senilai US$ 142,74 miliar menjadi US$ 135,65 miliar (-4,97%) dikarenakan adanya penurunan impor golongan barang modal (-9,66%) dan bahan baku/penolong (-5,76%). Tabel 8: Kontribusi Impor Menurut Golongan Barang Tahun 2015-2016 Sumber: BPS (diolah)

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 25 Dalam rangka menekan laju kenaikan impor barang konsumsi, pada tahun 2016 pengelolaan impor dilakukan terhadap beberapa produk konsumsi 8 komoditi yakni telepon seluler, elektronika, makanan dan minuman, pakaian jadi, alas kaki, obat herbal, mainan anak, kosmetik, serta hortikultura. Produk-produk tersebut diatur melalui Permendag yang diterbitkan pada tahun 2015 dan 2016 merupakan dari deregulasi yang mulai diberlakukan pada awal tahun 2016. Dalam pengelolaan impor tersebut, Ditjen Perdagangan Luar Negeri melakukan beberapa langkah pengelolaan impor melalui revisi kebijakan untuk mengurangi alokasi impor beberapa komoditas yang termasuk dalam konsumsi masyarakat atau rumah tangga yakni elektronika, hortikultura, telepon seluler, obat herbal dan kosmetik melalui antara lain penambahan pembatasan pelabuhan tujuan impor dan verifikasi serta kewajiban memproduksi barang tertentu di dalam negeri. Penambahan instrumen kebijakan tersebut dapat menekan laju impor selama tahun 2016 atas 4 jenis produk konsumsi utama masyarakat. Pada Gambar 3 di bawah menunjukkan bahwa dari 8 jenis produk konsumsi yang diatur impornya terdapat 4 jenis yang mengalami penurunan impor yakni telepon seluler (-66,06%), obat herbal dan suplemen (-30,22%), pakaian jadi (-2,14%) serta makanan dan minuman (-1,07%). Sementara produk-produk lain masih menunjukkan kenaikan dikarenakan permintaan di dalam negeri meningkat khususnya terhadap produk asal China.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 26 Gambar 4: Nilai Impor Produk Konsumsi Tahun 2015-2016 (Dalam US$ Ribu) Sumber: Laporan VPTI (diolah) Namun demikian, masih terdapat barang-barang konsumsi yang mengalami kenaikan cukup besar meskipun telah dilakukan beberapa penyesuaian kebijakan serta upaya pengelolaan dan pengetatan impor untuk menekan laju pertumbuhannya melalui instrumen kebijakan selama tahun 2016 antara lain Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 41/M-DAG/PER/5/2016 tentang Ketentuan Impor Telepon Seluler, Komputer Genggam (Handheld), dan Komputer Tablet. Upaya yang dilakukan melalui instrumen penambahan pembatasan pelabuhan tujuan, verifikasi dan pengawasan impor dilaksanakan selama tahun 2016 untuk dapat menahan laju pertumbuhan impor agar tidak mengalami pertumbuhan yang lebih tinggi lagi mengingat tren kenaikan konsumsi masyrakat khususnya terhadap barang-barang konsumsi rumah tangga asal China. Upaya lain yang dilakukan yakni dengan menerbitkan kebijakan pendukung dalam rangka kemudahan mendapatkan barang modal, bahan baku dan bahan penolong asal impor bagi industri di dalam negeri melalui Pusat Logistik Berikat (PLB). Kebijakan tersebut tertuang dalam Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 64/M-DAG/PER/9/2016 tentang Ketentuan Pemasukan dan Pengeluaran Barang Asal Luar Pabean ke dan dari Pusat

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 27 Logistik Berikat. Dengan adanya kebijakan ini, Setiap importasi barang melalui Pusat Logistik Berikat belum perlu memenuhi ketentuan Larangan dan/atau Pembatasan yakni perizinan dan verifikasi di pelabuhan muat sehingga memberikan kemudahan, kecepatan dan efisiensi kepada industri di dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan barang modal, bahan baku dan barang penolong yang diperlukan untuk proses produksi. Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri melakukan koordinasi bersama dengan Menko Perekonomian dan Kementerian Pertanian dalam upaya penanganan importasi daging sapi dalam rangka penyediaan stok sapi bakalan dan sapi indukan di pasar dalam negeri. Koordinasi dilakukan agar menghasilkan kebijakan yang bertujuan untuk menekan laju impor daging sapi dan mencapai keseimbangan antara daging lokal dan daging asal impor. Untuk itu, perumusan kebijakan baru terkait dengan pengaturan kembali ekspor dan impor hewan dan produk hewan. Kebijakan tersebut dituangkan dalam Permendag No. 59/M-DAG/PER/8/2016, yang mana mencabut ketentuan sebelumnya yakni Permendag No. 37/M-DAG/PER/5/2016. Perubahan dalam kebijakan tersebut sebagai dukungan Paket Kebijakan Ekonomi untuk stabilisasi harga antara lain ketentuan berbasis zona dan penugasan impor sapi bakalan dan indukan kepada Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah. Foto 6: Rapat Koordinasi Stabilisasi Harga Dan Penyediaan Stok Sapi Bakalan Dan Sapi Indukan Pengelolaan masuknya barang konsumsi asal impor seperti makanan dan minuman, pakaian jadi, elektronika, alas kaki, mainan anak, obat tradisonal/herbal dan kosmetika dengan dilakukannya pembahasan bersama dengan Kementerian Koordinator Bidang Maritim, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Perindustrian dan Ditjen Bea dan Cukai untuk pengawasan dan evaluasi terhadap pembatasan pelabuhan masuk barang-barang tersebut. Beberapa hasil pembahasan yang perlu ditindaklanjuti antara lain, meriviu Permendag Nomor 87 tahun 2015, khususnya atas efisiensi dan efektivitas beberapa pintu masuk produk konsumsi tertentu, atau memasukkan pelabuhan Cigading Banten sebagai alternatif Pelabuhan Tanjung Priok. Terhadap hal ini, Kementerian Perdagangan melalui Ditjen Perdagangan Luar Negeri dan BPPP sedang mengkaji dan melakukan survey atas efektifitas pembatasan pelabuhan masuk.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 28 Kegiatan lain yang dilaksanakan selama kurun waktu triwulan ini, Ditjen Daglu bersama dengan kementerian teknis serta Ditjen Bea dan Cukai dalam Pokja IV Efektivitas Paket Kebijakan Ekonomi, berupaya menindaklanjuti permasalahan terkait dengan importasi Tekstil dan Produk Tekstil (TPT) yang dindikasikan adanya ilegal impor atas pakaian jadi oleh beberapa importir produsen yang seharusnya hanya dapat melakukan impor bahan baku/bahan penolong. Masuknya illegal impor pakaian jadi yang nantinya dapat langsung di jual ke konsumen akhir dapat mengakibatkan distorsi pasar produk pakaian jadi dalam negeri. Untuk itu, dalam Pokja IV, Ditjen Daglu sedang menyiapkan langkah tindak lanjut dalam kaitannya dengan mencegah masuknya illegal impor TPT. Foto 7: Rapat Pembahasan Evaluasi Paket Kebijakan Di Bidang Impor Selama tahun 2016, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri melakukan penyusunan kebijakan di bidang impor yang diataranya telah diterbitkan baik dalam rangka pengelolaan impor barang konsumsi maupun bahan baku dan bahan penolong yaitu: a. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 59/M-DAG/PER/8/2016 Hewan dan Produk Hewan. b. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 20/M-DAG/PER/3/2016 tentang Ketentuan Impor Jagung. c. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 31/M-DAG/PER/5/2016 tentang Ketentuan Impor Limbah Non Bahan Berbahaya dan Beracun. d. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 41/M-DAG/PER/5/2016 tentang Ketentuan Impor Telepon Seluler, Komputer Genggam (Hendheld), dan Komputer Tablet. f. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 64/M-DAG/PER/5/2016 tentang Ketentuan Pemasukan dan Pengeluaran Barang Asal Luar Pabean ke dan dari Pusat Logistik Berikat e. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 77/M-DAG/PER/11/2016 tentang Ketentuan Impor Ban. f. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 82/M-DAG/PER/12/2016 tentang Ketentuan Impor Besi atau Baja, Baja Paduan dan Produk Turunannya. Selain itu, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri melakukan kerjasama dengan Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga melakukan pengawasan terhadap importir yang melakukan kegiatan impor tidak sesuai dengan perizinan yang diterbitkan. Pengawasan dilakukan untuk produk hortikultura, telepon seluler, dan

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 29 mainan anak yang dilaksanakan dimaksudkan untuk mengontrol pelaksanaan importasi barang konsumsi yang tidak sesuai ketentuan baik dari jumlah, jenis dan spesifikasinya. Foto 8 Pengawasan Gudang Produk Hortikultura Sasara Progra : Me i gkat ya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdaga ga Luar Negeri

NO INDIKATOR KINERJA

PROGRAM TARGET 2016 (%)


(5)/(3)=(6) 2015 2016

C(1) (2) (3) (4) (5) (6)

5 Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA)

80 60,55 78,70 98,38

6 Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor

67 71,8 69.18 103.25 7

Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online

20 170,6 52,46 262,50 8

Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

90 100

90

100 IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) Dari total 16.275 perizinan yang diterbitkan periode Jan-Des 2016, jumlah perizinan ekspor dan impor yang proses penerbitannya memenuhi janji layanan sesuai Permendag 53/2014 adalah sebanyak 12.809 perizinan. Dengan demikian, realisasi pada tahun 2016 sebesar 78,70% belum mencapai dari target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 80%, sehingga capaian untuk indikator kinerja ini sebesar 98,38%. Meskipun belum mencapai

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 30 target yang ditetapkan, realisasi indikator kinerja ini meningkat apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu 60,55%. Beberapa hambatan yang dihadapi dalam mencapai target indikator kinerja ini yaitu belum optimalnya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada unit penerbit perizinan dimana pemroses belum dapat melihat adanya permohonan perizinan yang terlewat dan telah melewati waktu SLA (janji layanan). Disamping itu juga terdapat kebijakan berupa reviu dari Menteri Perdagangan terhadap impor produk pangan strategis, dalam rangka pengelolaan ketersediaan produk pangan strategis secara nasional berupa stabilisasi harga. Oleh karena itu telah disampaikan kepada pimpinan terkait SLA dari masing-masing produk pangan strategis. Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK5, sehingga dapat meningkatkan pelayanan yang berakibat semakin bertambahnya penyelesaian perizinan yang sesuai dengan SLA, adalah sebagai berikut: 1. Penunjang Operasional Sistem Perizinan Ekspor dan Impor Secara Elektronik [Inatrade dan UPTP I], kegiatan ini merupakan dukungan terhadap operasional penerbitan perizinan dari sarana dan prasarana UPTP I; 2. Rapat Koordinasi Peningkatan Pelayanan Sistem Inatrade & UPTP I; 3. Penyempurnaan Kebijakan Mengenai INATRADE; Untuk memperbaiki kinerja ini, Dit. Fasilitasi Ekspor dan Impor Ditjen Perdagangan Luar Negeri telah mempersiapkan aplikasi dashboard dalam rangka early warning system, sebagai salah satu upaya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada setiap unit teknis dilingkungan Ditjen Daglu, sehingga diharapkan akan terpenuhinya SLA (janji layanan) dalam penerbitan perizinan. IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor Pada Triwulan IV (empat) Tahun 2016, diperoleh rasio nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan Asal (SKA) Preferensi dan Non-Preferensi terhadap total ekspor adalah sebesar 69.18%. Hal ini didapat dari perhitungan data nilai ekspor yang menggunakan SKA Preferensi-dan Non-Preferensi pada sistem e-SKA yaitu sebesar 99.972 (Juta USD) yang kemudian dibandingkan terhadap nilai total ekspor Indonesia (Berdasarkan data pada web BPS) sebesar 144.489 (Juta USD) untuk periode JANUARI s.d DESEMBER 2016. Dari perhitungan rasio tersebut di dapat rasio pencapaian tahun 2016 sebesar 103.25% dari rasio yang ditargetkan yaitu 67%. Beberapa hal yang telah dilakukan dan merupakan capaian selama tahun 2016 terkait dengan Ketentuan Asal Barang dan SKA, diantaranya:

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 31 1. Meningkatnya nilai ekspor yang memanfaatan SKA dari 98,8 Milyar USD di tahun 2015 menjadi 99,9 Milyar USD di tahun 2016 dengan jumlah penerbitan SKA di tahun 2015 sebanyak 1.011.456 lembar dan tahun 2016 mencapai 1.057.741 lembar. 2. Penyempurnaan kebijakan tentang prosedur Ketentuan Asal Barang dan SKA: a. Permendag No.28/M-DAG/PER/4/2016 tentang perubahan atas Permendag No.32/M-DAG/PER/5/2015 Tentang Instansi Penerbit Surat Keterangan Asal; b. Kepmendag No.666/M-DAG/KEP/6/2016 tentang perubahan atas Kepmendag No.727/M-DAG/KEP/6/2015 Tentang Penetapan Instansi Penerbit Surat Keterangan Asal; c. Kepmendag No.914/M-DAG/KEP/8/2016 tentang perubahan atas Kepmendag No.764/M-DAG/PER/7/2015 Tentang Penetapan Pejabat Penandatangan Surat Keterangan Asal. 3. Menyelenggarakan kegiatan Bimbingan Teknis Pemahaman Ketentuan Asal Barang dan SKA di 4 (empat) daerah. 4. Melaksanakan monitoring dan evaluasi penggunaan SKA di 3 (tiga) daerah. 5. Menyelenggarakan Sosialisasi Permendag Tentang Prosedur Ketentuan Asal Barang dan SKA terkait update perkembangan FTA dan permasalahan-permasalahan yang terjadi di 1 (satu) daerah. 6. Menyelenggarakan Kegiatan Forum Peningkatan Pemanfaatan Skema Sertifikasi Mandiri Dalam Kerangka Asean Trade In Goods Agreement di 2 (dua) daerah. 7. Menyelenggarakan pertemuan teknis dengan instansi terkait untuk membahas permasalahan luar negeri yang berkaitan dengan ketentuan asal barang dan SKA. 8. Menyelesaikan + 74% verifikasi atas SKA Indonesia yang diragukan oleh negara mitra FTA, sedangkan + 26% sisanya masih dalam proses penyelesaian dan koordinasi dengan IPSKA terkait. 9. Menunjuk eksportir produsen untuk penetapan dan perpanjangan status sebagai Eksportir Bersertifikat (EB) Melalui Skema Sertifikasi Mandiri Dalam skema Asean Trade In Goods Agreement (ATIGA) sebanyak 5 (lima) perusahaan: a. PT. Dynea Indria (Aica Indria) b. PT. Ykk Zipco Indonesia c. PT. Garuda Food Putra Putri Jaya d. PT. Poly Meditra Indonesia e. PT. Sumi Asih 10. Penyelesaian masalah-masalah perdagangan terkait implementasi FTA di Indonesia terkait ketentuan asal barang dan SKA: a. Permasalahan ekspor perhiasan emas ke India oleh PT. Antam, Tbk dalam skema ASEAN-India FTA;

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 32 b. Permasalahan through bill of lading dalam eksportasi PT. Ecogreen dalam skema ASEAN-Korea FTA; 11. Tuduhan circumvention dari OLAF (European Union Anti Fraud Office) terhadap beberapa komoditi ekspor yang berasal dari China yang menggunakan SKA Indonesia. Foto 9: Bimbingan Teknis Tata Cara Penerbitan Surat Keterangan Asal IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online Pada Tahun 2015 jumlah pemilik Hak Akses INATRADE sebanyak 13.503 perusahaan sedangkan pada akhir Tahun 2016, jumlah pemilik Hak Akses bertambah sebanyak 2.105 perusahaan. Dengan demikian, total jumlah pemilik Hak Akses INATRADE sampai bulan Desember 2016 adalah 15.608 perusahaan. Jumlah pengguna hak akses sampai dengan Tahun 2015 sebanyak 5.084 perusahaan sedangkan jumlah pengguna hak akses untuk periode sampai dengan akhir Tahun 2016 sebanyak 7.751 perusahaan. Dengan demikian pada Tahun 2016 terjadi peningkatan jumlah pengguna hak akses sebesar 2.667 perusahaan. Dengan realisasi indikator kinerja sebesar 52,46% menunjukkan bahwa indikator kinerja ini memiliki tingkat capaian sebesar 262,5%, hal ini berarti telah melampaui target yang ditetapkan yaitu sebesar 20%. Terlampauinya target tersebut antara lain dikarenakan telah diberlakukannya perizinan mandatory online pada tanggal 2 Desember 2014 berdasarkan Permendag Nomor 53/M-DAG/PER/9/2014 tentang Pelayanan Terpadu Perdagangan, dimana terdapat 96 dari 117 jenis perizinan Ditjen Perdagangan Luar Negeri yang pengajuannya sudah tidak dapat diajukan secara manual. Saat ini dengan adanya Paket Kebijakan Ekonomi I pada bulan September 2015, dimana Kementerian Perdagangan terkena deregulasi dan debirokratisasi sehingga berkurangnya jumlah perizinan Ditjen Perdagangan Luar Negeri menjadi 89 jenis perizinan, dengan jumlah jenis perizinan yang dimandatorikan berjumlah 64 jenis perizinan (terlampir); Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK-7, sehingga dapat meningkatnya pengguna sistem perizinan online, adalah sebagai berikut:

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 33 1. Bimbingan Teknis Sistem dan Aplikasi Inatrade Bagi Pejabat dan Pelaku Usaha di Bandung pada tanggal 29 Maret 2016, Semarang pada tanggal 21 April 2016, DIY pada tanggal 24 Mei 2016, dan Banjarmasin pada tanggal 28 Juli 2016; 2. Sosialisasi Permendag Nomor 123/M-DAG/PER/12/2015 Tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan Di Bidang Ekspor dan Impor Melalui INATRADE Dalam Kerangka Indonesia National Single Window di Batam pada tanggal 16 Februari 2016, Bali pada tanggal 14 April 2016, dan Malang pada tanggal 21 Juli 2016; 3. Peningkatan Pengguna Layanan Inatrade Melalui Validasi dan Verifikasi Hak Akses di Mataram pada tanggal 4 Mei 2016, Bandung pada tanggal 15 Agustus 2016, dan Bali pada tanggal 19 Agustus 2016; 4. Monitoring Pemanfaatan Sistem Perijinan Online (INATRADE) di Medan pada tanggal 19 Mei 2016, Semarang pada tanggal 4 Agustus 2016, Surabaya pada tanggal 12 Agustus 2016, dan DIY pada tanggal 12 Agustus 2016. Foto 10 : Menteri Perdagangan meluncurkan Pelayanan Perizinan Secara Online dan Pengunaan Digital Signature Berdasarkan Permendag No. 123/M-DAG/PER/12/2015 tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan Ekspor dan Impor melalui INATRADE Dalam Kerangka INSW yang memuat ketentuan terkait penerbitan perizinan dengan tandatangan digital terhadap penerbitan 7 jenis perizinan ekspor impor, berlaku pada tanggal 1 Februari 2016. Tujuh jenis perizinan yang diterbitkan dengan tandatangan digital yaitu: 1) Persetujuan Ekspor Hewan dan Produk Hewan; 2) Persetujuan Ekspor Tumbuhan Alam dan Satwa Liar; 3) Persetujuan Ekspor Beras; 4) Persetujuan Impor Telepon Seluler, Komputer Genggam (Handheld) dan Komputer Tablet; 5) Persetujuan Impor Mesin Multi fungsi Berwarna, Mesin Foto kopi Berwarna Dan Mesin Printer Berwarna; 6) Persetujuan Impor Bahan Perusak Ozon (BPO);

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 34 7) Persetujuan Impor Produk Hortikultura. Dalam rangka meningkatkan pelayanan publik di bidang perdagangan kepada pelaku usaha serta untuk melaksanakan ketentuan Pasal 10 ayat (2) dan Pasal 14 ayat (2) Peraturan Menteri Perdagangan No. 85/M-DAG/PER/12/2016 tentang Pelayanan Terpadu Perdagangan, Kemendag telah menerbitkan Peraturan Menteri Perdagangan No. 86/M-DAG/PER/12/2016 pada tanggal 23 Desember 2016 tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan di Bidang Perdagangan Secara Online dan Tanda Tangan Elektronik (Digital Signature), yang diberlakukan per tanggal 3 Januari 2017, dimana terjadi penambahan jumlah jenis perizinan ekspor dan impor yang menggunakan digital signature menjadi 34 jenis perizinan ekspor dan impor. Kedepan akan lebih ditingkatkan lagi pengguna hak akses INATRADE dalam rangka pengajuan dan pelaporan perijinan yang telah diterbitkan oleh Kemendag, dengan memberikan pemahaman melalui sosialisasi dan melakukan kegiatan validasi didaerah. Foto 11: Bimbingan Teknis Sistem dan Aplikasi Inatrade Bagi Pejabat dan Pelaku Usaha, Semarang pada tanggal 21 April 2016 IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) KEK dibentuk sebagai daya tarik kawasan untuk tujuan investasi (foreign direct investment), selain itu juga diposisikan sebagai penggerak perekonomian di wilayah-wilayah yang selama ini belum berkembang. KEK dikembangkan melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan berfungsi untuk menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional. Pengembangan KEK di Indonesia merupakan amanat dari Undang-Undang No. 39 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, yang merupakan implementasi dari Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Kebijakan KEK dilatarbelakangi oleh kondisi asset

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 35 dan akses serta tantangan yang dihadapi Indonesia, yaitu perlunya peningkatan daya saing Indonesia dalam menarik investasi, perlu adanya value chain untuk mendorong ekspor dengan tidak hanya mengandalkan bahan mentah atau barang setengah jadi. Dalam Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Pemerintah menargetkan pengembangan hingga 25 KEK, meliputi pengembangan 8 KEK serta pembentukan 17 KEK baru diutamakan di luar Jawa. Sa pai de gan akhir tahun 2016, terdapat 10 KEK yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah yaitu: KEK Sei Mangkei, Tanjung Api-Api, Tanjung Lesung, Tanjung Kelayang, Maloi Batuta Trans Kalimantan, Mandalika, Palu,

Bitu g Morotai da Soro g Tabel 9: Daftar Kawasan Ekonomi Khusus yang telah ditetapkan NO NAMA KEK TAHUN PENETAPAN TARGET OPERASIONAL 1 KEK Tanjung Lesung. 2012 25 Januari 2015 (Telah Beroperasi) 2 KEK Sei Mangkei. 2012 2 Februari 2015 (Telah Beroperasi) 3 KEK Palu. 2014 20 Mei 2017 4 KEK Bitung. 2014 21 Mei 2017 5 KEK Mandalika. 2014 1 Juli 2017 6 KEK Morotai. 2014 1 Juli 2017 7 KEK Tanjung Api-Api. 2014 1 Juli 2017 8 KEK Maloy Batuta Trans Kalimantan. 2014 17 Oktober 2017 9 KEK Tanjung Kelayang. 2016 15 Maret 2019 10 KEK Sorong. 2016 2 Agustus 2019 Peran Kementerian Perdagangan dalam KEK a. Kementerian Perdagangan sebagai anggota dari Dewan Nasional KEK

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 36 b. Amanah dari Undang – Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus bahwa Kementerian Perdagangan dapat mendelegasikan perijinan kepada Administrator KEK yang membutuhkan c. Kementerian Perdagangan telah mendelegasikan perijinan kepada 2 (dua) wilayah KEK yaitu Tanjung Lesung dan Sei Mangkei. d. Pada tahun 2017 Kementerian Perdagangan akan mendelegasikan perijinan kepada 6 (enam) wilayah KEK yang telah ditetapkan di tahun 2014. Beberapa kegiatan yang telah dilakukan pada tahun 2016 antara lain: a. Kunjungan kerja ke beberapa wilayah KEK antara lain Sei Mangkei, Tanjung Lesung, Tanjung Api-api, Palu, dan Mandalika. b. Kementerian Perdagangan telah menyiapkan 6 (enam) draft Permendag terkait pendelegasian perijinan kepada 6 (enam) wilayah KEK (Palu, Bitung, Morotai, Tanjung Api-Api, Mandalika dan Maloi Batuta). c. Permendag Terkait KEK yang ditetapkan pada tahun 2012 yaitu Tanjung Lesung dan Sei Mangkei akan direvisi karena beberapa perijinan yang telah didelegasikan terkena deregulasi. Tabel 10: Rincian Perkembangan Pembahasan Permendag Kawasan Ekonomi Khusus Tahapan Uraian Bobot Tahap 1 Pembahasan Internal Konsep Draf Permendag secara internal 20% Tahap 2 Pembahasan pada tingkat Eselon III untuk mendapatkan masukan dari Unit Eselon II di lingkungan Ditjen Perdagangan Luar Negeri 20% Tahap 3 Pembahasan Internal pada tingkat Eselon II 20% Tahap 4 Pembahasan Eksternal dengan Sekretariat Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan instansi terkait lainnya 20% Tahap 5 Permendag tersebut dapat diterbitkan setelah ditetapkannya Administrator. 20% Dengan demikian realisasi IK-8 ini telah mencapai 90% dari target 90% dengan capaian 100%. Indikator kinerja ini mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya dengan capaian 125% mengingat pada tahun ini sudah disusun 6 (enam) draft Peraturan Menteri Perdagangan Tentang Pendelegasian Kewenangan Kepada 6 (enam) Administrator Kawasan Ekonomi Khusus (Tanjung Api-Api, Palu, Mandalika, Morortai, Maloy Batuta dan Bitung) dan 2 (dua) draft revisi Peraturan Menteri Perdagangan Tentang

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 37 Pendelegasian kepada KEK Sei Mangkei dan Tanjung Lesung. Rincian tahapan tingkat pembahasan dibagi menjadi 5 (lima) tahapan sebagai berikut: Menindaklanjuti beberapa isu diatas dan untuk mendukung tercapainya IK-8 sebagai bentuk kontribusi Ditjen Perdagangan Luar Negeri bagi terlaksananya program Kawasan Ekonomi Khusus, beberapa hal yang menjadi fokus kegiatan pada tahun 2017 adalah: 1. Melanjutkan pembahasan 6 (enam) draft Permendag terkait pendelegasian perijinan kepada 6 (enam) wilayah KEK yang ditetapkan di tahun 2014 yaitu; KEK Palu, KEK Bitung, KEK Morotai, KEK Mandalika, KEK Tanjung Api-Api, dan KEK Maloy Batuta Trans Kalimantan. 2. Ditjen Perdagangan Luar Negeri juga akan melakukan proses revisi Permendag Pendelegasian yang sebelumnya telah diterbitkan untuk KEK Sei Mangkei dan KEK Tanjung Lesung karena beberapa perijinan yang telah didelegasikan terkena deregulasi. B. Kinerja Anggaran 2016 Pagu Awal Ditjen Daglu sesuai Perjanjian Tahun 2016 adalah sebesar Rp. 202.170.000.000,- Pagu Awal Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 202.170.000.000 yang terdiri dari anggaran yang dialokasikan ke masing-masing unit Eselon II sebesar 167.170.000.000,- dan anggaran yang dialokasikan untuk Dekonsentrasi sebesar Rp. 35.000.000.000,-. Anggaran yang dialokasikan ke masing-masing Unit Eselon II, masing-masing terdiri dari : (1) Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp 54,69 Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan sebesar Rp 55,5 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan sebesar Rp 6,00 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi Ekspor dan Impor sebesar Rp 20,19 Miliar, (5) Direktorat Impor sebesar Rp 9,5 Miliar, (6) Direktorat Pengamanan Perdagangan sebesar Rp 7,73 Miliar. Pagu anggaran ini kemudian direvisi dan secara rinci, anggaran dan realisasi eselon II dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 38 Tabel 11: Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 Dari tabel di atas, dapat dilihat Pagu Anggaran dan Realisasi Tahun 2016. Total anggaran self blocking Ditjen Daglu pada Tahun 2016 sebesar Rp. 12,893,298,000. Penyerapan anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 adalah sebesar 95,86% dan terdapat sisa anggaran sebesar 4,14% yang merupakan sisa dari kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan dan kebijakan penghematan anggaran. Sebagai informasi, penyerapan anggaran diatas dihitung berdasarkan realisasi self blocking. Realisasi Anggaran Menurut Unit Organisasi Tingkat Eselon II Tahun 2016 Berdasarkan persentase realisasi anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Satuan Kerja Eselon II dapat dilihat pada Tabel 11 bahwa unit yang memiliki penyerapan anggaran tertinggi selama Tahun 2016 adalah Sekretariat Ditjen Perdagangan Luar Negeri dengan persentase sebesar 94,62%. Sebaliknya, yang terkecil adalah Direktorat Impor dengan persentase sebesar 65,58%. Namun perlu juga diperhatikan besar kecilnya persentase penyerapan anggaran tergantung dari besaran angka mutlak dari anggaran Satuan Kerja.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 39 Realisasi Anggaran Menurut Pencapaian Perjanjian Kinerja Tahun 2016 Berdasarkan penggunaan anggaran menurut pencapaian Perjanjian Kinerja, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengalokasikan sebagian anggarannya untuk misi yang diemban. Untuk Tahun 2016, anggaran yang digunakan untuk melaksanakan program pada Indikator Kinerja Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 85,050,057,778,- atau 87,73% dari pagu revisi sebesar Rp. 96,941,930,000,-. Secara rinci, penggunaan anggaran menurut Perjanjian Kinerja ini dapat dilihat pada Tabel berikut ini.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 40 Tabel 12 Realisasi Anggaran Berdasarkan Perjanjian Kinerja No SASARAN INDIKATOR Realisasi S/D 31 Desember 2016 PAGU AWAL PAGU REVISI REALISASI % 1 Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang non migas yang bernilai tambah dan jasa 1) Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan 55.131.926.000 53.741.326.000 47.667.833.321 88,70 2) Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan 5.230.560.000 5.230.560.000 3.834.463.150 73,30 2 Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan Nasional 3) Persentase Penanganan Kasus 9.114.090.000 5.576.930.000 5.218.838.135 93,58 3 Meningkatnya Efektifitas Pengelolaan Impor 4) Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor 4.753.849.000 4.753.849.000 4.199.489.822 88,38 4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdagangan Luar Negeri 5) Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA 15.532.205.000 15,532,205,000 12,320,140,000 79,32 6) Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor 8.463.015.000 8,463,015,000 8,299,500,000 98,07 7) Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online 2.792.045.000 2,792,045,000 2,659,037,450 95,24 8) Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) 1000.000.000 852.000.000 850.755.900 99,85 TOTAL 102,017,690,000 96,941,930,000 85,050,057,778 87,73

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 41 C. Realisasi Anggaran Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249/PMK.02/2011 Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 176,1 Miliar dialokasikan ke masing-masing Unit Eselon II, masing-masing: (1) Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp 54,69 Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan sebesar Rp 55,5 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan sebesar Rp 6,00 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi Ekspor dan Impor sebesar Rp 20,19 Miliar, (5) Direktorat Impor sebesar Rp 9,5 Miliar, (6) Direktorat Pengamanan Perdagangan sebesar Rp 7,73 Miliar. Gambar 5: Penyerapan Anggaran Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.00JAN FEB MAR APR MAY JUN JUL AUG SEP OCT NOV DECRENCANA 1.76 4.45 8.59 14.67 21.06 28.50 39.12 49.47 61.24 72.28 84.77 100.00REALISASI 1.36 4.57 8.82 19.98 27.78 35.67 45.25 50.16 58.41 70.17 75.73 88.811.76 4.45 8.59 14.67 21.06 28.50 39.12 49.47 61.24 72.28 84.77 100.00

1.36 4.57 8.82 19.98 27.78 35.67 45.25 50.16 58.41 70.17 75.73 88.81RENCANA REALISASI

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 42 Tabel 13 Tingkat Konsistensi Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri BULAN RENCANA REALISASI % KONSISTENSI JAN 3,323,367,000.00 2,561,837,548.00 1.36 77.09 FEB 8,404,514,000.00 8,618,265,574.00 4.57 102.54 MAR 16,211,131,000.00 16,633,423,039.00 8.82 102.60 APR 27,669,251,000.00 37,697,262,384.00 19.98 136.24 MAY 39,725,237,000.00 52,406,204,595.00 27.78 131.92 JUN 53,775,980,000.00 67,301,662,031.00 35.67 125.15 JUL 73,809,251,000.00 85,382,516,166.00 45.25 115.68 AUG 93,332,673,000.00 94,642,058,616.00 50.16 101.40 SEP 115,541,775,000.00 110,205,118,363.00 58.41 95.38 OCT 136,367,397,000.00 132,393,452,081.00 70.17 97.09 NOV 159,930,174,000.00 142,876,798,812.00 75.73 89.34 DEC 188,670,038,000.00

167,556,779,288.00 88.81 88.81 KONSISTENSI 105.27 Konsistensi Penyerapan Anggaran Pengukuran Konsistensi di maksudkan adalah untuk mengukur konsistensi ketepatan waktu penyerapan anggaran dengan rencana yang telah di buat setiap bulan. Hasil pengukuran konsistensi antara perencanaan dan implementasi Unit Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai berikut: Konsistensi Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri terhadap perencanaan sebesar 100,00%;

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 43 Capaian Output

Capaian Output Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri sebesar 95.21%. Efisiensi Penggunaan Anggaran Pengukuran terkait tingkat Efisiensi untuk Tingkat Unit Eselon II di lingkungan Direktorat

Jenderal Perdagangan Luar Negeri satker Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri diperoleh dengan formulasi Tingkat Efisiensi yang sudah ditentukan dalam PMK No 249 Tahun 2011. Tingkat efesensi adalah sebagai berikut: 0.0020.0040.0060.0080.00100.00 100.00 38.21 32.14 100.00 99.03 98.26 75.52 83.66 100.00 88.24KONSISTENSI

KONSISTENSI

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 44

Tingkat Efesiensi Program peningkatan Perdagangan Luar Negeri sebesar 11.92 % dengan nilai efesiensi 79.80%; Berdasarkan PMK Nomor 249/PMK.02./2011, Pengukuran dan evaluasi atas pelaksanaan RKA-K/L mengukur aspek implementasi dengan indikator dan bobot sebagai berikut : Hasil penilaian kinerja , dikelompokan kedalam kategori sbb: 1) Penyerapan Anggaran dengan bobot 9,7 2) Konsistensi dengan bobot 18,2 3) Pencapaian Keluaran dengan bobot 43,5 4) Nilai Efesiensi dengan bobot 28,6 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00 87.83 61.43 89.95 79.80 77.95 72.88 61.65 63.00 62.50 71.85NILAI EFISIENSI

NO NAMA PROGRAM REALISASI KONSISTENSI OUTPUT EFESIENSI NILAI EFISIENSI 1 DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 88,81 100 95,21 11,92 79,80

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 45 BAB IV PENUTUP Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2016 merupakan pertanggungjawaban kinerja kepada publik dan merupakan suatu laporan penting yang berbasis kinerja serta menjadi alat ukur pencapaian kinerja. Laporan ini pada prinsipnya merupakan akuntabilitas terhadap sasaran strategis Ditjen Perdagangan Luar Negeri. Diharapkan laporan ini menjadi bahan evaluasi bagi stakeholder berkaitan dengan Perdagangan Luar Negeri. Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri pada Tahun 2016 menunjukkan capaian yang sangat baik. Beberapa indikator kinerja mampu mencapai target bahkan melampaui target yang ditetapkan. Beberapa indikator kinerja yang berhasil mencapai target yang ditetapkan adalah indikator kinerja Persentase Penanganan Kasus sebesar 100%, Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor sebesar 103,58%, Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online sebesar 262,50%, dan Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) sebesar 100%. Sementara itu, terdapat 4 (empat) indikator kinerja yang belum mampu mencapai target yang ditetapkan antara lain Indikator Kinerja Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan sebesar 93,96%, Indikator Kinerja Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan sebesar 94,62%, Indikator Kinerja Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor sebesar 64,18%, Indikator Kinerja Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) sebesar 98,38%. Indikator Kinerja Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan belum mencapai target yang ditetapkan dengan capaian sebesar 93,96%. Beberapa faktor yang menyebabkan Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan belum dapat memenuhi target yang telah ditetapkan antara lain karena pengaruh inflasi sehingga lesunya kegiatan ekspor. Untuk memperbaiki capaian Indikator ini di tahun mendatang, Ditjen Perdagangan Luar Negeri berusaha meningkatkan pengelolaan ekspor produk olahan dengan cara melaksanakan beberapa program kegiatan dan menerbitkan kebijakan ekspor komoditi produk olahan pertanian dan kehutanan. Indikator Kinerja Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan belum mencapai target yang ditetapkan dengan capaian sebesar 67,8%. Kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor terjadi peningkatan pada Biofuel menjadi produk yang berhasil mencapai target ekspor hingga surplus 111,9%. Produk lainnya yang sudah mencapai lebih dari 90% antara lain aneka produk kimia, alas kaki, otomotif dan makanan minuman olahan.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 46 Indikator Kinerja Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor juga belum mencapai target yang ditetapkan dengan capaian sebesar 65,82% yang disebabkan oleh kenaikan impor barang konsumsi sebesar 8,99%. Meskipun demikian sementara secara komulatif, total impor Indonesia justru mengalami penurunan dari senilai US$ 130,62 miliar menjadi US$ 122,86 miliar (-5,94%) dikarenakan adanya penurunan impor golongan barang modal (-10,57%) dan bahan baku/penolong (-6,77%). Indikator Kinerja Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA belum mencapai target yang ditetapkan dengan capaian sebesar 98,38% dikarenakan belum optimalnya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada unit penerbit perizinan dan juga terdapat kebijakan berupa review dari Menteri Perdagangan terhadap impor produk pangan strategis. Indikator Kinerja Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor belum mencapai target yang ditetapkan dengan capaian sebesar 80.68%. Terkait Akuntabilitas Keuangan, Penyerapan anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri tahun 2016 juga dapat dikatakan sangat baik yaitu mencapai 95,86%. Dengan demikian terdapat sisa anggaran sebesar 4,14% yang merupakan sisa dari kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan dan kebijakan penghematan anggaran, namun tetap memperhatikan kualitas dari capaian kinerja. Langkah-langkah yang akan dilakukan untuk memperbaiki kinerja organisasi pada tahun berikutnya adalah meningkatkan pelayanan perijinan salah satunya dengan menyiapkan aplikasi dashboard dalam rangka early warning system, sebagai salah satu upaya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada setiap unit teknis dilingkungan Ditjen Daglu. Disamping itu perlu juga untuk memformulasikan langkah-langkah strategis lintas sektoral untuk merumuskan kebijakan yang tepat dalam rangka pengaturan impor barang konsumsi, serta meningkatkan dukungan terhadap industri pengguna impor barang modal, bahan baku dan penolong. Keberhasilan pencapaian kinerja sasaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri merupakan upaya yang cukup baik dari seluruh jajaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri yang mampu menetapkan dan melaksanakan program dan kegiatan prioritas dalam mendukung misi yang diemban. Penyusunan laporan kinerja ini sangat mengharapkan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan di masa yang akan datang. Di waktu yang akan datang, diharapkan pula laporan kinerja ini menjadi input bagi perencanaan jangka pendek maupun jangka menengah.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 47 LAMPIRAN I STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 48 LAMPIRAN II PERJANJIAN KINERJA DITJEN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 51 LAMPIRAN III MATRIKS PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DITJEN DAGLU

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 52 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA SEKRETARIAT DITJEN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 53 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 54 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 55 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT IMPOR

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 56 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 57 MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT PENGAMANAN PERDAGANGAN

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2016 58 LAMPIRAN IV TABEL PENANGANAN TUDUHAN DUMPING, SUBSIDI DAN SAFEGUARD MENURUT NEGARA TAHUN 2016 NO NEGARA PENUDUH PRODUK JENIS TUDUHAN 1 United States Certain Cut to Length Carbon Quality Steel Plate (CTL Steel) Dumping 2 United States Certain Cut to Length Carbon Steel Plate (CTL Steel) Subsidi 3 Turkey Stoppers, Lids of Glass Dumping 4 United States Certain Coated Paper Subsidi 5 Pakistan Phthalic Anhydride Dumping 6 Pakistan Hydrogen Peroxyde Dumping 7 United States Certain Coated Paper (CPP) Dumping 8 Brazil Table Glass Ware Dumping 9 Uni Eropa Fatty Alcohols Dumping 10 Uni Eropa Biodiesel Dumping 11 Russian Federation Woven Fabrics Safeguard 12 Egypt Automotive Batteries Safeguard 13 Turkey Porcelain and Ceramic Kitchenware and Tableware Safeguard 14 United States certain uncoated paper Dumping 15 United States certain uncoated paper Subsidi 16 India Plain Medium Density Fibre Board (MDF) Dumping 17 Brazil Polyethylene Terephthalate - PET Resin Dumping 18 Vietnam Monosodium Glutamate (MSG) Safeguard 19 Pakistan Coated Duplex Board Grey Back Dumping 20 Pakistan Certain Uncoated Writing and Printing Paper Dumping 21 Thailand Structular Hot Rolled H.Beam with Alloy Safeguard 22 Taiwan Carbon Steel Plate Dumping 23 Australia A4 Copy Paper Dumping 24 Australia A4 Copy Paper Subsidi 25 Malaysia Steel Wire Rods and Deformed Bar in Coils Safeguards 26 India Hot-rolled flat products of alloy or non-alloy steel in coils of a width upto 2100mm and thickness upto 25mm and Hot-rolled flat products of alloy or non-alloy steel not in coils (commonly known as sheets and plates) of a width upto 4950mm and thickness upto 150mm Dumping 27 Malaysia Steel Concrete Reinforcing Bars (Rebars) Safeguards 28 India Non Woven Fabric Dumping 29 Vietnam Pre Painted Galvanized Steel Sheet and Strip Safeguard 30 India Ammonium Nitrate Dumping 31 India Hydrogen Peroxide Dumping 32 Pakistan Sulphonic Acid Dumping

Laporan Kinerja Ditjen Daglu...

Documents

Transcript of Laporan Kinerja Ditjen Daglu...