LAND LAW AND SURVEY REGULATION (SGHU 3313) · Rekod-rekod sejarah menunjukkan sebelum kedatangan...

LAND LAW AND SURVEY REGULATION (SGHU 3313)

WEEK 1-INTRODUCTION

SR DR. TAN LIAT CHOON07-5530844

016-4975551

1

ISI KANDUNGAN

• Sejarah Undang-Undang Tanah

• Perkara Berkaitan Tanah Dalam PerlembagaanMalaysia

• Pendaftaran Hakmilik

• Contoh Hakmilik

• Kanun Tanah Negara 1965

• Undang-Undang Tanah Negeri

2

SEJARAH UNDANG-UNDANG TANAH

3

Sistem Pegangan Tanah Sebelum Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56)

Negeri-Negeri Melayu Bersekutu(Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang)

Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu(Kedah, Perlis, Kelantan, Terengganu dan Johor)

Negeri-Negeri Selat(Pulau Pinang, Melaka and Singapura)

4


Sebelum undang-undang British dikuatkuasakan di Pulau Pinang danMelaka, pemilikan tanah secara adat resam serupa di Sarawak, Borneo,Burma, India dan Ceylon. Apabila British mengambilalih pentadbiran PulauPinang, ia adalah pulau yang tidak berpenghuni tanpa undang-undang dansistem tanah yang diiktiraf.

Rekod-rekod sejarah menunjukkan sebelum kedatangan peniagaInggeris pada tahun 1786, tahun di mana Sultan Kedah menyerahkanPulau Pinang kepada Syarikat India Timur, Tanah Melayu telah ditadbiroleh Undang-undang Islam dan Undang-undang Adat Melayu. Ia dapatdilihat dari beberapa rekod sejarah seperti Undang-Undang Melaka 1523,Undang-Undang Pahang 1596, Undang-Undang Kedah1605, Undang-undang Johor 1789, Kanun Perak dan Undang-undang Sembilan puluhSembilan Negeri Perak 1765.

5


Selain itu, Negeri-Negeri Melayu tidak pernah dijajah olehBritish, jadi, tidak ada persoalan mengenai undang-undangInggeris atau sistem syrat ikatan diperkenalkan ke Negeri-Negeri Melayu sebelum Negeri-negeri Melayu menerimaperlindungan Inggeris. Satu-satunya undang-undang padamasa itu terpakai kepada orang Melayu adalah HukumMohammedan diubahsuai oleh adat resam tempatan.

6

Sistem Pegangan Tanah Sebelum Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) Undang-Undang Inggeris yang paling awal diperkenalkandi Pulau Pinang dikenali sebagai Sistem Surat Ikatan yangmerekodkan transaksi tanah dalam bentuk surat ikatan.

Sistem Surat Ikatan telah diperkenalka di Pulau Pinangpada awal tahun 1807 dan di Singapura pada tahun 1819,kemudian di Melaka pada tahun 1826.

Undang-Undang tanah di Pulau Pinang mengekalkanSistem Surat Ikatan walaupun Sistem Torrens telahdiperkenalkan di Negeri-Negeri Melayu pada 31hbDisember 1965.

7


Melaka berbeza dengan Pulau Pinang dari segi sejarahundang-undang masing-masing. Sebelum ketibaan Inggeris,Melaka mempunyai sejarah panjang pemerintahan dibawah Kesultanan Melayu sebelum diduduki oleh Portugis,Belanda dan Inggeris. Dari masa ke masa, sistem pegangantanah Melaka berkembang menjadi satu gabungan Undang-Undang Adat Melayu, Undang-Undang Islam dan Undang-Undang Portugis serta Belanda.

8


Pegangan Adat Melayu kekal dan terus berpengaruh diMelaka sehingga akhir 1886 apabila Sistem Surat IkatanInggeris dikuatkuasakan sepenuhnya.

Seperti yang berlaku di Pulau Pinang, Sistem Surat Ikatanterus digunapakai di Melaka sehingga kelulusan KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka) Akta1963 yang berkuatkuasa serentak dengan Kanun TanahNegara 1965 (Akta 56) pada 1hb Januari 1966.

9


Sistem Torrens telah diperkenalkan di empat negeri Malaya selepasmereka bersatu pada tahun 1896 untuk membentuk Negeri-NegeriMelayu Bersekutu apabila mereka menerima Sistem Residensi.

Ini diikuti oleh Negeri Pahang pada tahun 1887 dan Perak, NegeriSembilan dan Selangor pada tahun 1874. Enakmen pegangan tanahpertama yang dinamakan Kanun Umum Peraturan Tanah Negeri(Perak), telah digubal pada 28hb Februari 1879, diikuti oleh SelangorPeraturan Umum Tanah, Nombor 2, Tahun 1882, Peraturan TanahNegeri Sembilan pada 8hb April 1887 dan Peraturan Tanah UmumPahang pada tahun 1889.

Enakmen dan pegangan tanah tahun 1890 bagi setiap empatNegeri-Negeri Melayu Bersekutu telah dibatalkan dan digunal semulapada tahun 1903.

10


Selepas itu, pada tahun 1911, enakmen tanah pertama yangbersatu untuk Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, iaitu EnakmenTanah Nombor 11, Tahun 1911 (Negeri-Negeri MelayuBersekutu) dan Enakmen Peraturan Hakmilik Nombor 13, Tahun1911 (Negeri-Negeri Melayu Bersekutu) telah diluluskan.

Kedua-dua Enakmen Negeri-Negeri Melayu Bersekutu 1911masih berkuatkuasa sehingga pindaan Kanun Tanah 1926 (Cap138), berkuatkuasa pada 1hb Januari 1928 yang menyatukanundang-undang tanah yang dipegang di bawah HakmilikPendaftar dan Hakmilik Mukim sehingga ia dibatalkan dandigantikan oleh Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) pada 1hbJanuari 1966.

11

Sistem Pegangan Tanah Sebelum Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) mula berkuatkuasapada 1hb Januari 1966 untuk mentadbir semua perkaraberkaitan tanah di Semenanjung Malaysia dan WilayahPersekutuan Labuan sedangkan Sabah dan Sarawak kekaldengan ordinan tanah masing-masing.

Bagi Sabah, iaitu Ordinan Tanah Sabah 1930 (Cap 69),Enakmen Tanah (Hakmilik Subsidiari) 1972, dan OrdinanPengambilan Tanah (Cap 69). Manakala untuk Sarawak,adalah Kanun Tanah Sarawak 1958 (Cap 81), OrdinanLombong 1985 (Cap 83), Ordinan Kawalan Pecah Sempadan(Cap 82) dan Ordinan Hakmilik Strata 1995 (Cap 18).

12


Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) telah dirumuskanberdasarkan amalan sediada pada tahun 1950an sehinggaera pra 1965 sebelum ia berkuatkuasa pada 1hb Januari1966.

Sebelum ini, kesemua urusan tanah adalah terletak dibawah bidang kuasa Kanun Tanah Negeri-Negeri MelayuBersekutu (Cap 138) yang telah dikuatkuasakan pada 1hbJanuari 1928. Sekali kuatkuasa pada masa itu adalah limaperundangan Negeri di lima Negeri-Negeri Melayu TidakBersekutu serta Sistem Surat Ikatan di Negeri-Negeri Selat(Pulau Pinang dan Melaka).

13

Sistem Surat Ikatan

Penyelenggaraan satu daftar awam di mana dokumen-dokumen yang mempunyai kepentingan dalam tanah disalinsecara umum dan dikenali sebagai ‘pendaftaran surat ikatan’.

Dalam pendaftaran surat ikatan, repositori awam dikekalkanuntuk mendaftarkan dokumen yang berkaitan dengan transaksihartanah, contohnya surat ikatan, pinjaman, pelan ukur dan lain-lain. Daftaran surat ikatan harus memastikan tidak ada faktormaterial yang telah diabaikan dalam mengesan rangkaian ikatanhakmilik, dengan itu menjimatkan masa dan dapat menyediakanlangkah keselamatan dan perlindungan yang baik kepadapembeli tanah akan datang.

14

Sistem Surat Ikatan

Terdapat tiga elemen asas dalam pendaftaran suratikatan, iaitu masa kemasukan dokumen hartanah,pengindeksan dokumen dan penyimpanan dokumen.

Pendaftaran surat ikatan mempunyai beberapakelemahan. Sebagai contoh, (i) semata-mata membuktikanfakta bahawa suatu transaksi berlaku, tanpa menjaminbahawa perubahan yang dimaksudkan benar-benarberlaku, (ii) tidak wajib mendaftarkan semua pertukaranpemilikan supaya mengesan pertukaran yang berlaku padasatu masa boleh menjadi salah selepas itu, dan (iii) objekyang dimaksudkan oleh surat ikatan itu tidak dijelaskandengan baik.

15

Sistem Surat Ikatan Pendaftaran surat ikatan adalah sistem untuk mendaftarkan dokumenundang-undang, bukan untuk mendaftarkan hak ke atas tanah. Dengankata lain, surat ikatan dengan sendirinya tidak membuktikan hakmilik. Iamenunjukkan bahawa suatu transaksi berlaku tetapi tidak membuktikanbahawa pihak-pihak tersebut berhak secara sah untuk melaksanakantransaksi tersebut.

Walau bagaimanapun, sistem pendaftaran surat ikatan boleh diperbaikimenerusi penggunaan prosedur yang lebih baik seperti peningkatanpengurusan rekod asas, borang dan prosedur yang seragam, kemudahanpenyimpanan fizikal yang lebih baik dan fleksibiliti yang lebih baik dalamprosedur pengukuran. Peningkatan ini boleh memudahkan prosespendaftaran hakmilik. Kebanyakan kelemahan dalam sistem surat ikatanyang beroperasi pada masa itu dapat diselesaikan dengan mengubah kesistem pendaftaran hakmilik.

16

Sistem Surat Ikatan

Sistem Surat Ikatan di Pulau Pinang sebelum KanunTanah Negera:

i. Dokumen hakmilik tidak digunakan untuk urusantanah;

ii. Dokumen hakmilik hanya menunjukkan nama tuantanah asal;

iii. Penjualan dijalankan melalui ikatan pindah milik;iv. Pembeli tidak dapat menentukan pemilik tanah dengan

hanya melihat dokumen hakmilik; danv. Siasatan atau carian yang panjang perlu dilakukan bagi

menentukan pemilik tanah yang sah.

17

Apa Itu Hakmilik Tidak Boleh Disangkal

Hakmilik tidak boleh disangkal bermaksud hakmilikhartanah yang didaftarkan (tanah atau bangunan)menentukan pihak tertentu yang mempunyaikepentingan terhadap pemilikan hartanah tersebut.

18

Sistem Torrens

Sistem tanah Malaysia adalah berasaskan Sistem Torrens.Ciri-ciri tertentu yang berkaitan pegangan tanah di dalamsistem ini:

i. Memperakui hakmilik tanah tidak boleh disangkal–seksyen 92 dan 340 Kanun Tanah Negara 1965;

ii. Memudahkan segala urusan tanah; dan

iii. Mengurangkan perbelanjaan bagi urusan mengenaitanah.

19

Sistem Torrens

Ciri-ciri tersebut perlu disokong oleh satu sistem yangkomprehensif dan konkrit. Keperluan tertentu yang perludiadakan:

i. Mewujudkan sistem dokumen hakmilik yang jelas dandifailkan di Pejabat Pendaftar dan mempunyai perihalsempadan yang tepat yang boleh mengelakkankeraguan dan pertikaian, dan

ii. Segala jualan dan urusan tanah didaftarkan di dalamdokumen hakmilik tersebut.

20

Sistem Torrens

Kelebihan Sistem Torrens:

i. Pemilik akan mempunyai dokumen hakmilik yang jelasdan dijamin oleh kerajaan;

ii. Tanah boleh diniagakan dengan mudah tanpa perlucarian yang rumit dan mahal; dan

iii. Hakmilik yang dikeluarkan itu dijamin dan tidak bolehdisangkal.

21

Sistem Torrens

Kelebihan Sistem Torrens perlu dipelihara di mana pihakyang terlibat melaksanakannya perlu memainkan perananmasing-masing dengan berkesan dan penuh komitmen:

i. Cepat di dalam mendaftarkan hakmilik tanah;ii. Pejabat Tanah, Jabatan Ukur dan Juruukur Tanah

Berlesen menunaikan tugas dengan cekap; daniii. Tidak berlaku kelambatan atau kesilapan di dalam

pengukuran atau pendaftaran tanah

Kegagalan menunaikan tanggungjawab yang dinyatakanboleh menggagalkan sistem ini.

22

PERKARA BERKAITAN TANAH DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIA

23

Federal Constitution 1957

Di dalam pendaftaran tanah Malaysia, proses mendaftarhak ke atas tanah adalah melalui pendaftaran hakmiliktanah. Menurut Perlembagaan Persekutuan 1957, urusantanah adalah di bawah bidang kuasa kerajaan Negeri dandikendalikan oleh Pejabat Pendaftar atau Pejabat TanahDaerah, bergantung di mana Dokumen Hakmilik itudidaftarkan dan dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan1957 di bawah Perkara 13 (hak terhadap harta). Sebaiksahaja pemilikan telah didaftarkan, hakmilik dankepentingan pemiliknya menjadi tidak dapat disangkalkecuali jika ia melibatkan penipuan atau salah taksiran.

24

Artikel 83 - Pengambilan Tanah Bagi Maksud Persekutuan

(1) Jika Kerajaan Persekutuan berpuas hati bahawa tanah di sesuatuNegeri, yang bukan tanah beri hakmilik, dikehendaki bagi maksudpersekutuan, maka Kerajaan Persekutuan boleh, selepas berundingdengan Kerajaan Negeri itu, menghendaki Kerajaan Negeri itu, dankemudiannya adalah menjadi kewajipan Kerajaan Negeri itu, untukmenyebabkan mana-mana tanah sebagaimana yang diarahkan olehKerajaan Persekutuan diberikan kepada Persekutuan atau kepada mana-mana pihak berkuasa awam sebagaimana yang diarahkan oleh KerajaanPersekutuan:

Dengan syarat bahawa Kerajaan Persekutuan tidaklah boleh menghendakisupaya diberikan mana-mana tanah yang dirizabkan bagi sesuatu maksudNegeri melainkan jika Kerajaan Persekutuan berpuas hati bahawa adalahbagi kepentingan negara untuk berbuat demikian.

25


(2) Kerajaan Persekutuan menghendaki supaya Kerajaan Negeri itu menyebabkantanah diberikan untuk selama-lamanya, maka pemberian itu hendaklah dibuattanpa sekatan tentang kegunaan tanah itu tetapi hendaklah tertakluk kepadapembayaran cukai tanah yang berkenaan pada tiap-tiap tahun dan Persekutuanhendaklah membayar kepada Negeri itu suatu premium yang sama banyakdengan nilai pasaran bagi pemberian itu; dan jika Kerajaan Persekutuanmenghendaki supaya Kerajaan Negeri itu menyebabkan apa-apa kepentingan lainmengenai tanah diberikan, maka Persekutuan hendaklah membayar kepadaNegeri itu cukai tahunan yang adil bagi kepentingan itu dan apa-apa premium, jikaada yang dikehendaki oleh Kerajaan Negeri itu, sebagaimana yang adil:

Dengan syarat bahawa jika nilai tanah itu telah dinaikkan oleh sebab apa-apapemajuan yang dibuat (selain atas perbelanjaan Negeri itu) semasa tanah itudirizabkan bagi maksud persekutuan, maka kenaikan itu tidak boleh diambil kirapada menentukan nilai pasaran, cukai atau premium bagi maksud Fasal ini.

26


(3) Jika sesuatu kehendak dibuat di bawah Fasal (1) berkenaandengan mana-mana tanah yang, pada tarikh kehendak itu, telahdicadangkan bagi apa-apa maksud Negeri, maka jika:

(a) tanah lain diambil oleh Negeri itu bagi maksud itu sebagaiganti tanah yang mula-mula disebut itu; dan

(b) kos tanah yang diambil sedemikian melebihi amaun yangdibayar oleh Persekutuan (selain bayaran sebagai cukai) dengankepentingan yang diberikan kepada Persekutuan itu,Persekutuan hendaklah membayar kepada Negeri itu apa-apajumlah wang yang adil berkenaan dengan lebihan itu.

27


(4) Jika pemberian selanjutnya dibuat menurut Perkara iniberkenaan dengan tanah yang mengenainya suatu kepentinganterletak hak pada Persekutuan atau mana-mana pihak berkuasaawam, maka apa-apa jumlah wang yang kena dibayar sebagaipremium dengan pemberian selanjutnya itu hendaklahdikurangkan sebanyak amaun yang sama dengan nilai pasaranbagi apa-apa pemajuan yang dibuat (selain atas perbelanjaanNegeri itu) semenjak kepentingan itu menjadi terletak hakseperti yang disebut terdahulu.

28


(5) Peruntukan yang tersebut di atas dalam Perkara ini (kecuali Fasal(3)) hendaklah terpakai berhubung dengan tanah beri hakmiliksebagaimana peruntukan itu terpakai berhubung dengan tanah yangbukan tanah beri hakmilik, tetapi tertakluk kepada ubah suaian yangberikut:

(a) dalam Fasal (1), perkataan “, selepas berunding dengan KerajaanNegeri itu,” hendaklah ditinggalkan;

(b) jika suatu kehendak dibuat di bawah Fasal itu, maka menjadikewajipan Kerajaan Negeri itu untuk menyebabkan diambil melaluiperjanjian atau dengan paksa apa-apa kepentingan mengenai tanah itusebagaimana yang perlu untuk mematuhi kehendak itu;

29


(c) apa-apa perbelanjaan yang dilakukan oleh Negeri itu dalam atau berkaitandengan pengambilan tanah mengikut perenggan (b) hendaklah dibayar balikoleh Persekutuan, kecuali bahawa jika pengambilan itu dilakukan melaluiperjanjian, maka Persekutuan tidaklah bertanggungan, melainkan jikaPersekutuan merupakan satu pihak kepada perjanjian itu, untuk membayarlebihdaripada apa yang akan dibayar olehnya jika tanah itu diambil denganpaksa;

(d) apa-apa jumlah wang yang dibayar oleh Persekutuan kepada Negeri itumengikut perenggan (c) hendaklah, bagi maksud Fasal (2), diambil kira padamenentukan nilai pasaran, cukai tanah yang berkenaan atau cukai tahunanyang adil, dan hendaklah dipotong daripada apa-apa premium yang kenadibayar oleh Persekutuan di bawah Fasal itu.

30


(6) Jika pemberian dibuat kepada Persekutuan menurut Fasal (1)berkenaan dengan tanah, atau suatu kepentingan mengenainya,yang telah diambil oleh Kerajaan Negeri itu atas perbelanjaanKerajaan Persekutuan Tanah Melayu sebelum Hari Merdeka,maka perenggan (d) Fasal (5) hendaklah terpakai bagi jumlah-jumlah wang yang dibayar berkenaan dengan pengambilan ituoleh Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu seolah-olah jumlah-jumlah wang itu dibayar oleh Persekutuan mengikut perenggan(c) Fasal (5); dan Fasal (3) tidaklah terpakai bagi mana-manatanah yang sedemikian.

31


(7) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh menghalangperizaban tanah di sesuatu Negeri bagi maksudpersekutuan atas apa-apa terma dan syarat yangdipersetujui antara Kerajaan Persekutuan dengan KerajaanNegeri itu, atau boleh menyentuh kuasa pihak berkuasayang berkenaan di sesuatu Negeri untuk mengambil,mengikut mana-mana undang-undang yang sedang berkuatkuasa, mana-mana tanah beri hakmilik bagi maksudpersekutuan tanpa suatu kehendak oleh KerajaanPersekutuan di bawah Perkara ini.

32


(8) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh menghalangpemberian tanah di sesuatu Negeri kepada Persekutuan,atas apa-apa terma dan syarat yang dipersetujui antaraKerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri, tanpa suatukehendak oleh Kerajaan Persekutuan di bawah Perkara ini.

33

Artikel 85 - Pemberian Kepada Persekutuan Tanah Yang Dirizabkan Bagi Maksud

Persekutuan(1) Jika mana-mana tanah di sesuatu Negeri dirizabkan bagiapa-apa maksud persekutuan, maka Kerajaan Persekutuanboleh menghendaki Kerajaan Negeri, dan kemudiannyamenjadi kewajipan Kerajaan itu, untuk menyebabkan tanahitu diberikan kepada Persekutuan untuk selama-lamanyatanpa sekatan tentang kegunaan tanah itu, tetapi tertaklukkepada pembayaran premium yang hendaklah ditentukanmengikut Fasal (2) dan kepada pembayaran cukai tanahyang berkenaan pada tiap-tiap tahun.

34


Persekutuan

(2) Premium yang disebut dalam Fasal (1) hendaklah samabanyak dengan nilai pasaran tanah itu ditolak:

(a) nilai pasaran bagi apa-apa pemajuan yang dibuat (selainatas perbelanjaan Negeri) semasa tanah itu digunakan bagimaksud persekutuan; dan(b) amaun, jika ada, yang telah dibayar oleh Persekutuan,atau yang telah dibayar sebelum Hari Merdeka olehKerajaan Persekutuan Tanah Melayu, berkenaan dengan kospengambilan apa-apa kepentingan mengenai tanah itu olehKerajaan Negeri.

35


Persekutuan(3) Tanpa menjejaskan Fasal (1), jika mana-mana tanah disesuatu Negeri dirizabkan bagi apa-apa maksudpersekutuan, maka Kerajaan Persekutuan bolehmenawarkan untuk melepaskan tanah itu kepada Negeridengan syarat bahawa Negeri itu membayar kepadaPersekutuan nilai pasaran dan amaun yang disebut dalamperenggan (a) dan (b) Fasal (2); dan jika Kerajaan Negeri itumenyetujui terima tawaran itu, maka perizaban ituhendaklah terhenti.

36


Persekutuan

(4) Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan oleh Perkaraini, tanah di sesuatu Negeri yang dirizabkan bagi maksudpersekutuan tidaklah terhenti daripada dirizabkansedemikian, dan segala tanah yang dirizabkan sedemikianhendaklah dikawal dan diuruskan oleh atau bagi pihakKerajaan Persekutuan, dan Kerajaan Persekutuan bolehmemberikan apa-apa hak menduduki, mengawal ataumenguruskan, atau suatu penyewaan atau pajakan,keseluruhan atau mana-mana bahagian tanah itu, kepadamana-mana orang:

37


Persekutuan(a) bagi orang itu menggunakan tanah itu untuk apa-apa jangkamasa bagi maksud persekutuan yang baginya tanah itudirizabkan, atau bagi apa-apa maksud yang berdampingan ataubersampingan dengannya; atau

(b) jika Kerajaan Persekutuan tidak dapat kerana apa-apa sebabmenggunakan tanah buat sementara bagi maksud persekutuanyang baginya tanah itu dirizabkan, bagi orang itu menggunakantanah itu bagi apa-apa maksud selain maksud persekutuan,untuk apa-apa jangka masa dan atas apa-apa terma dan syaratyang ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan.

38


Persekutuan

(5) Dalam Perkara ini sebutan mengenai tanah di sesuatu Negeriyang dirizabkan bagi maksud persekutuan termasuklah:

(a) mana-mana tanah yang telah dirizabkan sebelum Hari Merdekamengikut peruntukan mana-mana undangundang yang ketika ituberkuat kuasa di dalam Negeri itu bagi apa-apa maksud yang telahmenjadi suatu maksud persekutuan selepas Hari Merdeka;(b) mana-mana tanah yang dirizabkan bagi apa-apa maksudpersekutuan selepas Hari Merdeka mengikut peruntukan mana-manaundang-undang yang sedang berkuat kuasa di dalam sesuatu Negeri;(c) mana-mana tanah di sesuatu Negeri yang dirizabkan bagi maksudpersekutuan

39

Artikel 86 - Pelupusan Tanah Yang Terletak Hak Pada Persekutuan

(1) Jika apa-apa kepentingan mengenai tanah terletak hak padaPersekutuan, atau pada sesuatu pihak berkuasa awam, bagi apa-apa maksud, maka Persekutuan atau pihak berkuasa awam ituboleh melupuskan kepentingan itu atau apa-apa kepentinganyang lebih kecil mengenai tanah itu kepada mana-mana orangyang didapatinya layak.

(2) Jika apa-apa kepentingan mengenai tanah di sesuatu Negeridilupuskan oleh atau kepada Persekutuan atau mana-manapihak berkuasa awam menurut Perkara ini atau Perkara 85, makamenjadi kewajipan Kerajaan Negeri itu untuk mendaftarkanpelupusan itu dengan sewajarnya.

40

Artikel 87 - Pemutusan Pertikaian Tentang Nilai Tanah

(1) Jika berbangkit apa-apa pertikaian antara KerajaanPersekutuan dengan sesuatu Kerajaan Negeri tentang apa-apa pembayaran yang dibuat oleh atau kepada Persekutuandi bawah Perkara-Perkara yang disebut terdahulu dalamBab ini, atau tentang amaun apa-apa pembayaran itu,maka, sama ada atas permintaan Kerajaan Persekutuanatau Kerajaan Negeri itu, pertikaian itu hendaklahdirujukkan kepada Tribunal Tanah yang dilantik mengikutPerkara ini.

41


(2) Tribunal Tanah hendaklah terdiri daripada:

(a) seorang pengerusi yang hendaklah dilantik oleh Ketua HakimNegara Mahkamah Persekutuan dan yang adalah, atau pernahmenjadi, atau layak menjadi, seorang hakim MahkamahPersekutuan, Mahkamah Rayuan atau Mahkamah Tinggi, atauyang pernah menjadi seorang hakim Mahkamah Besar sebelumHari Malaysia;(b) seorang anggota yang hendaklah dilantik oleh KerajaanPersekutuan; dan(c) seorang anggota yang hendaklah dilantik oleh KerajaanNegeri itu.

42


(3) Amalan dan tatacara Tribunal Tanah hendaklah dikawal seliaoleh kaedah-kaedah mahkamah yang dirangka olehJawatankuasa Kaedah-Kaedah atau pihak berkuasa lain yangberkuasa di bawah undang-undang bertulis untuk membuatkaedah-kaedah atau aturan-aturan yang mengawal selia amalandan tatacara Mahkamah Persekutuan.

(4) Sesuatu rayuan terhadap keputusan Tribunal Tanah mengenaiapa-apa soal undang-undang boleh dibuat kepada MahkamahPersekutuan.

43

Artikel 88 - Pemakaian Perkara 83 Hingga87 Bagi Negeri Yang Tidak Mempunyai Raja

Dalam pemakaiannya bagi mana-mana Negeri yang tidakmempunyai Raja, Perkara 83 hingga 87 hendaklah berkuat Kuasa:(a) tertakluk kepada apa-apa penyesuaian (jika ada)sebagaimana yang diperuntukkan melalui undang-undang olehParlimen, iaitu penyesuaian yang dikehendaki untuk memastikanbahawa Perkara-Perkara itu terpakai (dengan seberapa hampiryang dapat dilaksanakan memandangkan perbezaanperbezaandalam sistem pemegangan tanah) mengikut cara yang samasebagaimana Perkara-Perkara itu terpakai bagi Negeri-Negerilain; dan

(b) dalam hal Negeri Sabah dan Sarawak, dengan meninggalkanperenggan (a) Fasal (5) dalam Perkara 83.

44

Artikel 89 – Tanah SimpananMelayu

(1) Mana-mana tanah di sesuatu Negeri yang merupakantanah simpanan Melayu sebaik sebelum Hari Merdekamengikut undang-undang yang sedia ada boleh terusmenjadi tanah simpanan Melayu mengikut undang-undangitu sehingga diperuntukkan selainnya oleh suatu EnakmenBadan Perundangan Negeri itu, iaitu suatu Enakmen:

(a) yang diluluskan oleh majoriti jumlah bilangan ahliDewan Undangan dan dengan undi tidak kurang daripadadua pertiga daripada ahli-ahli yang hadir dan mengundi;dan

45


(b) yang dipersetujui melalui ketetapan setiap Majlis Parlimen yangdiluluskan oleh majoriti jumlah bilangan ahli Majlis Parlimen itu dandengan undi tidak kurang daripada dua pertiga daripada ahli-ahli yangmengundi.

(1a) Apa-apa undang-undang yang dibuat di bawah Fasal (1) yangmembuat peruntukan bagi pelucuthakan atau pengembalian kepada PihakBerkuasa Negeri, atau bagi pelucutan, pemunyaan manamana tanahsimpanan Melayu, atau apa-apa hak atau kepentingan mengenainya,disebabkan mana-mana orang, atau mana-mana perbadanan, syarikatatau badan lain (sama ada diperbadankan atau tidak diperbadankan) yangmemegangnya tidak lagi layak atau berwibawa di bawah undang-undangyang berkaitan yang berhubungan dengan tanah simpanan Melayu untukmemegangnya, tidaklah menjadi tidak sah atas alasan ketidakselarasandengan Perkara 13.

46


(2) Mana-mana tanah di sesuatu Negeri yang pada masa ini bukan tanahsimpanan Melayu mengikut undang-undang yang sedia ada dan yangbelum dibangunkan atau dicucuk tanam boleh diisytiharkan sebagai tanahsimpanan Melayu mengikut undangundang itu: Dengan syarat bahawa:

(a) jika mana-mana tanah di sesuatu Negeri diisytiharkan sebagai tanahsimpanan Melayu di bawah Fasal ini, suatu keluasan tanah yang samadengan luas tanah itu di dalam Negeri itu yang belum dibangunkan ataudicucuk tanam hendaklah diadakan bagi pemberian hakmilik umum; dan

(b) jumlah keluasan tanah di sesuatu Negeri yang pada masa inidiisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu di bawah Fasal ini tidakboleh pada bila-bila masa melebihi jumlah keluasan tanah di Negeri ituyang telah diadakan bagi pemberian hakmilik umum menurut perenggan(a).

47


(3) Tertakluk kepada Fasal (4), Kerajaan mana-mana Negeri boleh,mengikut undang-undang yang sedia ada, mengisytiharkan sebagaitanah simpanan Melayu:

(a) mana-mana tanah yang diambil oleh Kerajaan itu melalui perjanjianbagi maksud itu;

(b) mana-mana tanah lain, apabila permohonan dibuat oleh tuanpunya tanah itu, dan dengan persetujuan tiap-tiap orang yangmempunyai hak atau kepentingan mengenainya, dan hendaklah,mengikut undang-undang yang sedia ada, dengan serta-mertamengisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu, dalam hal jikamana-mana tanah terhenti menjadi tanah simpanan Melayu, mana-mana tanah lain yang sama jenisnya dengan tanah itu dan yangluasnya tidak melebihi keluasan tanah itu. 48


(4) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini bolehmembenarkan diisytiharkan sebagai tanah simpananMelayu mana-mana tanah yang pada masa perisytiharan itudipunyai atau diduduki oleh seseorang yang bukan seorangMelayu atau yang mengenainya atau ke atasnya orang ituketika itu mempunyai apa-apa hak atau kepentingan.

(5) Tanpa menjejaskan Fasal (3), Kerajaan mana-manaNegeri boleh, mengikut undang-undang, mengambil tanahuntuk menempatkan orang Melayu atau kaum lain, danmewujudkan amanah bagi maksud itu.

49


(6) Dalam Perkara ini “tanah simpanan Melayu” ertinya tanahyang disimpan untuk diberi hakmilik kepada orang Melayu ataukepada anak negeri bagi Negeri tempat terletaknya tanah itu;dan “orang Melayu” termasuklah mana-mana orang yang, dibawah undang-undang Negeri tempat dia bermastautin, dikirasebagai orang Melayu bagi maksud perizaban tanah.

(7) Tertakluk kepada Perkara 161a, Perkara ini hendaklah berkuatkuasa walau apa pun apa-apa peruntukan lain dalamperlembagaan ini; tetapi (tanpa menjejaskan mana-manaperuntukan lain yang sedemikian) tiada tanah boleh dikekalkanatau diisytiharkan sebagai tanah simpanan Melayu kecualisebagaimana yang diperuntukkan oleh Perkara ini dan Perkara90. 50


(8) Peruntukan Perkara ini hendaklah terpakai bagi Wilayah- WilayahPersekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya mengikut cara yang samasebagaimana peruntukan Perkara ini terpakai bagi sesuatu Negeri,kecuali bahawa Fasal (1) dalam pemakaiannya bagi Wilayah-WilayahPersekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya hendaklah diubahsuaikansupaya dibaca bahawa mana-mana tanah di dalam WilayahPersekutuan Kuala Lumpur atau Wilayah Persekutuan Putrajaya yangsebaik sebelum Hari Merdeka ialah tanah simpanan Melayu mengikutundang-undang yang sedia ada boleh terus menjadi tanah simpananMelayu mengikut undangundang itu sehingga diperuntukkan selainnyaoleh Akta Parlimen yang diluluskan oleh majoriti jumlah bilangan ahlisetiap Majlis Parlimen dan dengan undi tidak kurang daripada duapertiga daripada ahli-ahli yang hadir dan mengundi di dalam setiapMajlis Parlimen.

51

Artikel 90 - Peruntukan Khas Yang BerhubunganDengan Tanah Adat Di Negeri Sembilan Dan Melaka,

Dan Tanah Pegangan Melayu Di Terengganu

(1) Tiada apa-apa jua dalam Perlembagaan ini boleh menyentuhkesahan apa-apa sekatan yang dikenakan oleh undang-undang ke ataspemindahan hakmilik atau pemajakan tanah adat di Negeri Sembilanatau Negeri Melaka, atau pemindahan hakmilik atau pemajakan apaapa kepentingan mengenai tanah itu.

(1a) Bagi maksud Fasal (1):(a) “pemindahan hakmilik” termasuklah apa-apa penggadaian,perpindahan atau peletakhakan, atau pewujudan apa-apa lien atauamanah, atau pemasukan apa-apa kaveat, atau apa-apa bentuk urusanatau pelupusan lain daripada apa-apa jua perihalan atau jenis; dan

(b) “pemajakan” termasuklah apa-apa penyewaan dalam apaapa juabentuk atau jangka masa.

52



(2) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini,undang-undang yang sedia ada di Negeri Terengganumengenai tanah pegangan Melayu hendaklah terus berkuatkuasa sehingga diperuntukkan selainnya oleh suatuEnakmen Badan Perundangan Negeri itu yang diluluskandan dipersetujui sebagaimana yang diperihalkan dalamFasal (1) Perkara 89.

53



(3) Apa-apa Enakmen Badan Perundangan Negeri Terengganu yangsedemikian boleh membuat peruntukan bagi tanah simpanan Melayu yangbersamaan dengan undang-undang yang sedia ada yang berkuat kuasa dimana-mana Negeri lain yang ber-Raja; dan dalam keadaan sedemikianPerkara 89 tersebut hendaklah berkuat kuasa berhubung dengan Terengganutertakluk kepada ubah suaian yang berikut, iaitu:

(a) dalam Fasal (1), sebutan mengenai tanah yang merupakan tanahsimpanan Melayu sebaik sebelum Hari Merdeka mengikut undang-undangyang sedia ada hendaklah digantikan dengan sebutan mengenai tanah yangsebaik sebelum lulusnya Enakmen tersebut itu merupakan tanahpegangan Melayu; dan

(b) tertakluk seperti yang disebut terdahulu, apa-apa sebutan mengenaiundang-undang yang sedia ada hendaklah ditafsirkan sebagai sebutanmengenai Enakmen tersebut.

54

Artikel 91 – Majlis Tanah Negara

Artikel 91 Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan penubuhanMajlis Tanah Negara (MTN). Perdana Menteri sebagai pengerusi,seorang wakil dari setiap Negeri yang hendaklah dilantik oleh Raja atauYang di-Pertua Negeri, dan apa-apa bilangan wakil KerajaanPersekutuan yang dilantik oleh Kerajaan Persekutuan tetapi bilanganwakil tidak boleh melebihi sepuluh. Menjadi kewajipan Majlis TanahNegara untuk membentuk, dari semasa ke semasa, dengan berundingdengan kerajaan Persekutuan, Kerajaan-Kerajaan Negeri dan MajlisKewangan Negara suatu dasar negara untuk memajukan danmengawal penggunaan tanah di seluruh Persekutuan bagiperlombongan, pertanian, perhutanan atau apa-apa maksud lain, danuntuk mentadbirkan mana-mana undang-undang yang berhubungandengannya; dan Kerajaan-Kerajaan Persekutuan dan Negeri hendaklahmengikuti dasar yang dibentuk sedemikian.

55

PENDAFTARAN HAKMILIK(S77, S85, S176, S189)

56

Sistem Pendaftaran Tanah Pendaftar tanah adalah satu rekod hak seseorang atau sekumpulanorang yang berhak kepada petak tanah melalui surat ikatan atau hakmilik.Ia adalah pendaftaran tanah di mana hak pemilikan tanah direkodkan.

Pendaftaran tanah menyediakan rangka kerja dan cara untukmengiktiraf hak pemilikan tanah secara formal dan untuk mengawalseliapemindahan hak (Dale dan McLaughlin).

Pendaftaran tanah merupakan mendokumentasikan kepentingantertentu dalam tanah dan penyediaan bukti untuk menyelesaikanpertikaian hartanah serta membekalkan maklumat untuk pelbagaikegunaan awam.

Pendaftaran tanah adalah untuk memberikan keselamatan asastertentu untuk pengambilan, menikmati dan pelupusan hak ke atas tanah

57

Sistem Pendaftaran Tanah

Sistem pendaftaran tanah telah dilaksanakan denganpelbagai cara di seluruh dunia, terutamanya berkaitandengan komponen pendaftaran tanah .

Surat Ikatan – hanya urusniaga direkodkanSistem Haknilik – hakmilik tersebut didaftarkan dan

dijamin

Surat Ikatan adalah suatu pendaftaran pemilik fokuskepada ‘siapa milik apa’ sementara Sistem Hakmilik adalahsuatu pendaftaran hartanah yang menunjukkan ‘apa yangdimiliki oleh siapa’.

58

Sistem Pendaftaran Tanah

Untuk mewujudkan pembangunan yang mampan, ia mesti ada suatu dokumentasi yang terjamin dan lengkap atau

boleh mewakili perundangan hartanah

59

Pendaftaran Surat Ikatan

Repositori awam dikekalkan untuk mendaftarkandokumen yang berkaitan dengan transaksi hartanah,contohnya surat ikatan, pinjaman dan pelan ukur.

Pendaftaran Surat Ikatan adalah suatu sistem untukmendaftarkan surat dokumen, bukan pendaftaran hakmilikke atas tanah.

Surat Ikatan itu sendiri bukan satu hakmilik yang sah. Iamenunjukkan satu transaksi telah dilakukan tetapi tidakmembuktikan pihak yang sah yang melakukan transaksitersebut.

60

Kelemahan Pendaftaran Surat Ikatan

Surat Ikatan semata-mata membuktikan bahawatransaksi berlaku tanpa menjamin bahawa pertukaran yangdibuat itu betul-betul terjadi.

Ia tidak wajib untuk mendaftarkan semua pertukaranpemilikan, perkara yang betul pada satu ketika bolehmenjadi keliru pada masa akan datang; dan

Perkara yang dirujuk dalam Surat Ikatan adalah tidakdijelaskan dengan baik.

61

Pendaftaran Hakmilik

Pendaftaran hakmilik adalah suatu rekod yang sah,disimpan di pejabat pendaftar, hak terhadap tanahditakrifkan dengan jelas terhadap sesetengah orang ataubadan tertentu.

Satu sistem pendaftaran hakmilik yang terkemuka adalahsistem pendaftaran Torrens yang diperkenalkan oleh SirRobert Torrens dari Australia pada 1850. Ia berdasarkaPrinsip Cermin, Prinsip Tirai dan Prinsip Insurans.

62

Pendaftaran Hakmilik

Pendaftaran hakmilik merupakan pendaftaran ke atas petaktanah bukannya surat ikatan tersebut.

Setiap petak tanah dikenalpasti di atas pelan kadaster yangsaling merujuk dengan nama pemilik yang didaftarkan, sifattempoh masa dan maklumat sampingan yang lain.

Dartar tersebut mestilah disimpan dan dikemaskini selalu danmenjadi bukti yang sah dengan lokasinya.

Ia hanya perlu merujuk kepada pihak tertentu (pejabatpendaftar) untuk mencari pemiliknya.

63

Jenis Hakmilik Di Malaysia

Hakmilik Sementara

Hakmilik Pejabat Pendaftar

Hakmilik Pejabat Tanah

Dan Lain-lain

64

Hakmilik-Hakmilik Sebelum Kanun Tanah Negara 1965

Bagi hakmilik tanah yang dikeluarkan sebelum KanunTanah Negara 1965, hendaklah disambung sehinggadigantikan dengan hakmilik yang lain di bawah Kanan TanahNegara 1965 (S160).

Contoh:

Pejabat Pendaftar: Certified of Title (CT), Grant, State Lease,Lease for Agriculture Land.Pejabat Tanah: Entry of The Mukim Register (EMR)-HakmilikDaftar Mukim-Negeri-Negeri Melayu Besekutu. ApprovedOccupation (A.O) and Approved Application (A.A)

65


Certificate Of Title• Ianya merupakan hakmilik yang dikeluarkan di bawah Federated

Malay State Land Code (Cap.138) sebelum Kanun Tanah Negaradikuatkuasakan. FMS Land Code ini dikuatkuasakan di empat buahnegeri iaitu Selangor, Negeri Sembilan, Pahang dan Perak di manadigabungkan di bawah entity Negeri Melayu Bersekutu oleh PihakInggeris (atas persetujuan Sultan di negeri-negeri tersebut).

• Certificate Of Title merupakan hakmilik kekal (in perpetuity) dandikeluarkan oleh Registrar Office (Pejabat Pendaftar). Jenis-jenistanah yang dikeluarkan C.T ketika itu adalah tanah-tanah yangberskala besar seperti tanah-tanah ladang atau pertanian , tanah didalam kawasan Bandar atau pekan.

• Menurut Seksyen 160 KTN, hakmilik ini masih lagi berkuatkuasaselepas kuatkuasanya KTN pada 1 Januari 1966. Hakmilik iniditukar/disambung kepada Geran (Borang 5B) di bawah KTN. 66


Malay Grant• Malay Grant ataupun Geran Melayu ialah satu hakmilik yang

dikeluarkan oleh Pejabat Tanah kepada orang-orang Melayu bagitujuan pertanian atau kediaman di Negeri-Negeri Melayu TidakBersekutu dalam bentuk selama-lamanya (in perpetuity). NegeriMelayu Tidak Bersekutu adalah Kelantan, Terengganu, Kedah, Perlisdan Johor. Hakmilik ini berdasarkan Enakmen Rizab Melayu negeriberkenaan iaitu: (i) ERM Kelantan 1930 (ii) ERM Kedah 1931 (iii)ERM Perlis 1935 (iv) ERM Johor 1936 (v) ERM Terengganu 1941.

• Sebagi contoh di Terengganu mengikut ERM 1941 tersebut, mana-mana tanah Pertanian hakmilik Pejabat Tanah yang kurang dari 10ekar (0.4 hektar) perlu didaftarkan sebagai pegangan Melayu.Sehubungan dengan itu, selepas kuatkuasanya KTN pada 1966,hakmilik-hakmilik ini ditukar/disambungkan kepada Geran Mukim(Borang 5D). 67


Malay Lease

• Manakala Malay Lease atau Pajakan Melayu adalahhakmilik pajakan yang dikeluarkan kepada orang-orangMelayu bagi tanah-tanah pertanian yang dikeluarkanoleh Pejabat Tanah dalam satu tempoh (for a term ofyears) yang bersesuaian mengikut Enakmen negeri-negeri tersebut. Sehubungan dengan itu juga, selepaskuatkuasanya KTN, hakmilik-hakmilik ini disambungkepada Pajakan Mukim (Borang 5E).

68


Agriculture Lease

• Juga disebut sebagai Lease For Agriculture Land ataupunPajakan Tanah Pertanian yang dikeluarkan sebelum KTN.Hakmilik ini dikeluarkan oleh Pejabat Pendaftar atau PTGdi negeri Selangor, Perak, Negeri Sembilan dan Pahang dibawah Federated Malay State Land Code (Cap.138).Hakmilik ini adalah hakmilik bertempoh (for a term ofyears) dan dikeluarkan bagi maksud pertanian di dalamkawasan tanah desa. Sehubungan dengan itu juga,selepas kuatkuasanya KTN, hakmilik-hakmilik inidisambung kepada Pajakan Mukim (Borang 5E).

69


Mining Lease

• Dikenali juga sebagai Sijil Pajakan Melombong. Ianya seolah-olah satu hakmilik dan hanya digunakan bagi tujuan PihakBerkuasa Negeri memajakkan sebidang tanah bagi tujuanmelombong sahaja dalam sesuatu tempoh yang ditetapkan didalam sijil tersebut. Mining Lease ini dikeluarkan oleh PejabatPendaftar negeri-negeri bagi maksud membenarkan (melaluisijil ini) kegunaan tanah bagi maksud melombong sahaja.Keluasan tanah akan disukat dan dinyatakan didalam sijiltersebut di samping nama tuanpunya pajakan, tarikh tamattempoh, syarat-syarat yang ditetapkan dan laian-lain.

70


Mining Lease

• Sebelum tahun 1989 Sijil Pajakan Melombong dikeluarkanPTG negeri menggunakan kuasa di bawah EnakmenPerlombongan Negeri-Negeri. Namun begitu selepas 1989enakmen berkenaan ditukar kepada Enakmen Mineral Negeri-Negeri. Perlu dinyatakan di sini, kawalan aktivitiperlombongan adalah di bawah Akta Pembangunan Mineral1994 yang dikuatkuasakan oleh Persekutuan melalui JabatanMineral Dan Geosains.

71


Mining Lease

• Pajakan Melombong ini masih berkuatkuasa sehinggatarikh yang dinyatakan di dalam sijil tersebut. Namunbegitu, KTN membenarkan pengeluaran LesenPendudukan Sementara dan Permit Bahan Batuan di atastanah Pajakan Melombong ini kepada mana-manaorang/badan dengan syarat tanah tersebut tidakdigunakan lagi bagi maksud melombong, telah mendapatpersetujuan pemegang Pajakan Melombong dankelulusan Jabatan Mineral Dan Geosains Negeri.

72


Entry Mukim Register

• Dikenali juga sebagai Daftar Keterangan Mukim di mana yangdikeluarkan oleh Pejabat Tanah di Negeri-Negeri MelayuBersekutu iaitu Selangor, Perak, Pahang dan Negeri Sembilanmelalui FMS Land Code (Cap.138). Tempoh pegangan hakmilikadalah selama-lamanya (in perpetuity) dan dikeluarkan bagitanah desa kurang dari 0.4 hektar (10 ekar) bagi maksudpertanian.

• Setelah KTN dikuatkuasakan pada 1 Januari 1966 mana-mana hakmilik EMR disambungkan kepada Geran Mukim iaitu Borang 5D KTN.

73


Approved Occupation For Land• Approved Occupation ini bukanlah satu hakmilik tetapi satu daftaran

kelulusan menduduki sesuatu tanah yang dikeluarkan oleh Pejabat Tanahdi Negeri-Negeri Melayu Bersekutu iaitu Selangor, Perak, Pahang danNegeri Sembilan melalui FMS Land Code (Cap.138). Dalam kata lain A.Oadalah satu daftaran dengan harapan mendapat hakmilik. Daftar A.Oadalah rekod yang antaranya menunjukkan perkara-perkara berikut:

i) Nama pemohon yang diluluskanii) Butir-butir tanah yang diluluskan (tempat dan keluasan)iii) Syarat-syarat kelulusan–kadar cukai, premium, bayaran ukuryang sepatutnya dijelaskan, syarat dan sekatan kepentingan.iv) Bayaran pemberimilikan (cukai, premium, bayaran ukur, bayaranpendaftaran hakmilik) yang dijelaskanv) Tarikh permohonan diluluskan dan ditempatkan ke tanah ituvi) Catitan yang menyatakan bahawa Jabatan Ukur telah dimintamengukur tanah tersebut.

74


Approved Application For Land

• Daftar A.O telah diselenggarakan di bawah kaedah-kaedah yangdibuat di bawah undang-undang tanah terdahulu. Di mana ianyabagi tujuan penempatan (kediaman). Manakala tanah-tanah A.A(Approved Application) bagi tanah-tanah pertanian.

• Di bawah A.O/A.A, orang-orang yang nama mereka didaftarkanmempunyai hak supaya hakmilik didaftarkan sebaik sahaja tanahdiukur dan hakmilik tetap perlulah dikeluarkan. Perlu diingatbahawa di bawah A.O/A.A tanah tidak boleh dipindahmilik,digadaikan, dipajak mahupun urusan-urusan lain.

• Sehubungan dengan itu, setelah KTN dikuatkuasakan tanah-tanahA.O/A.A akan didaftarkan kepada Geran Mukim (Borang 5D KTN). 75


Surat Sementara

• Ianya dikenali sebagai Bentuk Daftar Sementara iaitu ‘InterimRegister’ (IR). Digunapakai di negeri-negeri selat iaitu Pulau Pinangdan Melaka sebelum wujudnya Kanun Tanah Negara di bawah SuratIkatan Inggeris ataupun ”Deeds System” yang diperkenalkan olehPihak Inggeris di mana berdasarkan ”property andconveyancing” iaitu undang-undang equiti.

• IR dibuat daripada hasil cabutan Daftar Penyelesaian ataupun lebihdikenali sebagai ’Settlement Register’ (SR). Ia kemudiannya akandibukukan di Pejabat Tanah dan Galian (PTG). Segala urusanberkenaan dengan tanah seperti pindahmilik, gadaian, kaveat akandiandoskan di dalam IR. Nombor Pegangan atau lebih dikenalisebagai ‘Holding Number’ adalah merupakan nombor lot bagipegangan berkenaan. 76


Surat Sementara

• Setelah wujudnya Kanun Tanah Negara 1965, IR perlu ditukarkankepada pegangan hakmilik. Ianya dibuat dengan dua cara samadadipohon oleh tuan tanah sendiri ataupun Pesuruhjaya HakmilikTanah yang akan memutuskan bahawa pemilikan itu tidak bolehdisangkal berlandaskan Akta Kanun Tanah Negara (Hakmilik Melakadan Pulau Pinang) 1963. Keputusan itu boleh dibuat dengan adanyanama tuan tanah terakhir didalam IR tersebut.

• Namun, dalam beberapa kes, ada juga nama tuan tanah yang tidakterang dan memerlukan siasatan untuk menentukan siapa tuanpunya tanah berkenaan. Ianya boleh dilakukan dengan melihatkembali urusan-urusan yang telah dilakukan sebelum itu contohnyadari Surat Cara, Perletakan Hak atau Pemindahan Hak. 77


Surat Sementara

• Pada 01/04/2001 sistem SPTB diperkenalkan, hakmilik gantiantelah dibuat untuk penyelarasan pegangan hakmilik. PejabatTanah Daerah akan menghantar Lampiran ’A’ yangmengandungi maklumat tanah yang diambil dari IR besertapelan (yang telah disediakan oleh pihak Jabatan Ukur danPemetaan) kepada Pejabat Tanah dan Galian untukdimasukkan kedalam sistem SPTB. Bagi hakmilik PejabatPendaftar, pelan untuk menyediakan pegangan hakmilikdipohon sendiri oleh pihak Pejabat Tanah dan Galian kepadapihak Jabatan Ukur dan Pemetaan.

78

Hakmilik Tetap Dan Hakmilik Sementara

Hakmilik Sementara memberi hak yang sama (seperti disebutdalam seksyen 92 Kanun Tanah Negara 1965) seperti Hakmilik Tetapkecuali tanah yang dipegang di bawahnya tidak boleh dipecahsempadan, dipecah bahagi dan disatukan dengan tanah lain.

Pecah bahagi bangunan juga tidak dibolehkan sekiranya ia terletakdi atas tanah yang dipegang di bawah Hakmilik Sementaramelainkan tanah itu telah diukur dengan sempurnanya dan pelanakui berkenaan dengannya telah diluluskan oleh Pengarah Ukur danPemetaan Negeri.

Sempadan tanah bagi tanah di bawah Hakmilik Sementara adalahsementara melainkan telah ditetapkan dengan pengukuranterdahulu.

79


Tujuan diadakan Hakmilik Sementara ialah untuk membolehkantanah berimilik sebelum diukur atau untuk membolehkanhakmilik dikeluarkan sebelum pengukuran bagi tiap-tiapbahagian tanah apabila dipecah sempadan atau dipecah bahagiatau bagi tanah yang disatukan qpabila penyatuan tanah dibuat.

Pengeluaran hakmilik kepada pemohon yang telah mendapatkelulusan permohonan tanah (dalam kes pemberimilikan) dantuan punya-tuan punya tiap-tiap umpukan tanah yang dipecahsempadan atau dipecah bahagi atau tuan punya tanah yangdisatukan ialah untuk membolehkan mereka membuatpindamilik, gadaian atau pajakan sebelum kerka ukurdiselesaikan.

80


Dahulunya Kanun Tanah Negara 1965 menghendaki pemohonyang dululuskan pemberimilikan tanah membuat permohonanHakmilik Sementara sebelum Hakmilik Sementara bolehdidaftarkan.

Sekarang tuan punya tanah tidak lagi dikehendaki berbuatdemikian kerana pindaan kepada Kanun Tanah Negara 1965menghendaki supaya Hakmilik Sementara didaftarkan sebaiksahaja semua hasil tanah yang kena bayar telah dibayar.

Hakmilik Tetap dan Hakmilik Sementara terbahagi kapadahakmilik Pejabat Pendaftar dan hakmilik Pejabat Tanah.

81

Hakmilik Pejabat Pendaftar & Hakmilik Pejabat Tanah

Hakmilik Tetap boleh jadi hakmilik Pejabat Pendaftar atauhakmilik Pejabat Tanah.

Hakmilik Pejabat Pendaftar didaftarkan oleh Pendaftar Hakmilikdi Pejabat Pendaftaran Hakmilik (satu di setiap negeri-ibu negeri)dan hakmilik Pejabat Tanah didaftarkan oleh Pentadbir Tanah diPejabat Tanah bagi satu-satu daerah (satu di setiap daerah ataudaerah kecil)

Menurut seksyen 77(3) Kanun Tanah Negara, hakmilik PejabatPendaftar adalah bersesuaian bagi tanah bandar atau pekan ataumna-mana lot tanah desa yang luasannya melebihi 4 hektar ataumana-mana bahagian pantai pasang surut atau dasar laut.

82

Hakmilik Pejabat Pendaftar & Hakmilik Pejabat Tanah

Hakmilik Pejabat Tanah bersesuaian bagi mana-mana lot tanahdesa yang luasnya tidak melebihi 4 hektar.

Pihak Berkuasan Negeri boleh jika ia berpandangan sesuai,samada meluluskan pemberimilikan mana-mana tanah desa,tanpa menghiraukan bahawa luasnya kurang daripada 4 hektar,membuat arahan bahawa tanah tersebut hendaklah akhirnyadipegang di bawah hakmilik Pejabat Pendaftar.

Hakmilik Pejabat Tanah hendaklah didaftarkan bagi semuapegangan di bawah Akta Tanah (Kawasan PenempatanBerkelompok) 1960.

83

Dokumen Hakmilik

Dokumen hakmilik merupakan mana-mana tanahberimilik di bawah dokumen hakmilik daftaran dandokumen hakmilik keluaran.

Dalam hal tanah yang dipegang di bawah hakmiliksementara yang tidak ada permohonan untuk satudokumen hakmilik keluaran dibuat oleh tuanpunya.

84

Dokumen Hakmilik Daftaran Dan Dokumen Hakmilik Keluaran

Register Document of Title (Dokumen HakmilikDaftaran) bererti dokumen didaftarkan di Pejabat Pendaftaratau Pejabat Tanah di bawah mana-mana undang yangberkuatkuasa dan disimpan di Pejabat Pendaftar atauPejabat Tanah.

Dokumen Hakmilik Keluaran bereti sebarang dokumenhakmuilik yang disediakan oleh Pejabat Pendaftar atauPejabat Tanah dan diserahkan kepada pemilik tanah (akandisimpan oleh pemilik tanah).

85

Hakmilik Sambungan (S166)

Hakmilik Kekal:

• Apabila Pendaftar atau Pentadbir Tanah menentukanmengenai dokumen hakmilik tersebut tidak cukup ruanguntuk memasukkan nota atau tidak boleh digunakan olehsebab keadaan fizikalnya,

• Di mana dokumen hakmilik tersebut telah hilang ataurosak keseluruhan atau sebahagian telah musnah,

• Ketika satu penyerahan sebahagian tanah atau ketikapengukuran semula suatu sempadan semulajadi dibuatdi bawah seksyen 202 dan 354.

86


Hakmilik Kekal:

• Jika mana-mana tanah berimilik yang telah termakanoleh laut atau mana-mana sungai,

• Jika dokumen hakmilik berhubung dengan lebih dari satulot,

• Jika sebahagian sahaja dari sekeping tanah diperolehioleh kerajaan dan bahagian yang tidak diperolehi telahdiukur semula, contoh dalam kes pengambilan baliktanah.

• Jika Pendaftar atau Pentadbir Tanah memutuskanbahawa satu hakmilik ‘multileaf’ perlu dikeluarkan.

• Jika terdapat perubahan baharu sempadan pentadbiran.87


Hakmilik Sementara:

• Apabila Pendaftar atau Pentadbir Tanah menentukanmengenai dokumen hakmilik tersebut tidak cukup ruanguntuk memasukkan nota atau tidak boleh digunakan olehsebab keadaan fizikalnya,

• Di mana dokumen hakmilik tersebut telah hilang atau rosakkeseluruhan atau sebahagian telah musnah,

• Jika Pendaftar atau Pentadbir Tanah memutuskan bahawasatu hakmilik ‘multileaf’ perlu dikeluarkan.

• Jika terdapat perubahan baharu sempadan pentadbiran.

88

Dokumen Sabutan Pendua (S175 & S183)

Oleh tuan tanah:Sama untuk hakmilik kekal dan hakmilik sementara

• Apabila Pendaftar atau Pentadbir Tanah menentukanmengenai dokumen hakmilik tersebut tidak cukup ruanguntuk memasukkan nota atau tidak boleh digunakan olehsebab keadaan fizikalnya

• Di mana dokumen hakmilik tersebut telah hilang ataurosak keseluruhan atau sebahagian telah musnah.

89

Dokumen Sabutan Pendua(S175A-F & S187A)

Oleh Pendaftar atau Pentadbir Tanah (jika dokumenhakmilik daftran kepada tanah itu tidak menghendakipenggantian):

Sama untuk hakmilik kekal dan hakmilik sementara

• Apabila Pendaftar atau Pentadbir Tanah menentukanmengenai dokumen hakmilik tersebut tidak cukup ruanguntuk memasukkan nota atau tidak boleh digunakan olehsebab keadaan fizikalnya

• Di mana dokumen hakmilik tersebut telah hilang ataurosak keseluruhan atau sebahagian telah musnah.

90

Contoh Hakmilik

91

KANUN TANAH NEGARA 1965

121

Rasional Dan Skop Kanun Tanah Negara

Kanun Tanah Negara (KTN) telah dikanunkan mengikutPerkara 76(4) Perlembagaan Persekutuan pada 18 September1965. Ia mula berkuatkuasa pada 1hb Januari 1966 (melalui L.N.474/1965) dalam semua Negeri di Semenanjung Malaysia.Tujuannya ialah untuk mengadakan suatu sistem pemegangandan urusan tanah yang seragam di semua sebelas Negeri diSemenanjung Malaysia.

Sebelum 1hb Januari 1966, Negeri-Negeri di SemenanjungMalaysia ini mempunyai 2 sistem pemegangan tanah yangberbeza. Negeri Pulau Pinang dan Melaka mengamalkan sistemyang khusus bagi Negeri-Negeri Selat dahulu (yang diasaskankepada undang-undang harta dan pemindah hak Inggeris) dimana surat ikatan yang disempurnakan secara persendirianmerupakan asas kepada hakmilik tanah.

122


Sebaliknya sembilan Negeri yang lain di Semenanjungmengamalkan sustu sistem yang berasaskan prinsip hakpersendirian ke atas tanah hanya dapat diperolehi melaluidua cara. Pertamanya melalui pemberian secara nyata olehKerajaan Negeri atau keduanya melalui pendaftaran yangdilakukan oleh Kerajaan ke atas urusan seterusnya yangdibenarkan menurut undang-undang.

Kanun Tanah Negara (KTN) telah digubal berdasarkan(Land Code) (NMB Bab 138) iaitu undang-undang yangberkuatkuasa di Negeri Sembilan, Pahang, Perak danSelangor sebelum 1hb Januari 1966.

123


Bagi menyelaraskan sistem yang terpakai di Pulau Pinang danMelaka, Akta Kanun Tanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang danMelaka) telah dikanunkan pada tahun 1963 dan dikuatkuasakanpada 1hb Januari 1966 (melalui L.N. 475/1965).

Justeru dengan wujudnya Kanun Tanah Negara (KTN) dan AktaKanun Tanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)(sekarang Akta 518), kesemua sebelas Negeri di SemenanjungMalaysia mempunyai sistem pemegangan dan urusan tanah yangtunggal bermula 1hb Januari 1966. Ini juga bererti bahawa mulaidari tarikh ini kesemua sebelas Negeri di Semenanjung Malaysiamemakai Sistem Torrens.

124

Ciri-Ciri Tanah Sebagaimana Yang Diamalkan

Sistem Torrens menetapkan dan memperakui, di bawahkuasa kerajaan, kepunyaan, hakmilik tanah yang tidak bolehdisangkal dan memudahkan, mempercepatkan danmerendahkan perbelanjaan segala urusan tanah. TujuanSistem Torrens ialah untuk memberi jaminan dankesenangan kepada segala urusan tanah. Hakmilik adalahbukti muktamad bahawa orang yang disebutkan didalamnya adalah tuan punya tanah yang dinyatakan didalamnya.

125


Hakmilik-hakmilik tanah yang sah memerlukan perihalsempadan-sempadan yang tepat. Ini bererti bahawapengukuran tanah yang cekap mestilah dibuat. Suatuhakmilik boleh dikeluarkan dari tanah dengan apa-apaperihal sempadan yang munasabah, tetapi jika sempadan-sempadan itu tidak tepat sedangkan hakmilik itu masih lagitidak boleh disangkal. Ia mungkin akan terdedah kepadapertikaian mengenai sempadan. Dengan pengukuran yangtepat kemungkinan berlakunya apa-apa pertikaiansempadan adalah terhapas dan dengan yang demikianhakmilik itu sebenarnya menjadi tidak boleh disangkal darisegala segi.

126


Daripada apa yang disebutkan di atas maka bolehdisumpulkan bahawa ciri-ciri utama Sistem Torrens adalahseperti berikut:

Dokumen hakmilik yang dengan jelas menentukan tanahitu difailkan di Pejabat Tanah atau Pejabat Pendaftar.

Di dalam hakmilik itu didaftarkan segala jualan danurusan yang kemudian atas tanah itu.

127


Pemeriksaan pada bila-bila masa di Pejabat Tanah atauPejabat Pendaftar menunjukkan bukan sahaja butiran mengenaisysrat-syarat hakmilik asal tetapi juga nama-nama tuanpunyapada masa ini dan semua orang lain yang ada kepentingan atastanah seperti pajakan atau gadaian.

Hendaklah diperhatikan bahawa Sistem Torrens berasal dariAustralia Selatan. Sistem ini dinamakan dengan mengambilsempena nama Sir Robert Torrens yang memperkenalkannya diAustralia Selatan dalam tahun 1858. Kemudiannya iaberkembang ke seluruh Australia dan bahagian-bahagian lain didunia.

128


Antara kebaikan-kebaikan Sistem Torrens adalah seperti berikut:

Tiap-tiap orang yang memiliki tanah akan memegang suatudokumen hakmilik yang kelas, dijamin oleh kerajaan,membentangkan bukan sahaja untuk pengetahuannya segalasyarat-syarat dan kepentingan-kepentingan lain yang melibatkantanah itu.

Tiap-tiap orang boleh memperniagakan tanah secarapendaftaran dengan mudah tanpa memerlukan carian yangrumit dan mahal menerusi dokumen-dokumen yang dahulu.

Hakmilik bagi tanah itu dan hak-hak semua orang yangmemegang pajakan atau gadaian akan tidak boleh disangkal.

129

Sistem Tanah Di Pulau Pinang Dan Melaka Sebelum 1hb Januari 1966

Asas hakmilik tanah ialah pemberian oleh Kerajaan.Tetapi dokumen hakmilik tidak pernah digunakan sebagaidaftar urusan-urusan yang kemudian dan maklumat yangboleh diperolehi daripadanya hanyalah nama tuanpunyaasal. Urusan mengenai tanah adalah sangat rumit.

Sebagai contoh, dalam jualan tanah, pemberi menerimadaripada penjual suatu surat ikatan pindah hak yang adalahmerupakan rekod tunggal bahawa penjualan telahdilakukan dan bukti tunggal bahawa pembeli yang baruadalah tuanpunya.

130


Bagi tiap-tiap jualan yang kemudain, proses yang samadiulangi supaya selepas beberapa urusan, akan terdapatkeseluruhan rangkaian pindah hak itu (atau surat ikatanhakmilik sebagaimana yang pindah hak itu dipanggil) yangdengannya tuanpunya-tuanpunya yang berturut-turut telahmenerima hakmilik daripada tuanpunya-tuanpunya yangterdahulu sebelum sahaja daripada mereka itu.

131


Untuk memastikan bahawa tuanpunya tanah pada masa itumempunyai hakmilik yang sah, tiap-tiap hubungan dalamrangkaian ini mesti diperiksa. Pemeriksaan kebelakangandari seorang penjual ke seorang penjual (yang menurutundang-undang mesti dibawa kembali 30 tahun ke belakangatau lebih) memerlukan perkhidmatan peguam pindah hakyang layak tetapi hanya selepas ianya dibuat barulah adabukti yang memuaskan bahawa mana-mana tuanpunyamempunyai hakmilik yang sah.

132


Ringkasannya di Pulau Pinang dan Melaka sebelum 1hbJanuari 1966, segala pertalian di antara tuanpunya sekarangdan hakmilik asal telah tertutup sepenuhnya dan buktihakmilik adalah terletak, bukan dalam dokumen hakmilikyang dikeluarkan oleh kerajaan dan bukan dalam daftarurusan rasmi tetapi terletak semata-mata kepadaketerangan dari rangkaian dokumen-dokumen persendirian.

133


Hendaklah diperhatikan bahawa sistem yang dihuraikan diatas adalah juga dikenali sebagai Sistem Pendaftaran SuratIkatan. Ianya dikenali sedemikian oleh sebab di bawahOrdinan-Ordinan yang terpakai kepada Pulau Pinang danMelaka ketika itu, tiada sebarang surat ikatan yangmelibatkan tanah boleh diterima sebagai sah oleh pegawaiawam atau mahkamah melainkan jika surat ikatan itu telahdidaftarkan di Pejabat Pendaftaran Surat Ikatan di PulauPinang dan Melaka.

134

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kejayaan Sistem Tanah Sekarang

Kejayaan sistem tanah sekarang sangat-sangat bergantungkepada kecepatan mendaftarkan hakmilik-hakmilik tanah.Ini pula bergantung kepada kecekapan Jabatan Ukur danPejabat Tanah. Jika pengukuran tanah tidak dilakukandengan tepat dan secepatnya dan sekiranya Pejabat Tanahmengambil masa yang panjang untuk mendaftarkanhakmilik, maka sistem ini tidak akan berjaya.

135

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kejayaan Sistem Tanah Sekarang

Berkenaan urusan mengenai tanah, untuk memastikankejayaan sistem ini, maka tidak sepatutnya berlakukelambatan dan kesilapan dalam pendaftaran. Kesemua inimenunjukkan betapa perlunya pengawasan yang amattegas pihak pegawai-pegawai kanan di Pejabat Tanah keatas kekitangan bawahan mereka. Adalah tidak mungkinbagi mereka untuk berbuat demikian tanpa pengetahuandan kemahiran yang perlu, masa yang cukup dan doronganyang sepatutnya.

136

Undang-Undang Tanah Sebelum Kanun Tanah Negara 1965

Sebelum wujudnya Kanun Tanah Negara 1965, Negeri-Negeridi Semenanjung Malaysia menggunakan undang-undang tanahNegeri masing-masing.

Pahang, Negeri Sembilan, Selangor dan Perak – Land Code(Cap 138) Pulau Pinang dan Melaka – Land Ordinance (Cap 113) Johor – Land Enactment (No.1) Kedah – Land Enactment (No.56) Kelantan – Land Enactment 1938 Perlis – Land Enactment 1356 Terengganu – Land Enactment 1357

137

Kuasa Membuat Undang-Undang

Di dalam Perkara 74 Perlembagaan Persekutuan,bidangkuasa-bidangkuasa Kerajaan Persekutuan danKerajaan Negeri telah dibahagikan dengan jelasnya, iaitumengikut perkara-perkara yang disenaraikan dalam JadualKe Sembilan.

138


Kerajaan Persekutuan Hal Ehwal Luar Negeri Pertahanan Pelajaran Pengangkutan Kesihatan

Kerajaan Negeri Hal Ehwal Agama Islam Perhutanan Tanah Pertanian

139


Kuasa untuk membuat undang-undang hendaklah mengikutbidang kuasa masing-masing, iaitu bagi perkara-perkara dibawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan, hanya Parlimenboleh membuat undang-undang mengenainya dan bagiperkara-perkara di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri,hanya Badan Perundangan Negeri (Dewan UndanganNegeri) boleh membuat undang-undang mengenainya(melainkan dalam keadaan-keadaan tertentu).

140


Tanah adalah perkara di bawah bidang kuasa KerajaanNegeri. Maka undang-undang tanah seharusnya dibuat olehBadan Perundangan Negeri. Walau bagaimanapun, KanunTanah Negara adalah sebuah undang-undang tanah yangdibuat oleh Parlimen, iaitu Akta Parlimen No. 56 tahun1965. Ini boleh dilakukan oleh Parlimen di bawah kuasayang dikurniakan oleh Perkara 76(4), di mana dinyatakanbahawa bagi maksud hanya menentukan persamaanundang-undang dan dasar, Parlimen boleh membuatundang-undang mengenai perkara-perkara tertentuberkaitan dengan tanah.

141

Batasan Kuasa Kanun Tanah Negara 1965

Sungguhpun Kanun Tanah Negara 1965 merupakan undang-undang tanah yang utama, namum ianya tidak boleh mengatasibeberapa undang-undang tanah yang lain iaitu:

i) Enakmen Penempatan Terengganu 1356;ii) Akta Penanam Padi (Mengawal Sewa dan Menjamin

Pemegangan) 1967;iii) Ordinan Penyelesaian Tanah Kelantan 1955;iv) Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960; danv) Mana-mana undang-undang mengenai pengecualian

daripada pembayaran hasil tanah.

142

Batasan Kuasa Kanun Tanah Negara 1965

Di samping itu, peruntukan Kanun Tanah Negara 1965tidak akan terpakai jika ia melanggar peruntukan mana-mana undang-undang mengenai:

i) Tanah Adat;ii) Tanah Rezab Melayu / Pegangan Melayu;iii) Tanah Lombong;iv) Tanah DiRaja; danv) Tanah Wakaf atau Tanah Baitulmal.

143

Perundangan Subsidiari Di Bawah Kanun Tanah Negara 1965

Kanun Tanah Negara 1965 memberikan kuasa kepadabeberapa pihak, Yang di-Pertua Agong, Menteri dan PihakBerkuasa Negeri untuk membuat perundangan subsidiariseperti perintah, peraturan dan kaedah. Bagi pemakaiannyadi Pulau Pinang dan Melaka, Kanun Tanah Negara 1965telah diubahsuai seperti yang terkandung dalam Perintahkanun Tanah Negara (Pulau Pinang dan Melaka) 1965,Perintah Kanun Tanah Negara (Melaka) 1967 dan PerintahKanun Tanah Negara (Pulau Pinang dan Melaka) 1968.

144

Perundangan Subsidiari Di Bawah Kanun Tanah Negara 1965

Perintah-perintah ini dibuat oleh Yang di-Pertua Agongmenurut Seksyen 439 Kanun Tanah Negara 1965. Suatucontoh perundangan subsidiari di bawah Kanun TanahNegara 1965 yang dibuat oleh Menteri ialah Perintah KanunTanah Negara (Bayaran-Bayaran Ukur) 1965. Pihak BerkuasaNegeri bagi setiap Negeri di Semenanjung Malaysia telahmengadakan Kaedah-Kaedah Tanah yang terpakai bagiNegeri masing-masing.

145

Pemakaian KTN 1965 Di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

Bagi pemakaian di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur,Kanun Tanah Negara 1965 telah diubahsuai oleh PerintahWilayah Persekutuan (Pengubahsuaian Kanun TanahNegara) 1974 (P.U.(A) 56/1974). Perintah ini dibuatmengikut Seksyen 5(3) Akta Perlembagaan (Pindaan) (No.2)1973 (Akta A206).

Menurut Perintah ini, kuasa Pihak Berkuasa Negeridalam Kanun Tanah Negara 1965 diberikan sama adakepada Kerajaan Persekutuan atau Menteri yangbertanggungjawab bagi tanah di Wilayah Persekutuan.

146

Pemakaian KTN 1965 Di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

Selaras dengan perintah ini juga, jawatan Pengarah Tanah danGalian Gegeri digantikan dengan Jawatankuasa Kerja Tanah.Jawatankuasa ini mempunyai kuasa Pengarah Tanah dan Galian.Tambahan pula, jawatankuasa ini juga diberikan kuasa oleh KerajaanPersekutuan secara perwakilan menurut Seksyen 13 Kanun TanahNegara 1965 (melalui P.U.(B) 597/1974).

Setiap tindakan atau perkara yang dilakukan oleh Jawatankuasa iniyang tidak ditampung dalam pewartaan ini telah disahkan melalui AktaKanun Tanah Negara (Pengesahan) 2003 (Akta 625). Perwakilan Kuasayang baru telah diwartakan melalui P.U.(B) 108/2003. Namun begitu,jawatan Pendaftaran Hakmilik dan Pentadbiran Tanah masih wujud dandipegang oleh orang yang sama.

147

Kuasa Pentadbiran Tanah

Sebagaimana yang termaktub di dalam PerlembagaanPersekutuan, segala hal ehwal berkaitan denganpentadbiran tanah di dalam sesuatu Negeri adalah di bawahbidang kuasa Kerajaan Negeri berkenaan. Di dalam KanunTanah Negara 1965, kuasa ini disebut sebagai PihakBerkuasa Negeri (PBN), yang ditakrifkan sebagai Raja/Sultanatau Yang di-Pertua Negeri.

148

Kawasan Pentadbiran

Di bawah Seksyen 11 Kanun Tanah Negara 1965, PihakBerkuasa Negeri boleh melalui pemberitahuan di dalamwarta kerajaan:

i) Membahagikan Negeri kepada Daerah-Daerah;ii) Membahagikan mana-mana Daerah kepada Daerah-

Daerah kecil;iii) Membahagikan mana-mana Daerah atau Daerah kecil

kepada Mukim-Mukim;iv) Mengubah sempadan mana-mana Daerah. Dareah kecil,

Mukim, Bandar atau Pekan; danv) Mengisytiharkan mana-mana kawasan dalam Negeri

sebagai suatu Bandar atau Pekan. 149

Kawasan Pentadbiran

Sempadan perairan laut sesebuah Negeri ada dinyatakandi bawah Seksyen 5 Kanun Tanah Negara 1965 iaitu denganmerujuk kepada Seksyen kecil 2 kepada Seksyen 4Emergency (Essential Powers) Ordinance, No.7/1969,P.U.(A) 307A/69.

Sempadan ini ditakrifkan sebagai kawasan yangbersempadan dengan persisiran pantai dan tidak melebihi12 batu notika yang dikira dari tikas paras surut) (perairanwilayah). Sempadan perairan negeri adalah 3 batu notika.

150

Pelantikan Pegawai

Selain daripada kuasa-kuasa yang diberikan kepada PihakBerkuasa Negeri, Kanun Tanah Negara 1965 jugamemperuntukan kuasa-kuasa tertentu kepada pegawai-pegawai seperti Pengarah Tanah dan Galian Negeri,Pendaftar Hakmilik, Pentadbir Tanah dan lain-lain.

151

Pelantikan PegawaiUntuk melaksanakan peruntukan-peruntukan Kanun TanahNegara 1965 dengan teratur dan sempurna, Seksyen 12memberikan kuasa kepada Pihak Berkuasa Negeri melantikbagi Negerinya:

i) Seorang Pengarah Tanah dan Galian;ii) Seorang Pendaftar Hakmilik;iii) Seorang Pengarah Ukur dan Pemetaan; daniv) Beberapa ramai Timbalan Pejabat Tanah dan Galian,

Penolong Pejabat Tanah dan Galian, Timbalan Pendaftarhakmilik, Pentadbir Tanah, Pegawai Ukur dan Pemetaan,Pegawai Penempatan dan lain-lain pegawai yangdifikirkan perlu bagi maksud Kanun Tanah Negara 1965.

152

Perwakilan Kuasa Di bawah Seksyen 13, Pihak Berkuasa Negeri boleh mewakilkankuasa-kuasanya kepada Pejabat Tanah Galian, Pendaftar, mana-manaPentadbir Tanah atau lain-lain pegawai yang dilantik di bawah Seksyen12 Kanun Tanah Negara 1965. Perwakilan ini hendaklah disiarkan didalam Warta Kerajaan.

PBN tidak boleh mewakilkan mana-mana kuasanya:i) Untuk membuat Kaedah Tanah; danii) Untuk melupuskan mana-mana tanah dalam lingkungan 50 meter

dari tebing sungai, tasik, ampangan yang diwartakan atau dipinggir laut.

Walaupun Pihak Berkuasa Negeri telah mewakilkan mana-manakuasanya kepada pihak yang lain, ianya tidak menghalang penggunaankuasa-kuasa itu oleh Pihak Berkuasa Negeri sendiri, jika padapandangannya perlakuan tersebut lebih baik. 153

Harta Dalam Tanah

Seksyen 40 Kanun Tanah Negara 1965 mengisytiharkanbahawa:

i) Semua tanah dalam Tanah Kerajaan; dan

ii) Semua galian dan bahan batuan yang terkandung didalam atau di atas mana-mana tanah (kecuali jika hak-hak ke atasnya telah dilupuskan oleh Pihak BerkuasaNegeri) adalah terletak hak hanya kepada PihakBerkuasa Negeri.

154

Kuasa Pelupusan

Di bawah Seksyen 41 Kanun Tanah Negara 1965, PihakBerkuasa Negeri mempunyai kuasa pelupusan sepenuhnyayang dikurniakan oleh Seksyen 42 Kanun Tanah Negara1965 berhubung dengan:

i) Harta yang terletak hak kepadanya di bawah Seksyen40;

ii) Tanah rizab; daniii) Tanah lombong.

Kuasa-kuasa ini hendaklah dijalankan mengikut cara-caradan setakat mana yang diberikan oleh Kanun Tanah Negara1965 dan tidak selainnya.

155

Kuasa Pelupusan

Kuasa-kuasa pelupusan yang dikurniakan oleh Kanun TanahNegara 1965 kepada Pihak Berkuasa Negeri meliputi:

i) Berimilik iaitu memberimilik Tanah Kerajaan;ii) Rizab iaitu merizabkan Tanah Kerajaan dan memberi pajak

tanah rizab;iii) Lesen iaitu mengeluarkan Lesen Pendudukan Sementara

atas Tanah Kerajaan, tanah rizab dan tanah lombong;iv) Permit Bahan Batuan iaitu mengeluarkan permit mengambil

dan mengalih bahan-bahan batuan daripada mana-manatanah selain daripada tanah rizab hutan; dan

v) Permit Ruang Udara iaitu mengeluarkan permit penggunaanruang udara atas Tanah Kerajaan atau tanah rizab.

156

Kuasa Pelupusan

Di sebalik kuasa-kuasa pelupusan yang dikurniakan, KanunTanah Negara 1965 juga menghadkan kuasa-kuasa PBN sepertiberikut:i) Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksud

melombong (Di bawah Akta Lombong);ii) Tidak boleh membenarkan pengambilan atau pengalihan

bahan batuan daripada mana-mana tanah bagi maksudmendapatkan logam atau galian daripadanya;

iii) Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksudpengalihan hasil hutan daripadanya; dan

iv) Tidak boleh memberimilik tanah pertanian yang akanmengakibatkan keluasan kurang daripada 2/5 hektardipegang oleh lebih daripada satu orang atau badan kecualidalam keadaan-kedaan yang luar biasa.

157

Tegahan Atas Pegawai

Menyimpan Rahsia (Seksyen 19 Kanun Tanah Negara 1965).Tiap-tiap pegawai yang dilantik di bawah Seksyen 6 atau 12Kanun Tanah Negara 1965 dan tiap-tiap orang yang berkhidmatdalam mana-mana Pejabat Ukur dan Pemetaan, Pejabat Tanahatau Pejabat Pendaftar Hakmilik:

i) Hendaklah menjaga dan membantu menjaga kerahsiaansemua perkara yang sampai ke pengetahuannya dalammelaksanakan kewajipannya; dan

ii) Janganlah hendaknya menyampai atau membocorkan, ataumembantu membocorkan apa-apa perkara sedemikiankepada sesiapa pun, melainkan bagi maksud melaksanakanperuntukan-peruntukan Kanun Tanah Negara 1965.

158

Pembelian Tanah Oleh PegawaiMembeli Tanah (Seksyen 20 Kanun Tanah Negara 1965). Bilamana-mana tanah atau kepentingan di dalamnya ditawarkanuntuk jualan menurut mana-mana peruntukan Kanun TanahNegara 1965, tiada siapa pun pada orang-orang yang berikutboleh memperolehinya untuk dirinya sendiri, sama ada secaralangsung atau sebaliknya:

a) Pegarah Tanah dan Galian Negeri, Pendaftar dan PengarahUkur dan Pemetaan Negeri di mana tanah itu terletak.

b) Mana-mana Pentadbir Tanah, Pegawai Daerah, PegawaiPenempatan atau Pegawai Ukur dan Pemetaan yangmempunyai bidang kuasa dalam daerah atau daerah kecil dimana tanah atau kepentingan itu terletak.

.159

Pembelian Tanah Oleh Pegawai

c) Mana-mana orang yang berkhidmat di bawah mana-mana pegawai yang disebut di atas.

d) Mana-mana orang yang mempunyai tugas berkaitandengan penjualan itu.

Mengalih Dokumen (Seksyen 375 Kanun Tanah Negara1965). Tiada siapa pun boleh mengalih apa-apa daftar,suratcara, buku atau rekod yang disimpan di manapendaftar bertanggungjawab ke atasnya dari PejabatPendaftar Hakmilik atau Pejabat Tanah kecuali menurutsuatu perintah Mahkamah atau seorang Hakim ataudenganarahan bertulis daripada PBN atau Pengarah Tanahdan Galian Negeri.

160

Hukuman

Mana-mana orang yang melanggar mana-mana peruntukanseksyen 19, 20, 375 dan 379 adalah dianggap melakukansatu kesalahan, dan jika disabit boleh dikenakan dengantidak melebihi RM1000 atau penjara tidak melebihi dari 6bulan.

161

Perlindungan Atas Pegawai (Seksyen 22)

Tiada seorang pegawai jua yang dilantik di bawah Seksyen 6atau Seksyen 12 boleh didakwa dalam mana-manamahkamah sivil kerana apa-apa perbuatan atau perkarayang dilakukan atau diperintah untuk dilakukan, atauditegah dari melakukan olehnya dengan sucihati denganniat untuk menjalankan apa-apa kuasa atau kewajipan yangdiberi atau dikenakan ke atasnya oleh atau di bawah KanunTanah Negara 1965.

162

Penguatkuasaan

Merupakan salah satu daripada tugas dan tanggungjawabyang mesti dilaksanakan oleh anggota pentadbiran tanahsebagaimana yang dinyatakan dalam Kanun Tanah Negara 1965.

Seksyen 425(1) Kanun Tanah Negara 1965 menyatakanbahawa mana-mana orang yang tanpa kuasa yang sah:i) Menduduki atau membina apa-apa bangunan di atas mana-

mana tanah kerajaan, tanah rizab atau perlombongan;ii) Membersih, membajak, menggali, mengepungi atau

menanami mana-mana tanah sedemikian atau bahagiandaripadanya;

iii) Memotong atau mengalih apa-apa kayuan atau hasil atasatau dari tanah demikian.

adalah melakukan satu kesalahan dan boleh jika disabitkankesalahan boleh dikenakan denda tidak melebihi dari RM10,000atau penjara tidak melebihi 1 tahun atau kedua-duanya sekali. 163

Penguatkuasaan

Jika mana-mana orang juga didapati bersuhabat akandikenakan hukuman yang sama di bawah Seksyen 425(1A).

Seksyen 425A menyatakan mana-mana orang tanpakuasa yang sah mengguna atau menduduki ruang udarayang terdapat di atas tanah kerajaan atau tanah rizabdengan cara mendirikan, menyelenggara atau mendudukibumbung, pepayung, jambatan atau mana-mana binaanlainnya adalah melakukan suatu kesalahan dan jikadisabitkan boleh dikenakan denda tidak melebihi dariRM10,000 atau penjara tidak melebihi dari 1 tahun ataukedua-duanya sekali.

164

Penguatkuasaan

Seksyen 426(1A) menyatakan bahawa mana-mana orangtanpa kuasa yang sah mengeluarkan, mengalih ataumengangkut atau membenarkan pengeluaran, pengalihanatau pengangkutan bahan batuan dari mana-mana tanahadalah melakukan satu kesalahan dan boleh jika disabitkandikenakan denda denda tidak melebihi dari RM10,000 ataupenjara tidak melebihi dari 1 tahun atau kedua-duanyasekali.

165

Kuasa Menahan Dan MerampasSeksyen 426A menyatakan mana-mana pegawai polis yang tidak rendahdari pangkat Inspektor, Pendaftar, Pentadbir Tanah, Pegawai Penempatanatau lain-lain pegawai yang diwibawakan dengan sempurna oleh PihakBerkuasa Negeri bolehlah tanpa waran:

i) Menahan mana-mana orang yang didapati melakukan atau cubamelakukan atau bersuhabat untuk melakukan suatu kesalahan dibawah Seksyen 425 atau 426;

ii) Merampas apa-apa kenderaan, traktor, alat pertanian atau apa-apabenda lain sekalipun yang dipercayainya telah digunakan atau sedangdigunakan di dalam melaksanakan suatu kesalahan di bawah seksyen426A; dan

iii) Memusnahkan, membinasa atau mengalih mana-mana bangunanatau mengambil milik atas nama PBN apa-apa bangunan atautanaman yang dibina atau ditanam di atas mana-mana tanah sebagaipelanggaran terhadapnya.

166

Kuasa Menahan Dan Merampas

Pendaftar, Pentadbir Tanah, Pegawai Penempatan atau lain-lain pegawai yang diwibawakan boleh:

i) Meminta mana-mana pegawai polis membantu di dalammenjalankan kuasa yang diberi; dan

ii) Di dalam membuat penahanan tidak perlu membawa orangyang di tahan tanpa kelewatan kepada pegawai polis atau kebalai polis.

Pegawai yang merampas hendaklah memberi notis bertuliskepada pemilik benda tentang rampasan serta alasan mengapaianya dirampas kepada pemilik harta tersebut sama ada melaluipos atau menghantar ke tempat tinggal beliau.

167

Penyitaan Benda-Benda Yang Dirampas (S426C)

Segala barang yang dirampas dalam menjalankan kuasa-kuasa yang diberi hendaklah boleh dikenakan penyitaan.

Benda yang dirampas atas budi bicara mengembalikanbuat sementara apa-apa benda kepada pemilik benda ituapabila jaminan yang memuaskan diberi bahawa benda ituhendaklah diserahkan kepadanya atas permintaan atauuntuk mengemukakannya di hadapan Mahkamah yanglayak bidang kuasanya.

Perintah penyitaan atau melepaskan hendaklah dibuatoleh Mahkamah.

168


Jika tidak ada dakwaan sekalipun dalam tempoh satu bulan daritarikh rampasan ianya disifatkan sebagai disita selepas itumelainkan satu tututan telah dibuat:

i) Tuntutan dari pemilik benda tersebut sama ada secarapersendirian atau melalui ejen memberi notis bertulismenuntut benda tersebut;

ii) Pihak yang menyita hendaklah merujukkan tuntutan tersebutkepada Hakim Mahkamah Seksyen untuk keputusan; dan

iii) Hakim mengeluarkan saman untuk hadir di hadapannya danmeneruskan pemeriksaan sama ada ianya terbukti melakukankesalahan atau tidak. Jika bersalah boleh disita, jika tidak, perluada bukti untuk melepaskannya.

169


Semua barang yang dilucut hak hendaklah diserahkankepada Pentadbir Tanah dan hendaklah dilupuskanmengikut arahan:

i) Pengarah Tanah dan Galian Negeri;ii) Pengarah Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian

Negeri jika tanah dipegang oleh kerajaan Persekutuan;dan

iii) Pihak berkuasa yang berkenaan jika tanah dipegangoleh Pihak Berkuasa Tempatan atau suatu pihakberkuasa berkanun yang menjalankan kuasa yangterletak hak padanya oleh undang-undang Persekutuanatau Negeri. 170


Jika benda yang dirampas berbentuk boleh binasa ataumelibatkan perbelanjaan yang tidak munasabah danmenyukarkan, pihak berkuasa berkenaan bolehlahmengarahkan supaya benda itu dijual pada bila-bila masadan hasil jualan itu dipegang menanti keputusan apa-apadakwaan atau tuntutan di bawah seksyen ini.

171

Kos/Kerosakan Dari Pampasan (S426D)

Tiada sesiapa pun boleh dalam mana-mana pembicaraandihadapan mana-mana Mahkamah mengenai perampasanapa-apa benda yang dirampas dalam menjalankan kuasayang diberi di bawah Seksyen 426A, berhak kepada kospembicaraan sedemikian atau tertakluk kepada Seksyen426C kepada apa-apa kerosakan atau lain pelepasanmelainkan perampasan itu dibuat tanpa sebab yangmunasabah atau mungkin.

172

Peragutan Haiwan Yang Menyalahi Undang-Undang (S427)

Tiada sesiapa yang boleh membenarkan sebaranghaiwan meragut di mana-mana tanah kerajaan atau tanahrizab kecuali menurut peruntukan-peruntukan suatu permitselaku demikian yang dilekuarkan oleh Pentadbir Tanahatau dalam hal tanah rizab pula ialah pegawai yang padamasa itu mempunyai kawalan ke atasnya.

Mana-mana orang yang melanggar peruntukan-peruntukan di atas atau apa-apa permit yang dikeluarkan dibawahnya adalah melakukan satu kesalahan dan jikadisabitkan boleh dikenakan denda yang tidak melebihiRM100.

173

Halangan Kepada Hak Lalu Lalang Pentadbir Tanah, Jalan Dan Lain-Lain

Tempat Awam (S428) Jika halangan atau langgaran sempadan di atas mana-mana hak lalulalang Pentadbir tanah atau mana-mana jalan atau jalan laut awamatau tempat lain yang mana orang awam berhak keluar masuk, iabolehlah membuat suatu perintah kepada orang yangbertanggungjawab ke atasnya mengalih halangan atau langgaransempadan tersebut.

Denda menghalang atau melanggar sempadan adalah tidakmelebihi RM2000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya sekali.

Orang yang disabitkan kesalahan juga di samping denda, diperintahsupaya membayar kos mengalih halangan dan pelanggaran sempadan.

174

Penerimaan Salah Apa-Apa Maklumat (S428A)

Jika mana-mana orang menerima apa-apa maklumatmengenai perkara yang diketahui atau dia mempunyaialasan yang munasabah untuk mempercayai pada masa iamenerima maklumat, maklumat itu telah diberitahu sataudizahirkan kepadanya bertentangan dengan Seksyen 19Kanun Tanah Negara 1965 (maklumat hendaklahdirahsiakan), ia hendaklah melainkan ia membuktikanbahawa maklumat itu telah diberitahu atau dizahirkankepadanya berlawanan dengan kehendaknya adalahmelakukan suatu kesalahan dan boleh didenda tidakmelebihi RM1000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan ataukedua-duanya sekali.

175

Kuasa untuk Menjalankan Pendakwaan (S429A)

Pendakwaan dijalankan oleh Pengarah Tanah dan GalianNegeri, Pentadbir Tanah atau mana-mana pegawai lain yangdiberikan kuasa secara bertulis:

Pendakwaan mengenai: Seksyen 400 (Notis untukmemastikan kehadiran bagi maksud menunjukkansempadan-sempadan dan lain-lain) dan Seksyen 403(Penalti kerana gangguan pada tanda-tanda rujukan ukur)boleh dijalankan oleh Pengarah Ukur dan Pemetaan Negeri.

176

Kuasa Untuk Mengkompaun (S429B)

Pengarah Negeri atau Pentadbir Tanah boleh,dengan persetujuan bertulis Pendakwa Raya, membuatsuatu tawaran bertulis kepada orang yang disyaki telahmelakukan suatu kesalahan untuk mengkompaunkesalahan itu jumlah tidak melebihi lima puluh kaliamaun denda maksimum bagi kesalahan itu.

Setelah membayar, jika ditahan hendaklah dilepaskandan prosiding selanjutnya tidak boleh diambil kepada orangtersebut.

177

UNDANG-UNDANG TANAH NEGERI

179

Undang-Undang Tanah Negeri

Undang-Undang Tanah Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur 1995.

Undang-Undang Tanah Wilayah Persekutuan Putrajaya 2002.

Undang-Undang Tanah Johor 1966.Undang-Undang Tanah Kedah 1966.Undang-Undang Tanah Kelantan 1966.Undang-Undang Lombong Kelantan 1977.Undang-Undang Tanah Melaka 1966.Undang-Undang Hakmilik Tanah (Melaka) 1965.

180

Undang-Undang Tanah Negeri

Undang-Undang Tanah Negeri Sembilan 1966.Undang-Undang Tanah Pahang 1992.Undang-Undang Tanah Pulau Pinang 1965.Undang-Undang Tanah Perak 1966.Undang-Undang Lombong Perak 1992.Undang-Undang Tanah Perlis 1987.Undang-Undang Tanah Sabah 1930.Undang-Undang Tanah Sarawak (Sarawak Cap. 81).Undang-Undang Tanah Selangor 1966.Undang-Undang Tanah Terengganu 1966.

181

T H A N K YO U

182

LAND LAW AND SURVEY REGULATION (SGHU 3313) · Rekod-rekod sejarah menunjukkan sebelum kedatangan...

Documents

Transcript of LAND LAW AND SURVEY REGULATION (SGHU 3313) · Rekod-rekod sejarah menunjukkan sebelum kedatangan...