31

Lampiran 1

32

33

34

35

36

Lampiran 2

37

38

39

40

41

Lampiran3

42

43

44

45

46

47

Lampiran 4

48

49

50

51

52

Lampiran 5

TRANSKIP HASIL WAWANCARA

Responden : M. Fathur Rahman

Jabatan : Wakil Ketua DPRD Kota Salatiga 2009-2014

Tanggal Wawancara : 28 Mei 2012

Pertanyaan

Wawancara

Hasil wawancara

Bagaimana proses

perumusan visi-misi

Kota Salatiga 2007-

2012?

Visi dan Misi Kota Salatiga 2007-2012 merupakan bagian

dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

daerah Kota Salatiga 2007-2012. Perumusan visi dan

misi Kota Salatiga tahun 2007-2012 ini dilakukan

berdasarkan hasil analisis dari kondisi umum daerah yang

berlaku saat itu, dan prediksi kondisi umum daerah yang

diperkirakan akan berlaku di masa mendatang. Visi dan

misi jangka menengah lima tahunan, ditetapkan oleh

pemangku jabatan WaliKota (Walikota saat itu adalah

Totok Mintarto), yang mencerminkan prioritas

pembangunan Kota Salatiga untuk lima tahun ke depan.

Selain itu visi misi Pemda Kota Salatiga Tahun 2007-2012

Kota Salatiga dalam proses perumusannya memperhatikan

dinamika dan kebutuhan masyarakat melalui pendekatan

politik, teknokratik, partisipatif top-down dan bottom-up

planning, sehingga perencanaan ini merupakan komitmen

dan menjadi acuan bagi pemangku kepentingan

pembangunan Kota Salatiga dalam pelaksanaan

pembangunan yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima

tahun ke depan. Dalam proses penyusunannya pun harus

berpedoman pada RPJP daerah dengan memperhatikan

RPJM Nasional.

Bagaimana proses

perumusan APBD Kota

Salatiga 2007-2010?

Proses perumusan APBD di Kota Salatiga meliputi

beberapa tahap: pertama, penyusunan Kebijakan Umum

APBD (KUA); kedua, penyusunan Prioritas dan Plafon

Anggaran Sementara (PPAS); ketiga, penyusunan dan

penyampaian surat edaran kepala daerah tentang pedoman

penyusunan RKA-SKPD kepada seluruh SKPD; keempat,

penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD;

kelima, penyusunan rancangan peraturan kepala daerah

tentang penjabaran APBD; dan keenam, evaluasi

rancangan peraturan daerah tentang APBD.

Bagaimana proses

pelaporan APBD?

Pelaporan APBD pada umumnya hanya menekankan pada

pertanggungjawaban apakah sumber yang diperoleh sudah

digunakan sesuai dengan anggaran atau perundang-

53

undangan yang berlaku. Dengan demikian pelaporan

keuangan yang ada hanya memaparkan informasi yang

berkaitan dengan sumber pendapatan pemerintah Kota

Salatiga, bagaimana penggunaannya dan posisi

pemerintah Kota Salatiga saat itu. APBD ini diperiksa

oleh BPK (Badan Pemeriksa Keuangan).

Apakah pendapatan

realisasi daerah kota

Salatiga dalam APBD

Tahun 2007-2010 sudah

memenuhi target?

Saya rasa selama tahun 2007-2010, pendapatan daerah

Kota Salatiga sudah memenuhi target meskipun

pertumbuhan pendapatan Kota Salatiga tingkat

kepastiannya masih rendah. Kondisi ini disebabkan karena

belum optimalnya strategi dan kebijakan yang dijalankan,

serta tingginya ketergantungan penerimaan daerah

terhadap kondisi ekonomi dan kebijakan Pemerintah

Pusat. Hal ini dapat dimengerti karena pendapatan daerah

utamanya diperoleh dari Pajak hotel, reklame, dan

restoran, yang pertumbuhannya memiliki keterbatasan

yaitu terbatasi oleh ketersediaan ruang dan sarana

prasarana infrastruktur. Selain itu, Salatiga adalah kota

kecil, sehingga rentan terhadap perubahan kondisi

ekonomi. Oleh karena itu, ke depan perlu segera dicari

terobosan untuk mendapatkan sumber pendapatan lain

yang prospektif.

Apakah ada keterkaitan

antara visi-misi Kota

Salatiga 2007-2012

dengan APBD Kota

Salatiga 2007-2010?

Jelas, ada keterkaitan visi-misi Kota Salatiga 2007-2012

dengan APBD Kota Salatiga 2007-2010. APBD Kota

Salatiga memuat perencanaan dan penganggaran Kota

Salatiga. Jadi sasaran pembangunan seyogyanya harus

sesuai dengan visi dan penjabaran fungsi-fungsi misi yang

telah dijanjikan kepada masyarakat Kota Salatiga.

Menurut anda apakah

APBD Kota Salatiga

2007-2010 sudah sesuai

dengan visi misi Kota

Salatiga 2007-2010

terkait dengan

penyimpangan-

penyimpangan alokasi

dana APBD?

Saya rasa APBD Kota Salatiga 2007-2010 sudah sesuai

dengan visi misi Kota Salatiga 2007-2012. Terkait dengan

penyimpangan pastinya ada, namun hal itu tergantung

kepada aparatur pelaksananya sendiri. Kebijakan APBD

bukan hanya perencanaan dan penganggaran saja, namun

juga tidak terlepas pada implementasi kebijakannya. Nah,

implementasi ini kan sangat terkait dengan kinerja

aparaturnya. Kalau aparaturnya tidak memiliki etika

sebagai pejabat publik, tentunya akan terjadi banyak

penyimpangan.

54

Responden : Setya Widiaswati

Jabatan : Sekretaris Bapedda Kota Salatiga

Tanggal Wawancara : 29 Mei 2012

Pertanyaan

Wawancara

Hasil wawancara

Apakah pendapatan

realisasi daerah kota

Salatiga dalam APBD

Tahun 2007-2010 sudah

memenuhi target?

Selama ini secara realisasi sudah memenuhi target yang

diharapkan.

Apakah ada keterkaitan

antara visi-misi Kota

Salatiga 2007-2012

dengan APBD Kota

Salatiga 2007-2010?

Pastinya ada keterkaitan antara visi-misi Kota Salatiga

2007-2012 dengan APBD Kota Salatiga 2007-2010

karena dalam penyusunan APDB suatu daerah kan juga

harus melihat visi-misi daerahnya.

Apa saja prioritas

APBD Kota Salatiga

2007-2010 terkait

dengan visi-misi Kota

Salatiga 2007-2012?

Prioritas anggaran Kota Salatiga 2007-2010 harus melihat

prioritas visi-misinya. Prioritas visi Kota Salatiga tahun

2007-2012 adalah Salatiga lebih maju dengan peningkatan

kualitas sumber daya manusia (SDM) Kota Salatiga yang

memiliki hubungan dengan anggaran pada fungsi

pendidikan, fungsi kesehatan, dan fungsi perlindungan

sosial. Baru setelah itu Salatiga harmonis, artinya

terwujudnya keserasian, keselarasan dan keseimbangan

dalam pembangunan masyarakat dan Kota Salatiga. Ini

berhubungan dengan angaran-anggaran pada fungsi

ekonomi, fungsi perumahan dan fasilitas umum, fungsi

lingkungan hidup, fungsi ketertiban dan ketentraman,

serta fungsi pariwisata dan budaya. Sedangkan prioritas

terakhir adalah tata kelola pemerintahan yang lebih baik,

ini terkait dengan anggaran pada fungsi pelayanan umum.

Menurut anda apakah

APBD Kota Salatiga

2007-2010 sudah sesuai

dengan visi misi Kota

Salatiga 2007-2010

terkait dengan

penyimpangan-

penyimpangan alokasi

dana APBD?

Menurut saya sih sebenarnya sudah sesuai. Terkait dengan

penyimpangan dan ketidakefektifan adalah permasalahan

dari segi manusianya. Visi dan Misi Kota terkait dengan

Rencana pembangunan jangka menengah yang merupakan

agenda dari walikota terpilih. Agenda ini erat kaitannya

dengan janji politik yang dijual saat kampanye pemilihan

kepala daerah. Dokumen inilah yang menjadi pedoman

bagi para kepala dinas ketika menyusun rencana kerja

masing-masing. Repotnya, dokumen ini terkadang

melenceng dari acuan yang disusun Bappeda. Di sinilah

letak potensi penyimpangan perumusan APBD: walikota

serta DPRD tidak menyelaraskan kebutuhan desa, target

kerja dinas terkait, acuan Bappeda, dan janji politiknya

sendiri. Pada umumnya, dalam kasus-kasus seperti ini,

kepala daerah dan DPRD cenderung mengejar

kepentingan popularitas (janji politiknya) ketimbang

mengakomodir usulan warga masyarakat dan tunduk pada

55

kerangka rencana pembangunan jangka menengah.

Responden : Kasmun Saparaus

Jabatan : Mantan Wakil Ketua DPRD Kota Salatiga 2004-2009

Tanggal Wawancara : 25 Juni 2012

Pertanyaan Wawancara Hasil wawancara

Apakah ada keterkaitan

antara visi-misi Kota

Salatiga 2007-2012

dengan APBD Kota

Salatiga 2007-2010?

Iya, pastinya ada keterkaitan.

Apakah visi misi yang

tercantum dalam RPJMD

Pemda Kota Salatiga

berbeda dengan visi misi

pasangan Totok Mintarto

dan John Manoppo ketika

kampanye?

Jadi begini, momentum ketika pemilihan dengan

momentum RPJM itu berbeda. Alur daripada sistem

pemerintahan dengan pemilihan langsung ini, kan calon-

calon walikota dan wakilnya itu membuat visi misi dan

visi misinya ini dipresentasikan di depan DPRD. Setelah

dipresentasikan di dewan kemudian itu menjadi risalah

daripada DPRD. Nah, Visi Misi RPJMD itu adalah

penyempurnaan dari visi misi kampanye Walikota

terpilih, yaitu pasangan Totok dan John. Jadi visi misi

kampanye adalah produk Pak Totok plus Pak John plus

partai pendukung. Visi misi dalam RPJMD adalah

produk Pak Totok plus Pak John plus DPRD.

Jadi bisa dibilang visi misi

RPJMD itu hasil

kompromi antara visi misi

ketika kampanye dengan

DPRD?

Iya betul. Kompromi ini dalam artian disesuaikan

dengan kondisi masyarakat dan kota Salatiga hasil

aspirasi dari semua partai yang ada di DPRD.

Di dalam APBD, di

bagian program-program

SKPD justru lebih banyak

anggaran untuk Program

Pelayanan Umum seperti

Administrasi atau

pengadaan sarana

prasarana dibandingkan

Program yang berdasarkan

fungsi utama dari SKPD

berkaitan. Bagaimana

Pendapat anda?

Ya itu kan mendukung fungsi utamanya. Semisal Dinas

Sosial, nah Program administrasi atau pengadaan sarana

prasarana aparaturnya ya tetap fungsinya adalah

Perlindungan Sosial walau pun tidak secara langsung.

Kalau tidak ada program-program itu, fungsi

Perlindungan sosial dari Dinas Sosial tidak akan

berjalan.