¡BIENVENIDOS!

AMBIENTE DE CONTROL

ELABORACIÓN DEL CÓDIGO

DE BUEN GOBIERNO

ELEMENTO ESTILO DE DIRECCION

Define la filosofía y el modo de administrar del Gobernante o Gerente Público; estilo que se debe distinguir por su competencia, integridad, transparencia y responsabilidad pública.

Constituye la forma adoptada por el nivel directivo para guiar u orientar las acciones de la entidad hacia el cumplimiento de su misión, en el contexto de los fines sociales del Estado.

¿QUÉ ES EL BUEN GOBIERNO

CORPORATIVO?

PROBLEMÁTICA FUNDANTE

Dos funciones distintas en una empresa:

Normalmente ejercidas por personasdistintas con diferentes intereses,

generando divergencias.

PROPIEDAD CONTROL

TEORÍA DE LA AGENCIA

POR ESA Y OTRAS RAZONES NACE EL

GOBIERNO CORPORATIVOComo un instrumento para promover

“...la imparcialidad, transparencia yrendición de cuentas de la corporación”

James WolfensohnPresidente Banco Mundial

OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVO EN EL SECTOR

PRIVADO

Mejorar el funcionamiento de la empresainterna y externamente, buscando confianza,eficiencia, transparencia y responsabilidad en

los comportamientos empresariales

EL GOBIERNO CORPORATIVO SEREFIERE A:

Sistema de gestión (Gobernabilidad)

ORGANIZACIÓN

Cómo es dirigida?

Cómo es controlada?

Cómo se asignanlas responsabilidades?

¿QUIÉNES ADOPTAN EL CÓDIGODE BUEN GOBIERNO?

Obligados Sociedades receptoras de Fondos especiales Cajas de Compensación Familiar Empresas en reestructuración (Código de Conducta) Entidades Financieras (Código de Conducta) Empresas públicas Empresas privadas ONG’s Entidades sin ánimo de lucro Empresas familiares y pymes

EL BUEN GOBIERNO EN ELSECTOR PÚBLICO

OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVO

El GC nace de regular situación de poder y

control en las empresas

Objetivo en el sector público: manejo

adecuado del poder para cumplir los fines del

Estado(contenido ético)

RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTE

El gobierno corporativo en las entidades públicas se fundamentaen el hecho de que el administrador lo hace por encargo de la

sociedad:Gobierno

Fideicomisario de bienes de la sociedad

Comunidad aportantePropietario fideicomitente

(contribuye con recursos para la marcha social)

Obligación de los administradoresCuidar bienes, administrarlos y gestionarlos adecuadamente para

cumplir con el cometido principal: el bienestar de la comunidad

OBJETIVO GENERAL DEL GCEN EL SECTOR PÚBLICO

Centro gravitación = Fines del Estado (art. 2 C.P.)

Servir a la comunidad, promover prosperidad general y garantizar efectividad de principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar participación en decisiones que los afectan y en vida económica, política, administrativa y cultural; defender independencia, mantener integridad territorial y asegurar convivencia pacífica y vigencia de un orden justo. Las autoridades protegen a personas en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

BG EN EL SECTOR PÚBLICOConducción de entidades con criterios de

para generar e incrementar la confianza de laciudadanía en el aparato estatal, y adquirir

mayores niveles de gobernabilidad

EFICIENCIA, INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA

Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernador o director el ejercicio real del poder que se le ha entregado para el cumplimiento de objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo.

La gobernabilidad se juega en el reconocimiento que los grupos de

interés conceden a la dirigencia sobre: Competencia e idoneidad para administrar la entidad en el logro de los objetivos estratégicos (eficiencia); Cumplimiento de principios y valores éticos y priorización de interés general sobre particular (integridad); Comunicación para hacer visible la forma como se administra y los resultados (transparencia).

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

COMO EJE ARTICULADOR DEL

BUEN GOBIERNO

ARTICULACIÓN DE LAS ESFERAS DE LOPÚBLICO, LO PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL:

ESTADO SOCIAL

DE DERECHO

SOCIEDAD CIVIL

EMPRESA PRIVADA

Se plasma en el desarrollo y bienestar de la comunidad.

La razón de ser descansa en el aspecto socialque se desprende de su contenido ético.

GENESIS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

Responsabilidad Socialde origen Político(Contribuir en laconstrucción de lasociedad deseada)

Responsabilidad Social deorigen Utilitario(Incrementar oportunidadesde negocio)

ResponsabilidadSocial de origenMisional(Cumplir mandatoConstitucional)

Estado social de derecho

Sociedad civilEmpresa privada

Desarrollo y bienestar social de la población

EL CÓDIGO DE BUENGOBIERNO EN EL SECTOR

PÚBLICO

¿QUÉ SON LOS CÓDIGOS DE BUEN GOBIERNO?

Los Códigos de Buen Gobierno –CBG- fueron impulsadospor la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico –OCDE- en los años noventa del siglo XX comouna estrategia para promover las buenas prácticas en elgobierno corporativo de las empresas privadas, con el fin de incrementar la confianza del mercado.

En Colombia, la Superintendencia de Valores promulgó enel 2001 la Resolución No. 0275, la cual incluye la adopciónde CBG Corporativo como requisito básico para las personas jurídicas públicas y privadas que pretendan ser destinatarias de la inversión de recursos de los fondos de pensiones.

¿QUÉ SON LOS CÓDIGOS DE BUEN GOBIERNO?

Aplicados a la administración pública, los Códigos de Buen Gobierno son disposiciones voluntarias de autorregulación de quienes ejercen el Gobierno de lasentidades, que a manera de compromiso ético buscangarantizar una gestión íntegra, eficiente y transparente en la administración de los recursos públicos El CBG recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección, administración y gestión de las entidades públicas, con el fin generar confianza de los públicos internos y externos hacia la entidad pública.

¿QUÉ SON LOS CÓDIGOS DE BUEN GOBIERNO?

Los CBG trascienden los imperativos legales –la responsabilidad exigible por agentes externos- para asumir responsabilidad ética –responsabilidad que nace del fuero interno - A diferencia del Código de Ética, el cual es construido con la más amplia participación de todos los servidores públicos de la entidad, el CGB es producido mediante la deliberación y el consenso de la Alta Dirección Cada Gobierno debe reeditar, reasumir y/o reformular el CBG para convertirlo en una declaración de compromisos propios

OBJETIVO: CONSTRUIR ÉTICA PÚBLICA

La Ética Pública se refiere a la disposición interna de quienes desempeñan funciones públicas para cumplir cabalmente con los postulados y mandatos de la Constitución y la Ley acerca de cómo debe ejercitarse dicha función, en términos de eficiencia, integridad y transparencia, con orientación hacia el bien común.

¿CUÁL ES EL RETO?

Una dirección centrada en valores

Crear una cultura de confianza ytransparencia

METODOLOGÍA PARA LA

ELABORACIÓN DEL CÓDIGO

DE BUEN GOBIERNO

REQUISITOS PARA LA ELABORACIÓNDE UN CBG

Responsabilidad de la alta dirección Proceso participativo de reflexión y análisis sobre

responsabilidades del administrador público, que conlleva compromisos concretos

Liderazgo de alta dirección para efectividad de ejecución

Cumplimiento de etapas

Más que un documento, se diseña una cultura de gestión con prácticas claramente establecidas.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DEELABORACIÓN DEL CBG

Temporalidad del proceso: La construcción no es prolongada.

Escala de participación: Se acuerdan y diseñan con la alta dirección, que asume responsabilidad de difundirlo a servidores públicos, educar en su aplicación y testimoniarlo en su ejecución

Enfoque pedagógico: No sólo cumplen un papel normativo, sino pedagógico, al promover la reflexión sobre las prácticas de gobernar y exhortar hacia ciertos parámetros de comportamiento.

ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DECBG EN ENTIDADES PÚBLICAS

2. Acuerdosbásicos para laformulacióndel Código deBuen Gobierno

3. Elaboracióndel Códigode BuenGobierno

4. Aprobación yadopciónformal delCódigo deBuen Gobierno

6. Administracióndel CBG ymedición degobernabilidad

5. Difusión delCódigo deBuenGobierno

1. Sensibilizaciónen gobiernocorporativopara la altadirección

Primer paso: Sensibilización

Objetivo: capacitar a alta dirección engobierno corporativo, para sensibilizarlos.

Conversatorio para que la alta dirección entienda qué es el buen gobierno, qué es un CBG, para qué sirve y de qué manera se involucran los actores de la entidad para hacerlo efectivo.

Entregar el “Modelo de Código de Buen Gobierno para Entidades Públicas” para tener una participación activa.

Espacio fundamental para motivar y hacer conscientes a los miembros del equipo directivo del importante papel que van a desempeñar en el fortalecimiento de la gobernabilidad.

1. Sensibilizaciónen gobiernocorporativopara la altadirección

Segundo paso: acuerdos básicos

Participa el equipo directivo bajo moderación de facilitador. Se deben identificar y definir los principios éticos de la entidad que servirán como marco de referencia a toda la formulación del CBG. Proponer políticas adicionales a las establecidas en el Modelo de

CBG. Comisión Redactora: 3 Directivos recogerán asuntos discutidos, y

las inquietudes y sugerencias, para construirlo.

Objetivo: acordar colectivamente políticas generales de CBG que contenga principios mínimos consagrados por ordenamiento legal y particulares de entidad.

2. Acuerdosbásicos para laformulacióndel Código deBuen Gobierno

Tercer paso: Elaboración

Objetivo: Redactar un Borradorde CBG de manera conjunta.

La Comisión Redactora elaborará un borrador de CBG, con base en las propuestas de directivos, alineado y adaptado a las características institucionales de la entidad.

El borrador de CBG se envía a la alta dirección, quienes revisan y evalúan el texto, realizando individualmente los cambios que crea convenientes de acuerdo con la normatividad de la entidad pública.

3. Elaboracióndel Códigode BuenGobierno

Cuarto paso: Aprobacióny adopción formal

Objetivo: discutir el borrador de CBG,llegar a acuerdos y aprobar un documento

definitivo que sea aprobado y adoptado

El equipo de redactores convoca a la alta dirección a unasesión formal donde se analizará, discutirá, evaluará y serealizarán las modificaciones pertinentes al Borrador deCBG.

4. Aprobación yadopciónformal delCódigo deBuen Gobierno

Quinto paso: Difusión

Objetivo: difundir el CBG adoptado al interiorde la entidad y a los grupos de interés

Difusión interna, capacitando a los miembros de la entidad sobre el CBG.Se realiza por el ejecutivo superior de cada unidad administrativa conapoyo del área de recursos humanos.

Difusión externa: hacerse público a los grupos de interés por mediosmasivos, para hacer efectiva también la participación ciudadana.Estará a cargo de la alta dirección, quien podrá nombrar Representantesque llevan a cabalidad este cometido.

5. Difusión delCódigo deBuenGobierno

Sexto paso: administración ymedición de gobernabilidad

Objetivo: adoptar mecanismospara hacer efectivo el CBG

Para evitar la adopción de un CBG de papel, son necesarios Mecanismospara hacerlo efectivo y personal para que se cumpla con él.

El Comité de Buen Gobierno será responsable de ejercer veeduría sobre el

cumplimiento del CBG, ejerciendo una función de verificación.

Debe verificarse la medición del impacto del CBG en la gobernabilidad y sus efectos por sistemas de medición de gestión.

6. Administracióndel CBG ymedición degobernabilidad

CONTENIDO DELCÓDIGO DE BUEN

GOBIERNO DE UNAENTIDAD PÚBLICA

PresentaciónGlosario de términos

TÍTULO IORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA

ENTIDAD

Identificación y naturaleza de la entidad Compromiso con la Misión, la visión y los

Objetivos de la entidad Principios y Valores éticos Grupos de interés de la entidad

TÍTULO IIPOLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LAADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD

1. ADMINISTRACIÓNPOLÍTICAS PARA LA DIRECCIÓN Y DELEGACIÓN EN LA ENTIDAD Directivos y Gerentes Compromiso con los Fines de la Función Pública Compromisos con la gestión Responsabilidad con el Acto de Delegación

2. ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO (Controles externos)POLÍTICAS DE RELACIÓN CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO Política frente al Control Externo de la Entidad Compromisos en Relación con el Órgano de Control Político

TÍTULO IIIPOLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LAENTIDAD

1. POLÍTICAS FRENTE AL SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN ÉTICA (Compromiso con la integridad,Compromiso en la Lucha Anticorrupción, Acciones en la LuchaAnticorrupción, Compromiso en la Lucha Antipiratería)

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO

POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN (Compromisos con laComunicación Pública, la Comunicación Organizacional, Confidencialidad,Circulación y Divulgación de la Información y Gobierno en Línea)

POLÍTICA DE CALIDAD

TÍTULO IIIPOLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD

2. POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIALPOLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CON LA COMUNIDAD

Información y Comunicación con la Comunidad Compromiso con la Rendición de Cuentas Atención de Quejas y Reclamos Control Social

POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE

TÍTULO IIIPOLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LAENTIDAD

3. POLÍTICAS FRENTE A LOS GRUPOS DE INTERÉS

POLÍTICA SOBRE CONFLICTOS DE INTERÉS (Prácticas para

Prevenir los Conflictos de Interés, Deberes del Equipo Humano, Prohibiciones para el Personal, Procedimiento de Resolución y Divulgación de Conflictos de Intereses)

POLÍTICAS CON CONTRATISTAS (Compromiso con la Finalidad de la Contratación Pública, Principios en Materia de Contratación Pública)

POLITICA CON LOS GREMIOS ECONÓMICOS

TÍTULO IIIPOLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD

4. POLÍTICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

POLÍTICA FRENTE AL CONTROL INTERNOCompromiso frente al MECIPOLÍTICAS SOBRE RIESGOSDeclaración del RiesgoIdentificación de los principales riesgos

TÍTULO IVADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

COMITÉS PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. COMITÉ DE BUEN GOBIERNO2. COMITÉ DE ÉTICA3. COMITÉ DE CONTROL INTERNO Y CALIDAD

ADMINISTRACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

INDICADORES DE GESTIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

ADOPCIÓN, VIGENCIA, DIVULGACIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

COMITÉ DE BUEN GOBIERNO

CONFORMACIÓN: La Alcaldía Municipal se compromete a que el Comité de Buen Gobierno esté compuesto por miembros que ostenten la calidad de externos y/o independientes de la Administración Municipal.

DE SUS MIEMBROS: Sus miembros pertenecerán a los siguientes colectivos: un (1) miembro de la comunidad empresarial nominado por las asociaciones empresariales; un (1) miembro de la sociedad civil nominado por grupos comunitarios organizados; un (1) miembro de la comunidad académica nominado por rectores de los colegios del municipio; un (1) miembro de agremiaciones de trabajadores nominado por organizaciones reconocidas; un (1) miembro delegado por el Alcalde.

Para constituir el Comité de Buen Gobierno, el Representante Legal convocará a las comunidades mencionadas. Los miembros del Comité de Buen Gobierno no pueden hacer parte de ningún otro Comité en la entidad.

DE SU PERIODO: Su período será de dos (2) años y podrán ser reelegidos por un período más. Se reunirán ordinariamente cada dos (2) meses y extraordinariamente cada vez que sean citados por el Representante Legal.

PERFIL DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE BUEN GOBIERNO Y CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES: Los miembros del Comité de Buen Gobierno reunirán como mínimo el siguiente perfil: tener reconocidas calidades morales y éticas; gozar de buen nombre y reconocimiento por su idoneidad profesional e integridad; y poseer conocimientos en áreas como la ética, el servicio público o materias afines al Código de Buen Gobierno.El Representante Legal y su Equipo Directivo se comprometen a verificar que los miembros del Comité de Buen Gobierno están cumpliendo sus responsabilidades con disciplina y rigurosidad. Este compromiso podrá ser delegado en un directivo (adicionar acto administrativo de delegación) que se considere afín con la tarea, pero esta delegación administrativa no conlleva que quien delega se desprenda de su responsabilidad.

Funciones y Atribuciones del Comité de Buen Gobierno:

En desarrollo de su objeto, este Comité tendrá las siguientes funciones: 1. Monitorear y hacer seguimiento al desarrollo y cumplimiento de las políticas generales y de dirección la Alcaldía Municipal. 2. Asegurarse de la difusión del Código de Buen Gobierno y de una adecuada capacitación en el mismo a los colaboradores internos y grupos de interés de la Alcaldía Municipal. 3. Realizar un seguimiento a las políticas de contratación de la Alcaldía Municipal de Albania, en aras del cumplimiento del principio de transparencia en dichos procesos; 4. Realizar seguimiento a las políticas de eficiencia, integridad y transparencia que se determinan en el presente Código de Buen Gobierno; 

5. Hacer seguimiento a las políticas de gestión del talento humano en la Alcaldía Municipal. 6. Informarse y hacer seguimiento a los sistemas de control social que se ejercen sobre la Alcaldía Municipal; 7. Monitorear el comportamiento de los administradores públicos; 8. Informar, por lo menos cada tres (3) meses al Comité Directivo sobre las tareas que le fueron encomendadas. 9. Darse su propio reglamento de operación.

Compromiso con la Administración y Resolución de Controversias:

La Alcaldía Municipal se compromete a adoptar sistemas para la prevención, administración y resolución de controversias como un mecanismo para promover la transparencia, las relaciones con la ciudadanía, con el sector privado y las organizaciones civiles, y para proteger los recursos públicos. Cuando un ciudadano considere que se ha violado o desconocido una norma del Código de Buen Gobierno, podrá dirigirse al Comité de Buen Gobierno, radicando su reclamación en la Oficina de Talento Humano o quien haga sus veces, que a su vez la remitirá al Comité de Buen Gobierno, quien estudiará y responderá la misma.

¡¡¡MUCHAS GRACIAS POR SUATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN!!!